謝 倩

此次對黨組織的整頓，是在中共在十一屆三中全會召開之后，“解放思想，實事求是”思想路線重新確立，全黨工作重點由階級斗爭轉(zhuǎn)向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大背景下，所進行的一次全黨范圍的黨建行動。對這次整黨進行研究，有助于了解在社會轉(zhuǎn)型背景下中共的自我革命與國家經(jīng)濟、社會發(fā)展間的關(guān)系。但就目前學(xué)界對新時期整黨的研究現(xiàn)狀來看，主要趨向于表面宏觀描述，研究地方整黨個案的成果尚少。①對于新時期地方整黨的研究，目前除了苑曉欣的《1980 年代饒陽縣整黨運動研究》（中共中央黨校碩士論文，2019 年），尚未發(fā)現(xiàn)學(xué)界對此還有專門深入且細致的研究。除少數(shù)涉及中共中央層面的通史類文字和著作之外，部分具有代表性的關(guān)于中共新時期中央層面的整黨研究，可參見淮鵬：《中國共產(chǎn)黨“1983—1987 年整黨研究”》，鄭州大學(xué)碩士論文，2013年；段曉龍：《中國共產(chǎn)黨整黨整風(fēng)運動的歷史發(fā)展與現(xiàn)代啟示》，吉林大學(xué)碩士論文，2014年；祁媛：《中國共產(chǎn)黨整黨整風(fēng)的歷史嬗變研究》，西安工業(yè)大學(xué)碩士論文，2016 年；楊三省：《延安整風(fēng)與新時期整黨比較研究》，《理論導(dǎo)刊》1991 年第5 期；趙浦根：《新中國三次整黨整風(fēng)運動的經(jīng)驗及啟示》，《理論學(xué)刊》2000年第3 期等。就地方整黨自身而言，“地、縣兩級，在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體系中居于承上啟下的地位，搞好這兩級的整黨工作，對于保證這次整黨和改革的全面勝利，具有重要的意義?！雹凇兑荒陙碚h工作發(fā)展健康取得顯著成績 明后兩年完成地縣級和縣以下整黨任務(wù)》，《人民日報》1984 年11月27 日。因湘潭縣受“左”傾思想和派系斗爭影響程度較深，而當(dāng)時整黨主要目的之一是徹底清除“文化大革命”（簡稱“文革”）遺毒對全體共產(chǎn)黨員思想的侵蝕，加強中共的組織建設(shè)，以促進經(jīng)濟體制改革，激發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展。本文以湘潭縣檔案史料為個案，考察地方整黨的具體實踐。在此基礎(chǔ)之上，筆者試圖將湘潭縣整黨置于全國整黨大背景下，分析地方整黨實踐的過程及特點，以此總結(jié)地方整黨對全國整黨、地方黨組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展以及對中共在基層形象構(gòu)建的影響，以期呈現(xiàn)出在全國統(tǒng)一整黨部署下的地方整黨特色。

一、整黨起因：中共中央整黨工作部署下地方黨組織自我整頓的必要性

“文革”結(jié)束之后，中共黨內(nèi)存在的問題同改革開放和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標之間存在嚴重沖突。為使中共能更好地領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的發(fā)展，中共中央多次就整頓黨風(fēng)問題開展討論，如：1980年11月陳云提出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題。因此，黨風(fēng)問題必須抓緊搞，永遠搞?！雹佟蛾愒莆倪x》第三卷，人民出版社1995 年版，第273 頁。隨后，胡耀邦強調(diào)不僅要深刻認識搞好黨風(fēng)的巨大意義，還要堅定不移地把黨風(fēng)搞好。②中共中央文獻研究室編：《三中全會以來重要文獻選編》（上），人民出版社1982 年版，第575、580 頁。1981年2月24日，鄧穎超提到要認真對待群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部生活特殊化等不正之風(fēng)問題提出的意見。③中共中央文獻研究室編：《三中全會以來重要文獻選編》（下），人民出版社1982 年版，第710～711 頁。直到1982年9月1日胡耀邦提出：“為了使黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，中央決定從明年下半年開始，用三年時間分期分批對黨的作風(fēng)和黨的組織進行一次全面整頓。”④中共中央文獻研究室編：《十二大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1986 年版，第56 頁。以及1983年10月11日《中共中央關(guān)于整黨的決定》（簡稱《決定》）在中共十二屆二中全會通過，標志著全國范圍的整黨帷幕正式拉開。

中共中央作出整黨決定有多方面考慮：一是中共肩負著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的歷史重任。⑤《中共中央關(guān)于整黨的決定》，《紅旗》1983 年第20 期。中共十一屆三中全會召開后，全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，“其他工作包括黨的政治工作，都是圍繞著這個中心工作，并為這個中心工作服務(wù)的”⑥中共中央黨史研究室科研管理部編：《撥亂反正·中央卷》（下），中共黨史出版社1999 年版，第598 頁。，中國現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。二是“文革”錯誤還未徹底糾正。“文革”給中國帶來重創(chuàng)，它“不是政治革命，不是文化革命，不是思想革命。一句話，它不是任何意義上的革命。它沒有，也絕不可能帶來任何的社會進步，只是帶來了混亂、破壞和災(zāi)難?！雹呦?、金春明：《“文化大革命”簡史》，中共黨史出版社1996 年版，第357 頁。雖然中共在各個領(lǐng)域進行了撥亂反正，但“黨的指導(dǎo)思想上的是非沒有得到應(yīng)有的澄清，撥亂反正呈現(xiàn)徘徊局面?！雹嘀泄仓醒胛墨I研究室編：《十二大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1986 年版，第9 頁。三是在新的歷史條件下，中共黨內(nèi)受資本主義腐朽思想和封建殘余的侵蝕增加，但對之抵制的力度不夠。改革開放利弊共存，為此需要采取兩手抓，一手堅定地實行改革開放政策，一手堅決地抵制資本主義的腐敗東西，包括資產(chǎn)階級的思想和生活方式。除此之外，此次整黨的時間之長、任務(wù)之重，也說明因“文革”所帶來的問題之多，彭真后來指出：“黨不整好，怎么領(lǐng)導(dǎo)好國家？這里，涉及許多改革，需要解決很多很復(fù)雜的問題（包括繼續(xù)撥亂反正）。從中央到地方，從國家權(quán)力機關(guān)到行政、審判、檢察機關(guān)，各級、各方面的任務(wù)都很繁重”⑨《彭真文選（1941—1990）》，人民出版社1991 年版，第494 頁。，正是說明了這一點。

