吳雨萌 高 博

（長春工業(yè)大學馬克思主義學院，吉林 長春 130012）

一、新時代共同富裕的時代內(nèi)涵

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》強調(diào)指出：“堅定不移走全體人民共同富裕道路”〔1〕。“共同富?！睆奶岢龅牡谝惶炱鹁团c“社會主義”緊密相連。黨的二十大報告把實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，將其作為中國式現(xiàn)代化五大特征和本質(zhì)要求之一；黨的二十大同意把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕寫入黨章。為了實現(xiàn)這一目標，我們黨將持續(xù)奮斗，踐行初心和使命，堅定不移地走中國特色社會主義道路，向著第二個百年奮斗目標全力前進。

共同富裕是全體人民的共同愿望。黨的十九大報告指出：“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進”〔2〕。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本立場，堅持人民的主體地位，以人民的需要和追求為首要目標。中國共產(chǎn)黨在推進全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的過程中，堅持以人為本，使發(fā)展成果更多更公平地惠及大多數(shù)人。

共同富裕是共產(chǎn)黨人的不懈追求。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”〔3〕。社會主要矛盾發(fā)生了變化，人們對共同富裕有更高的期待和要求，但我國的發(fā)展不平衡不充分問題仍十分突出，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人立足中國實際，不斷探索中國特色社會主義道路，對進一步實現(xiàn)共同富裕提出新的要求。

二、共同富裕的“浙江模式”：建設(shè)浙江共同富裕示范區(qū)

2021年5月20日，黨中央、國務院正式印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》〔4〕，這是黨中央把共同富裕擺在關(guān)鍵位置的重要決策。

（一）建設(shè)浙江共同富裕示范區(qū)的意義

首先，浙江省的省情具備代表性。浙江省地處中國東南沿海長江三角洲南翼，地理位置優(yōu)越，海運發(fā)達，交通便利。浙江地域面積雖僅有10.55萬平方公里，但地形地貌豐富，具有“七山一水二分田”的特征。同時，2021年人口普查顯示，浙江省全省常住人口為6540萬，有2個副省級城市、9個地級市和53個縣（市），既有城市也有農(nóng)村，農(nóng)村戶籍人口占一半。浙江省情的代表性特征，使其容易形成可復制的推廣經(jīng)驗，為全國其他省份提供借鑒參考，進一步促進全體人民共同富裕的實現(xiàn)。

其次，浙江省具備建設(shè)共同富裕示范區(qū)的基礎(chǔ)優(yōu)勢。一是浙江省的經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，富裕程度較高。2021年浙江全省生產(chǎn)總值達7.35萬億元，增長8.5%〔5〕，居全國第四。全體居民人均可支配收入5.75萬元，增長9.8%，排在第三位。二是全省城鄉(xiāng)收入差距較小。2021年，浙江省的城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.94〔6〕，連續(xù)9年持續(xù)走低。三是浙江省始終保有改革創(chuàng)新精神。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟所占GDP份額持續(xù)上升。浙江原有的基礎(chǔ)優(yōu)勢和較強的改革創(chuàng)新精神有利于探索共同富裕的路徑和具體經(jīng)驗，為全國其他省份做出優(yōu)秀范例。浙江建設(shè)共同富裕示范區(qū)為滿足人民的期盼提供了具體方案，為解決人民群眾最關(guān)心的利益問題提供了可復制的實現(xiàn)路徑。

最后，浙江省具有建設(shè)共同富裕示范區(qū)較大的空間潛力，有利于豐富共同富裕的時代內(nèi)涵和打造新時代展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。建設(shè)示范區(qū)有利于探索實現(xiàn)共同富裕的可復制經(jīng)驗和路徑，為中國特色社會主義建設(shè)尤其是實現(xiàn)共同富裕提供實踐范例和思想內(nèi)涵。多年來，浙江省一直貫徹執(zhí)行“八八戰(zhàn)略”，在持續(xù)深化改革、發(fā)揮體制優(yōu)勢、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得顯著成績。通過浙江發(fā)展高質(zhì)量共同富裕示范區(qū)，有利于將中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為中國特色治理效能，打造向世界展示中國智慧的窗口。

