舒 剛 徐為結(jié)

（1.國(guó)家教育行政學(xué)院，北京 102617；2.江西師范大學(xué)，江西 南昌 330022）

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。教育“不僅是提高社會(huì)生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的惟一方法”[1]。中國(guó)式教育現(xiàn)代化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，不斷加強(qiáng)和完善黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國(guó)的根本保證。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)、中央全面深化改革委員會(huì)歷次會(huì)議、教師節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，圍繞堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)高校黨建工作發(fā)表系列重要講話，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)各類學(xué)校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面”[2]。高校黨組織在落實(shí)黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)方面發(fā)揮著極其重要的示范引領(lǐng)輻射作用，抓好高校黨建是落實(shí)黨中央關(guān)于教育決策部署這一重要使命任務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)。習(xí)近平關(guān)于高校黨建的重要論述，是高校辦學(xué)治校的重要遵循，科學(xué)回答了高校黨建工作在面向新時(shí)代教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)征程中的戰(zhàn)略作用和重要任務(wù)，回應(yīng)了何為辦學(xué)治?！盎竟Α币约叭绾斡行Оl(fā)揮“基本功”的根本路徑。

黨的建設(shè)工作既是中國(guó)共產(chǎn)黨黨的工作屬概念，又是中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)工作種概念，是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守初心使命，實(shí)現(xiàn)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”[3]的系統(tǒng)工程。高度重視和持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，能確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。高校是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)主陣地、科技創(chuàng)新主力軍、拔尖創(chuàng)新人才聚集高地，更是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動(dòng)力的結(jié)合點(diǎn)，理應(yīng)在教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展中發(fā)揮重要作用，更好實(shí)現(xiàn)為黨育人、為國(guó)育才。高校黨建聚焦中國(guó)共產(chǎn)黨為何及如何在高校中加強(qiáng)自身建設(shè)，確保高等教育事業(yè)始終堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要命題，是新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，是始終堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的引領(lǐng)地位、確保中國(guó)式教育現(xiàn)代化改革發(fā)展正確方向的必然選擇。

一、習(xí)近平關(guān)于高校黨建重要論述的核心內(nèi)涵

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題。”[4]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記緊扣中國(guó)共產(chǎn)黨黨的建設(shè)規(guī)律、教育發(fā)展規(guī)律和人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)律，立足黨的偉大事業(yè)后繼有人這個(gè)根本問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)高校黨建工作的戰(zhàn)略意義、重要價(jià)值、根本規(guī)律等進(jìn)行了深入思考和系統(tǒng)闡述。系統(tǒng)全面梳理新時(shí)代習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)高校黨建的重要論述和重要論斷，有助于我們深刻理解和深入把握加強(qiáng)高校黨建的重要價(jià)值、科學(xué)規(guī)律和努力方向。

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育的根本保障

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[5]要從根本上保障中國(guó)特色社會(huì)主義不變質(zhì)、不變色，就必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。2016 年12 月，在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，要“牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”[6]。這一重要論斷，進(jìn)一步明確了高校是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、始終如一深入貫徹黨的路線方針政策的主陣地，高校黨委要始終忠實(shí)履行主體責(zé)任。“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)”[7]，是確保高校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證，必須毫不動(dòng)搖、長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善?！凹訌?qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證”[8]，將高等教育與黨和國(guó)家的偉大事業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)化了新時(shí)代高等教育所擔(dān)負(fù)的偉大使命和歷史重任，為新時(shí)代中國(guó)高等教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。從不同階段的重要論述可以看出，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)和論斷是一以貫之的，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的鮮明特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在。

2.加強(qiáng)高校黨建是貫徹落實(shí)黨的教育方針的內(nèi)在要求

《中華人民共和國(guó)教育法》以法律形式明確了新時(shí)代黨的教育方針：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！盵9]新時(shí)代黨的教育方針堅(jiān)守馬克思主義教育價(jià)值觀，堅(jiān)持“以人民為中心”[10]的宗旨，堅(jiān)持服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持培養(yǎng)全面發(fā)展的人才觀，在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著堅(jiān)定的政治導(dǎo)向和價(jià)值引領(lǐng)作用。黨對(duì)高等教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是貫徹落實(shí)黨的教育方針的重要組成部分，是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的根本遵循。新時(shí)代中國(guó)高等教育秉持“為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”[11]目標(biāo)，與持續(xù)完善黨對(duì)高等教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、全員全過(guò)程全方位育人體制機(jī)制優(yōu)化密不可分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證?！盵12]這一重要論斷隨著黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的持續(xù)完善和加強(qiáng)而不斷深入人心。習(xí)近平總書記辯證地將高校這個(gè)立德樹人的主陣地功能與黨的教育方針的有效貫徹落實(shí)相統(tǒng)一，完善和優(yōu)化了高校黨建工作的戰(zhàn)略定位和扎根中國(guó)大地辦大學(xué)的實(shí)踐方向。