根據(jù)中共中央統(tǒng)一部署，地方整黨分期分批進行。湖南省級整黨處于黨中央第一期整黨部署范圍內(nèi)，從1983年冬季開始，至次年冬季結(jié)束。⑩中共中央文獻研究室編：《十二大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1986 年版，第400 頁。按：《決定》中規(guī)定的黨中央第一期整黨為：中央一級、省市自治區(qū)一級（這兩級包括各部委辦司廳局）和解放軍各部各軍兵種、各大軍區(qū)一級的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中的黨組織。湘潭縣整黨處于湖南省第二期整黨范圍內(nèi)，時間跨度為1985年初至1987年初。湖南省第二期整黨共分兩批：1985年初開始第一批整黨，主要針對地、州、市、縣機關(guān)，高等院校，地、縣級企事業(yè)單位和省直獨立的二級單位的黨組織，共1811個單位和14萬名黨員參與，重點解決增強黨性和糾正新的不正之風(fēng)；1986年開始第二批整黨，整頓其他所有的基層黨組織，共11762個單位，129萬黨員，重點解決區(qū)、鄉(xiāng)黨員干部中存在的嚴重以權(quán)謀私和嚴重違法亂紀問題，加強農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。①湖南省地方志編纂委員會編：《湖南省志·共產(chǎn)黨志》，湖南人民出版社1998 年版，第736 頁。

除響應(yīng)中共中央整黨工作號召之外，要解決地方黨組織自身存在的問題是湘潭縣全面整黨的另一重要原因。湘潭縣通過摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)地方黨組織存在不少問題亟需整頓。一是湘潭縣部分黨員在思想上、作風(fēng)上、組織上存在嚴重問題，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展和整黨工作帶來阻力。在20世紀80年代前后，湘潭縣部分農(nóng)村黨員思想跟不上形勢變化，抵觸新時期的各項方針、政策和指導(dǎo)路線；不關(guān)心國家大事，放松黨組織工作等。例如，河口公社干部對黨的路線、方針、政策認識不深，部分黨員即使通過學(xué)習(xí)，一遇到棘手問題思想上極易反彈。宣委李某，1981年在先進大隊辦點，先進大隊工作落后，不自省卻把責(zé)任歸咎到黨的路線、方針、政策上②中共湘潭縣委組織部：《河口公社干部思想情況調(diào)查》（1982 年3 月26 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：21-2-14。。1982年云湖橋公社共有農(nóng)村黨員344名，中共十一屆三中全會之后，有189名黨員在思想上不能及時調(diào)整③中共湘潭縣委組織部：《我們是怎樣教育黨員繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的》（1982 年5 月24 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-58。，個別黨員出現(xiàn)撕毀中央文件的過激行為。湘潭縣繼述橋公社376名農(nóng)村黨員中有121名黨員要求辭去干部職務(wù)，部分黨員出現(xiàn)“不關(guān)心國家和集體大事，專心致志操持家事”④中共湘潭縣委組織部：《我們是怎樣教育黨員繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的》（1982 年5 月24 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-58。的現(xiàn)象。

二是受“左”傾思想和派系斗爭影響較深。糾正“左”的和右的錯誤傾向是這次整黨的任務(wù)之一。⑤中共中央文獻研究室編：《十二大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1986 年版，第391～392 頁。湘潭縣干部挨整的多，1960年整風(fēng)整社，在黨員干部中，全縣各級班子定性為地、富、反、壞、右、蛻聯(lián)合專政，不少甚至被集訓(xùn)班、特訓(xùn)班、武裝看管，不同程度受到黨紀、政紀、法紀的處分。⑥中共湘潭縣委組織部：《關(guān)于加強對整黨工作組織領(lǐng)導(dǎo)問題的探討意見》（1983年1月23日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：21-2-27。且湖南省受“左”傾錯誤思想和派性問題影響至基層生產(chǎn)大隊，“湖南的‘左’是源遠流長，湖南部分人的派性是根深蒂固”⑦中共湖南省委辦公廳：《劉雪初同志在湖南省機構(gòu)改革工作會議上的講話》（1983 年6月8日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-8。。長期以來，湖南省“‘左’的東西成套地系統(tǒng)地滲透于思想、政策、計劃、管理、規(guī)章制度各個方面，滲透于生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費各個領(lǐng)域，根深蒂固，形成了一種頑固的習(xí)慣勢力。”⑧《湖南省人民政府黨組整黨集體對照檢查紀要》，《湖南政報》1984 年5 月27 日。對此，中共中央政治局委員、書記處書記習(xí)仲勛指出：解決湖南問題必須從實際出發(fā)，實事求是，既要看到湖南有‘左’的影響和派性問題，也要看到它的嚴重性和危害性。⑨習(xí)仲勛：《關(guān)于湖南機構(gòu)改革情況匯報紀要之習(xí)仲勛同志的講話》（1983年10月14日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-8。中共中央政治局委員宋任窮說：“1959年反右傾機會主義的斗爭，全國都‘左’了，但是湖南更‘左’，因為涉及到彭德懷、黃克誠、周小舟、周惠同志，還加一個李銳同志，都是湖南人或者在湖南工作過。其它省搞到縣，湖南一直搞到生產(chǎn)大隊。”①宋任窮：《關(guān)于湖南機構(gòu)改革情況匯報紀要——宋任窮同志的講話》（1983 年10 月15 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-8。因此，湘潭縣委在部署整黨工作時，多次強調(diào)要清除“左”傾錯誤思想和派系斗爭的影響，恢復(fù)實事求是的思想路線。

二、整黨動員：地方整黨準備工作的內(nèi)容及實施效果

雖然全國按“自上而下、分期分批”的步驟開展整黨，但各地方具體情況千差萬別，因而整黨工作安排并非完全一致，但都是在中共中央的要求范圍內(nèi)進行局部調(diào)整。從時間安排上來看，地方整黨準備階段開始于1983年下半年至各地方公開整黨為止，湘潭縣于1983年下半年至1985年初開展整黨準備工作。②本文將中共十二屆二中全會規(guī)定1983年下半年開展全國整黨至地方全面開展整黨的這一時期視為地方整黨的準備階段?？梢哉f，由于地方整黨處于全國整黨工作的后半段且有上級黨組織的整黨經(jīng)驗可供借鑒，因而其工作內(nèi)容更加詳細，組織指揮也比較從容不迫，這為中共地方組織做好整黨工作打下堅實基礎(chǔ)。

地方對中共中央整黨政策的反應(yīng)速度與落實情況值得關(guān)注，而這一問題在地方整黨準備階段最先體現(xiàn)且較為明顯。湖南省在中共召開十二屆二中全會并通過《決定》后，便通過《湖南日報》刊登了《決定》全文。1983年10月22日，湖南省委下發(fā)《關(guān)于認真學(xué)習(xí)〈中共中央關(guān)于整黨的決定〉的通知》③《中共湖南省委關(guān)于認真學(xué)習(xí)〈中共中央關(guān)于整黨的決定〉的通知》，《黨支部生活》（增刊）1983 年第11 期。，向全省公開發(fā)行《決定》是在10月31日④《整黨〈決定〉昨起在我省發(fā)行》，《湖南日報》1983 年11 月1 日。，而湘潭縣委向全縣下發(fā)關(guān)于認真組織學(xué)習(xí)《決定》的通知是在10月18日⑤中共湘潭縣委：《關(guān)于認真組織學(xué)習(xí)〈中共中央關(guān)于整黨的決定〉的通知》（1983 年10 月18 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-24。，距中共十二屆二中全會通過《決定》僅一周時間，并且略早于湖南省委?？梢姡糠值胤窖杆偾腋咝У匕才耪h工作，并未亦步亦趨地消極等待上級部署。