（二）建設(shè)浙江共同富裕示范區(qū)的重要舉措

第一，提高發(fā)展質(zhì)量效益，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。加快推進產(chǎn)業(yè)升級，鞏固壯大實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化發(fā)展。保持經(jīng)濟的良性循環(huán)，并加快經(jīng)濟循環(huán)效率。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動線上線下經(jīng)濟消費聯(lián)合。利用地理優(yōu)勢，推動構(gòu)建現(xiàn)代交通體系，促進各個片區(qū)的合作。激發(fā)各類市場活力，堅持政府主導與市場聯(lián)合，在促進市場主體發(fā)揮活力和創(chuàng)造力的同時，建立健全經(jīng)濟平臺管理體系，保障公有制和非公有制的健康安全發(fā)展。

第二，深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，完善就業(yè)保障制度。優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間的分配格局，合理提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加全體人民收入，優(yōu)化創(chuàng)新要素增收的分配制度等，擴大中等收入群體，增加全體人民收入。完善再分配制度，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)政府支出結(jié)構(gòu)。建立健全回報社會的激勵機制，增強社會責任意識，充分發(fā)揮第三次分配作用。

第三，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)公共服務優(yōu)質(zhì)分享。發(fā)揮示范區(qū)帶頭作用，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化，穩(wěn)步提高保障標準和服務水平；率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民的居住條件，健全城鄉(xiāng)發(fā)展融合的體制機制。完善社會保障制度，健全養(yǎng)老、醫(yī)療等保險體系，保障弱勢群體的社會福利制度。根據(jù)已有經(jīng)驗，健全先富幫后富的幫扶機制，推動共同富裕的實現(xiàn)。

第四，打造新時代文化高地，豐富人民精神文化生活。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推進提高新時代文明程度。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高中華文化的影響力，產(chǎn)出具有中國特色的文化產(chǎn)品，更好滿足人民群眾的需求。

第五，踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環(huán)境。深化生態(tài)文明體制改革，合理規(guī)劃土地用途，堅持山水湖田系統(tǒng)治理，保護生物多樣性。大力推進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色金融，推行簡約、低碳、健康的生活方式，促進人與自然的和諧共生。

（三）現(xiàn)階段建設(shè)浙江共同富裕示范區(qū)取得的成效

自浙江省第十四次黨代會以來，浙江省就一直堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持貫徹落實黨的十九大以來黨中央的決策部署，推動浙江省在高質(zhì)量發(fā)展、重塑體制機制、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、保障民生等方面取得進步。

第一，高質(zhì)量發(fā)展水平得到提升，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成果。浙江省重視科技創(chuàng)新，致力于打造人才強省、創(chuàng)新強省，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長17.1%、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長17%。政府進一步落實國家惠企政策，擴大有效投資，落實“六個千億”，引導投資轉(zhuǎn)向創(chuàng)新平臺、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。同時，浙江省持續(xù)擴大對外開放，到2021年外貿(mào)進出口總額躍居全國第3，實際使用外資增長16.2%。

第二，深化數(shù)字化改革，推動建設(shè)智能高效的體制機制。浙江省在《浙江省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》中提出，從管理、服務、治理、監(jiān)管等多個方面入手，建設(shè)高效便捷的現(xiàn)代化政府〔7〕。2021年在政策的支持下，涌現(xiàn)大批諸如“浙江e行在線”“車輛檢測一件事”“民生關(guān)鍵小事智能速辦”等的標注性應用，實現(xiàn)線上申請政府處理事件的人數(shù)與日俱增，為人民提供便捷服務平臺。

