〔提? ?要〕進(jìn)入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深刻洞察國際形勢，準(zhǔn)確把握我國所處的歷史方位，有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，創(chuàng)造性地提出一系列國際經(jīng)濟(jì)合作新理念。新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念具有鮮明的時代特色和豐富的內(nèi)涵要義，包括構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)世界各國互利共贏；共建“一帶一路”，開創(chuàng)國際經(jīng)濟(jì)合作新模式；提出全球發(fā)展倡議，推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體；堅持開放的區(qū)域主義，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；踐行真正的多邊主義，改革完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系等重要內(nèi)容，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。在新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念指導(dǎo)下，中國對外經(jīng)濟(jì)合作取得突出成果，為推動新一輪高水平對外開放、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了有利的外部環(huán)境，也為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建人類命運共同體提供了重要指引。

〔關(guān) 鍵 詞〕國際經(jīng)濟(jì)合作理念、開放型世界經(jīng)濟(jì)、人類命運共同體、中國外交

〔作者簡介〕張玉環(huán)，習(xí)近平外交思想研究中心助理研究員

〔中圖分類號〕F125.4

〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2023）1期0030-23

當(dāng)今世界，逆全球化浪潮不斷蔓延，大國地緣政治競爭持續(xù)升級，國家間經(jīng)貿(mào)合作面臨多重阻礙，國際經(jīng)濟(jì)體系和全球經(jīng)濟(jì)治理體系亟待變革，國際社會面臨開放與保守、合作與封閉、變革與守舊的重要抉擇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，牢牢把握經(jīng)濟(jì)全球化大勢，堅持以開放合作推進(jìn)人類社會繁榮進(jìn)步，創(chuàng)造性地提出一系列國際經(jīng)濟(jì)合作新理念新主張新倡議，指導(dǎo)中國對外經(jīng)貿(mào)合作更加積極進(jìn)取，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放格局，并不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長注入源源不斷的新動力。

一、國際經(jīng)濟(jì)合作新理念提出的時代背景

近年來，國際秩序演變深刻復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)面臨的不穩(wěn)定性、不確定性顯著增加，世界開放合作步入關(guān)鍵的十字路口。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，國家綜合實力持續(xù)提升，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢更加倚賴和平與穩(wěn)定的國際環(huán)境以及自由開放的國際經(jīng)濟(jì)體系。

（一）世界開放合作面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

黨的二十大報告指出，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。同時，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。一方面，世界經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，為各國開展經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造新機(jī)遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，以人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，可再生能源及新能源等清潔能源技術(shù)不斷升級，許多國家制定中長期碳排放目標(biāo)，加大對綠色經(jīng)濟(jì)的投入力度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)正在成為推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的重要動力，也為世界各國開辟新的經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域提供機(jī)遇。

另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化曲折深入發(fā)展，單邊主義、保護(hù)主義和逆全球化思潮泛起，大國戰(zhàn)略競爭等地緣政治風(fēng)險不斷加劇，世界開放合作形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在世界經(jīng)濟(jì)增長面臨難題的背景下，一些國家轉(zhuǎn)而采取保護(hù)主義政策，通過加征高額關(guān)稅、限制外國投資、設(shè)立科技壁壘等手段，給自由開放的國際經(jīng)濟(jì)體系帶來巨大沖擊。面對世界經(jīng)濟(jì)是開放還是保守、是合作還是封閉、是變革還是守舊等重大問題，中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一制造業(yè)大國、第一大貨物貿(mào)易國，也應(yīng)積極回答時代之問，為世界經(jīng)濟(jì)走出困境提供中國智慧和中國方案，這是百年變局背景下時代賦予中國的歷史重任。

（二）國際經(jīng)濟(jì)秩序變革加速推進(jìn)

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)。一方面，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，從根本上改變了國際力量對比，成為推動國際政治經(jīng)濟(jì)秩序演變的重要力量。2021年，新興市場國家和發(fā)展中國家GDP總量按現(xiàn)價美元計算，占全球GDP比重約為41.7%，按購買力平價計算占比為57.94%，逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力。新興市場國家和發(fā)展中國家積極主張世界多極化和國際關(guān)系民主化，要求增加其在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)，代表了全球治理改革和國際秩序演變的潮流所向。

另一方面，二戰(zhàn)后美國主導(dǎo)建立的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體制遭受嚴(yán)重挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)治理體系亟待變革。世界貿(mào)易組織（簡稱“世貿(mào)組織”）的貿(mào)易談判、貿(mào)易監(jiān)督及爭端解決三大職能陷入困境，全球貿(mào)易治理進(jìn)展受阻。主要經(jīng)濟(jì)體圍繞新一代國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、高新技術(shù)、全球產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域的競爭和博弈不斷升級，新冠肺炎疫情、烏克蘭危機(jī)等突發(fā)性事件導(dǎo)致全球能源和糧食供需嚴(yán)重失衡、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂，進(jìn)一步推動國際秩序演變調(diào)整。在此背景下，中國提出一系列國際經(jīng)濟(jì)合作理念主張和倡議，將為提升新興市場國家和發(fā)展中國家在全球治理體系中的代表性和話語權(quán)、改革和完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系、推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（三）中國特色社會主義進(jìn)入新時代