關(guān)于湖南整黨“要不要肅清華國鋒的影響問題”的討論，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣h的特殊性。華國鋒曾擔(dān)任湘潭縣委書記和湖南省副省長等職務(wù)，其對湖南省乃至湘潭縣的影響不言而喻。1984年2月7日，在湘潭縣委常委擴大會議上，縣委副書記李石山強調(diào)，要落實胡耀邦提出的湖南整黨六件大事，更要認真搞好整黨準備工作。⑥李石山：《中共湘潭縣委常委（擴大）會議記錄》（1984 年2 月7 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-17?？h委常委趙榮球認為，胡耀邦提出的意見既是針對湖南實際，也是對湖南的關(guān)懷，并指出：“關(guān)于華國鋒同志的影響問題，在整黨中不要提進一步肅清，這不是對某一個人的問題，而是要端正思想路線的問題?！雹呲w榮球：《中共湘潭縣委常委（擴大）會議記錄》（1984 年2 月7 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-17。隨后，縣委副書記伍紹斌等皆認為湖南整黨不應(yīng)針對個人，而應(yīng)以團結(jié)全黨、統(tǒng)一思想為主。1984年2月12日，縣委書記伍克文號召全縣黨員：“農(nóng)村整黨雖然被安排在第二期進行，但廣大黨員不能因此消極等待，而要認真學(xué)習(xí)整黨文件，統(tǒng)一思想，在思想上、政治上與黨中央保持一致，自覺糾正不正之風(fēng)，用實際行動迎接整黨。”⑧伍克文：《認真貫徹中央一號文件 大力發(fā)展商品生產(chǎn) 進一步搞活農(nóng)村經(jīng)濟——伍克文同志在全縣農(nóng)村大隊黨支部會議上的講話》（1984 年2 月12 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-13。湘潭縣委對整黨準備工作的重視，為全面做好整黨工作提供有力保障。①本文僅探討在1983年10月11日中共十二屆二中全會上正式通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》之后，湘潭縣開展的整黨準備工作。

從工作內(nèi)容來看，地方整黨準備階段主要以學(xué)習(xí)上級黨組織整黨經(jīng)驗和整黨文件為主，內(nèi)容涉及較為全面，是地方全面開展整黨工作的“熱身”。思想建黨歷來備受中共中央重視，鄧小平曾強調(diào)：“必須大力加強黨對思想戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。”②《鄧小平文選》第3 卷，人民出版社1993 年版，第45 頁。因而思想動員是準備工作的重中之重。為提高全體黨員對整黨的認識，1982年12月18日宋任窮提出，要用新黨章教育黨員，為整黨做好思想準備。③宋任窮：《用新黨章教育黨員 為整黨做好思想準備》，《人民日報》1982 年12 月18 日。1983年2月19日，湘潭縣開始抓黨員思想教育工作，并利用春節(jié)前后集中進行一次以黨章為主要內(nèi)容的思想教育，為整黨做好準備。④中共湘潭縣委組織部：《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)汾水公社〈黨員思想教育規(guī)劃〉的通知》（1983年2月19日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：21-2-27。1983年10月21日，中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會（以下簡稱“中指委”）發(fā)出1號通知，公布整黨學(xué)習(xí)文件目錄并要求各級黨組織要開始組織黨員認真學(xué)習(xí)文件。⑤《中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會發(fā)出一號通知 公布整黨學(xué)習(xí)文件〈黨員必讀〉目錄》，《人民日報》1983 年10 月24 日。1984年2月9日，全縣召開農(nóng)村大隊黨支部書記會議，專門就學(xué)習(xí)《決定》、整黨意義、任務(wù)、政策和做法開展為期2天的討論學(xué)習(xí)，從思想上動員全縣黨員提高對整黨的認識。同時通過“邊學(xué)邊改，未整先改，用改革精神推動整黨，用整黨促進改革”⑥中共湘潭縣委：《關(guān)于認真學(xué)習(xí)趙總理〈政府工作報告〉的通知》（1984年6月20日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-3。的方式確保各項工作沿著正確的軌道前進。

組織動員主要側(cè)重于對“三種人”⑦“三種人”：造反起家的人、幫派思想嚴重的人、打砸搶分子。的區(qū)分和清理方針的討論與制定。鄧小平認為：“‘三種人’是真正的隱患、禍根，對黨危害最大，這些人最危險，有些是埋藏、潛伏很深的?！雹嘀泄仓醒胛墨I研究室編：《鄧小平年譜1975—1997》（下），中央文獻出版社2004 年版，第934 頁。解放軍總政治部主任余秋里指出，要想正確區(qū)分“三種人”，必須組織黨員學(xué)習(xí)整黨文件，提高思想整治覺悟。⑨《余秋里在總政黨委擴大會上指出 整黨首先要在學(xué)文件上下功夫》，《人民日報》1983 年11 月4 日。地方通過多次召開會議的形式，組織黨員學(xué)習(xí)上級有關(guān)清理“三種人”的精神并向下級傳達，以起到組織動員的作用。而“純潔組織，就是按照黨章規(guī)定，把堅持反對黨、危害黨的分子清理出來，開除出黨。”⑩中共中央文獻研究室編：《十二大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1986 年版，第397 頁。1983年12月27日，湖南省召開全省清理“三種人”工作座談會，對清理“三種人”進行案例討論和措施研究，通過查證底子、嚴格區(qū)分來加強對清理“三種人”工作的領(lǐng)導(dǎo)。?熊清泉：《在全省清理“三種人”工作座談會上的講話》（1983 年12 月27 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-8。在制定方針方面，1984年2月7日，湘潭縣委召開常委擴大會議，確立了“第一要堅決，第二要慎重，防止擴大化”?中共湘潭縣委：《縣委常委會議記錄》（1984 年2 月7 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-17。的清理方針。1984年4月17日，湘潭縣委在常委會議上對湘潭市清理“三種人”座談會精神展開學(xué)習(xí)與討論，并對清理“三種人”進行了部署?中共湘潭縣委：《縣委常委會議記錄》（1984 年4 月17 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-17。，為全縣開展第一批整黨清理“三種人”工作做了準備。