3.加強(qiáng)高校黨建是社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入“三全育人”機(jī)制的重要引擎

黨的二十大報(bào)告指出：“社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝聚人心、匯聚民力的強(qiáng)大力量?！盵13]高校是開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的主陣地，抓好高校黨建工作是有效推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入全員全過(guò)程全方位育人機(jī)制的重要組成部分。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，要堅(jiān)持立德樹人，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書育人全過(guò)程?！盵14]高校著力引導(dǎo)青年大學(xué)生永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走，矢志奉獻(xiàn)國(guó)家和人民，就是要讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在新時(shí)代青年心中落地生根、真正培育起來(lái)，內(nèi)化于心、外化于行?！扒嗄甑膬r(jià)值取向決定了未來(lái)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向，而青年又處在價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期的價(jià)值觀養(yǎng)成十分重要?！盵15]高校必須把立德樹人擺在高等教育人才培養(yǎng)工作的關(guān)鍵位置，“引導(dǎo)廣大師生做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者”[16]。踐行習(xí)近平總書記的重要指示，迫切需要通過(guò)加強(qiáng)高校黨建工作，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，始終確保社會(huì)主義辦學(xué)方向，高質(zhì)量推進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展，把培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫徹高校教育教學(xué)全過(guò)程各環(huán)節(jié)，使高校大學(xué)生養(yǎng)成愛黨、愛祖國(guó)、愛社會(huì)主義的良好品行和行為習(xí)慣，從而有效推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深度融入立德樹人全過(guò)程。

4.加強(qiáng)高校黨建是推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效抓手

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的主要目標(biāo)任務(wù)之一。[17]高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是深入推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，更是創(chuàng)辦中國(guó)特色世界一流大學(xué)的現(xiàn)實(shí)所需。教育是否充滿活力，關(guān)鍵看學(xué)校是否充滿活力；學(xué)校是否充滿活力，核心看學(xué)校的黨建工作是否充滿活力。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視高校黨建工作，習(xí)近平總書記多次開展高校黨建工作調(diào)研，就高校黨建工作作出系列重要指示和理論闡述，提出“高校黨委對(duì)學(xué)校工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任”[18]。2019 年1 月，習(xí)近平總書記到天津南開大學(xué)考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“高校黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作和思想政治工作作為辦學(xué)治校的基本功。”[19]這一指示科學(xué)闡述了高校辦學(xué)治?；竟劝ǜ哔|(zhì)量的黨建工作，同時(shí)也必然包含高質(zhì)量的思想政治工作，兩者緊密聯(lián)系、不可偏廢，高校理應(yīng)成為始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和思想政治工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地。高校要緊隨中國(guó)式教育現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在邏輯，實(shí)現(xiàn)治理架構(gòu)更合理、治理效能更有效、治理質(zhì)量更明顯的目標(biāo)，確保以高校黨建引領(lǐng)高校治理現(xiàn)代化。高校黨建工作抓得好不好，事關(guān)黨的教育事業(yè)發(fā)展是否堅(jiān)強(qiáng)有力，事關(guān)社會(huì)主義辦學(xué)方向是否正確穩(wěn)定，事關(guān)以人民為中心發(fā)展高等教育是否始終堅(jiān)持，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)是否后繼有人。面對(duì)不斷推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代要求，高校黨建發(fā)揮著“指南針”的定向?qū)Ш阶饔?，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展，為新時(shí)代教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)持續(xù)賦能。

二、習(xí)近平關(guān)于高校黨建重要論述的價(jià)值意蘊(yùn)

新時(shí)代，教育作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，面臨前所未有的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記從教育決定著黨的接班人這個(gè)戰(zhàn)略高度闡述了高校黨建的地位作用、前進(jìn)方向、重點(diǎn)任務(wù)等重大問(wèn)題，進(jìn)一步豐富和深化了高校黨建理論和實(shí)踐探索，充分反映了堅(jiān)持黨對(duì)高等教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、辦好人民滿意的高等教育、立足中國(guó)大地辦大學(xué)的新使命新任務(wù)，為全面深化新時(shí)代高校黨建高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。

