李洋靜

（江蘇省常熟市畜禽屠宰檢疫和城區(qū)動物防疫中心，江蘇常熟 215500）

2003 年，世界動物衛(wèi)生組織（OIE）提出一種動物疫病區(qū)域化管理模式—無規(guī)定動物疫病小區(qū)（以下簡稱“無疫小區(qū)”），成為目前國際上控制和消滅動物疫病的通行做法，主要采用貫徹生物安全理念、鼓勵企業(yè)自建落實主體責(zé)任、政府加以引導(dǎo)和監(jiān)督的管理模式。我國對無疫小區(qū)的持續(xù)性研究在2018 年國內(nèi)發(fā)生首例非洲豬瘟（African swine fever，ASF）后得到了進(jìn)一步實踐和規(guī)范，相繼出臺ASF 無疫小區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、管理技術(shù)規(guī)范、評估管理辦法、評估工作實施方案等規(guī)范性文件[1-3]，對畜牧業(yè)健康發(fā)展起到了重要推動作用。ASF 被OIE 列為法定通報動物疫病，我國將其列為重點防范的一類動物疫病[4]。目前尚無有效ASF 商品化疫苗和治療藥物可用[5]，防控ASF 的有效途徑是提高養(yǎng)殖場所的生物安全水平[6]，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建ASF 無疫小區(qū)，建立生物安全管理體系、落實生物安全措施，切實穩(wěn)妥的達(dá)到ASF 防控要求。2020 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)有關(guān)ASF 無疫小區(qū)建設(shè)和評估的指導(dǎo)性文件，正式啟動ASF 無疫小區(qū)創(chuàng)建及評估工作。2021—2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后發(fā)布395、510、607、646號公告，分別宣布62、53、51 和50 個ASF 無疫小區(qū)通過評估達(dá)到國家生物安全水平標(biāo)準(zhǔn)，為生豬養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

1 ASF 無疫小區(qū)創(chuàng)建的基本要求

1.1 生產(chǎn)單元基本要求

建設(shè)ASF 無疫小區(qū)的企業(yè)首先應(yīng)具有創(chuàng)建信息準(zhǔn)確表述的省級畜牧獸醫(yī)主管部門出具的無規(guī)定動物疫病小區(qū)建設(shè)的批復(fù)文件，建設(shè)主體為獨立的法人實體或企業(yè)集團(tuán)，具備生物安全管理體系運行基礎(chǔ)。小區(qū)各單元按照動物防疫要求與生產(chǎn)管理工藝流程合理布局，遵循良好飼養(yǎng)管理規(guī)范原則，配備通風(fēng)、飼喂、供水、隔離、無害化處理、糞污處理、洗消等運行系統(tǒng)，實施健康養(yǎng)殖。

1.2 物理屏障要求

根據(jù)無ASF 小區(qū)的具體位置，確保3km 內(nèi)無易感動物養(yǎng)殖場、交易場所、屠宰場、無害化處理場所，無野生易感動物活動，設(shè)立環(huán)形緩沖區(qū)。場區(qū)外圍建封閉式實體圍墻、圍欄、防疫溝等防范野生動物的物理屏障和設(shè)施，設(shè)置防鼠防鳥等設(shè)施設(shè)備，建洗消中心、消毒通道、人員隔離點、庫房、生豬中轉(zhuǎn)臺等，做到合理布局、有效隔離。

1.3 生產(chǎn)管理要求

非洲豬瘟無疫小區(qū)應(yīng)取得有效的動物防疫條件合格證、畜禽養(yǎng)殖代碼等必要資質(zhì)證明，具有健全的飼養(yǎng)管理制度和完整的養(yǎng)殖檔案記錄，建立畜禽標(biāo)識和可追溯系統(tǒng)，確保生豬及其產(chǎn)品移動和飼料、疫苗、藥品、用具等生產(chǎn)資料來源及使用情況的追溯信息完整，對所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生豬及其產(chǎn)品、生產(chǎn)資料實施可追溯管理。按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲禁止飼喂餐廚廢棄物。飼料應(yīng)采取嚴(yán)格高效能殺滅ASF 病毒的辦法進(jìn)行消殺處理。場區(qū)具有完善的糞便、墊料、污水、污物及廢棄物的運輸處理制度和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，運輸和處理措施要符合生物安全要求，具有真實完整、填寫規(guī)范的生產(chǎn)單元及生物安全管理記錄，以及官方獸醫(yī)機構(gòu)工作和監(jiān)管等記錄，相關(guān)檔案記錄保存符合規(guī)定。

