王家曦

即便日本首相岸田文雄4月15日在和歌山縣拉票時(shí)遭遇未遂刺殺，執(zhí)政的自民黨還是沒能在該縣贏下國會(huì)選舉。

在這次國會(huì)5席補(bǔ)選暨第20次統(tǒng)一地方選舉中，自民黨最終拿下國會(huì)3個(gè)眾議院補(bǔ)選席位和1個(gè)參議院補(bǔ)選席位，而在岸田兩度親自出席拉票、一度遭遇刺殺的和歌山一區(qū)，國會(huì)眾議院席位卻被日本維新會(huì)收入囊中。

安倍的“亡靈”成為籠罩朝野各黨派的一道陰影。4月23日開票夜，遺孀安倍昭惠親自拉票的吉田真次確認(rèn)當(dāng)選后，總部位于山口縣下關(guān)市的“安倍晉三后援會(huì)”宣布將考慮解散。安倍家經(jīng)營下關(guān)的政治地盤30多年后，本次選舉也成為后援會(huì)的謝幕演出。

在這場混亂的選戰(zhàn)中，自民黨守住優(yōu)勢(shì)，日本維新會(huì)全面突圍，而立憲民主黨、社民黨、日共等在野黨，則陷入進(jìn)一步分裂和泡沫化。襲擊岸田的爆炸聲之外，政治殘局仍然待解。

遲到的余波

政府首腦在不到一年內(nèi)兩次遇刺，發(fā)生在任何一國都會(huì)引發(fā)國內(nèi)外的廣泛關(guān)注，更何況是發(fā)生在日本這種以治安良好著稱的發(fā)達(dá)國家。在犯罪動(dòng)機(jī)方面，木村的犯案，更像是安倍遇刺案時(shí)隔半年后的余波和回響。

被捕后，木村隆二拒絕在沒有律師在場的情況下回答任何問題。但和歌山縣警方的調(diào)查顯示，嫌犯在推特上發(fā)表過指責(zé)前首相安倍晉三、統(tǒng)一教和日本政府及選舉制度的言論，其也曾意圖參選2022年7月的參議院選舉，但不符合年滿30周歲的參選條件且無法提交300萬日元的保證金，因此未能通過資格審查。

根據(jù)自民黨眾議員大串正樹的證言，木村隆二曾參加某自民黨籍川西市議員舉辦的一場市政報(bào)告會(huì)，在提問環(huán)節(jié)發(fā)表了對(duì)選舉制度的不滿，并在此后向神戶地方法院提交了訴訟，以不雇傭代理律師的個(gè)人訴訟方式，要求政府為駁回他參選訴求的決定賠償10萬日元，最終被神戶地方法院以“資格要求符合法律”駁回。

日媒披露的木村隆二的起訴書顯示，他認(rèn)為“限制被選舉權(quán)也是控制投票，是對(duì)國民權(quán)利的傷害”“政客得不到國民信任、靠統(tǒng)一教等的有組織投票當(dāng)選，不僅侵占不當(dāng)?shù)美€以此繼續(xù)傷害國民的權(quán)利”“安倍國葬雖然遭到民眾反對(duì)，但內(nèi)閣卻以閣議的形式強(qiáng)行通過”“（日本）沒有民主選舉”，表達(dá)出對(duì)日本政客和政治體制強(qiáng)烈的直接恨意。

警方調(diào)取了周邊的監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)出生及生活在100多公里之外兵庫縣川西市的木村隆二，是一早搭公交轉(zhuǎn)火車，一路緊隨岸田而來，并在作案前一天通過跟蹤岸田的個(gè)人推特、自民黨神奈川縣聯(lián)會(huì)的官網(wǎng)等渠道，反復(fù)搜索確認(rèn)了岸田的行蹤。和歌山縣警方就此確認(rèn)，木村“有預(yù)謀犯案并犯意堅(jiān)決”。警方正在向違反銃刀法、殺人未遂和干擾選舉公正的起訴方向調(diào)查。

輸不起的岸田“不下火線”

被襲擊的當(dāng)天下午，岸田文雄就出現(xiàn)在另一場選舉造勢(shì)活動(dòng)上。他首先向民眾受驚和對(duì)他個(gè)人的擔(dān)憂表達(dá)了歉意，強(qiáng)調(diào)國政選舉非常重要，不能因?yàn)槠茐氖录兄埂６匀绱酥匾暣舜芜x舉，是因?yàn)榇舜螄x舉對(duì)岸田內(nèi)閣而言有輸不起的壓力。