開展黨風(fēng)大檢查是地方開展整黨的必要準備工作，地方黨委緊跟中共中央抓緊實現(xiàn)黨風(fēng)問題根本好轉(zhuǎn)的工作目標。胡耀邦指出：“目前我們黨確實存在思想不純、作風(fēng)不純和組織不純的問題，黨風(fēng)還沒有根本好轉(zhuǎn)?！雹僦泄仓醒胛墨I研究室編：《十二大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1986 年版，第56 頁。文藝工作者伍雍誼也在其個人檔案中寫道：“黨內(nèi)出現(xiàn)的各種不正之風(fēng)，損害革命利益，損害黨在群眾中的威信，如果不加以克服，黨就會失去群眾的信任?！雹谖橛赫x：《經(jīng)過整黨，我在思想上的收獲》（1985年4月1日），《伍雍誼個人檔案》（第一批），檔案號：6666-da-0001-00001-0102。并肯定了整頓的必要性。黨風(fēng)問題關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡，李先念在中共十二大上明確提出：“在這五年間要實現(xiàn)三個根本好轉(zhuǎn)，就是財政經(jīng)濟狀況的根本好轉(zhuǎn)，社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)?！雹壑泄仓醒朦h史研究室編：《十二大以來重要文獻選編》（上），人民出版社1986 年版，第98～99 頁。全國各地方以此為目標開展抓黨風(fēng)工作。1983年9月15日，湘潭市委召開三級干部會議專門就黨風(fēng)問題進行了討論，有參會人員就如何實現(xiàn)五年時間使黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)目標時提出：當(dāng)前要剎住的幾股歪風(fēng)都是與以權(quán)謀私有直接關(guān)系的例如，分房建房和‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’中的不正之風(fēng)問題和亂漲價、亂攤派的歪風(fēng)。④李連城：《全黨抓黨風(fēng)，為實現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)而奮斗——在市委三級干部會議上的發(fā)言》（1983年9月15日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-17。就地方而言，黨風(fēng)問題跟地方政治、經(jīng)濟、文化以及習(xí)俗密切相關(guān)，開展黨風(fēng)大檢查的內(nèi)容也應(yīng)“密切聯(lián)系本地區(qū)、本單位的實際情況進行”⑤中共湘潭縣委：《關(guān)于開展全縣黨風(fēng)大檢查的通知》（1984年10月15日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-3。。隨后，湘潭縣召開農(nóng)村大隊黨支部書記會議，要求全縣黨員在學(xué)習(xí)中共中央整黨文件的同時，先開展為期兩天的自覺糾正不正之風(fēng)，進行批評與自我批評。可見，地方黨組織在開展黨風(fēng)自查時與加強思想認識工作存在一定程度的交叉。1984年10月15日，湘潭縣委對全縣15個區(qū)、鎮(zhèn)和15個設(shè)黨委的局級單位開展黨風(fēng)大檢查，以自查為主。⑥中共湘潭縣委：《關(guān)于全縣開展黨風(fēng)大檢查的通知》（1984年10月15日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-3。通過開展黨風(fēng)大檢查，結(jié)論是全縣“黨風(fēng)好的有8個，占26%，一般的有17個，占55%，較差的有6個，占19%”⑦中共湘潭縣委：《關(guān)于開展全縣黨風(fēng)大檢查的情況報告》（1985年1月12日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-19。。這不僅使縣委對全縣黨風(fēng)問題有了初步了解，也為即將開展的整黨做了準備。1985年4月21日，在湘潭縣全面開展整黨前夕，縣委召開第五次人大代表會議，進一步動員各級黨委必須“把端正黨風(fēng)作為黨的建設(shè)的大事來抓”，要“敢抓敢管，敢于碰硬，從自身做起”，力爭通過抓黨風(fēng)堅決制止和糾正以權(quán)謀私、官僚主義、形式主義等不正之風(fēng)。⑧伍克文：《銳意改革，加快翻番，為振興湘潭而奮斗》（1985 年4 月21 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-40。

三、整黨開展與深化：地方整黨具體實踐及對中共中央整黨的部分調(diào)整

地方整黨處于全國第二期整黨范圍內(nèi)⑨全國整黨工作共分三期進行，分別為：1983年10月至1984年底，1984年冬至1985年冬，1985年冬至1987年春。，地、縣兩級的整黨工作安排原則上是先地后縣，部署上可有一段交叉，每一級的整黨時間可比第一期整黨單位短一些，大體6個月左右。當(dāng)時最為重要的是整黨必須緊密地與改革相結(jié)合，切實達到整黨促進經(jīng)濟，經(jīng)濟檢驗整黨的目的。⑩中共湖南省委整黨工作指導(dǎo)小組辦公室綜合組、中共湖南省委黨支部生活雜志社編：《整黨工作文件資料匯編》（一），1985 年內(nèi)部編印，第31 頁。由此可見，地、縣兩級的整黨目的之一是發(fā)展地方經(jīng)濟。由于“第二期整黨工作，由各省自治區(qū)直轄市和國家機關(guān)各部委的黨委、黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央和中指委將通過發(fā)布有關(guān)通知和派遣聯(lián)絡(luò)員和巡視員等方式，在重大方針政策和其他重大問題上加以指導(dǎo)?！雹佟兑荒陙碚h工作發(fā)展健康取得顯著成績 明后兩年完成地縣級和縣以下整黨任務(wù)》，《人民日報》1984 年11月27 日。因此，地、縣兩級整黨主要根據(jù)本地區(qū)實際情況開展，具有較大自主權(quán)和地方特色。1985年4月21日，湘潭縣委號召全體黨員：“按照上級黨委的部署，積極投入整黨。”②中共湘潭縣委：《關(guān)于我縣召開第五次黨的代表大會的通知》（1985年5月15日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-40。根據(jù)湖南省安排，“縣直機關(guān)整黨于1985年5月全面鋪開，基層整黨于1986年進行”③伍克文：《湘潭縣精神文明建設(shè)工作會議文件之一——伍克文同志報告會議學(xué)習(xí)文件》（1985 年10 月24 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-41。。因此湘潭縣整黨從1985年5月開始至1987年5月結(jié)束，共分三批④根據(jù)中共中央及省委、市委整黨工作部署，湘潭縣第一期整黨針對縣直機關(guān)局以上單位全體黨員；第二批整黨針對全縣區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨員；第三批為村級整黨，面向村及村以下全體黨員。逐次開展，按“統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強紀律、純潔組織”⑤中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會辦公室編：《第二期整黨重要文件與資料》，人民出版社1986 年版，第1 頁。的基本任務(wù)進行。不同批次的整黨對象不同，并且工作重點在實際開展中各有側(cè)重。關(guān)于整黨的步驟和方法，“大體可分為學(xué)習(xí)整黨文件，對照檢查，集中整改，組織處理和黨員登記四個階段”⑥中共湘潭縣委：《常委會議記錄》（1985 年5 月17 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-53。。

（一）第一批整黨：增強黨性狠抓黨風(fēng)，全面促進黨風(fēng)好轉(zhuǎn)

增強黨性觀念是地方第一批整黨在統(tǒng)一思想方面的重心。地方整黨將“學(xué)習(xí)整黨文件，貫穿于整黨各個階段”⑦中共湘潭縣委：《常委會議記錄》（1985 年5 月17 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-53。，并將其作為統(tǒng)一思想的有效措施。為此，湘潭縣委對全縣縣直機關(guān)開展了三期學(xué)習(xí)整黨文件工作，以期達到提高黨員對整黨和經(jīng)濟改革認識的目的。在學(xué)習(xí)整黨文件工作的實施上，縣委提出：“包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的全體黨員分成三批，把各單位統(tǒng)一編排，統(tǒng)一上課，分組集中討論。由整黨辦收集情況?！幕蟾锩詠砣朦h的黨員也要按此方法分兩批安排?！雹嘀泄蚕嫣犊h委：《常委會議記錄》（1985 年5 月17 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-53。