第三，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小。浙江省持續(xù)推進長三角一體化戰(zhàn)略，以四大都市為內(nèi)核帶動周邊地區(qū)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。2021年，城鎮(zhèn)居民收入和鄉(xiāng)村居民收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小為1.94，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化設(shè)施全覆蓋。省內(nèi)居民收入最高和最低地區(qū)收入倍差縮小至1.61，是全國區(qū)域發(fā)展差距最小的省份之一〔8〕。

第四，民生水平不斷提升，持續(xù)加強民生保障。浙江省一直重視推進民生福祉，為省內(nèi)居民創(chuàng)造良好的社會生活環(huán)境。堅持就業(yè)優(yōu)先，貫徹執(zhí)行“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動”等新增就業(yè)122.4萬人。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，使居民最低生活保障年標準達到一萬元以上。同時，豐富完善“一中心四平臺一網(wǎng)格”從基層解決社會矛盾糾紛，使全省訴求類信訪量下降27.5%。

三、浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)對吉林省經(jīng)濟發(fā)展的啟示

浙江和吉林的經(jīng)濟交流與合作一直頻繁，雙方優(yōu)勢互補。2017年國務院頒布的《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對口合作工作方案》指出：“在鼓勵支持東北地區(qū)與東部地區(qū)開展全方位合作基礎(chǔ)上，綜合考慮相關(guān)省市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平以及合作現(xiàn)狀等因素，明確浙江省與吉林省的對口合作關(guān)系”〔9〕。目前，浙江省發(fā)展經(jīng)濟的相關(guān)舉措及戰(zhàn)略定位等都取得了一定的成績，更值得吉林省借鑒與學習。

（一）吉林省目前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

在黨中央的戰(zhàn)略部署下，吉林省的經(jīng)濟發(fā)展取得了一定的成果。一是近些年來，吉林省的經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)步增長，增速由負轉(zhuǎn)正，在東北地區(qū)處于領(lǐng)先地位。二是產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、民間投資等的增長，為吉林省經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐，提升企業(yè)發(fā)展的信心。三是發(fā)展質(zhì)量效益得到改善，財政收入支出好于預期，實體經(jīng)濟得到發(fā)展，城鄉(xiāng)居民可支配收入提高。四是吉林省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步穩(wěn)定，生產(chǎn)總量有所提升，生產(chǎn)及出口價格保持穩(wěn)定。

吉林省作為老牌工業(yè)基地之一，自身有著得天獨厚的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。一是吉林省的工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。以第一汽車集團為代表的汽車產(chǎn)業(yè)與吉林化學工業(yè)和吉林油田為代表的石油產(chǎn)業(yè)是吉林省的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，帶動全省工業(yè)經(jīng)濟效益水平大幅度提高。二是吉林省資源豐富，生態(tài)環(huán)境好。吉林是著名的“黑土地之鄉(xiāng)”，有豐富的土地資源。吉林省的礦產(chǎn)資源種類同樣豐富，如鉬、鎳、硅藻土、硅灰石、浮石等，能夠滿足長期經(jīng)濟發(fā)展需要。同時，吉林省的科研能力強，教育資源豐厚。全省有58所高校和121個科研所，為吉林省發(fā)展帶來了高質(zhì)量的人才動力，帶動全省科研水平的提高。

（二）浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)對吉林省未來經(jīng)濟發(fā)展的啟示

浙江省被確立為高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)以后采取的一系列舉措，都為吉林省的經(jīng)濟發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

