文/羅義成

0 引言

“十二五”期間，教育部啟動實施“國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”。該計劃面向中央部委所屬高校和地方所屬高校，經(jīng)費(fèi)由中央財政和地方財政共同支持，項目類型包括創(chuàng)新訓(xùn)練項目、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目和創(chuàng)業(yè)實踐項目三類。該計劃項目旨在促進(jìn)高校轉(zhuǎn)變教育思想觀念，改革人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)在校大學(xué)生的創(chuàng)新能力和在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)新型國家建設(shè)需要的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。自該計劃啟動以來，全國各大高校在教育部指導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)要求和自身辦學(xué)特色，紛紛制定適合本校的“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”項目（以下簡稱“大創(chuàng)項目”）管理辦法。各高校通過全過程管理，對大創(chuàng)項目的實施團(tuán)隊、指導(dǎo)教師、研究經(jīng)費(fèi)、實驗設(shè)備等進(jìn)行管理，同時對項目實施過程，如立項申請、方案制訂、項目實施、項目結(jié)題驗收等過程進(jìn)行規(guī)范，逐步形成合理、有效的項目運(yùn)行機(jī)制。在具體項目上，各高校緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和服務(wù)國家戰(zhàn)略需求開展，課題內(nèi)容新穎、目標(biāo)明確且具有一定創(chuàng)造性和探索性。經(jīng)過十余年的摸索與實踐，各高校的大創(chuàng)項目從最初側(cè)重基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新訓(xùn)練項目，逐漸拓寬到創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目和創(chuàng)業(yè)實踐項目，項目層次也從最開始的國家級項目逐步擴(kuò)展到省級、校級設(shè)立的大創(chuàng)項目。據(jù)統(tǒng)計，2013至2022年間，國家級大創(chuàng)項目累計立項343875項，惠及師生上百萬人次，高校學(xué)生的創(chuàng)新能力和在創(chuàng)新基礎(chǔ)上的創(chuàng)業(yè)能力顯著增強(qiáng)，各高校為創(chuàng)新型國家建設(shè)輸送了一大批高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

1 大創(chuàng)項目主要管理流程及重要節(jié)點(diǎn)

經(jīng)過10多年的創(chuàng)新發(fā)展，各大高校在大創(chuàng)項目的管理上已形成一套較為成熟的管理流程和模式，大致涵蓋了4個層次：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)目標(biāo)輸入和教學(xué)效果的輸出；二是管理活動的全過程；三是項目的實施過程；四是后續(xù)改進(jìn)過程。就近幾年一些研究型大學(xué)值得借鑒的過程管理做法進(jìn)行梳理和提煉，在大創(chuàng)項目實施過程中，大致可歸結(jié)為項目選題、申報、預(yù)立項、中期檢查（暨正式立項）和結(jié)題驗收五個環(huán)節(jié)或階段，其中后三項是項目管理的重點(diǎn)。

項目選題，是指學(xué)生開展項目申報前選擇和限定研究對象、明確研究方向和范圍、確定研究主題和研究目的等。選題需要學(xué)生對研究對象具有濃厚的興趣和探索精神。為確保研究的廣度和深度，選題一般來源于交叉學(xué)科的學(xué)術(shù)之爭，這就需要學(xué)生深入了解研究領(lǐng)域的歷史、現(xiàn)狀和存在問題，以及當(dāng)前的熱點(diǎn)和研究的難點(diǎn)，選擇合適的研究方法與步驟，為高質(zhì)量地開展項目研究起好頭。

項目申報，是學(xué)生在明確選題后，按照相關(guān)的申報要求，針對不同類型項目選定符合要求的導(dǎo)師團(tuán)隊，并編寫申報書。申報書內(nèi)容主要包含項目研究背景、執(zhí)行計劃、項目預(yù)算和項目實施方案等內(nèi)容。大創(chuàng)項目鼓勵不同專業(yè)、不同年級、不同背景的本科生組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，注重學(xué)生個人與團(tuán)隊之間協(xié)作能力的有效提升，因此，申報書中需要明確項目團(tuán)隊中成員的角色定位，負(fù)責(zé)人可以組織、協(xié)調(diào)在共同愿景下的成員分工和任務(wù)。