改革開放以來，中國通過吸引外資、發(fā)展外貿(mào)、深度參與國際分工等，逐漸成長為全球制造業(yè)中心，也成為全球120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展得益于經(jīng)濟(jì)全球化歷史潮流，得益于全方位融入國際經(jīng)濟(jì)體系。伴隨百年變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入動蕩變革期，中國所處的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，美國加緊對中國遏制、打壓和威懾，中美戰(zhàn)略競爭不斷升級，西方發(fā)達(dá)國家要求中國承擔(dān)更多國際責(zé)任，中國的“發(fā)展中國家”身份遭質(zhì)疑，逆全球化、新冠肺炎疫情、烏克蘭危機(jī)等多重風(fēng)險因素疊加，進(jìn)一步暴露出中國核心技術(shù)、供應(yīng)鏈、能源資源等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，中國實現(xiàn)國家戰(zhàn)略利益面臨的制約愈發(fā)突出。

在此背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化，做出中國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要判斷，提出推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局重大戰(zhàn)略。黨的二十大報告進(jìn)一步提出，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生，我們必須堅持深化改革開放，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅定不移擴(kuò)大開放。新時代中國實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，依然需要借助經(jīng)濟(jì)全球化調(diào)整的機(jī)遇、充分利用全球市場、發(fā)揮經(jīng)貿(mào)合作伙伴的力量，因此，如何在新一輪對外開放中利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，更好構(gòu)建新發(fā)展格局，成為中國國際經(jīng)濟(jì)合作面臨的重要任務(wù)。中國需要更好地處理與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進(jìn)一步拓寬“一帶一路”朋友圈，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，開拓互利共贏的新局面。

二、新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念的內(nèi)涵要義

新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把握時代脈搏，回答時代之問，提出一系列國際經(jīng)濟(jì)合作新理念新主張新倡議，顯示了中國繼續(xù)深化對外開放的堅定決心，為提升全球資源配置效率，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)綠色、協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)增長提供了中國方案。

（一）擴(kuò)大高水平對外開放，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)

面對單邊主義、保護(hù)主義等逆全球化思潮，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果……要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族”。習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上指出，“回顧歷史，開放合作是增強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)活力的重要動力；立足當(dāng)今，開放合作是推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實要求；放眼未來，開放合作是促進(jìn)人類社會不斷進(jìn)步的時代要求”。中國始終堅持經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，開放合作是人類社會繁榮進(jìn)步的必由之路，這可以說是新時代中國對國際形勢的基本認(rèn)識和判斷，構(gòu)成了中國推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作的基本依據(jù)和出發(fā)點。

對內(nèi)，中國提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極推動形成全面開放新格局。黨的十八大以來，習(xí)近平在國內(nèi)國際多個場合不斷重申，“我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系”，“中國將以此為契機(jī)全面推進(jìn)新一輪對外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)體系”。黨的十八屆三中全會做出了構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決定，并逐步采取措施打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放新格局。

對外，中國提出構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)全球化向更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。習(xí)近平2013年首次提出開放型世界經(jīng)濟(jì)的思想，此后在多個國際場合都發(fā)出構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的倡議，黨的十九大報告進(jìn)一步明確了構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想。黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)，中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。面對經(jīng)濟(jì)全球化逆流，中國旗幟鮮明地反對保護(hù)主義、單邊主義，堅持共商共建共享的全球治理觀，維護(hù)以世貿(mào)組織為基石的多邊貿(mào)易體制，完善全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則，持續(xù)推動多邊和雙邊經(jīng)濟(jì)合作深入發(fā)展，始終做全球共同開放和互利合作的重要推動者。中國堅決捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢，積極推動世界開放合作進(jìn)程，加快構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，是為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得主動的必然要求，也是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展的重要動力。

（二）共建“一帶一路”，打造國際合作平臺

2008年全球金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇調(diào)整之中，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長則面臨基礎(chǔ)設(shè)施不足等瓶頸制約。在此背景下，中國提出“一帶一路”倡議，并將其打造為國際經(jīng)濟(jì)合作的最新平臺，同時創(chuàng)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱“亞投行”）、絲路基金等新多邊金融機(jī)構(gòu)，為“一帶一路”沿線國家進(jìn)行互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作提供資金、技術(shù)和管理運營等支持，也為地區(qū)共同繁榮和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要動力。

“一帶一路”倡議堅持共商共建共享原則，核心內(nèi)容是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，對接各國政策和發(fā)展戰(zhàn)略，深化務(wù)實合作，促進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮。其中，互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的關(guān)鍵，通過推動政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，最終實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。共建“一帶一路”秉持以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，是中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念的具體承載，為新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作提供旗幟引領(lǐng)，成為當(dāng)今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。