1985年7月31日，湘潭縣委宣布：“整黨第一階段已經(jīng)結(jié)束，開始進入對照檢查階段?！雹嶂泄蚕嫣犊h委：《常委會議記錄》（1985 年8 月1 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-53。中指委第七號文件規(guī)定，對照檢查要自上而下地進行，先領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，后黨員群眾，檢查內(nèi)容重點應(yīng)放在檢查本地區(qū)、本部門貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和在作風(fēng)、紀律、組織等方面存在的重大問題上。⑩中共湖南省委整黨工作指導(dǎo)小組辦公室綜合組、中共湖南省委黨支部生活雜志社編：《整黨工作文件資料匯編（一）》，1985 年內(nèi)部編印，第15 頁。中央要求整黨對照檢查應(yīng)當(dāng)凸顯地方整黨的區(qū)域特點，因此每批整黨對照檢查的標準不同。比如在湘潭縣的第一批整黨中，重點依照如何貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策的問題；端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，加快經(jīng)濟翻番的問題；加強黨的建設(shè)問題；糾正新的不正之風(fēng)的問題；如何振奮精神問題?中共湘潭縣委：《常委會議記錄》（1985 年7 月31 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-53。進行對照檢查。檢查主要目的：一是深刻檢查存在問題；二是為本地區(qū)黨委作個表率；三是為后段整黨工作做準備。?中共湘潭縣委：《常委會議記錄》（1985 年8 月3 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-53。之后，湘潭縣的黨員干部按照學(xué)習(xí)、定方案、檢查、邊整邊改的步驟參與各自支部的對照檢查。①中共湘潭縣委：《常委會議記錄》（1985 年8 月4 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-53。對照檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題是整黨進入整改階段的重要依據(jù)，地方各級黨組織以此開展下一階段整黨工作。

整改是避免整黨流于形式的重要步驟。為徹底解決中共的各級組織存在的問題，1984年6月30日中指委詳細部署了整改的主題目標和內(nèi)容，即：在對照檢查的基礎(chǔ)上，集中進行3個月整改，“進一步解決黨內(nèi)在思想、作風(fēng)、組織和紀律方面存在的主要問題，進一步提高全黨的思想水平和工作水平，努力為當(dāng)前的體制改革和經(jīng)濟發(fā)展掃除各種突出的障礙，切實有效地做到整黨促進改革、促進經(jīng)濟建設(shè)和其他各項工作?！雹凇吨兄肝l(fā)出第九號通知要求各整黨單位 對照檢查基本完成后要有一個整改階段》，《人民日報》1984年7月1日。為此，湘潭縣委多次召開常委會議對整改方案進行商議。其中，在商議制定全縣整改方案時，縣委并未完全照搬上級市委的整改方案，并且認為市委的方案并未聯(lián)系湘潭縣實際。③由于這次整黨是按照自上而下、分期分批的步驟開展，因此市委早于縣委開展整黨工作，市委制定整改方案時與縣委開展對照檢查工作在時間上有交叉。主要表現(xiàn)為：檢查多但不做調(diào)查不解決實際問題，工作不全面未提及進行普法教育。同時向湘潭市委提出整改建議方案，內(nèi)容主要為：整改指導(dǎo)思想應(yīng)顧及到縣級單位而不是僅局限于市級層面，整改應(yīng)盡量給縣級單位放權(quán)，市委開會安排應(yīng)盡量合理考慮全面，避免檢查多而解決問題少等問題的出現(xiàn)。④中共湘潭縣委：《常委會議記錄》（1985 年6 月15 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-53?？梢?，湘潭縣是力圖結(jié)合本地存在的實際問題制定方案并進行集中整改。

在具體整改內(nèi)容方面，“為了促進改革、保證改革，當(dāng)前最緊迫、最重要的就是要通過整黨糾正新的不正之風(fēng)”⑤中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會辦公室編：《第二期整黨重要文件與資料》，人民出版社1986 年版，第42 頁。。因此，整改階段應(yīng)主要解決黨風(fēng)問題。1985年5月15日，湘潭縣委向湘潭市委上報工作時建議：“制定和落實黨風(fēng)問題根本好轉(zhuǎn)的規(guī)劃，建立端正黨風(fēng)的責(zé)任制?！雹拗泄蚕嫣犊h委：《關(guān)于我縣召開第五次黨的代表大會的情況報告》（1985年5月15日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-40。6月6日，湘潭縣委組織開展民主生活會，進一步就黨風(fēng)問題要求全體黨員開展自查，要以整黨精神認真開展批評與自我批評；幫助有錯誤的同志認識和改正錯誤；要對照整黨《決定》的要求，提高認識；要邊查邊改，決不能言行不一，只說不改⑦中共湘潭縣委：《關(guān)于各級黨委（黨組）在“七·一”以前認真開好一次民主生活會的通知》（1985年6月6日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-22。。同時，結(jié)合湘潭縣對照檢查結(jié)果，縣委指出整改要按照進一步端正業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，搞好經(jīng)濟體制改革，糾正新的不正之風(fēng)，認真查處重大案件，加強領(lǐng)導(dǎo)班子組織和思想建設(shè)，改進機關(guān)工作作風(fēng)，繼續(xù)肅清“左”的影響，認真落實黨的方針政策的要求，在11月底前結(jié)束整改工作。⑧中共湘潭縣委：《常委會議記錄》（1985 年9 月28 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-53?？梢?，地方整改既非完全照搬中共中央指令，也并非千篇一律，解決當(dāng)?shù)貙嶋H問題是整改階段的主要目的。

整頓黨風(fēng)必須嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪并加強紀律建設(shè)。湘潭縣為遏制嚴重的“不正之風(fēng)掩蓋經(jīng)濟犯罪，經(jīng)濟犯罪利用不正之風(fēng)，一些不法分子趁改革之機，借搞活之名，發(fā)不義之財”⑨中共湘潭縣委辦公室：《縣經(jīng)打工作會議紀要》（1985 年10 月15 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-19。等現(xiàn)象，將整黨、改革、開放同打擊經(jīng)濟犯罪活動有機結(jié)合，實行以條條為主，條塊結(jié)合的方法，深挖經(jīng)濟犯罪，抓典型，以點帶面，堅持邊清理邊兌現(xiàn)，查處大要案件，突破關(guān)系網(wǎng)和保護層⑩中共湘潭縣委辦公室：《縣經(jīng)打工作會議紀要》（1985 年10 月15 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-19。，以此來擴大、鞏固斗爭成果。同時，針對部分黨員存在的“不執(zhí)行黨的政策，損公肥私，損人利己，目無組織紀律，不做黨的工作，不接受黨分配的任務(wù)”等問題①中共湘潭縣委組織部：《關(guān)于農(nóng)村基層黨組織如何開展整黨的調(diào)查》（1985 年9 月24 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：21-2-52。，縣委在全縣大力開展普法行動，從源頭提高全縣黨員的紀律意識。

