周永麗，李燦輝，李翠錦

（云南現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南楚雄 675000）

與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，云南省第二產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀做出的一項重大決策。楚雄州作為滇中經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，距離昆明非常近，屬于滇中交通樞紐，既具有物流運(yùn)輸成本優(yōu)勢，又能獲得省會中心城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射，有利于承接產(chǎn)業(yè)要素的轉(zhuǎn)移。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件、地理區(qū)位等方面來看，楚雄州發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)具有一定優(yōu)勢，云南省委、省政府要求楚雄成為滇中經(jīng)濟(jì)增長極，楚雄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要成為云南省高原特色農(nóng)業(yè)的樣板，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興的重要推動力量[2]。

楚雄州占地面積4388.7 萬畝，其中耕地501.31 萬畝（全國第3 次國土調(diào)查數(shù)據(jù)）)，林地3233.4 萬畝，包括森林面積2991.45 萬畝，活立木蓄積量1.26 億m3，森林覆蓋率70.01%，草地137.67 萬畝，其中57.95%分布在元謀、祿豐、永仁3 個縣。全州總面積的90%以上屬山地，盆地面積不到10%[1]。人口密度為每平方公里84 人，人均國土面積相對寬闊，山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展空間巨大。近年來楚雄州將畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為高原特色農(nóng)業(yè)中的重點，不斷優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧養(yǎng)殖業(yè)在山區(qū)成為了農(nóng)民主要收入來源之一，帶動廣大村民發(fā)家致富。但楚雄州畜牧業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)了很多的瓶頸，需要有關(guān)部門、行業(yè)專家學(xué)者加強(qiáng)研究，盡快突破瓶頸，推動全州畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，這也是本次課題研究的出發(fā)點與落腳點。

1 楚雄州畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

云南省委省政府把畜牧業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要內(nèi)容，在《云南省山地牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中將楚雄州列入項目發(fā)展優(yōu)勢區(qū)，楚雄州也始終將發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點工作之一，無論是在機(jī)制保障還是政策扶持方面都對廣大養(yǎng)殖戶、專業(yè)合作社和企業(yè)給予了大力支持，取得了非常大的成果。

1.1 擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好

楚雄州充分利用本地特有的高原資源，大力發(fā)展高原畜牧養(yǎng)殖業(yè)，根據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展肉羊、家禽、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)。2021 年肉類總產(chǎn)量達(dá)31.72 萬t，同比增長16.0%，其中，豬、牛、羊肉產(chǎn)量28.42 萬t，同比增長17.9%，5 年平均增長2.8%。牛奶產(chǎn)量1786t，禽蛋產(chǎn)量9615t。年末生豬存欄224.87 萬頭，牛存欄69.12 萬頭，羊存欄175.47 萬只，家禽存欄1198 萬只。生豬出欄256.35 萬頭，5 年平均增長1.3%；牛出欄23.28 萬頭，5 年平均增長2.9%；羊出欄126.88 萬只，5 年平均增長6.4%；家禽出欄1941.39 萬只，5 年平均增長8.5%；均呈逐年增長趨勢[5]。

全州堅持打造畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育州級以上畜牧龍頭企業(yè)93 家（其中省級22 家、州級71 家），創(chuàng)建國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場34 個，其中國家級6 個，省級28 個?！俺廴馀！北涣袨槭〖壧厣r(nóng)產(chǎn)品，“武定肉雞”成功入選云南省“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建名單，云嶺黑山羊、滇撒豬、武定雞被評為云南省六大名豬名羊名雞之一[2]。全州累計建成冷庫765 座，冷藏能力達(dá)到15.89 萬t[5]。

1.2 肉牛養(yǎng)殖發(fā)展勢頭良好

楚雄州農(nóng)作物秸稈資源量較大，按理論測算，全州年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈飼料144 萬t 和青飼料85 萬t，種草農(nóng)閑耕地面積達(dá)19.5 萬畝?？傒d畜量按飼草飼料計算可達(dá)150 萬個黃牛單位[3]，而2021 年全州牛存欄69.12 萬頭，肉牛養(yǎng)殖數(shù)量有成倍的增長空間。楚雄州第二產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)，除煙草、礦業(yè)和新興的硅材料產(chǎn)業(yè)以外，為數(shù)不多的化工企業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)生產(chǎn)全部做到了達(dá)標(biāo)排放，隨著小流域治理、植樹造林、水土保持、天然林保護(hù)等工程的深入推進(jìn)，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境非常有利于有機(jī)草食畜牧業(yè)的發(fā)展。