1.從“根本大計(jì)”到“兩個(gè)大計(jì)”：統(tǒng)籌引領(lǐng)高等教育事業(yè)發(fā)展的正確方向

黨的十四大報(bào)告提出教育“是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計(jì)”[20]，這一提法首次明確了教育事業(yè)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和作用。新時(shí)代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育”[21]。經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的本質(zhì)和最關(guān)鍵因素實(shí)際上就是人才驅(qū)動(dòng)，教育的重要作用和地位日益得到黨中央的高度重視，并已經(jīng)成為全黨共識(shí)。2018 年9 月，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出教育是“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”的重要論斷，“兩個(gè)大計(jì)”的精神實(shí)質(zhì)指向就是要確保社會(huì)主義教育事業(yè)始終朝著正確的社會(huì)主義方向前進(jìn)。從“根本大計(jì)”到“兩個(gè)大計(jì)”的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我們黨對(duì)教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的歷史高度。高校必須要把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)、根本任務(wù)，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)和造就具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，確保黨和國(guó)家的偉大事業(yè)后繼有人、后繼有才。培養(yǎng)造就社會(huì)主義建設(shè)者和接班人“是全黨的共同政治責(zé)任”[22]。扎根中國(guó)大地辦學(xué)治校、鑄魂育人、立德樹人，把堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向作為政治原則、作為思考和謀劃教育工作的邏輯起點(diǎn)，始終沿著正確的方向教書育人，“絕不培養(yǎng)一些‘長(zhǎng)著中國(guó)臉，不是中國(guó)心，沒有中國(guó)情，缺少中國(guó)味’的人”[23]，而是培育能夠弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者、愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義相統(tǒng)一的建設(shè)者、擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興大任的筑夢(mèng)者。高校是青年接受社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的主陣地，要結(jié)合自身建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)和辦學(xué)治校實(shí)際，不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)定黨對(duì)高等教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本方向，牢牢把握高校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，把廣大青年大學(xué)生培養(yǎng)為擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的建設(shè)者和接班人。

2.從“生命線”到“兩個(gè)納入”：激發(fā)牽引高校思想政治工作的創(chuàng)新成效

習(xí)近平總書記歷來(lái)重視思想政治教育，2019年3 月在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上指出：“我對(duì)教育工作在這方面強(qiáng)調(diào)得最多，教育工作別的方面我也強(qiáng)調(diào)，但思政課建設(shè)我必須更多強(qiáng)調(diào)?！盵24]廣大高校學(xué)生處在青年階段，是個(gè)體“拔節(jié)孕穗期”，需要用心付出、精心引導(dǎo)、悉心栽培。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“思想政治工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線?！盵25]這一論述深刻闡明了高校思想政治工作的重要性，進(jìn)一步確定了思想政治工作是高校各項(xiàng)工作的“生命線”，是黨全面領(lǐng)導(dǎo)高等教育事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，高校必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把強(qiáng)化學(xué)校思想政治工作成效作為高校黨建工作著力的重點(diǎn)方向和重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)指出要“把思想政治工作和黨的建設(shè)工作結(jié)合”[26]。高校思想政治工作是以廣大師生為對(duì)象，以科學(xué)的世界觀方法論教育人、啟迪人、感染人，解決廣大師生的理想信念、政治立場(chǎng)、思想道德問(wèn)題，提高師生思想覺悟的工作，是高校黨建工作和教學(xué)科研、人才培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)等業(yè)務(wù)工作結(jié)合的著力點(diǎn)、生命線。思想政治工作和高校黨建工作同為辦學(xué)治校的基本功，兩者互補(bǔ)互進(jìn)。多部門多組織協(xié)同推進(jìn)抓好思想政治工作這一生命線，要“把高校思想政治工作納入黨建工作和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，確保高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”[27]。推動(dòng)高校黨建與教育事業(yè)發(fā)展深度融合，尤其是“高校黨委要履行好管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任，把思想政治工作和黨的建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)”[28]，全面增強(qiáng)高?；鶎狱h組織生機(jī)活力，發(fā)揮好廣大師生黨員先鋒模范作用，大力推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，在“三全育人”過(guò)程中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。習(xí)近平關(guān)于高校黨建與思想政治教育邏輯關(guān)系和價(jià)值關(guān)聯(lián)的論述，既豐富了習(xí)近平關(guān)于黨的建設(shè)重要思想的理論內(nèi)涵，也進(jìn)一步明確了推進(jìn)高校思想政治理論建設(shè)的方向引領(lǐng)和職責(zé)使命。

