盧顯洋

(廣東石油化工學(xué)院 文法學(xué)院,廣東 茂名 525000)

茂名市著力推進(jìn)“好心茂名”文化建設(shè),努力打造地方文化品牌,取到了較好社會效果。近年來,在國家全面推進(jìn)依法治國背景下,茂名市又提出建設(shè)“好心法治”口號,以期發(fā)揮地方好心文化傳統(tǒng)優(yōu)勢,助力市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。此舉不僅契合了國家治理理論上德治與法治相結(jié)合的理念,也巧妙地利用本地多年的好心文化積淀,化解國家剛性法律在基層鄉(xiāng)村社區(qū)可能存在的“高冷”形象,對推動市域社會治理現(xiàn)代化、提升治理效能功效顯著。但是,理論上仍存在“好心法治”范疇內(nèi)涵不明、社會認(rèn)可度較低等問題。本文希冀在此語境下,通過對好心文化歷史傳統(tǒng)的考察,探究茂名市域社會治理的特點(diǎn),分析帶有“地方性道德知識”元素的德治在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)中的價(jià)值作用,以期為茂名市域社會治理現(xiàn)代化典范建設(shè)有所裨益。

1 “好心法治”范疇的內(nèi)涵厘定

茂名的好心文化源于當(dāng)?shù)貎晌粋髌嫒宋?冼夫人和潘茂名。他們在維護(hù)國家統(tǒng)一民族團(tuán)結(jié)、廢除奴隸制革除舊習(xí)俗、摒棄私心嚴(yán)于家教、濟(jì)世救民等方面的優(yōu)秀品德,于國家民族大義、社會公眾、家庭個(gè)人等領(lǐng)域都有為后世稱道大德。當(dāng)代中國我們倡導(dǎo)的社會主義核心價(jià)值觀也是涵蓋國家、社會、個(gè)人三個(gè)層次,是特色社會主義歷史條件下價(jià)值追求和價(jià)值規(guī)范的統(tǒng)一[1],是社會主義道德規(guī)范的集中體現(xiàn)。而“好心茂名”的核心思想淵源的冼夫人、潘茂名的美德,恰好大體契合了核心價(jià)值觀三個(gè)層次的主要價(jià)值理念和內(nèi)容,這也印證了社會主義核心價(jià)值觀原本即是在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上形成的新時(shí)代的價(jià)值觀。茂名市借用頗具歷史知名度和地方親和力的冼夫人自我表述中“好心”的概念,打造地方文化品牌是相當(dāng)英明的決策。但是,無論學(xué)者們怎樣去概括提煉冼夫人、潘茂名等人原初人物個(gè)體自身的“好心”精神意蘊(yùn),均不可以直接等同于新時(shí)代“好心茂名”意義上的“好心”的內(nèi)涵。新時(shí)代“好心茂名”的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)且只能是,以在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上形成的社會主義核心價(jià)值觀為核心內(nèi)容,是帶有特色地方優(yōu)秀道德品質(zhì)元素的新時(shí)代的價(jià)值規(guī)范,理論上可稱其為具有茂名地方性道德知識的社會主義核心價(jià)值觀。這些元素典型如鄰里互助、純樸善良、崇文重教、勤勞節(jié)儉等。茂名巧妙地將其簡約、通俗地將其概括為好心文化,而其核心內(nèi)涵有必要在學(xué)術(shù)上討論并作清晰界定。

法治的概念,認(rèn)可度最高的解讀應(yīng)是亞里士多德的“良法善治”論?！胺ㄖ问侵螄碚幕痉绞健?也是已被正反兩方面經(jīng)驗(yàn)證明的優(yōu)于人治的治理方式[2]。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義中國的法治道路曾走過一段彎路,自“實(shí)行依法治國”寫進(jìn)黨的十五大報(bào)告,再被寫入憲法修正案,從而進(jìn)入新時(shí)代的中國,又明確了全面推進(jìn)依法治國,“法治國家、法治政府、法治社會”一體建設(shè)方略,明確了2035年基本建成社會主義法治國家的宏偉目標(biāo),法治無疑已經(jīng)成為當(dāng)代毫無爭議的熱詞。同時(shí),法治和德治相結(jié)合的必要性也不容質(zhì)疑,黨的十九大上提出“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”,之后又有提出建立完善“政治、自治、法治、德治、智治”相結(jié)合的“五治”融合的基層治理體系。作為市域社會治理基本理念的概括表達(dá),“好心法治”不可能僅指德治和法治兩者的融合治理,智治是社會主體運(yùn)營的基本模式。數(shù)字化背景下,智治是已經(jīng)啟動且在飛速發(fā)展路上的必然,政治上,中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。

