縣域發(fā)展何以陷入“房地產(chǎn)化”

無論是在東部發(fā)達地區(qū)的縣城，還是在中西部地區(qū)的普通農(nóng)業(yè)縣，各地縣域城鎮(zhèn)化的推進都普遍伴隨著房地產(chǎn)業(yè)的興盛與房價的畸高，縣域城鎮(zhèn)化陷入“房地產(chǎn)化”的趨向日益凸顯。

依托房地產(chǎn)推動的縣域城鎮(zhèn)化模式，具有高度的同質(zhì)性。其核心是在縣域人口與產(chǎn)業(yè)狀況未發(fā)生根本改變的情況下，通過行政手段制造商品房需求、推高房地產(chǎn)市場價格，并利用房地產(chǎn)的發(fā)展造成人口進城購房、城市空間擴張的短期效應(yīng)。這一模式包含三重基本操作。

第一，利用行政手段改變縣城商品房市場的供求關(guān)系，人為制造大量購房需求。從具體實踐來看，縣級政府普遍依托行政權(quán)力，積極利用棚戶區(qū)改造、舊城改造等政策，展開大規(guī)模的“拆遷運動”?！安疬w運動”起到了兩重效果：一是借助政策撬動大規(guī)模財政資金。無論是“棚改”還是“舊改”都附著了較大規(guī)模的項目資金與優(yōu)惠貸款政策。二是以拆遷制造非市場性的商品房需求。

第二，將房地產(chǎn)市場與民生公共資源的分配相掛鉤，制造鄉(xiāng)村人口進城買房的動力，從而造成人口向縣城聚集的可觀現(xiàn)象，并進一步拉高房價。中西部縣城的工業(yè)化水平較低、城區(qū)常住人口有限，鄉(xiāng)村是人口的主要聚集地。為了撬動人口進城，縣級政府普遍通過調(diào)控縣域民生公共資源的配置，影響農(nóng)民的購房與居住決策。一般采取的手段是，在縣城集聚優(yōu)質(zhì)教育資源，興建遠超鄉(xiāng)村建設(shè)標準的高質(zhì)量學校，大幅度增加縣城學位、抽調(diào)優(yōu)質(zhì)教師資源，拉大縣域內(nèi)部城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差異；同時，嚴格規(guī)定只有在城區(qū)擁有戶口或商品房產(chǎn)權(quán)的家庭才可以獲得城區(qū)的入學資格，從而影響教育資源配置。

第三，隨著商品房價格激增，縣級政府得以撬動大規(guī)模的土地財政收入與融資性貸款，維系縣城的高規(guī)格建設(shè)，從而實現(xiàn)縣城在空間上的快速城鎮(zhèn)化，并持續(xù)維系高房價。依托土地融資產(chǎn)生的金融乘數(shù)效應(yīng)，縣一級可支配財政收入的增長幅度通常十分可觀，這些財政收入能夠持續(xù)投入縣城建設(shè)，維系土地城鎮(zhèn)化的快速展開。大量縣城正是以此在短時間內(nèi)實現(xiàn)了建設(shè)水平的大幅度提升，一些中西部縣城也出現(xiàn)了越來越多“豪華”的城市設(shè)施與景觀。不過，縣級政府的公共投入仍然有較強的指向。為了維持高額房價，城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)主要集聚在新建商品房周邊。這在財政資源緊缺的中西部縣城表現(xiàn)得尤為明顯，很多縣城在城鎮(zhèn)化過程中形成舊城區(qū)與新城區(qū)的顯著區(qū)分，新城房地產(chǎn)密集，周邊基礎(chǔ)設(shè)施較好，而人口與商業(yè)相對聚集的舊城區(qū)則基礎(chǔ)設(shè)施落后，很難得到政府的投資與建設(shè)。

把“人”找回來—回歸生命基調(diào)的社會學深層敘事

嚴飛 清華大學社會學系副教授，教育部青年長江學者

本文節(jié)選自《探索與爭鳴》2023年第2期

近年來，在社會學“敘事轉(zhuǎn)向”的大趨勢下，越來越多的學者開始重視非虛構(gòu)寫作，并在學科跨界的交流和寫作實踐中碰撞出大量的火花，形成了豐富的跨界討論?；貧w生命基調(diào)的社會學深層敘事，因為其細膩、豐富、深具感情，重在抓住個體的具象細節(jié)，“將生命還給社會”，更能刺中讀者的心靈。這其中，道德的原點是社會學非虛構(gòu)寫作的基石，寫作者首先需要明確自身的道德立場，避免站在精英或者官方視角駕馭對話從而得到“想要”的答案。寫作是通過批判性的反思，在不能淡化寫作者的情況下解構(gòu)寫作，并且承認最終的文本并非客觀的“真實”。情感的通點則是撬動非虛構(gòu)寫作的杠桿，寫作者需要重視事件發(fā)生過程中外溢出的情感，因為“社會中具體的人的所感、所為、所想和所念，是發(fā)動社會關(guān)聯(lián)的引擎”。