3.從解決短板到深入規(guī)律：深化拓展高校黨的建設(shè)研究的理論視域

深入開展高校黨建研究，深化高校黨建職責(zé)定位、工作內(nèi)容、工作依據(jù)、方式方法等科學(xué)認(rèn)識(shí)，事關(guān)高校黨建實(shí)際效果，事關(guān)高校黨建實(shí)踐形態(tài)，事關(guān)高校黨建質(zhì)量成效。高校黨建具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性、特殊性、根本性等規(guī)律性特點(diǎn)。所謂長(zhǎng)期性，是高校黨建伴隨社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展，必然長(zhǎng)期存在并隨中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)發(fā)展而不斷深化；所謂艱巨性，是指高校黨建要確保在百年未有之大變局的國(guó)際環(huán)境中，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，能夠創(chuàng)造性地發(fā)揮高等教育的功能作用，注重培養(yǎng)高素質(zhì)的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；所謂復(fù)雜性，是指高校既服務(wù)社會(huì)又依賴社會(huì)，既聚集人才又培養(yǎng)人才，既是社會(huì)焦點(diǎn)的敏感地又是社會(huì)熱點(diǎn)的爭(zhēng)論地；所謂特殊性，是指高校作為知識(shí)青年新思想新觀念的聚集之地，既承擔(dān)著深入貫徹黨和國(guó)家教育方針政策又引領(lǐng)和堅(jiān)守馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)的光榮使命；所謂根本性，是指高校黨組織是黨的基層組織和高校工作戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，高等教育發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)表明，高校黨建抓得越好，高等教育事業(yè)發(fā)展就越興旺。習(xí)近平總書記在深入總結(jié)黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出“要認(rèn)真研究把握學(xué)校黨組織建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律”[29]，注重“創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法”[30]，推動(dòng)高校形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門各方面齊抓共管的治理能力格局，不斷提高高校黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，凝聚高校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。注重高校黨建工作特點(diǎn)和規(guī)律的方向指引，著眼新時(shí)代變局，立足高校黨建科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，體現(xiàn)了我們黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的政治品格和高度理論自覺，指引著高校黨建理論研究和實(shí)踐發(fā)展。

4.從強(qiáng)化主體責(zé)任到練好辦學(xué)治?；竟Γ壕劢雇七M(jìn)高校黨建的目標(biāo)定位

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)高校黨委的主體責(zé)任，指出“必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)”[31]，“高校黨委要履行好管黨治黨、辦學(xué)治校的主體責(zé)任”[32]。各級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)起高校高質(zhì)量發(fā)展把關(guān)定向、統(tǒng)籌指導(dǎo)、建強(qiáng)班子的政治責(zé)任，確保高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地，把“抓好學(xué)校黨建工作和思想政治工作作為辦學(xué)治校的基本功”[33]。抓好高校黨建的主體責(zé)任到練好辦學(xué)治?；竟Φ哪繕?biāo)定位的轉(zhuǎn)變，意味著在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程上，對(duì)高校黨的建設(shè)問(wèn)題誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓的規(guī)律性認(rèn)識(shí)更加明晰。黨的十八大以來(lái)，高校黨建工作的重要性和關(guān)注度不斷提升，各項(xiàng)黨建制度建設(shè)有序完善，《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等重要制度文件的出臺(tái)，為高校領(lǐng)導(dǎo)體制改革提供了重要指引。始終堅(jiān)持高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是確保社會(huì)主義正確辦學(xué)方向的重大制度安排，為進(jìn)一步強(qiáng)化和完善黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)提供了制度支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。因此，更加明晰高校黨建的目標(biāo)責(zé)任定位，增加黨建這一辦學(xué)治?；竟Φ暮鹆?，為高等教育綜合改革發(fā)展和高校鑄魂育人、立德樹人的理論和實(shí)踐提供了有益的行動(dòng)方向。