綜上,“好心法治”范疇內(nèi)涵上是茂名市域社會治理理念的一種簡約化表達(dá)。它突出強(qiáng)調(diào)帶有茂名地方文化特色的“地方性道德知識”元素的德治,以及法治與德治相融合的社會治理理念。實(shí)質(zhì)上,巧妙借用當(dāng)?shù)毓姷臉闼匦叛?簡約化通俗化的表述的“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合的市域社會治理;內(nèi)容上包含市域社會治理理念、治理體系、治理能力、治理狀態(tài)等四個(gè)方面的現(xiàn)代化。

2 市域社會治理現(xiàn)代化的“市域特點(diǎn)”及其地方表達(dá)

市域治理是國家治理中承上啟下的樞紐,是國家治理在市域范圍的具體表達(dá)與空間展開,是國家治理的重要基石。市域社會治理現(xiàn)代化的概念自2018年6月4日由陳一新首次提出以來[3],推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的目標(biāo)已被黨和國家高度重視。但由于社會治理的領(lǐng)域范圍理論上沒有完全清晰化,作為社會治理在市域范圍內(nèi)的表達(dá)與展開的概念,市域社會治理的領(lǐng)域范圍也存在不同認(rèn)識。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對社會治理的不同認(rèn)識,主要是分別著眼于針對社會領(lǐng)域進(jìn)行的以及由社會主體參與的公共治理兩個(gè)存在交叉的視角。而黨的十八屆三中全會和十九屆四中全會,均明確將其界定為包括基層自治、社會組織治理、預(yù)防和化解社會矛盾、公共安全及國家安全體系四大核心領(lǐng)域。在中央文件清晰界定社會治理范圍的情況下,仍對其存在相當(dāng)程度的不同理解,其原因是多元的,其中有兩點(diǎn)不容忽視:一是,理論上“社會治理與國家治理、政府治理本身存在交集”[4],社會治理不只涉及社會領(lǐng)域內(nèi)部的聯(lián)系,且“社會”的范圍和內(nèi)容也會隨著形勢不斷變化[5]。既然“社會”“社會治理”的范圍本身就存在模糊性,完全清晰化地界定市域社會治理的范圍自然就存在理論上的障礙。二是,市域社會治理自身具有“地域特點(diǎn)”。正如2019年全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議上指出的,“要探索具有中國特色、市域特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會治理新模式”。此處的“市域特點(diǎn)”可從兩個(gè)角度理解,一是,強(qiáng)調(diào)市域是相對于全域、縣域、鄉(xiāng)村等概念的,例如,有學(xué)者將其“市域特點(diǎn)”概括為:宏觀決策和微觀施策的“承接點(diǎn)”、城市治理和鄉(xiāng)村治理的“融合體”、國家治理和社會治理的“集結(jié)地”、風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解的“主戰(zhàn)場”等四個(gè)特點(diǎn)[6]。此觀點(diǎn)是將市域社會治理與全域社會治理或縣域社會治理所進(jìn)行的比較分析。二是,還可以從橫向來進(jìn)行此一市域相對于另一市域的比較。