預(yù)立項，是學(xué)生在項目正式啟動之前，學(xué)校項目管理部門組織專家對項目科學(xué)性和可行性研究進(jìn)行初步的評估和決策。預(yù)立項是對項目執(zhí)行初期導(dǎo)師與學(xué)生之間、學(xué)生團(tuán)隊成員之間任務(wù)分工是否合理，以及項目是否按預(yù)期進(jìn)度執(zhí)行的一次有效初步檢驗。預(yù)立項環(huán)節(jié)會將一部分帶有功利色彩以及投機(jī)取巧的學(xué)生拒之門外，確保有限資源的使用效能。

中期檢查暨正式立項，是通過對中期報告、商業(yè)計劃書或者創(chuàng)業(yè)報告的審查，考核創(chuàng)新訓(xùn)練項目已完成的工作、對比申報書計劃進(jìn)度、項目獲得的初步成果，考核模擬創(chuàng)業(yè)或真實企業(yè)的運(yùn)營管理過程，了解企業(yè)注冊、創(chuàng)建、運(yùn)營、管理等全過程；此外，還需要考察項目是否調(diào)整技術(shù)路線、是否調(diào)整項目的難度以及導(dǎo)師對項目組成員的指導(dǎo)是否到位。中期檢查階段，預(yù)示著真正有意愿從事項目的學(xué)生堅持了下來，也是學(xué)校項目管理部門集中劃撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

結(jié)題驗收，是項目管理部門對項目結(jié)題進(jìn)行的綜合性評價。創(chuàng)新訓(xùn)練項目主要考核結(jié)題報告中的項目創(chuàng)新性、項目完成程度、組員工作量配比、經(jīng)費(fèi)使用合理性、是否有預(yù)期成果。創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目主要考核商業(yè)計劃書或者創(chuàng)業(yè)報告的規(guī)范性、完整性、創(chuàng)新性及可操作性，涉及產(chǎn)品與服務(wù)、市場分析、商業(yè)模式、戰(zhàn)略規(guī)劃與管理、運(yùn)作、財務(wù)與風(fēng)險分析等部分內(nèi)容。創(chuàng)業(yè)實踐項目還需要審核工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、機(jī)構(gòu)注冊代碼等公司注冊成立所必備的法律證書、項目的落實程度和項目所獲風(fēng)險投資意向，考察項目整體實踐成果，包括注冊資本、盈利能力、員工數(shù)量、業(yè)務(wù)范圍、企業(yè)運(yùn)營狀況等內(nèi)容。

2 大創(chuàng)項目實施過程存在的問題

近年來，在大創(chuàng)項目的實施過程中，大部分高校對申報階段、中期檢查和結(jié)題驗收三個環(huán)節(jié)的材料進(jìn)行重點(diǎn)考察，檢查項目的過程材料是否到位、實施內(nèi)容是否詳實，但在成果導(dǎo)向的目標(biāo)性管理上存在缺失，導(dǎo)致部分學(xué)生科研積極性不夠、方向性不明等問題。

2.1 學(xué)生對評價體系認(rèn)知不足

大部分高校對大創(chuàng)項目的評價指標(biāo)體系相對完善，在對項目取得的成效考核中，不僅對學(xué)生的創(chuàng)新性思維、自主學(xué)習(xí)能力、實踐能力、團(tuán)隊合作能力和科研能力等培養(yǎng)進(jìn)行檢驗，也規(guī)定對項目所取得的研究成果進(jìn)行考核，但學(xué)生在項目執(zhí)行中，對申報書中約定的任務(wù)指標(biāo)及成果要求往往缺乏足夠的重視，對于“寬容失敗，但不寬容失責(zé)”語境下成果導(dǎo)向的認(rèn)識不夠深刻。

2.2 指導(dǎo)教師投入精力有限

學(xué)術(shù)論文、專利、軟件著作權(quán)等項目研究成果帶有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)性和專業(yè)性，但學(xué)生團(tuán)隊在大創(chuàng)項目的實施過程中，由于部分指導(dǎo)教師身兼教學(xué)任務(wù)、科研項目等眾多事務(wù)，對本科生項目的指導(dǎo)、精力投入相對有限，導(dǎo)致項目的指導(dǎo)缺乏系統(tǒng)性和針對性，指導(dǎo)老師與項目團(tuán)隊之間的溝通更多流于網(wǎng)上材料審核，對項目申報書中約定的預(yù)期成果缺少足夠的關(guān)注和針對性的指導(dǎo)，導(dǎo)致部分學(xué)生僅以過程材料審核通過作為完成項目的要求。