在訪問烏克蘭、日韓關(guān)系改善和外相林芳正訪華后，岸田內(nèi)閣支持率有止跌回升的態(tài)勢(shì)。防衛(wèi)費(fèi)增稅案，因使用“財(cái)政結(jié)余”而大幅壓縮，減緩了因增稅引發(fā)的民意反彈。而通貨膨脹的爬坡期已過，民眾開始逐漸習(xí)慣和接受持續(xù)高通脹的“新常態(tài)”。

嫌犯在推特上發(fā)表過指責(zé)前首相安倍晉三、統(tǒng)一教和日本政府及選舉制度的言論，其也曾意圖參選2022年7月的參議院選舉，但不符合年滿30周歲的參選條件。

由于民眾的投票意愿不高，為支持57歲的現(xiàn)職和歌山一區(qū)國會(huì)眾議員門博文競選連任，自民黨使出了渾身解數(shù)。而維新會(huì)支持的41歲女性前和歌山市議員林佑美，民調(diào)支持率在選前持續(xù)緊追。由于選情焦灼，在首相遇襲后，雖然黨內(nèi)許多人認(rèn)為應(yīng)該為了安全取消后續(xù)的拉票活動(dòng)，但岸田仍在投票日前最后一天的4月22日，再次前往一周前發(fā)生襲擊的和歌山縣進(jìn)行選舉宣傳，為穩(wěn)固自民黨的選情做最后的努力。

自安倍后期與自民黨高層頗多嫌隙的元老二階俊博、原自民黨籍東京都知事小池百合子，也罕見地與岸田同日到和歌山縣，支持自民黨的選舉活動(dòng)以拉抬應(yīng)對(duì)維新會(huì)的聲勢(shì)。而主要對(duì)手日本維新會(huì)和日共，也都派出了黨內(nèi)高層前往和歌山縣拉票督戰(zhàn)。

最終，以強(qiáng)調(diào)母親身份、免費(fèi)教育和加強(qiáng)對(duì)年輕世代投資作為競選訴求的林佑美勝出，反映出當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)岸田的所謂“少子化異次元對(duì)策”的不滿。

受襲擊事件帶來的“同情票”和自民黨為應(yīng)對(duì)國會(huì)補(bǔ)選加強(qiáng)了選舉動(dòng)員的共同影響，日本媒體ANN在4月17日公布的一份輿論調(diào)查顯示，內(nèi)閣支持率在襲擊事件后猛增10.2%達(dá)到近五成。但在被調(diào)查者中，80%對(duì)于政府應(yīng)對(duì)少子化的策略“無感”，60%反對(duì)政府用國民稅金為鼓勵(lì)生育政策埋單。55%的民眾表示，不支持為擴(kuò)充防衛(wèi)費(fèi)而上調(diào)稅率。

遇襲事件在民間引發(fā)的同情，對(duì)岸田內(nèi)閣的支持率呈現(xiàn)出“有用但不完全有用”的尷尬狀態(tài)。朝野政治人士都認(rèn)為，對(duì)試圖構(gòu)筑長期執(zhí)政基盤的岸田而言，此次國會(huì)補(bǔ)選及統(tǒng)一地方選舉的結(jié)果，將是考慮是否及何時(shí)解散國會(huì)、重新選舉的關(guān)鍵參考因素。

自民黨高層選前向日本《現(xiàn)代商業(yè)》雜志透露，如果本次眾議院補(bǔ)選的4個(gè)選區(qū)中自民黨不能拿下至少3個(gè)，則岸田可能被迫在5月G7首腦峰會(huì)后解散國會(huì)、重新選舉。而如果自民黨不能在本次選舉中守住并擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，則無法確保內(nèi)閣和國會(huì)的支持度，岸田就不能在低民望的輿論氛圍中冒政治風(fēng)險(xiǎn)。

雖然包括參議院在內(nèi)“四勝一敗”的國會(huì)補(bǔ)選結(jié)果仍然有利于岸田今年夏天解散國會(huì)，但自民黨在和歌山縣的敗選、野心勃勃的維新會(huì)在地方的躍進(jìn)，都反映出岸田內(nèi)閣民意基礎(chǔ)的復(fù)雜與脆弱。選后岸田文雄表示，目前不考慮提前解散國會(huì)，而會(huì)努力做出成果。