筆者認(rèn)為,各地市域社會治理的范圍應(yīng)在中央明確界定的四大核心領(lǐng)域范圍內(nèi)依地方的實(shí)際情況確定。本文不支持社會治理包羅萬象的觀點(diǎn),不認(rèn)同“社會治理政策目標(biāo)的多重性,決定了社會治理可能是任何領(lǐng)域、任何形式的治理”的觀點(diǎn)[7]。如此,與中央文件的認(rèn)知明顯不符,畢竟社會與國家是人類創(chuàng)造的兩種既緊密聯(lián)系又相互區(qū)別的兩類共同體,“代表了兩種不同的集體整合方式”[8]。依前述思路,茂名的“市域特點(diǎn)”可概括為如下矛盾:一是,市域內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)品行業(yè)特點(diǎn)和與之對應(yīng)的相關(guān)行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體發(fā)展水平不相匹配。例如,荔枝、桂圓、化橘紅等,多個(gè)幾乎完全同質(zhì)化經(jīng)營行業(yè),行業(yè)協(xié)會相對并不健全。二是,善良純樸的民風(fēng)、崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng),與一度曾出現(xiàn)的個(gè)別村莊電信詐騙犯罪集團(tuán)化、家族化現(xiàn)象,涉黑涉惡犯罪抬頭、過境涉毒案件上升等嚴(yán)重違法犯罪問題,形成鮮明對比。三是,現(xiàn)代化問題上,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化升級沒有完全完成的背景下,又面臨數(shù)字化升級壓力而形成的雙重現(xiàn)代化壓力。茂名因油而生,石油相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎與人民共和國同齡,同時(shí)又是一個(gè)傳統(tǒng)上農(nóng)業(yè)比重相對比較穩(wěn)定的地區(qū)。第一產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)品,如糧食、水果、生豬等以初級產(chǎn)品為主體,附加值較低。與我國其他農(nóng)村地區(qū)相似,因網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)字化可接入條件可能造成的社會斷層問題仍然存在。四是,其他客觀原因所致的矛盾。55.7%的森林覆蓋率、近年來連續(xù)全省空氣質(zhì)量排名前列,同時(shí)不得不面對70年的石化相關(guān)產(chǎn)業(yè)遺留下及當(dāng)前可能新產(chǎn)生的環(huán)保壓力;地處南海之濱,擁有182.1千米海岸線、優(yōu)質(zhì)深水港、豐富礦產(chǎn)資源,是一座全地形特征的優(yōu)秀旅游城市,良好的自然地理?xiàng)l件,人口靜流出趨勢卻沒有得到根本扭轉(zhuǎn)矛盾[9];地處中國改革開放橋頭堡省域,尷尬面對粵港澳大灣區(qū)、北部灣城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)三大國家戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)擦身而過,卻需背負(fù)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)形成的虹吸作用的壓力。

3 “好心法治”范疇在市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)中的價(jià)值梳理

3.1 立足多元治理主體制度建設(shè),健全鄉(xiāng)村多元治理主體體系

治理主體多元化是治理范疇的應(yīng)有之義,也是法治的基本要求?；鶎又卫碇卸嘣卫淼男枨笥壬?。新中國成立后,相當(dāng)長的政府全方面承擔(dān)社會管理職能,使得我國多元治理主體一度相對不完善。當(dāng)前,茂名市域的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面對的與我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)相似的現(xiàn)實(shí)問題之一——其主體仍是“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”[10]。高附加值的“新農(nóng)業(yè)”和資本-勞動雙密集型小規(guī)模家庭農(nóng)場必然是未來的方向。有學(xué)者提出法治社會建設(shè)的路徑主要包括三個(gè)環(huán)節(jié):社會組織建設(shè)、社會行為規(guī)范建設(shè)以及社會監(jiān)督和解紛機(jī)制建設(shè)[11]。此處的社會組織建設(shè)理應(yīng)涵蓋各類社會組織。如前述,茂名特色水果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,雖然行業(yè)相關(guān)合作社經(jīng)營紅火,但是行業(yè)協(xié)會相對不完善。理論上兩者存在相當(dāng)明顯的差異,且行業(yè)協(xié)會在市場經(jīng)濟(jì)條件下更是作為社會中間層組織,效用無可替代。筆者在另一個(gè)項(xiàng)目中考察到豫東某縣,該縣域有與茂名類似的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),種植養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域的三櫻椒、棉花、煙草、生豬等優(yōu)勢突出,工業(yè)領(lǐng)域金剛石微粉超硬材料產(chǎn)量和出口量在全國均占有絕對優(yōu)勢。20多年前該縣就由社會科學(xué)界聯(lián)合會牽頭,在原自發(fā)組建覆蓋面較小的相關(guān)行業(yè)協(xié)會基礎(chǔ)上,成立各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級行業(yè)協(xié)會。經(jīng)驗(yàn)證明,協(xié)會對提高產(chǎn)品知名度、經(jīng)營管理水平及降低成本提升效益等方面均成效明顯。更典型的是,經(jīng)過20多年努力,該縣已將原主要為分散個(gè)體經(jīng)營為主的作坊式金剛石微粉行業(yè),培育整合為兩家股份制龍頭企業(yè),已分別2021年和2022年在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板和北京證券交易所主板上市。反觀茂名幾類特色水果行業(yè),擁有國內(nèi)絕對優(yōu)勢地位,也可以借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)。建議在市域部分地方已經(jīng)建立此類社團(tuán)的基礎(chǔ)上,以法治原則為指導(dǎo),以地方特色產(chǎn)業(yè)為著力點(diǎn),參考外地由社會科學(xué)界聯(lián)合會牽頭組建的成功經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)本地四級行業(yè)社會團(tuán)體建立完善,以此引導(dǎo)帶動完善市場經(jīng)濟(jì)條件下多元社會治理主體體系,進(jìn)而奠定多元治理制度基礎(chǔ)。