整改結(jié)束后，為確保各級黨組織能在經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，1984年11月22日，中指委發(fā)布《關(guān)于認真做好組織處理和黨員登記工作的通知》，明確指出：“通過對違犯黨紀、危害黨的利益的黨員的嚴肅處理和鄭重地進行黨員登記，切實保持黨組織的純潔性和先進性，進一步提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)和組織紀律性。”②中共湖南省委整黨工作指導(dǎo)小組辦公室綜合組、中共湖南省委黨支部生活雜志社編：《整黨工作文件資料匯編（一）》，1985 年內(nèi)部編印，第25 頁。組織處理中的重要一環(huán)是清理“三種人”。縣委以開展徹底否定“文革”教育活動掃除思想障礙。通過對全縣71個整黨單位中的2093名干部、職工開展摸底核查③中共湘潭縣委組織部：《中共湘潭縣委關(guān)于請求驗收縣直機關(guān)核查“三種人”工作的報告》（1985年12月20日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-26。，對問題嚴重的進行立案審查并做組織處理，同時對無問題的黨員進行登記。經(jīng)過全面摸查，縣委重點考察的31名干部中，有1人被認定為“三種人”，已撤銷職務(wù)，清除出黨。④中共湘潭縣委辦公室：《一九八五年縣委的主要工作》，《情況摘報》1986 年第1 期。在整黨比較困難的組織處理階段，湘潭縣將清理“三種人”工作落實到實處，避免整黨“走過場”。

（二）第二批整黨：強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以整黨促經(jīng)濟改革

根據(jù)中共中央部署，地方第二、三批整黨統(tǒng)屬于第三期農(nóng)村整黨范圍。湘潭縣由于農(nóng)村黨員“人數(shù)多，涉及面大，有3000多個支部，7萬多名黨員”⑤中共湘潭縣委：《縣委會議記錄》（1985 年12 月29 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-53。，又處于我國農(nóng)村社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，因此農(nóng)村黨組織整頓是整黨中規(guī)模最大，涉及最廣的一個階段。

從1985年11月24日中指委下發(fā)《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》（簡稱《通知》）可知，雖然整黨的任務(wù)和方法全國統(tǒng)一，但不同地區(qū)、不同批次整黨面臨的難題和側(cè)重點卻有較大差異。對于農(nóng)村整黨中要著重解決的問題，《通知》指出：“第一，努力提高黨員對黨的根本宗旨的認識；第二，進一步正確認識黨在農(nóng)村的改革和發(fā)展經(jīng)濟的各項政策；第三，認真處理極少數(shù)犯有嚴重錯誤的黨員；第四，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)?！雹拗泄仓醒胝h工作指導(dǎo)委員會辦公室編：《第二期整黨重要文件與資料》，人民出版社1986 年版，第9 頁。并指出區(qū)、鄉(xiāng)級整黨可在結(jié)合本地實際的基礎(chǔ)上參照縣級整黨方法。

為結(jié)合地方實際，1985年12月29日湘潭縣下發(fā)《關(guān)于全縣第二批整黨單位開展整黨工作的安排意見》對中央整改指導(dǎo)思想進行細化，明確湘潭縣第二批整黨任務(wù)是：清除包括“左”傾在內(nèi)的錯誤思想，提高黨員對黨的方針、政策的理解能力，解決以權(quán)謀私和革命事業(yè)心不強的問題；發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，解決工作作風(fēng)不正的問題；嚴肅黨的紀律，解決好組織不純、紀律松散的問題；搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全民主集中制，解決好黨不管黨、黨政不分的問題。⑦中共湘潭縣委：《關(guān)于全縣第二批整黨單位開展整黨工作的安排意見》（1985年12月29日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-19?？梢?，湘潭縣第二批整黨以為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)為整黨重心。此外，湖南省還要求處理好農(nóng)村整黨與春耕生產(chǎn)的關(guān)系，注意不誤農(nóng)時，因此整黨時間安排應(yīng)機動靈活，服從春耕生產(chǎn)的需要。⑧本報評論員：《把整黨和春耕緊密結(jié)合起來》，《湖南日報》1986 年3 月30 日。

在統(tǒng)一思想方面，側(cè)重當(dāng)前批次整黨和經(jīng)濟改革相關(guān)文件的學(xué)習(xí)。1986年1月至2月，湘潭縣委集中時間以舉辦訓(xùn)練班的形式，系統(tǒng)地對區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨員開展學(xué)習(xí)整黨文件工作，全縣69個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，2.8萬多名農(nóng)村黨員中的95%參加了培訓(xùn)。第二批整黨學(xué)習(xí)文件效果顯著，通過培訓(xùn)，廣大黨員提高了黨性覺悟，為村級整黨做好了思想準備。這次集中學(xué)習(xí)整黨文件工作是湘潭縣多年來培訓(xùn)時間最長、人數(shù)最多、學(xué)風(fēng)最好、收獲最大的一次黨員集中訓(xùn)練。

根據(jù)《通知》指導(dǎo)精神，第二批整黨對照檢查方式更加民主化，集中整改內(nèi)容更加細化。1986年2月中旬至4月底，湘潭縣委對全縣區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)整黨單位進行對照檢查和集中整改。在此過程中注重搞好領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通交流，在征求意見、找準問題的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子集體和黨政一把手通過寫對照檢查材料的方式，在同級黨組織會議上開展批評和自我批評。通過對照檢查，農(nóng)村區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)開展整黨的有246個單位，3207名黨員，效果顯著，全體黨員提高了貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和在思想上、政治上與黨中央保持一致的自覺性；克服了消極因素和畏難情緒，增加了革命團結(jié)性；初步剎住了一些不正之風(fēng)，取得了可喜的成效。①柏東豪：《在農(nóng)村區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)書記會議上的講話》（1986年4月10日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-55。

根據(jù)對照檢查結(jié)果，湘潭縣委堅持先集體后個人，先領(lǐng)導(dǎo)干部后黨員群眾，自上而下的原則，從5個方面開展整改：一是抓好以黨的根本宗旨為主要內(nèi)容的思想教育，解決黨員干部精神不振問題。二是解決以權(quán)謀私問題，包括：行賄受賄，吃喝成風(fēng)，巧立名目、亂發(fā)錢，長期挪用、拖欠公款、公物。三是解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部政紀觀念不強，思想作風(fēng)不正的問題。四是解決好黨不管黨，黨的建設(shè)薄弱的問題。五是解決好組織不純、紀律松弛的問題。②伍克文：《在全縣農(nóng)村工作會議上的講話》（1986 年4 月14），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-55。同時，湘潭縣委還要求要注意認真搞好整黨“回頭看”，及時鞏固和發(fā)展整黨成果。