三、習(xí)近平關(guān)于高校黨建重要論述的踐行路徑

習(xí)近平關(guān)于高校黨建的系列重要論述為新時(shí)代高校黨建工作指明了努力方向。我們?nèi)绾斡行ЫY(jié)合新時(shí)代高校黨建工作特點(diǎn)和規(guī)律，提升新形勢(shì)下高校黨建工作的質(zhì)量和效能，關(guān)鍵在于深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平關(guān)于高校黨建重要論述的精神實(shí)質(zhì)，一以貫之始終堅(jiān)持和完善黨對(duì)高校改革發(fā)展事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高質(zhì)量黨建提升與立德樹人根本任務(wù)落實(shí)的有機(jī)結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)將抓好黨建工作作為高校辦學(xué)治校的基本功，助推高校改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作高質(zhì)量推進(jìn)。

1.提高政治站位，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

“教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！苯逃谕七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中所發(fā)揮的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性支撐作用已成為廣泛的社會(huì)共識(shí)?！案咝Ｖ挥凶プ∨囵B(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這個(gè)根本才能辦好，才能辦出中國(guó)特色世界一流大學(xué)?！盵34]高校要切實(shí)在加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，充分落實(shí)高校黨委主體責(zé)任，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿高校黨建工作始終，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到辦學(xué)治校、教書育人全過(guò)程。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義高校的優(yōu)勢(shì)所在，更是中國(guó)特色社會(huì)主義高校發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“扎根中國(guó)大地辦大學(xué)，走出一條建設(shè)中國(guó)特色、世界一流大學(xué)的新路?！盵35]高校辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，始終堅(jiān)持高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，既符合我國(guó)基本國(guó)情和高等教育發(fā)展規(guī)律，亦有利于黨的理論和路線方針政策在高校貫徹落實(shí)，更有利于推進(jìn)優(yōu)化高校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高校各項(xiàng)改革發(fā)展事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

2.明確目標(biāo)任務(wù)，不斷完善高校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

高校黨組織要始終把高校黨建體制機(jī)制建設(shè)作為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的核心，持續(xù)不斷健全相關(guān)制度規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，使高質(zhì)量黨建成為辦學(xué)治校的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。高校黨建的重要目標(biāo)和階段性任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)在高校黨建工作責(zé)任制是否有效落實(shí)。要在辦學(xué)治校過(guò)程中廣泛凝聚共識(shí)，把高校黨建工作擺在重要位置，細(xì)化責(zé)任清單，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重典型引路，形成學(xué)校黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高校基層組織按照職責(zé)清單抓黨建工作落實(shí)的格局。因此，不斷優(yōu)化健全高校黨建工作中的決策機(jī)制、調(diào)研機(jī)制、報(bào)告機(jī)制、跟蹤督查機(jī)制等，將有利于高校各級(jí)基層黨組織主動(dòng)深入校園和師生，了解學(xué)校黨建工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、研究真問(wèn)題、解決關(guān)鍵問(wèn)題，推進(jìn)高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作落地見效。同時(shí)，注重強(qiáng)化黨建保障和激勵(lì)機(jī)制，積極探索建立以學(xué)校財(cái)政投入為主、黨費(fèi)補(bǔ)助為輔的資金保障機(jī)制，保障黨建經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和黨務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為高質(zhì)量推進(jìn)黨建工作提供支持保障。

3.聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)高校黨建工作質(zhì)量的穩(wěn)步提升

黨建工作與立德樹人、教育育人工作脫節(jié)，以及“兩張皮”現(xiàn)象是當(dāng)前高校黨建工作中相對(duì)突出的問(wèn)題。高校強(qiáng)化黨建科學(xué)化研究，加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，緊扣關(guān)鍵問(wèn)題，才能穩(wěn)步推進(jìn)黨建工作理論研究和實(shí)踐工作能力創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)。首先，要在完善學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)上下功夫，實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)和黨的建設(shè)工作兩個(gè)全覆蓋，不斷夯實(shí)黨建工作組織基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大師生黨員先鋒模范作用，不斷強(qiáng)化高?；鶎狱h組織政治功能和組織功能，確?；鶎狱h組織教育、管理、監(jiān)督黨員有力有效。其次，高度重視和關(guān)注高校黨務(wù)工作的專業(yè)性定位，健全黨務(wù)部門設(shè)置，引導(dǎo)暢通高校黨務(wù)部門與教育教學(xué)部門的溝通機(jī)制，使高校黨建和教書育人業(yè)務(wù)工作能夠圍繞教學(xué)科研、人才培養(yǎng)中心任務(wù)和立德樹人根本任務(wù)同頻共振、相向而行。再次，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，注重選拔培養(yǎng)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，將專兼職黨務(wù)工作人員納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的總體設(shè)計(jì)規(guī)劃，形成一支職業(yè)化專業(yè)化高校黨務(wù)干部隊(duì)伍，以確保業(yè)務(wù)推進(jìn)到哪里、黨建工作就覆蓋到哪里。最后，針對(duì)高校黨建隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力不足的短板，高校基層黨組織要不斷強(qiáng)化高位引領(lǐng)，注重對(duì)基層黨組織書記和專兼職黨務(wù)干部開展政治能力提升和黨務(wù)工作能力提升等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉和黨務(wù)訓(xùn)練，不斷提升高校黨務(wù)干部的政治能力和黨務(wù)實(shí)操能力，從而系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)校黨建工作的質(zhì)量大提升。