3.2 吸納優(yōu)秀地方性道德元素,多治融合推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

首先,激活好心文化在社會治理中的強(qiáng)大動能,傳承鄉(xiāng)土善良風(fēng)俗,為鄉(xiāng)村法治提供寬厚社會基礎(chǔ)。重視發(fā)揮“地方性道德知識”在鄉(xiāng)村倫理現(xiàn)代重建中的重要資源性作用。鑒于轉(zhuǎn)型期的基層鄉(xiāng)村社會,現(xiàn)代法治觀念尚未完全確立,傳統(tǒng)禮治倫理觀念仍對人的行為和鄉(xiāng)村秩序發(fā)揮著重要影響,應(yīng)合理汲取鄉(xiāng)土社會禮治資源的積極成份,充分尊重作為“地方性道德知識”的地域文化和民族風(fēng)俗,即使不將其上升為法律,也應(yīng)允許其保留,并在特定區(qū)域和范圍內(nèi)共同構(gòu)建成為鄉(xiāng)村法治秩序的正當(dāng)性基礎(chǔ)[12,13]。茂名地區(qū)普遍重視修族譜、祠堂、祭祖等活動,鄉(xiāng)土傳統(tǒng)習(xí)俗在市場經(jīng)濟(jì)大潮下罕見地相對完整地保持了下來,祠堂文化、家族文化等鄉(xiāng)村倫理均保存比較完整,完全可以以此紐帶,重塑、提升鄉(xiāng)土社區(qū)凝聚力,成為現(xiàn)代性背景下,快速流動人口的一縷精神牽記,成為鄉(xiāng)村現(xiàn)代倫理重建的精神資源。其次,巧妙借用對冼夫人的民間樸素的神化信仰傳統(tǒng),改造、弘揚(yáng)樸素的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德。茂名及嶺南地區(qū)民眾對洗夫人的崇敬膜拜相當(dāng)廣泛。據(jù)學(xué)者調(diào)查,僅高州市境內(nèi)現(xiàn)存冼太廟共125座,兼祀冼夫人的廟宇189座[14],粵桂瓊?cè)赜匈珡R約千座,千百年來香火不絕,形成了獨(dú)特的嶺南文化景觀。虔誠膜拜的背后,是百姓對神化了的冼太夫人德性的肯定,是對其為保一方平安作出突出貢獻(xiàn)的民族女英雄的感激之情。傳頌冼夫人此類美德的同時(shí),是對優(yōu)秀鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德的弘揚(yáng),進(jìn)而以社會主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)鄉(xiāng)村治理法治化。再次,以鄉(xiāng)村民約建設(shè)引導(dǎo)弘揚(yáng)地方崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)制度化建設(shè)化。茂名歷來有崇文重教的傳統(tǒng),歷史上高州大塘村譚氏,在清代曾一門六代為官,地方大力捐資辦學(xué)的事跡至今傳為佳話;化州合江鎮(zhèn)清代時(shí)村上曾出過一名狀元,村民自發(fā)在村里重樹“狀元旗”,以彰崇文之風(fēng)尚;再如,化州文樓村那抪村自發(fā)設(shè)立了助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)基金,用于獎(jiǎng)勵(lì)資助家庭困難、學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)子等,各類自發(fā)性崇文重教風(fēng)尚根深蒂固。鄉(xiāng)村治理進(jìn)程中可通過鼓勵(lì)引導(dǎo)多元主體參與,引導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)村民約的制定修改,使純樸崇文重教的民風(fēng)制度化。最后,以非強(qiáng)制性制度化改造頗具地方特色的“年例”活動,增強(qiáng)鄉(xiāng)村凝聚力?！澳昀钡湫偷卣蔑@了當(dāng)?shù)丶儤忝耧L(fēng)和鄉(xiāng)親之間的純潔親情,可以適當(dāng)改造去除某些如鋪張浪費(fèi)等污點(diǎn),逐步打造成為增強(qiáng)鄉(xiāng)村凝聚力、抵消“鄉(xiāng)村凋敝”效應(yīng)的平臺,打造成為鄉(xiāng)親之間信息交流與合作、國家主流文化傳播的平臺,也為現(xiàn)代化過程留下一抹記得住的鄉(xiāng)愁。

3.3 加強(qiáng)縣級融媒體作為鄉(xiāng)村社會數(shù)字化樞紐的制度化建設(shè),賦能法治鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