1.4 無害化處理設(shè)施設(shè)備要求

企業(yè)結(jié)合自身條件，制定《病死豬無害化管理制度》，建立無害化處理體系，明確無害化處理方式，根據(jù)企業(yè)自身條件可通過自屬無害化處理場所和委托其他無害化處理場所進(jìn)行處理。ASF 無疫小區(qū)自屬無害化處理場所位置及凈、污區(qū)布局要合理，運輸、裝卸、儲存、洗消、人員管理等環(huán)節(jié)不能存在交叉污染風(fēng)險；采用委托處理方式進(jìn)行無害化處理的，需配置專用病死豬運輸車輛，建設(shè)病死豬無害化處理暫存場所，科學(xué)、合理規(guī)劃運輸路線并做好車輛清洗、消毒、烘干、監(jiān)測、管理等。病死豬按照要求用動物尸體袋包裹并用專車經(jīng)專用通道運至指定地點，再由病死畜禽專用封閉箱式運輸車輛，經(jīng)設(shè)定路線及時運輸至無害化場所，并按照《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》要求，對病死豬進(jìn)行高溫熟化處理，確保無害化處理徹底有效，降低ASF 傳入和傳播風(fēng)險。

2 非洲豬瘟無疫小區(qū)生物安全管理要素

2.1 制定生物安全管理手冊

企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實際，制定企業(yè)生物安全管理手冊，手冊內(nèi)容至少包括動物生產(chǎn)生物安全基礎(chǔ)、生物安全管理組織體系、生物安全計劃、應(yīng)急反應(yīng)及疫情報告制度、生物安全培訓(xùn)、樣品安全運輸管理、檔案記錄制度、生物安全措施和標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP）等。企業(yè)應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)工作人員按照手冊內(nèi)容認(rèn)真實施生物安全措施，各個場所工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照生物安全管理手冊中相應(yīng)環(huán)節(jié)的要求和標(biāo)準(zhǔn)操作流程落實生物安全措施，逐一檢查每個環(huán)節(jié)每個要點，極力防患降低生物安全風(fēng)險。

2.2 成立生物安全管理小組

以生物安全為本，嚴(yán)格落實ASF 防控政策，嚴(yán)格制定生物安全手冊，并成立生物安全管理小組，確定各崗位生物安全管理負(fù)責(zé)人，針對各功能區(qū)域、崗位制定生物安全措施和標(biāo)準(zhǔn)操作程序，定期按照生物安全標(biāo)準(zhǔn)操作進(jìn)行監(jiān)督檢查。ASF 無疫小區(qū)負(fù)責(zé)人為生物安全管理第一責(zé)任人，整體協(xié)調(diào)場區(qū)生物安全防控工作。生物安全管理小組負(fù)責(zé)制定生物安全的具體管理措施，定期進(jìn)行生物安全風(fēng)險評估與內(nèi)審，形成評估分析報告，并根據(jù)生物安全評估結(jié)果制定完善生物安全計劃。生物安全管理小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查通報，所有工作人員都要參加生物安全培訓(xùn)，掌握生物安全的法律規(guī)章制度、生物安全操作流程、采樣標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、疫情上報和處置程序、生物安全風(fēng)險評估和操作技能等，確保工作人員具備相應(yīng)的專業(yè)技能和工作能力，同時健全完善生物安全體系并推動其能長效運行。

2.3 實施風(fēng)險評估與完善生物安全計劃

生物安全管理小組應(yīng)結(jié)合企業(yè)及周邊動物疫病流行情況，制定科學(xué)有效并符合《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求的風(fēng)險評估方案，明確風(fēng)險評估基本方法、主要程序和內(nèi)容，對ASF 無疫小區(qū)每年至少開展一次風(fēng)險評估，監(jiān)督檢查生物安全管理流程和執(zhí)行情況，對存在的問題和風(fēng)險進(jìn)行評估分析，形成風(fēng)險評估結(jié)果報告，確定風(fēng)險因素，設(shè)定關(guān)鍵控制點，并針對性地制定解決方案，細(xì)化落實生物安全措施和標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP）以及實施操作細(xì)則，形成覆蓋所有生產(chǎn)單元的生物安全計劃。