冰火兩重天

與國會(huì)補(bǔ)選同期展開的，是被稱為“統(tǒng)一地方選舉”的地方自治體首長及議會(huì)的選舉。日本的地方自治制度下，統(tǒng)一地方選舉可以看作對(duì)執(zhí)政黨的一次中期大考。

與眾議院選舉不同，地方選舉與選民的切身利益關(guān)系更為密切，因此對(duì)地方施政的政績和候選人的政綱及能力都有更高的要求，自民黨的動(dòng)員優(yōu)勢(shì)相對(duì)不明顯。

4月份以來，因立憲民主黨籍參議員的失言風(fēng)波，日本兩大主要在野黨立憲民主黨與日本維新會(huì)的“在野共斗”（指協(xié)同競選）面臨分裂和泡沫化，本次統(tǒng)一選舉的選情呈現(xiàn)“冰火兩重天”的局面：一邊是市町村選舉的參選人陷入青黃不接的窘境。88席市長中的25席、125席町村長中的70席，因只有一名候選人參選而無需投票自動(dòng)當(dāng)選。另一邊則是由于在野黨的空前活躍，包括安倍遇刺空出的山口四區(qū)等眾議院補(bǔ)選區(qū)，出現(xiàn)多名候選人爭奪一個(gè)席次的局面。

從町村長轉(zhuǎn)向市議員或市長，積累足夠政治資源后參加眾議院選舉，是沒有世襲政治地盤的眾議員典型的從政路線。與小選區(qū)財(cái)源和投票率直接相關(guān)的町村級(jí)基層政權(quán)機(jī)構(gòu)的支持和動(dòng)員，往往關(guān)系到小選區(qū)直選的國會(huì)眾議員候選人能否當(dāng)選。而自民黨的黨部目前只能滲透到市級(jí)，特別是近兩次選舉中各選區(qū)都開始出現(xiàn)非自民黨籍的有力競爭者，讓自民黨必須提早謀劃面向未來5年國政選舉的基層布局。

以安倍繼承人自居的高市早苗，因“搶班奪權(quán)”提前卡位的私心作祟，導(dǎo)致保守派分裂而失掉重要的地方執(zhí)政席位，其跋扈濫權(quán)也在奈良縣聯(lián)會(huì)和自民黨內(nèi)部引發(fā)了新的聲討。

本次地方選舉的最大贏家，不是保住地方執(zhí)政優(yōu)勢(shì)的自民黨，而是影響力大增的日本維新會(huì)。本次選舉中，維新會(huì)共取得超過600個(gè)市町村議員席位，議席數(shù)是選前的1.5倍；維新會(huì)首次在奈良（安倍遇刺地）取得了政治根據(jù)地大阪府之外的縣知事選舉勝利，從“上洛”的地方政黨，一躍成為了能夠與立憲民主黨等主要在野黨掰手腕的全國性政黨。

而看似在國政選舉中坐享“一黨優(yōu)位制”的自民黨，選情中卻埋藏著保守派分裂的多重危機(jī)。

4月10日奈良縣知事（相當(dāng)于省長）選舉中，曾是安倍親信的自民黨實(shí)權(quán)派高市早苗，不愿繼續(xù)支持已78歲高齡的現(xiàn)任知事荒井正吾尋求連任，轉(zhuǎn)而要求自民黨奈良縣聯(lián)會(huì)（相當(dāng)于省級(jí)黨部）支持以無黨派身份參選的48歲原政務(wù)官平木省，意圖以施恩提攜新人的方式鞏固自己的地方影響力。

這一選戰(zhàn)策略，導(dǎo)致自民黨的票源被分散，讓自民黨在保守派中的主要政治對(duì)手日本維新會(huì)漁翁得利。后者推舉曾當(dāng)過記者、律師和市長的山下真，以低于荒井、平木得票之和的票數(shù)當(dāng)選奈良縣知事。以安倍繼承人自居的高市早苗，因“搶班奪權(quán)”提前卡位的私心作祟，導(dǎo)致保守派分裂而失掉重要的地方執(zhí)政席位，其跋扈濫權(quán)也在奈良縣聯(lián)會(huì)和自民黨內(nèi)部引發(fā)了新的聲討。