首先,媒體一直在組織動員、輿論宣傳、上傳下達(dá)、民生關(guān)切、重大突發(fā)事件等各個(gè)方面發(fā)揮著“社會穩(wěn)定器”和“減壓閥”的重要作用,如今被技術(shù)賦能成為引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的縣級融媒體,更是社會治理共同體的不可或缺的重要組成部分[15]。其次,縣級融媒體無論從社會層級還是社會運(yùn)行的視角,均處于中間樞紐環(huán)節(jié),有學(xué)者提出通過打造基層媒體融合信息平臺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動平臺、縣域文化建設(shè)推廣平臺等縣級融媒體為社會治理賦能的現(xiàn)實(shí)路徑[15]?？h級融媒體可以開展多形式的與區(qū)域內(nèi)公眾個(gè)體互動的板塊、節(jié)目、內(nèi)容,公眾直接參與,增強(qiáng)個(gè)體自然人社會主體意識,通過潛移默化的主流意識形態(tài)傳播引導(dǎo)社會輿論,更可為地方特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等搭建權(quán)威網(wǎng)絡(luò)推動平臺?？h組融媒體可以輕松“強(qiáng)化了鄉(xiāng)村治理中的‘國家力量在場’”,有助于破除“治理主體缺場”,重構(gòu)了村民“共同在場”的鄉(xiāng)村公共治理場域[16]。最后,伴隨自媒體移動網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,地方社會精英自發(fā)扮演民眾“代言人”角色,但其參與地方事務(wù)也需要政治體系的合法性身份認(rèn)證[17],地方政府也可以主動吸納地方社會精英,并在與地方精英的互動中,規(guī)范引導(dǎo)其在地方社會治理中的非凡能量。

3.4 堅(jiān)定黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會治理基本原則,以黨建增強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織凝聚力

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證”[18]284。同時(shí),不容忽視是鄉(xiāng)村基層實(shí)際工作中也存在一些與黨的方針政策相左的現(xiàn)象,習(xí)近平總書記要求要“堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)一些地方和部門存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象”[18]86。面對茂名鄉(xiāng)村基層法治和社會治理矛盾,加強(qiáng)基層黨建,引領(lǐng)多元主體參與矛盾紓解,走一條適合自己的現(xiàn)代化道路必要且可能。首先,以司法所規(guī)范建設(shè)行動為契機(jī),健全政府公益性鄉(xiāng)村法治服務(wù)供給機(jī)制。2022年是司法部《司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動方案(2022—2024年)》規(guī)定的司法所規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)年,提高認(rèn)識,確保如期完成建設(shè)任務(wù)。其次,以行業(yè)性黨建、商圈黨建引領(lǐng)社會治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。行業(yè)性黨建引領(lǐng)是在社會分工日益負(fù)責(zé)的條件下,打造共建共治共享的社會治理新格局的重要組成部分,體現(xiàn)了黨適應(yīng)現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與調(diào)適;商圈黨建的探索體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)條件下,適應(yīng)“政黨—社會—市場”關(guān)系演化而做出的轉(zhuǎn)型與調(diào)適[19],構(gòu)建黨建引領(lǐng)多元協(xié)同參與的社會治理組織系統(tǒng)。最后,吸收新“鄉(xiāng)賢”地方社會精英等鄉(xiāng)村社會治理骨干入黨,同時(shí)推薦黨員干部到鄉(xiāng)村治理崗位,特別是在新型社會團(tuán)體中任職,從組織基礎(chǔ)上強(qiáng)化社會治理中黨的導(dǎo)作用與人民群眾的主體作用的有機(jī)統(tǒng)一,引導(dǎo)地方社會精英發(fā)揮優(yōu)勢,優(yōu)化提升黨的基層組織的政治統(tǒng)合能力和凝聚力。

4 結(jié)語

黨的二十大不僅擘畫了中國現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖,還歷史性地概括了中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵?！昂眯姆ㄖ巍狈懂犗碌氖猩鐣卫憩F(xiàn)代化是遵循中國式現(xiàn)代化規(guī)律的,以建設(shè)市域社會治理典范為目標(biāo)的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化必然以法治化為依歸。茂名鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化推進(jìn)中,應(yīng)以鄉(xiāng)村相關(guān)優(yōu)勢行業(yè)協(xié)會建設(shè)為抓手,引領(lǐng)扶持社會治理體系建設(shè),在法治原則下發(fā)掘利用“地方性道德知識”資源,將“好心文化”、崇文重教、“年例”等鄉(xiāng)俗文化激活為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的非正式性規(guī)范性范疇,利用縣級融媒體為紐帶,結(jié)合鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),搭數(shù)字化社會建設(shè)的快車,打好“農(nóng)文旅”融合品牌,以“五治”融合推進(jìn)茂名市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。