換言之，寫作不是為了彰顯矛盾，而是為了引起同情，通過深層故事升華讀者的情感啟蒙，動員讀者的情感介入。最后，文本的刺點是凝練非虛構(gòu)寫作的點睛之筆，寫作者通過隱喻、提喻、復(fù)調(diào)等文本形式，在細節(jié)性的沖擊下拓展讀者想象的邊界，甚或是構(gòu)筑出一個嶄新的記憶空間，因其富有無限可能而讓人激動不已。在這一敘事范式下，寫作者強調(diào)的是“話語”而非“文本”，沒有“觀察者—被觀察者”“主體—客體”的敘述關(guān)系，只有來自兩種文化體系或者意義體系的個體的對話—寫作者求的不是“再現(xiàn)”而是“喚起”，并且通過文本—作者—讀者三維的反思，不給予三者中的任何一方中心地位。這樣，看似不完整性其實是一種新的整體主義，因為它承認田野調(diào)查和書寫必然的不完整性，并且拒絕以寫作者的優(yōu)越感和權(quán)威性來填補這種不完整，以達成“科學客觀”的表象。這樣的不完整性，也能成為寫作者和讀者對自己群體的文化和自己的“主體”進行反思和進一步闡釋的工具。

中美關(guān)系很重要，但這不是唯一的外交關(guān)系

鄭永年 華南理工大學公共政策研究院學術(shù)委員會主席

本文節(jié)選自“讀懂中國·灣區(qū)對話”專題論壇4月18日的發(fā)言

中美關(guān)系是美國內(nèi)政的體現(xiàn)。現(xiàn)在的美國太分化。很長一段時間，美國的外交找不到主角。如果要分析美國對華政策，討論的是哪一個美國？是白宮還是國會，是聯(lián)邦政府還是州政府……美國對華政策顯得混亂，外交政策更像是不同的政客按照自己意愿行事的結(jié)果。

舉例而言，美國眾議院前議長、民主黨重要人物佩洛西在民主黨內(nèi)都難以成功協(xié)調(diào)。去年8月，時任美國眾議院議長南希·佩洛西不顧中方的強烈反對和嚴正的交涉，執(zhí)意竄訪中國臺灣地區(qū)。當時，知情人士向彭博社等美媒透露，為了悄悄說服佩洛西不要竄訪中國臺灣地區(qū)，白宮曾派出美國國家安全委員會（NSC）的高級官員以及美國國務(wù)院的官員，向佩洛西及其團隊介紹了相關(guān)風險。對于佩洛西把此次竄訪當作“自己職業(yè)生涯的頂點”，有美國政府官員感到憤怒。對于此次“竄訪”，佩洛西的團隊和白宮之間的溝通并不順暢。

中國很難也不會去影響美國內(nèi)政，面對如此分化的美國也難以找到“斗爭目標”。美國國內(nèi)存在只關(guān)注“一人一票”的民主政治、缺乏全球主義視野、地方主義和民粹主義結(jié)合，這些問題中國無法影響，只能靠美國自己去解決。

美國國內(nèi)社會分化、兩黨惡斗、對華政策不連貫等問題，固然對中美關(guān)系造成了挑戰(zhàn)，也讓很多人對兩國關(guān)系感到悲觀。面對中美關(guān)系，中方要保持冷靜的頭腦；在中美關(guān)系之外，中國仍有許多重要的外交關(guān)系，比如，中國應(yīng)當加強與“兩個盟”—東盟和歐盟—的關(guān)系。

中美關(guān)系一旦破裂，周邊國家都是受害者。在博鰲論壇上，我和外國朋友交流發(fā)現(xiàn)，他們既不希望中國成為美國，也不希望中國成為俄羅斯，而希望中國成為自己。當然，中國不會建立以自己為中心的世界，我們一直強調(diào)，我們要做真正的多邊主義，學術(shù)上，我稱之為包容性的多邊主義（inclusive multilateralism），這與美國排他性的多邊主義不同。