第一，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要大力發(fā)展裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育潛力型產(chǎn)業(yè)，增強制造業(yè)的核心競爭力。培育具有代表性的龍頭企業(yè)和現(xiàn)代化工業(yè)示范園區(qū)等，加強品牌、質(zhì)量建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化升級。積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進結(jié)構(gòu)單一區(qū)域加快轉(zhuǎn)型升級，打造現(xiàn)代化特色工業(yè)集群，扶持重點產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，促進對外的交流與合作。同時，吉林作為農(nóng)業(yè)大省，要加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，使現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)成為重要的產(chǎn)業(yè)支撐。吉林要學習浙江等東部地區(qū)在市場經(jīng)濟條件下利用的經(jīng)濟手段等，促進當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。吉林省要堅持執(zhí)行“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮吉林區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，重新架構(gòu)戰(zhàn)略布局、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

第二，完善體制機制，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差異，提高市場化程度。深化國有企業(yè)改革，深入推進重點專項領(lǐng)域改革，完善國有企業(yè)的治理模式和經(jīng)營手段，確立企業(yè)市場主體地位，增加企業(yè)的內(nèi)在活力、市場競爭力和發(fā)展引領(lǐng)力。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，支持企業(yè)兼并重組，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，使民營經(jīng)濟公正公平地參與市場競爭。發(fā)揮吉林省地域優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”建設(shè)，進一步擴大對外開放，擴大與周邊國家的經(jīng)濟貿(mào)易往來，深化省區(qū)合作，推動經(jīng)濟區(qū)域一體化發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域合作新格局。吉林省要進一步加深與浙江的交流與合作，打造合作共贏的發(fā)展路徑。

第三，保障和改善民生問題，加快推進社會事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化公共服務。全力解決好人民群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等重點民生問題。加大民生建設(shè)投入，積極完善社會保障體系，防止經(jīng)濟壓力下沉到民生領(lǐng)域。千方百計擴大就業(yè)，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民收入，保證社會和諧穩(wěn)定。推進城市更新改造，推進城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展、公共服務均等化。優(yōu)化城市功能，在提高城市承載能力和擴大輻射范圍的同時，也要重視鄉(xiāng)村建設(shè)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和基本服務一體化，促進城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，提升自主創(chuàng)新能力，注重人才引進和培養(yǎng)。創(chuàng)新是推動發(fā)展的第一動力。全面提升自主創(chuàng)新能力，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，加快企業(yè)技術(shù)改造，使創(chuàng)新結(jié)果產(chǎn)業(yè)化。重視吉林教育資源，積極展開與當?shù)馗咝：献?，使區(qū)域發(fā)展和教育科研相結(jié)合，支撐創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)進步。同時，吉林要重視培養(yǎng)人才和引進人才，培養(yǎng)振興東北專業(yè)緊缺人才，完善人才激勵政策，鼓勵高校畢業(yè)生在吉林就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進吉林經(jīng)濟發(fā)展。

第五，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要堅持綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，摒棄傷害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式。提升吉林省長白山林區(qū)、松遼平原濕地等的保護力度，加強生態(tài)建設(shè)，積極推進節(jié)能減排，加強環(huán)境污染治理，打造北方環(huán)境保護屏障和綠色宜居家園。同時，積極推進資源型城市轉(zhuǎn)型，促進可持續(xù)發(fā)展。培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展長效機制，進一步加大財政政策支持力度，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

共同富裕是屬于全體人民的富裕，是全區(qū)域全方位的富裕。中國特色社會主義進入新時代，我國已成功打贏脫貧攻堅的艱苦戰(zhàn)役，解決了困擾世界人民的難題，取得令人矚目的成就?，F(xiàn)階段，如何解決發(fā)展不平衡不充分的問題，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國是我國下一個階段的重大命題。2021年浙江省高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見提出，代表著中國共產(chǎn)黨在新時代背景下的重大戰(zhàn)略嘗試，為其他地區(qū)提供了經(jīng)驗借鑒和發(fā)展方向。吉林省作為東北老工業(yè)基地的代表省份之一，吉林的振興可在一定程度上帶動東北振興。吉林和浙江自改革開放后一直保持著密切的交流合作，學習浙江的成功經(jīng)驗對吉林經(jīng)濟的復蘇有著重要的影響。