2.4 完善生物安全措施和標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP）

創(chuàng)建ASF 無疫小區(qū)的企業(yè)應(yīng)對照制定的生物安全計劃和風(fēng)險評估報告，結(jié)合ASF 流行病學(xué)特點和企業(yè)生產(chǎn)管理情況，綜合評估周邊環(huán)境、野生動物、蟲媒、選址布局、設(shè)施設(shè)備配置、生產(chǎn)管理要素、人員流動管理、投入品監(jiān)管、運輸裝卸管理、病死動物無害化處理等方面的風(fēng)險因素，及時制定或調(diào)整生物安全措施和標(biāo)準(zhǔn)操作程序，確保生物安全措施科學(xué)、合理，符合相關(guān)要求并能有效落實。

2.5 設(shè)置獨立的物資中轉(zhuǎn)、隔離區(qū)

企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨立的物資中轉(zhuǎn)隔離區(qū)，根據(jù)生產(chǎn)計劃控制各類物資進(jìn)場頻次，食材經(jīng)高溫熟化后入場。結(jié)合生活和生產(chǎn)需要安排物資入場，在場外經(jīng)消毒通道消毒后進(jìn)入場區(qū)中轉(zhuǎn)隔離區(qū)，在中轉(zhuǎn)隔離區(qū)去除外包裝，經(jīng)噴灑、擦拭、浸泡消毒處理后采樣檢測，暫存于中轉(zhuǎn)隔離區(qū)，經(jīng)檢測合格后按需轉(zhuǎn)入獸醫(yī)室，由場內(nèi)人員交接。

2.6 建設(shè)專用車輛洗消、烘干中心

創(chuàng)建ASF 無疫小區(qū)應(yīng)合理布局建設(shè)洗消中心或洗消點，并配置清洗消毒、烘干或熏蒸設(shè)施設(shè)備，制定符合生產(chǎn)管理的消毒制度且嚴(yán)格落實到位，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求對生產(chǎn)場區(qū)、進(jìn)場車輛、人員等進(jìn)行消毒處理。

2.7 制定嚴(yán)格的人員、車輛入場制度

場內(nèi)工作人員應(yīng)取得健康證明，并采用工作服分色的封閉式管理。工作人員休假期間不得接觸其他養(yǎng)殖場、屠宰場等高風(fēng)險場所及人員，休假返場人員到人員隔離點洗澡換衣，隔離48h（24h 后采樣），經(jīng)檢測ASF 核酸為陰性再進(jìn)場，經(jīng)消毒通道入場后在場內(nèi)隔離區(qū)隔離24h，再進(jìn)入生活區(qū)。在崗人員嚴(yán)格按照《生物安全管理手冊》要求進(jìn)行監(jiān)管考核，外來人員禁止入場。制定車輛洗消流程及標(biāo)準(zhǔn)操作程序，明確轉(zhuǎn)運車輛使用及清洗消毒要求，實行專車專用，車身標(biāo)明用途標(biāo)識，轉(zhuǎn)運前車輛都要進(jìn)行ASF 病毒檢測，外來車輛禁止駛?cè)胂就ǖ馈?/p>