2020 年10 月，云南省政府出臺了《云南省支持肉牛產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干措施》，州政府出臺了《楚雄州加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》，刺激了農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性。而牛羊?qū)俨菔承箢?，主要飼料來源為牧草、秸稈類，能最大限度利用本地飼草飼料資源，牛羊價格持續(xù)穩(wěn)中增長。綜合各種因素，全州肉牛養(yǎng)殖量實現(xiàn)了快速增長。

近兩年來各縣市紛紛出臺各種扶持政策，2021 年牟定縣共遴選出42 塊100 畝以上的養(yǎng)殖用地19364 畝，發(fā)展規(guī)模以上養(yǎng)殖場11 個，推進(jìn)肉牛保險投保，2021 年肉牛存欄達(dá)3.62 萬頭、出欄1.2 萬頭，較上年同期分別增長39%、20%；雙柏縣推出“鄉(xiāng)村振興-肉牛肉羊貸”等信貸產(chǎn)品，對于轄區(qū)符合肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)及個人給予50 萬～500 萬元的貸款支持；祿豐市采用“政府+保險公司+銀行+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實現(xiàn)多方聯(lián)動發(fā)展，肉牛產(chǎn)業(yè)直接帶動種養(yǎng)殖戶數(shù)達(dá)到3.5 萬戶，全市牛出欄10 頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到113 家[5]。

1.3 畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量有保障，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系健全

楚雄州按照“保供給、保安全、保生態(tài)”的要求，建立了“從農(nóng)場到餐桌”的生產(chǎn)監(jiān)管體系，大力推進(jìn)畜禽品種優(yōu)化、特種養(yǎng)殖及畜牧科技項目建設(shè)，建成了州、縣、鄉(xiāng)、村四級畜牧科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擁有較為完善的飼草飼料推廣、品種改良及動物疫病防控等服務(wù)體系，建有覆蓋全州的良種母豬繁殖場和豬、牛、驢人工授精站點，建成疫病診斷實驗室、質(zhì)檢室，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了有力的科技服務(wù)支撐。

全州有品種優(yōu)良、數(shù)量較多的撒壩豬、滇中牛、黑山羊、武定壯雞等地方品種，有大約克、長白豬、杜洛克豬和西門塔爾牛、短角牛、摩拉水牛等優(yōu)良種畜（凍精），建成了良種繁育與雜交改良體系[2]，為楚雄州提高畜牧競爭力、發(fā)展高原特色養(yǎng)殖、優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 楚雄州畜牧業(yè)發(fā)展存在的不足

雖然楚雄州畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但是在發(fā)展過程中也出現(xiàn)一些瓶頸，影響著楚雄州畜牧養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 “豬周期”價格波動較大，廣大養(yǎng)殖戶信心受挫

據(jù)楚雄州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全州主要畜產(chǎn)品市場價格監(jiān)測顯示，2022 年3 月全州仔豬均價為20 元/kg，與上年同期相比下降75%；全州肥豬均價為11.7 元/kg，與上年同期相比下降102%[4]。價格的大幅下降加之飼料成本上漲，導(dǎo)致生豬養(yǎng)殖進(jìn)入深度虧損區(qū)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)民增收帶來較大影響，廣大養(yǎng)殖戶信心受挫，后續(xù)生豬生產(chǎn)形勢依然較為嚴(yán)峻。

2.2 畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)成本上升，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重下降

隨著進(jìn)城務(wù)工人員的不斷增加，鄉(xiāng)村勞動力逐漸呈數(shù)量短缺、素質(zhì)偏低、老齡化趨勢，導(dǎo)致用工成本上升。與此同時，尿素、復(fù)合肥價格相比2021 年上漲25%～33%，由于人工費用和生產(chǎn)資料價格上漲，農(nóng)民種糧積極性受挫，飼料糧價格上漲，農(nóng)業(yè)比較效益下降。2021 年前三季度，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為44.3%、40.8%、33.7%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占比逐季下降，對農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的支撐逐步減弱。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈不健全，肉食品加工水平比較低

目前楚雄州畜牧產(chǎn)業(yè)鏈短而松散，制約著畜牧業(yè)的健康發(fā)展。一是養(yǎng)殖、加工、營銷各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)欠緊密，甚至脫節(jié)。大多數(shù)龍頭企業(yè)發(fā)展能力較弱，與養(yǎng)殖戶合作不夠緊密，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶產(chǎn)品銷售渠道不暢，“收豬匠”上門買就賣。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套不完善。養(yǎng)殖農(nóng)戶只搞養(yǎng)殖，很少涉及飼草飼料的生產(chǎn)。三是本地農(nóng)副產(chǎn)品利用率極低。楚雄州的農(nóng)作物秸稈非常豐富，但開發(fā)和利用不充分，既浪費資源又增加了養(yǎng)殖業(yè)成本。