而在“保守分裂”之外，安倍所代表的保守政治陰暗面依然籠罩著自民黨。在因安倍遇刺身亡而補(bǔ)選的山口四區(qū)，安倍·岸派與岸田·林派在臺(tái)面下的暗自角力，也觸發(fā)了新的“保守分裂”隱憂。

立憲民主黨推舉71歲的原參議員有田芳生代表在野勢(shì)力，出戰(zhàn)被稱為“安倍派中核地區(qū)”的山口四區(qū)。在社交媒體上，有田直指山口四區(qū)是“統(tǒng)一教會(huì)的圣地”，而投身這場幾乎必?cái)〉难a(bǔ)選即是“對(duì)安倍政治的檢驗(yàn)”。選前動(dòng)員和突發(fā)的襲擊事件，可能對(duì)岸田的支持率有提升效果，但木村隆二的襲擊，實(shí)際上也再次喚起了日本民眾對(duì)于安倍執(zhí)政時(shí)期自民黨與統(tǒng)一教會(huì)的曖昧聯(lián)系和權(quán)錢交易的芥蒂。

由于下一期眾議院選舉將出現(xiàn)選區(qū)調(diào)整，安倍派占優(yōu)的山口四區(qū)，可能與林芳正的傳統(tǒng)政治地盤山口三區(qū)合并。而由安倍昭惠親自下場應(yīng)援的吉田真次（38歲）高票當(dāng)選，預(yù)示著合并后的山口四區(qū)及其核心選區(qū)下關(guān)市，都將成為安倍派的囊中之物，林芳正及與其結(jié)盟的岸田在未來的黨內(nèi)派系整合中恐將陷入被動(dòng)。特別是在可能面臨因防衛(wèi)費(fèi)增稅等問題而解散國會(huì)、重新選舉的情況下，岸田·林派閥在“保守派總本山”山口縣的權(quán)力基盤，都可能受到挑戰(zhàn)。

“破窗效應(yīng)”

日本民眾在政客的拉票集會(huì)上制造騷亂并不罕見，通常是為了泄憤和滿足自己的獵奇需求。但疫情以來，日本民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的失望、對(duì)社會(huì)和政客的不滿積累到了臨界點(diǎn)。加上選舉前接連曝光的政治人物出軌等丑聞，讓民眾對(duì)政治人物操守的不信任感、對(duì)政黨政治的厭倦感進(jìn)一步加劇。安倍的遇刺，更是成為引爆諸多社會(huì)問題的一根導(dǎo)火索。

2022年下半年至今，最看重集體秩序感、強(qiáng)調(diào)“讀空氣”的日本社會(huì)，違背公序良俗的事件雪崩式爆發(fā)。媒體幾乎每天都報(bào)道隨機(jī)舔餐廳壽司、打砸便利店等挑戰(zhàn)社會(huì)容忍底線的事件，還曝光了在東南亞匿名指揮日本境內(nèi)互不相識(shí)的人員隨機(jī)組成犯罪團(tuán)伙、利用網(wǎng)絡(luò)泄露信息挑選受害者進(jìn)行入室盜竊殺人的連環(huán)惡性事件。

岸田遇襲后，日本政府收到多起針對(duì)競選拉票活動(dòng)的炸彈威脅。由此可見，日本社會(huì)治安螺旋式向下的“破窗效應(yīng)”持續(xù)發(fā)酵，導(dǎo)致習(xí)慣于安逸社會(huì)環(huán)境的日本民眾反復(fù)受到暴力事件的刺激，這也是襲擊事件的主要社會(huì)誘因之一。

4月19日，自民黨內(nèi)就之后拉票過程中為岸田配備帶防彈玻璃的宣傳車并與人群保持距離達(dá)成一致。自民黨參議員黨團(tuán)干事長世耕弘成向媒體表示，“街頭拉票是民主的重要政治運(yùn)動(dòng)之一”，明確了不會(huì)因安全問題中止實(shí)際上沒什么意義的街頭政治秀。國家公安委員長谷公一和主管要人警衛(wèi)的警察廳長官露木康浩，分別向媒體表達(dá)了“面向G7首腦峰會(huì)加強(qiáng)安保體系”的檢討姿態(tài)。