2.3 項目管理部門對項目預(yù)期成果的約束不到位

部分高校在大創(chuàng)項目的管理上過于看重項目能否按進(jìn)度計劃結(jié)題驗收，在項目預(yù)期成果的要求上十分寬松。由于科研成果的產(chǎn)出需要高校圖書館、實驗室、科研機(jī)構(gòu)等職能部門提供支撐，且需要有清晰的項目指導(dǎo)與培訓(xùn)計劃，還需要在校內(nèi)進(jìn)行跨部門的組織、協(xié)同作業(yè)，項目管理部門也需要投入更多的時間，因此，現(xiàn)實中項目管理部門由于自身業(yè)務(wù)性工作繁重，自顧不暇，于是大多傾向于學(xué)生項目能夠按時結(jié)題即為通過，對于項目成果的有無則是不作太高要求，有則錦上添花，無也不傷大雅。

3 過程管理與成果導(dǎo)向并行的管理探索

高校在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目實施管理中，小到微觀執(zhí)行、大到人才培養(yǎng)，需要做好頂層設(shè)計、統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)設(shè)計評價指標(biāo)體系，且在嚴(yán)抓過程管理的同時也要強(qiáng)調(diào)預(yù)期成果的引導(dǎo)，實施過程中兼顧過程管理與成果導(dǎo)向雙向管理，這樣才能讓學(xué)生真正從項目中得到鍛煉、感知成長。具體可從以下幾個方面加以完善。

3.1 強(qiáng)化認(rèn)知，實現(xiàn)過程與結(jié)果并重管理

寓成果管理于過程管理，應(yīng)在過程管理評價指標(biāo)中細(xì)化預(yù)期成果的類型及完成要求，突出對學(xué)術(shù)論文、專利、軟件著作權(quán)等常見項目成果類型的要求，堅持過程與成果并重，制定兩者兼顧的考核標(biāo)準(zhǔn)，讓參與項目的導(dǎo)師擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)出高水平成果的責(zé)任，讓項目團(tuán)隊的學(xué)生對產(chǎn)出成果這一預(yù)期目標(biāo)形成深刻認(rèn)知并強(qiáng)化這一意識。

3.2 完善制度，激發(fā)師生熱情和動力

鼓勵高校出臺相關(guān)辦法細(xì)則，將大創(chuàng)項目工作中的非教學(xué)工作與教學(xué)工作趨同管理，并作為同等條件納入職稱評定要求；鼓勵設(shè)立學(xué)術(shù)論文獎、重大成果獎和社會服務(wù)成果獎，讓學(xué)生的項目成果可以擇優(yōu)享受推薦免試碩士研究生的資格，優(yōu)秀項目享受類似學(xué)科競賽獎勵；項目成果可以申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，將實踐環(huán)節(jié)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分作為必修課外學(xué)分寫入本科人才專業(yè)培養(yǎng)方案。

3.3 建立專項，鼓勵高水平人才加入導(dǎo)師隊伍

設(shè)立科研機(jī)構(gòu)項目專項，鼓勵在成果推廣、產(chǎn)學(xué)研一體化以及其他社會服務(wù)中取得突出成就的科研教師定期發(fā)布最新研究課題，鼓勵高水平科研團(tuán)隊、高層次科研人才加入到項目導(dǎo)師隊伍中，為學(xué)生項目提供高水平的指導(dǎo)，為高質(zhì)量開展大創(chuàng)項目夯實基礎(chǔ)。

3.4 保障經(jīng)費(fèi)，確保項目正常實施

劃撥專項經(jīng)費(fèi)支持大學(xué)生申報創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目，鼓勵相關(guān)院系給予配套經(jīng)費(fèi)支持；同時，也要做到開源節(jié)流，鼓勵高校的校友設(shè)立各類大創(chuàng)項目專項基金，扶持不同類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。各項目執(zhí)行單位做好項目經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?、實報實銷，規(guī)范經(jīng)費(fèi)列支范圍，明確學(xué)校財務(wù)政策和報銷流程，提高經(jīng)費(fèi)使用績效，確保項目的正常實施。

3.5 報道典型，營造良好的科研生態(tài)

項目管理部門要借助學(xué)術(shù)講座、創(chuàng)業(yè)論壇等校園活動打造大創(chuàng)項目品牌，為師生搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動交流平臺。同時，還要樹立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，通過宣傳報道擴(kuò)大大創(chuàng)項目的影響力和覆蓋面，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍和科研生態(tài)。