雖然楚雄州畜牧養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模不小，但是缺乏農(nóng)產(chǎn)品精深加工的龍頭企業(yè)，州內(nèi)甚至沒有做牛肉干、罐頭、火腿等肉食品加工的規(guī)模化企業(yè)，缺乏在全省、全國具有影響力的品牌，鮮活產(chǎn)品銷售仍然是主流，產(chǎn)品附加值低，價格波動對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消極影響非常大，制約著產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.4 規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度差，新型經(jīng)營主體帶動能力弱

楚雄州畜牧業(yè)發(fā)展迅速，但傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式所占比重較大。以武定縣為例，全縣養(yǎng)殖規(guī)模在200 頭(只)以上的養(yǎng)殖戶僅有100 戶左右，養(yǎng)殖規(guī)模小、管理水平低、適應(yīng)市場和抗御風(fēng)險的能力較弱，非洲豬瘟、羊痘、禽流感等動物疫情對畜禽養(yǎng)殖的影響明顯。2021 年末，全縣僅有8 戶大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶。全州8 縣2 市都存在著同樣的問題，新型經(jīng)營主體數(shù)量少、實力弱，缺乏跨行業(yè)、跨地區(qū)的大企業(yè)和大集團(tuán)的帶動和支持，農(nóng)產(chǎn)品精深加工檔次不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，可持續(xù)發(fā)展后勁不足。

3 云南省楚雄州畜牧養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策

3.1 調(diào)整畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點推進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展

過去一講到發(fā)展畜牧業(yè)就只會抓生豬生產(chǎn)，但生豬發(fā)展的狀況與糧食生產(chǎn)密切相關(guān)，并且價格波動幅度非常大。所以，楚雄州畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重點在于養(yǎng)殖食草動物上。

首先，草食動物的粗飼料轉(zhuǎn)化率是食糧動物的5 倍以上，具有成本低、飼料報酬高的優(yōu)點。楚雄州山區(qū)山多人少，交通閉塞，居住分散，生產(chǎn)力水平落后，但草山草坡面積大，牧草資源豐富，飼養(yǎng)食草動物的成本較低。

其次，楚雄州氣候適宜，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，年平均氣溫17.6℃，大部分地區(qū)無霜期為221～275d，元謀壩子和金沙江河谷地區(qū)全年無霜，極大多數(shù)地區(qū)飼草植物種類繁多，常年生長，四季均可放牧[2]。

最后，食草動物價格相對穩(wěn)定?；钆＜芭Ｈ?、活羊及羊肉價格平穩(wěn)，2022 年3 月活牛(黃牛)均價38.1 元/kg，同比上漲0.8%；牛肉均價83.4 元/kg，同比持平；活羊均價43.7 元/kg，環(huán)比上漲0.8%；羊肉價格87 元/kg，環(huán)比上漲1.1%（上漲0.95 元/kg），同比上漲2%（上漲1.72 元/kg）[4]。穩(wěn)定的價格有利于產(chǎn)業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展。

政府部門要積極推廣牧草種植，落實各項生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，鞏固畜牧業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱地位。現(xiàn)代意義上的畜牧養(yǎng)殖業(yè)不同于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)戶養(yǎng)殖，當(dāng)前更關(guān)注科技養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖，需要從養(yǎng)殖到加工到市場全流程的開發(fā)，為此需要政府積極參與其中，發(fā)揮好引導(dǎo)與幫扶的作用。還要引導(dǎo)金融企業(yè)積極參與畜牧養(yǎng)殖業(yè)，安排專項資金用于農(nóng)戶、專業(yè)合作社和企業(yè)的貸款，積極探索小額免抵押貸款制度，解決農(nóng)戶在畜牧養(yǎng)殖過程中對資金的需求。以楚雄、姚安、元謀、雙柏、牟定5 個縣（市）為重點建立肉牛養(yǎng)殖基地，以楚雄、武定、大姚、永仁、元謀、雙柏、祿豐7 個縣（市）為重點建立黑山羊養(yǎng)殖基地，重點發(fā)展年出欄千頭牛、羊的養(yǎng)殖專業(yè)村[3]。