日本的公共安全曾在世界人口大國中首屈一指，即使與同等收入和城鎮(zhèn)化水平的發(fā)達(dá)國家相比較，日本也可以說是一個(gè)安全的國家。日本法務(wù)省今年3月發(fā)布的《犯罪白皮書》援引聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年最新統(tǒng)計(jì)周期內(nèi)，日本的每十萬人命案率為0.3%，是中國與韓國的一半、英國的約1/3、法國的約1/4，與美國命案每十萬人中5.1%的發(fā)案率相比，更是幾乎可以忽略不計(jì)。

木村隆二的襲擊，最后因鋼管炸彈的失靈未成功，但已充分暴露出日本要人警衛(wèi)機(jī)制的漫不經(jīng)心和重大疏失。

但日本長期的低犯罪率、公權(quán)力的過度自我約束，以及裝備和技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的滯后，導(dǎo)致日本的重大活動(dòng)安保及要人警衛(wèi)機(jī)制漏洞百出。安倍遇刺后，日本政府仍未能吸取教訓(xùn)，首相等要人出席公開活動(dòng)時(shí)仍由訓(xùn)練和裝備較差的警察負(fù)責(zé)警衛(wèi)，且為符合所謂“直面民眾的傳統(tǒng)”，街頭公開活動(dòng)的警備依然松懈。首相遇襲現(xiàn)場的警備人員，甚至對(duì)四散奔逃的群眾發(fā)出了“請(qǐng)不要亂跑”的呼喊。

木村隆二的襲擊，最后因鋼管炸彈的失靈未成功，但已充分暴露出日本要人警衛(wèi)機(jī)制的漫不經(jīng)心和重大疏失。日本的市內(nèi)交通情況復(fù)雜，應(yīng)急管制壓力大而能力弱。臨時(shí)性安保措施既沒有法律授權(quán)，警備單位也沒有臨機(jī)決策權(quán)，且民眾及道路交通的配合程度較低。因此，當(dāng)局對(duì)有預(yù)謀的恐怖襲擊的應(yīng)對(duì)能力非常薄弱。

G7廣島峰會(huì)的擔(dān)憂

5月中下旬即將到來的七國集團(tuán)（G7）廣島峰會(huì)，將有多場國際政要出席的公開活動(dòng)。負(fù)責(zé)貼身警衛(wèi)的警察廳、負(fù)責(zé)空海防及反恐對(duì)策的自衛(wèi)隊(duì)，如何與各國領(lǐng)導(dǎo)人的隨行衛(wèi)隊(duì)對(duì)接和布置安保，恐將成為突出問題。韓媒報(bào)道，韓國總統(tǒng)在岸田遇襲后已經(jīng)直接指示加強(qiáng)戒備，并向日本表達(dá)了G7首腦峰會(huì)期間的安全顧慮。如何消除隱患、保障G7峰會(huì)期間各國政要的安全，顯然有待進(jìn)一步的觀察。

對(duì)本屆G7廣島峰會(huì)而言，安全尚且不是最讓岸田操心的問題。出身廣島的岸田在2016年任安倍內(nèi)閣外務(wù)大臣時(shí)，就曾積極促成奧巴馬訪日期間前往廣島參訪?，F(xiàn)在，岸田內(nèi)閣強(qiáng)調(diào)所謂“戰(zhàn)時(shí)G7議長國”的身份，欲在G7峰會(huì)上利用主場優(yōu)勢(shì)，將話題從俄烏局勢(shì)引導(dǎo)到中俄、朝鮮及臺(tái)海問題上。

這一方面符合其主觀上意圖引美歐之力入印太“驅(qū)虎吞狼”的小算盤，另一方面也暗合美國意圖炒作地區(qū)局勢(shì)與中俄朝對(duì)所謂“基于規(guī)則的國際秩序”造成的威脅，借機(jī)尋求將印太盟友同AUKUS（美英澳）、QUAD（美日印澳）和北約等全球同盟體系“并網(wǎng)運(yùn)行”的戰(zhàn)略布局。這一趨勢(shì)在G7廣島峰會(huì)上只會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化，不可能有所轉(zhuǎn)圜。

如果日本在對(duì)華政策上不能及時(shí)改弦更張，回到互諒、互讓、互信的正確軌道上來，中日關(guān)系在未實(shí)現(xiàn)完全破冰之際遭遇的“倒春寒”，恐將長期持續(xù)。