整黨工作開展具有連續(xù)性，其過程由淺入深，循序漸進。針對第一批整黨中遺留的“黨風(fēng)不正、自由主義、組織渙散、紀律松弛、個人主義思想膨脹、以權(quán)謀私”③伍克文：《在全縣端正黨風(fēng)加強黨風(fēng)建設(shè)大會上的講話》（1986年4月15日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-57。等問題，湘潭縣委在整改中通過提高黨員認識、認真查處大要案件、堅持按黨的政策辦事等措施④伍克文：《在全縣端正黨風(fēng)加強黨風(fēng)建設(shè)大會上的講話》（1986年4月15日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-57。，對部分黨員干部在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）崗位上弄虛作假，以權(quán)謀私的行為進行全面清查，注銷了67人的商品糧戶口和29人的招工指標⑤中共湘潭縣委辦公室：《上半年縣委主要工作》，《情況摘報》1986 年第31 期。，為端正黨風(fēng)作了表率。對于經(jīng)濟犯罪案件的查處也逐漸深入到農(nóng)村基層。1986年4月29日，縣委明確指出要打好“一手抓打擊經(jīng)濟犯罪活動；一手抓社會治安綜合治理”的第三仗⑥中共湘潭縣委：《縣委常委會議記錄》（1986 年4 月29 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-67。，湘潭縣領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案，全縣12個區(qū)、鎮(zhèn)委書記，其中8個親自辦案，帶動全縣立案查處51起，為國家挽回了經(jīng)濟損失，公開處理11名經(jīng)濟犯罪分子和違法亂紀的黨員、干部，有效地打擊了經(jīng)濟犯罪，促進了全縣黨風(fēng)建設(shè)。⑦中共湘潭縣委辦公室：《上半年縣委主要工作》，《情況摘報》1986 年第31 期。在全縣第二批整黨期間，僅1986年1月至6月，“全縣揭發(fā)經(jīng)濟案件線索比去年同期增加3.9倍，其中查處萬元以上的重大案件12起，均比去年同期增加了4倍”①《切實加強領(lǐng)導(dǎo) 查處大要案件 把經(jīng)打斗爭不斷引向深入》（1986年6月17日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-57。。保障了地方改革和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。

1986年5月上旬至6月底，湘潭全縣黨員以《決定》為參照，結(jié)合本單位實際進行組織處理和黨員登記。每個黨員通過寫整黨總結(jié)的方式準確反映自己的實際情況，對予以登記、緩期登記和不予登記的黨員逐個評議，最后各單位通過總結(jié)整黨的成績、經(jīng)驗和教訓(xùn)的方式鞏固整黨成果。

（三）第三批整黨：抓重點集中整改，以試點帶動整黨

根據(jù)中共中央整黨工作部署，農(nóng)村整黨“首先要著重把區(qū)、鄉(xiāng)兩級黨組織整頓好，然后再著手進行村級黨組織的整頓。”②中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會辦公室編：《第二期整黨重要文件與資料》，人民出版社1986 年版，第13 頁。由于村一級黨組織不僅是執(zhí)政的基礎(chǔ)，更是中共在社會基層的戰(zhàn)斗堡壘，又因農(nóng)村黨員基數(shù)大、住地分散、文化程度偏低，對大政方針有時會理解不到位，導(dǎo)致農(nóng)村整黨中易出現(xiàn)新問題，再加上時間短任務(wù)重，給村級整黨帶來許多挑戰(zhàn)。因此，中共中央顧問委員會委員陳野蘋指出：“關(guān)于農(nóng)村整黨重點要放在解決黨員干部的嚴重以權(quán)謀私和嚴重違法亂紀問題上，這個提法是正確的?！薄安皇钦f農(nóng)村整黨的任務(wù)就是這么一條，只抓這一條就可以了，不是這個意思。”③《陳野蘋文選》，黨建讀物出版社2005 年版，第197 頁。這表明，村級整黨要根據(jù)實際情況對中共中央整黨政策進行細化落實。

為應(yīng)對村級整黨的復(fù)雜性，做好村級整黨工作，地方黨委以試點村先行整黨的方式帶動村級整黨工作開展。1985年10月16日，湘潭縣委召開常委會議，傳達湘潭市委指導(dǎo)小組將農(nóng)村整黨試點單位放在青山橋鎮(zhèn)的通知。④中共湘潭縣委：《縣委常委會議記錄》（1985 年10 月16 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-53。隨后，縣委于1985年11月對村級整黨試點村鎮(zhèn)基層黨組織做了情況調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，對農(nóng)村黨員進行全面黨性訓(xùn)練，重點輪訓(xùn)黨員?！叭h69個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都集中舉辦了5天的黨員訓(xùn)練班。2.8萬多名農(nóng)村黨員，參加訓(xùn)練的達95%?！雹葜泄蚕嫣犊h委辦公室：《上半年縣委主要工作》，《情況摘報》1986 年第31 期。這次農(nóng)村黨員集訓(xùn)是多年來湘潭縣黨員訓(xùn)練時間最長、人數(shù)最齊、學(xué)風(fēng)最好、收效最大的一次黨員集訓(xùn)，不但推動了未整先改，也為村級整黨做了思想準備。

對于村級整黨的重點問題，中指委提出：“要放在解決區(qū)、鄉(xiāng)、村三級黨員干部中存在的突出問題上，而不是放在解決一般黨員中存在的一般性問題上?！雹拗泄仓醒胝h工作指導(dǎo)委員會辦公室編：《第三期整黨重要文件與資料》，人民出版社1988 年版，第50 頁。“必須從本地農(nóng)村的實際出發(fā)，抓準存在的主要問題，一個一個地具體分析，具體指導(dǎo)解決。對不同類型的支部、不同的問題，要提出不同的要求，采取不同的方法進行整頓和處理。切忌按一個模式生搬硬套，搞‘一刀切’?！雹咧泄仓醒胝h工作指導(dǎo)委員會辦公室編：《第三期整黨重要文件與資料》，人民出版社1988 年版，第107 頁。“中央制定的關(guān)于農(nóng)村整黨的基本方針、政策是從全國的情況出發(fā)的，其基本原則和基本精神對每個地方都是適用的，具有普遍的指導(dǎo)意義。但是，不同地方、不同單位，必須結(jié)合自己的實際情況確定自己的側(cè)重點。”⑧中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會辦公室編：《第三期整黨重要文件與資料》，人民出版社1988 年版，第132 頁。經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湘潭縣農(nóng)村基層黨員干部以權(quán)謀私行為較為普遍。農(nóng)村755個村支部中，有299個支部的領(lǐng)導(dǎo)班子有不同程度的問題，主要集中表現(xiàn)在村支部領(lǐng)導(dǎo)班子利用職務(wù)之便以權(quán)謀私。⑨中共湘潭縣委辦公室：《上半年縣委主要工作》，《情況摘報》1986 年第31 期。例如：“行賄受禮、吃喝成風(fēng)，收受部門、企業(yè)贈送的物資、紀念品、紅包；巧立名目，亂發(fā)錢物；長期挪用、拖欠公款、公物；利用職權(quán)謀取私利，亂占集體耕地建房”①伍克文：《在全縣農(nóng)村工作會議上的講話》（1986 年4 月14 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-55。等。對此，縣委強調(diào)針對村級整黨要“明確內(nèi)容，突出重點，抓住黨內(nèi)外群眾最關(guān)心、反映最強烈的一些問題，先行整改”②伍克文：《在全縣農(nóng)村工作會議上的講話》（1986 年4 月14 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-55。。其中，村級財務(wù)的清理整頓是村級整黨的重點之一③《抓好村級財務(wù)整頓工作》，《湖南日報》1986 年2 月3 日。，這也是群眾意見最大、反映最多的問題之一。通過調(diào)查“共查出24028人貪污、挪用、拖欠集體資金535.9萬元；有2102個單位欠款286.1萬元”④中共湘潭縣委辦公室：《全縣清理、整頓財務(wù)工作取得可喜的成績》，《情況摘報》1986 年第24 期。。村級財務(wù)的清理整頓，為村級整黨開了好頭?？梢?，地方整黨尤其是村級整黨具有極強的地方屬性，相比中央層面的整黨而言更具特色。