3.2 完善科技推廣體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)增長方式

首先，進(jìn)一步完善技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)。一是加快品種改良，引進(jìn)優(yōu)良種畜，完善并大力推廣良種繁育體系，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心（畜牧獸醫(yī)站）職能，提高技術(shù)和服務(wù)水平，通過良種引進(jìn)、推廣，為養(yǎng)殖農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是健全畜產(chǎn)品質(zhì)量檢疫監(jiān)督體系，強(qiáng)化對產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和養(yǎng)殖、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是健全動物疫病防控體系，重點是針對交通干線周邊地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的疫情防控，依法對重大傳染性動物疫病實行強(qiáng)制免疫，嚴(yán)格控制動物疫病的發(fā)生和傳播；同時加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測預(yù)警，健全動物疫病應(yīng)急機(jī)制，不斷提高疫情應(yīng)急處置能力。四是建立飼料生產(chǎn)監(jiān)控體系，全面杜絕飼料中化學(xué)制劑的非法添加，在促進(jìn)飼料加工業(yè)發(fā)展的同時，從源頭上確保畜產(chǎn)品安全[2]。

其次，加強(qiáng)針對畜牧養(yǎng)殖戶的科技培訓(xùn)。對養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行實用畜牧養(yǎng)殖、疾病防治、生產(chǎn)經(jīng)營管理等知識的培訓(xùn)，有效提高養(yǎng)殖戶生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營管理特別是防控經(jīng)營風(fēng)險的能力。

最后，加強(qiáng)與職業(yè)院校的合作。采取定向委培的形式，以自身的實際需求引導(dǎo)高職院校開設(shè)專業(yè)課程，并且為畢業(yè)之后的這部分學(xué)生提供合適的崗位，為服務(wù)隊伍有效地補(bǔ)充新鮮血液，克服老齡化帶來的弊端。

發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)要在資金、品種、技術(shù)、飼料、疫病防治、畜產(chǎn)品加工、銷售等方面配套進(jìn)行，以市場需求為導(dǎo)向，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后做好服務(wù)，使畜牧業(yè)生產(chǎn)有一個良好的外部環(huán)境。

3.3 推進(jìn)畜牧產(chǎn)品深加工，創(chuàng)建地方品牌

畜牧業(yè)的發(fā)展需要興建配套企業(yè)，開展畜禽產(chǎn)品深加工，生產(chǎn)罐頭、火腿、香腸、奶蛋制品、皮革制品等。加工企業(yè)的建立既能增加地方財政收入，又能完善產(chǎn)業(yè)鏈，最重要的是加工企業(yè)可以在肉價低迷之時擴(kuò)大收儲力度，在降低企業(yè)成本的同時減小價格波動的幅度?？梢詫W(xué)習(xí)云南省煙草種植合同收購模式，引導(dǎo)加工企業(yè)與規(guī)?；B(yǎng)殖戶大戶簽訂收購合同，農(nóng)戶實行訂單養(yǎng)殖，可以在一定程度上保護(hù)養(yǎng)殖戶的利益。

以“政府推動、政策優(yōu)惠”等方式，推動肉制品加工、飼料加工、規(guī)?；B(yǎng)殖等企業(yè)的發(fā)展。尤其是要通過招商引資，吸引一批具有較高市場影響力并且能積極構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降钠髽I(yè)到楚雄州安家落戶，突出最終的肉制品加工環(huán)節(jié)，提高本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場話語權(quán)和競爭力，在終端市場擁有一定的比例，這對于做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)具有重要作用。引導(dǎo)州內(nèi)外企業(yè)通過并購、控股、注資等創(chuàng)建畜牧企業(yè)集團(tuán)，重點幫扶畜禽加工企業(yè)實行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級，創(chuàng)建地方品牌。

3.4 促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動龍頭企業(yè)發(fā)展

楚雄州山區(qū)畜牧業(yè)要以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮骨干企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織的引領(lǐng)作用，形成產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營體系，從根本上解決生產(chǎn)規(guī)模小、散、亂的問題。要加大政府引導(dǎo)和政策扶持力度，通過金融及稅收等手段促進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)發(fā)展，吸引國有及民營資本進(jìn)入畜牧行業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化升級。積極發(fā)展畜禽養(yǎng)殖行業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶、加工銷售企業(yè)成立專業(yè)合作社，逐步形成與市場需求緊密結(jié)合、能有效化解市場風(fēng)險的發(fā)展格局。

積極推進(jìn)“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”或“行業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶”的合作模式，改變養(yǎng)殖戶小規(guī)模、低水平的養(yǎng)殖生產(chǎn)模式，使龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶形成利益共同體，提高應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，帶動養(yǎng)殖戶更好地參與市場競爭。對于生豬、肉牛、肉羊、家禽4 個產(chǎn)業(yè)體系要加強(qiáng)示范引導(dǎo)，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)化為支撐，以科技化為動力，迅速推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。

4 小結(jié)

楚雄州充分利用地方資源優(yōu)勢，近年來畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好，但仍面臨著豬周期、產(chǎn)業(yè)鏈不健全、規(guī)模偏小等問題。需要調(diào)整畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善科技推廣體系建設(shè)，推進(jìn)畜牧產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。