2.8 建設(shè)飼料中轉(zhuǎn)區(qū)和豬只中轉(zhuǎn)臺

非洲豬瘟無疫小區(qū)要設(shè)專用飼料中轉(zhuǎn)區(qū)，避免外來飼料運輸車入場。每批飼料原料由第三方廠家提供并經(jīng)第三方檢測公司檢測出具檢測報告，由全封閉飼料運輸車通過場區(qū)消毒通道運送至?xí)捍鎱^(qū)，經(jīng)紫外線消毒3d（每天臭氧消毒30min），封閉儲存21d，多點采樣，合格后由飼料轉(zhuǎn)運車調(diào)撥進(jìn)飼料加工間進(jìn)行自加工。為減少外來生豬轉(zhuǎn)運車輛入場帶來的動物疫病傳播風(fēng)險，應(yīng)建設(shè)豬只中轉(zhuǎn)臺，調(diào)出生豬按照科學(xué)規(guī)劃路線由內(nèi)部專用生豬轉(zhuǎn)運車經(jīng)過嚴(yán)格消毒后裝載運輸?shù)截i只中轉(zhuǎn)臺，再由經(jīng)清洗消毒烘干且檢測合格的外部運輸車，從指定路線到豬只中轉(zhuǎn)臺運出生豬，確保出豬單向流動，切斷ASF 傳入途徑。

2.9 疫情報告和應(yīng)急反應(yīng)

企業(yè)應(yīng)參照《中國人民共和國動物防疫法》和《重大動物疫情應(yīng)急條例》，結(jié)合實際制定企業(yè)ASF 疫情應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，完善應(yīng)急響應(yīng)程序，并及時更新儲備人員防護(hù)用品、消毒設(shè)備、消毒藥品、監(jiān)測器材等應(yīng)急物資?？梢圆捎脩?yīng)急演練桌面推演的方式，不斷完善優(yōu)化應(yīng)急演練的各個環(huán)節(jié)，在演練的全過程符合應(yīng)急條例和國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，開展重大動物疫病應(yīng)急實戰(zhàn)演練，確保在發(fā)生重大動物疫情時能第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，及時上報疫情并采取強化的生物安全措施，防止疫情擴散。

2.10 內(nèi)部審核與改進(jìn)

生物安全管理小組對ASF 無疫小區(qū)生物安全管理情況應(yīng)每年至少開展一次評估和內(nèi)審，并形成包括評審目的、范圍、組織實施、辦法等內(nèi)容的審核報告，針對性提出的不足及改進(jìn)意見，場區(qū)及時整改并完善措施，確保ASF 無疫小區(qū)生物安全管理體系持續(xù)有效運行。內(nèi)部審核與改進(jìn)，主要考察生物安全管理小組構(gòu)成及其管理水平以及生物安全管理制度的合理性和有效性，確保制定的生物安全措施達(dá)到并超過預(yù)期的實施效果。

3 監(jiān)測

3.1 監(jiān)測要求

非洲豬瘟無疫小區(qū)應(yīng)配置與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的檢測實驗室，不具備配置條件的可以委托具有資質(zhì)且經(jīng)省級畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)可的第三方實驗室開展檢測，承擔(dān)檢測的第三方實驗室和官方實驗室必須符合國家防控政策的相關(guān)要求，且都具備ASF 檢測資質(zhì)。ASF 無疫小區(qū)應(yīng)根據(jù)有關(guān)管理技術(shù)規(guī)范和相關(guān)要求，制定科學(xué)、合理的監(jiān)測計劃或方案，建立ASF 監(jiān)測體系，明確監(jiān)測范圍、頻率和數(shù)量等要點，并按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，確保在過去12 個月內(nèi)沒有發(fā)生ASF 疫情。證明無疫的監(jiān)測要求是每棟豬舍隨機采集豬只樣品不少于30 份進(jìn)行病原學(xué)檢測，并抽取一定比例豬只樣品進(jìn)行血清學(xué)檢測。

3.2 監(jiān)測范圍

監(jiān)測范圍的確定應(yīng)充分考慮ASF 流行特點和風(fēng)險防范需要，對豬只、環(huán)境、車輛、洗消中心、飼料、物資、人員等開展科學(xué)采樣和病原學(xué)監(jiān)測，內(nèi)設(shè)無害化處理場的ASF 無疫小區(qū)，采樣監(jiān)測應(yīng)覆蓋出豬臺、病豬隔離場所、病死豬轉(zhuǎn)運車輛、死豬暫存場所、死豬處理場所等環(huán)境。監(jiān)測采用主動監(jiān)測和被動監(jiān)測相結(jié)合的方式，至少每半年開展主動監(jiān)測1 次，對異常或死亡豬只進(jìn)行被動監(jiān)測。