切實加強領(lǐng)導(dǎo)是開展農(nóng)村整黨的關(guān)鍵。⑤《孫文盛同志在農(nóng)村整黨試點工作匯報會上強調(diào) 加強領(lǐng)導(dǎo)抓嚴抓實開創(chuàng)農(nóng)村整黨新局面》，《湖南日報》1986 年1 月28 日。上級領(lǐng)導(dǎo)要在整黨各個階段做好統(tǒng)一布置，提出具體要求并定期聽取匯報，分步做好整黨工作。就村級整黨試點青山橋鎮(zhèn)村級整黨情況來看，鎮(zhèn)黨委通過選派整黨聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助每一個村的整黨工作。在整改過程中，青山橋鎮(zhèn)的13個村支部建立健全了三會一課制度，共確定建黨⑥原文如此，似應(yīng)為“入黨”。培養(yǎng)對象27名，并發(fā)展了新黨員。廣大黨員夸這次整黨“是人人學(xué)習(xí)提高，人人對照檢查，人人受到教育”⑦中共湘潭縣青山橋鎮(zhèn)委員會：《開展村級整黨的幾點做法》（1986 年6 月17 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：243-0-20。。村級整黨的順利進行，對農(nóng)村各項工作都起到了極大的促進作用。例如，青山橋鎮(zhèn)各個村掀起了興修水利、植樹造林的熱潮。黨員和群眾的生產(chǎn)積極性空前高漲，春耕生產(chǎn)形勢向好，豐收在望。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在發(fā)生可喜的變化，工商業(yè)產(chǎn)值有較大幅度提升，興建街鎮(zhèn)工作快速前進，為農(nóng)村商品生產(chǎn)大發(fā)展創(chuàng)造了條件。⑧中共湘潭縣青山橋鎮(zhèn)委員會：《開展村級整黨的幾點做法》（1986 年6 月17 日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：243-0-20。

四、結(jié)語

總體來看，湘潭縣基本按照《決定》的規(guī)定開展整黨，但由于各地方情況各異，在整黨實踐中側(cè)重于以解決本地區(qū)實際問題為主，呈現(xiàn)出既遵循中共中央整黨總體政策又有具體細化措施的動態(tài)化特征。農(nóng)村基層需要解決的問題繁雜，因而地方整黨具有極大的挑戰(zhàn)性。而地、縣兩級在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體系中居于承上啟下的地位，搞好地方整黨，對整個整黨和經(jīng)濟體制改革有著至關(guān)重要的影響，這也決定了地方整黨研究的不可或缺性。就地方整黨實踐的影響而言，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一方面，地方整黨提高了當(dāng)?shù)攸h員思想覺悟，達到了統(tǒng)一思想的目的。地方各級黨組織和廣大黨員通過開展整黨，基本肅清了“文革”錯誤和“左”的思想在黨內(nèi)的殘余。全體黨員在思想、作風(fēng)、組織和紀律上獲得了一次大的洗禮，地方黨組織建設(shè)在此次整黨后有所加強。

另一方面，地方整黨推動了地方經(jīng)濟的大發(fā)展。整黨的主要目的是以加強黨組織建設(shè)以推動中國現(xiàn)代化進程。地方經(jīng)濟的發(fā)展尤其是農(nóng)村基層經(jīng)濟發(fā)展直接關(guān)系到廣大人民福祉。地方整黨開展時正值中國全面推進經(jīng)濟體制改革，整黨與之相結(jié)合，不僅能夠保證改革的順利進行，也對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到積極影響。以湘潭縣整黨實踐經(jīng)驗來看，通過整黨1986年全縣經(jīng)濟在穩(wěn)步中增長，總體形勢向好。全縣社會總產(chǎn)值比上年有所增長，并在大旱之年農(nóng)業(yè)取得了大豐收；工業(yè)保持一定的增長速度。人民生活繼續(xù)得到改善，全民職工人均收入相比去年增長13.8%①張劭斌：《在中共湘潭縣第五屆委員會第三次全體（擴大）會議上的講話》（1987年2月9日），湘潭縣檔案館藏，檔案號：20-12-85。。這些經(jīng)濟上取得的成績證明整黨加強了地方黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展，改善了民生質(zhì)量。地方整黨在促進農(nóng)村經(jīng)濟改革的同時，也間接促進了全國城市經(jīng)濟體制改革的順利進行。而我國經(jīng)濟體制改革“首先從農(nóng)村開始……有了農(nóng)村改革的經(jīng)驗，現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)到城市經(jīng)濟改革?！雹凇多囆∑轿倪x》第3 卷，人民出版社1993 年版，第138 頁。地方整黨推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展又給全國城市經(jīng)濟改革提供了經(jīng)驗支撐。

除此之外，從國家層面而言，地方整黨有助于中共在地方基層的形象構(gòu)建。地方整黨在加強地方黨組織建設(shè)的同時，也在逐漸構(gòu)建中國共產(chǎn)黨在人民心中的良好形象。思想不純、作風(fēng)不正、紀律不嚴等問題存在于中共的地方各級黨組織內(nèi)部，嚴重破壞了黨在人民群眾中的形象。江澤民曾指出：“黨的作風(fēng)問題，也是黨的形象問題，作風(fēng)不正，形象好不了”③中共中央文獻研究室編：《十五大以來重要文獻選編》（中），人民出版社2001 年版，第1408 頁。，且黨員干部中嚴重以權(quán)謀私和嚴重違法亂紀問題如不解決或者解決得不好，就會繼續(xù)嚴重影響黨群關(guān)系、干群關(guān)系，繼續(xù)嚴重損害黨的形象和挫傷群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。④中共中央整黨工作指導(dǎo)委員會辦公室編：《第三期整黨重要文件與資料》，人民出版社1988 年版，第51 頁。通過整黨，地方各級黨組織中的問題得到改善，黨在人民群眾中的良好形象得到維護。