4.創(chuàng)新方式方法，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高校高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展

提升高校黨建工作質(zhì)量，需要高校組織、宣傳、黨務(wù)、紀(jì)檢等各部門協(xié)同互進(jìn)、協(xié)助互動(dòng)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管、齊力偕行的工作格局，通過(guò)創(chuàng)新和改進(jìn)黨建工作方式方法來(lái)提升高質(zhì)量黨建工作成效。一是結(jié)合黨建工作實(shí)際和高校教育工作規(guī)律，遵循習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要思想的指引，深入研究新形勢(shì)下高校在黨員教育、黨員管理、黨員發(fā)展、教師黨員干部培養(yǎng)選拔任用、先進(jìn)基層黨組織建設(shè)等方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)和典型案例，做好頂層設(shè)計(jì)，更要推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)師生黨員把黨員身份亮出來(lái)、把先進(jìn)標(biāo)尺立起來(lái)、把先鋒形象樹起來(lái)，推進(jìn)高校師生牢固樹立學(xué)校黨建工作和立德樹人、教書育人工作有機(jī)融合的發(fā)展理念。二是要注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積極從中國(guó)共產(chǎn)黨的輝煌歷史、巨大成就、黨建經(jīng)驗(yàn)中尋根溯源，從中汲取理論養(yǎng)分，為新時(shí)代高校黨建工作提供理論支撐和經(jīng)驗(yàn)借鑒。三是創(chuàng)新信息化手段，在推進(jìn)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)中，加大高校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)的力度和效度。四是創(chuàng)新組織形成，在強(qiáng)化高校黨建品牌凝練總結(jié)推廣上下功夫，讓高校黨建工作有特點(diǎn)、有亮點(diǎn)、有焦點(diǎn)。通過(guò)高校黨建品牌的載體優(yōu)勢(shì)，展示高校黨建工作良好形象，展現(xiàn)高校辦學(xué)治校、教育教學(xué)工作亮點(diǎn)，以黨建工作良好成效引領(lǐng)高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五是創(chuàng)新評(píng)估工作，不斷強(qiáng)化高校黨建工作質(zhì)量的反饋機(jī)制。比如，健全高校黨建工作評(píng)估指標(biāo)體系，通過(guò)評(píng)估和考核工作的科學(xué)化推進(jìn)，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)高校黨建工作方式方法，從而提升高校黨建工作質(zhì)量效果。

習(xí)近平關(guān)于高校黨建的科學(xué)性規(guī)律性論述，是高校黨建工作的科學(xué)指引，具有鮮明的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的理論品質(zhì)，是指導(dǎo)新形勢(shì)下高校黨建工作的重要遵循。通過(guò)對(duì)相關(guān)重要論述的系統(tǒng)梳理，我們更加深刻明晰堅(jiān)持黨對(duì)高等教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是高等教育事業(yè)發(fā)展的“定海神針”，是高校黨組織和黨員干部理論武裝、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的科學(xué)指南，是不斷深化立德樹人工作、培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化拔尖創(chuàng)新人才的重要保證。我們要不斷推進(jìn)習(xí)近平總書記關(guān)于高校黨建重要論述轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)大支撐和思想動(dòng)力，“以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強(qiáng)夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐”[36]，實(shí)現(xiàn)高等教育大國(guó)到高等教育強(qiáng)國(guó)的系統(tǒng)性躍升質(zhì)變。