4 官方監(jiān)管措施

縣級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)按照職能分工有序運行，制定《非洲豬瘟監(jiān)測方案》等規(guī)定動物疫病防控規(guī)劃、計劃或?qū)嵤┓桨?，建立動物免疫、檢疫監(jiān)管、疫病監(jiān)測、疫情報告及應(yīng)急處置等相關(guān)制度并有效落實，配置具有相應(yīng)資質(zhì)和檢測能力的實驗室，承擔(dān)官方監(jiān)測工作。配備一定比例的專業(yè)技術(shù)人員（官方獸醫(yī)），并定期開展相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置等內(nèi)容的培訓(xùn)，對ASF 無疫小區(qū)的生產(chǎn)單元、無害化處理場、生豬運輸車輛、車輛洗消中心和小區(qū)周邊養(yǎng)殖場（戶）等進(jìn)行有效監(jiān)管。

5 ASF 無疫小區(qū)的相關(guān)創(chuàng)建成效

目前，全國216 個養(yǎng)殖企業(yè)建成ASF 無疫小區(qū)，切實提升了場區(qū)內(nèi)生物安全管理水平，這充分體現(xiàn)建立生物安全體系已逐步成為畜禽養(yǎng)殖主體的共識，以及國家持續(xù)推動無疫小區(qū)建設(shè)的決心。劉靜等[7]對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部395 公告宣布建成的62 個ASF 無疫小區(qū)的建設(shè)成效進(jìn)行了梳理和詳細(xì)分析，從國家評估引領(lǐng)構(gòu)建ASF 區(qū)域化防控格局、探索全新ASF 防控路徑創(chuàng)新優(yōu)化理念和措施、完善落實生物安全措施打造生物安全閉環(huán)防范體系、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面概括總結(jié)了ASF 無疫小區(qū)建設(shè)的重要性、優(yōu)越性和緊迫性以及示范引領(lǐng)作用。曹維偉等[8]以首批通過國家評估的山東曹縣牧原農(nóng)牧有限公司的創(chuàng)建經(jīng)驗為基礎(chǔ)，向山東省內(nèi)3 個地區(qū)的5 家養(yǎng)豬場推廣應(yīng)用并取得顯著成效，養(yǎng)殖場的生物安全管理水平得到了較大提升。王世月[9]針對無規(guī)定動物疫病小區(qū)的縣級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)監(jiān)管情況進(jìn)行了專題研究，闡述了完善畜牧獸醫(yī)機構(gòu)體系建設(shè)、加強ASF 防控及監(jiān)測對ASF 無疫小區(qū)創(chuàng)建具有重要推動作用。

6 展望

非洲豬瘟疫情在國內(nèi)蔓延推動了我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的格局由中小規(guī)模向規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，為阻擋ASF 在我國傳播和流行，無ASF 小區(qū)的創(chuàng)建勢必成為未來生豬養(yǎng)殖業(yè)集團(tuán)產(chǎn)能化發(fā)展的重要抓手之一，也是奠定生豬穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)的突破口。政府從政策引導(dǎo)、技術(shù)優(yōu)化、有效監(jiān)管等方面不斷推行區(qū)域化管理理念，提升我國生豬養(yǎng)殖業(yè)生物安全管理水平，促進(jìn)無ASF 小區(qū)示范和創(chuàng)建，同時每年對已通過評估的無疫小區(qū)開展維持情況評估檢查，及時處置不合規(guī)的情況。2023 年2 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對因生產(chǎn)單元全部停產(chǎn)或部分停產(chǎn)、生物安全管理體系無法正常運行的3 個無疫小區(qū)，作出了暫停無疫小區(qū)資格的處置，責(zé)令12 個月內(nèi)完成整改再申請評估，如果未按期完成整改或未通過評估，將撤銷無疫資格[10]。為進(jìn)一步加強無ASF 無疫小區(qū)長效運行和擴面推廣，政府和養(yǎng)殖主體要攜手共同推進(jìn)，不斷增強養(yǎng)殖主體自主優(yōu)化能動性，著力提升官方的監(jiān)管監(jiān)測能力，有效防范動物疫病發(fā)生和擴散風(fēng)險，助力生豬養(yǎng)殖業(yè)提檔升級、提質(zhì)增效。