伴隨“一帶一路”建設(shè)完成總體布局，習(xí)近平指出，面向未來，我們要聚焦重點、深耕細(xì)作，共同繪制精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”，推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)，要秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，努力實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生目標(biāo)，推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量方向不斷前進(jìn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。共建“一帶一路”不僅有利于中國自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也能為增進(jìn)各國民生福祉提供新機(jī)遇和新動力，這種和合共生、互利共贏的思想符合世界人民的共同期待。中國將繼續(xù)推進(jìn)一大批關(guān)系沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的合作項目，建設(shè)和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路。“一帶一路”將持續(xù)發(fā)揮國際合作平臺的重要作用，為世界經(jīng)濟(jì)增長開辟新空間，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理拓展新實踐，也將推動人類命運共同體理念在國際社會上更具吸引力、向心力和影響力。

（三）提出全球發(fā)展倡議，推進(jìn)國際發(fā)展合作

為解決全球發(fā)展事業(yè)受阻難題，習(xí)近平提出全球發(fā)展倡議，極大地豐富了中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念的內(nèi)涵和意義，為國際發(fā)展事業(yè)指明前進(jìn)方向。2021年9月，習(xí)近平在第七十六屆聯(lián)合國大會上首次提出全球發(fā)展倡議以及構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體，2022年習(xí)近平在全球發(fā)展高層對話會上進(jìn)一步提出要共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局。

全球發(fā)展倡議聚焦當(dāng)前全球面臨的發(fā)展難題，具有以下鮮明特點。一是堅持把發(fā)展置于國際議程中心位置，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動全球共同發(fā)展。二是堅持以人民為中心的核心理念，將增進(jìn)人民福祉、實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，把各國人民對美好生活的向往作為努力目標(biāo)。三是堅持以創(chuàng)新培育全球發(fā)展新動能，通過全球科技創(chuàng)新協(xié)作，創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點，推動實現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。四是堅持共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，各國和各國人民應(yīng)該共同享受發(fā)展成果，不讓任何一個國家、任何一個人掉隊。五是堅持人與自然和諧共生，完善全球環(huán)境治理，積極應(yīng)對氣候變化，構(gòu)建人與自然生命共同體，實現(xiàn)綠色復(fù)蘇發(fā)展。六是堅持行動導(dǎo)向，把握全球發(fā)展脈搏和迫切需求，把減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)互通等領(lǐng)域作為發(fā)展合作的優(yōu)先和重點領(lǐng)域。

黨的二十大報告指出，“中國愿加大對全球發(fā)展合作的資源投入，致力于縮小南北差距，堅定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展”。未來，中國將持續(xù)推進(jìn)落實全球發(fā)展倡議，始終做全球發(fā)展事業(yè)的實踐者和貢獻(xiàn)者。

（四）堅持開放的區(qū)域主義，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

隨著國際分工日益細(xì)化和全球價值鏈深入發(fā)展，多邊貿(mào)易投資規(guī)則愈發(fā)難以滿足國際貿(mào)易發(fā)展需求，地區(qū)國家加大力度推動區(qū)域或跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。近年來，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)完成了《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《日歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（日歐EPA）、《美墨加協(xié)定》（USMCA）等高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定談判，中國等15個亞太國家簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），掀起新一輪區(qū)域主義浪潮。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是中國推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分，中國始終堅持開放的區(qū)域合作，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，共同維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)。開放的區(qū)域主義是中國推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基本理念，在中國的積極參與和持續(xù)推進(jìn)下，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得了突出成就，充分彰顯了開放的區(qū)域主義理念對區(qū)域合作的推動作用。習(xí)近平指出，“亞太經(jīng)合組織秉持開放的區(qū)域主義，堅持多樣性、非歧視原則，構(gòu)筑了包容普惠的地區(qū)合作架構(gòu)。正是憑借這種胸襟和格局，亞太地區(qū)才得以抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面走在時代前列”。中國積極倡導(dǎo)亞太區(qū)域合作踐行開放的區(qū)域主義，在擴(kuò)大成員彼此之間開放的同時，促進(jìn)整個亞太地區(qū)對世界的開放，構(gòu)建開放型亞太經(jīng)濟(jì)。開放的區(qū)域主義還意味著按照自主自愿、協(xié)商一致、靈活務(wù)實、循序漸進(jìn)的“APEC方式”推進(jìn)區(qū)域合作，“尊重并欣賞成員的多樣性，堅持并踐行自主自愿的原則，以自由貿(mào)易推動地區(qū)一體化，以平等協(xié)商推進(jìn)區(qū)域合作，以開放心態(tài)構(gòu)建朋友圈”，共同構(gòu)建開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運共同體。

中國作為亞太地區(qū)成員之一，積極參與亞太經(jīng)合組織各領(lǐng)域合作，一直是亞太區(qū)域合作的參與者、推動者、引領(lǐng)者。中國將繼續(xù)圍繞到2040年建成開放、活力、強(qiáng)韌、和平的亞太共同體目標(biāo)，始終堅持開放的地區(qū)主義，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，早日建成高水平亞太自由貿(mào)易區(qū)。除在亞太地區(qū)積極推行開放的區(qū)域主義理念之外，中國還倡導(dǎo)其他國家和地區(qū)堅持開放的區(qū)域合作，共同維護(hù)和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟(jì)，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。

（五）踐行真正的多邊主義，完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系

面對層出不窮的全球性挑戰(zhàn)，習(xí)近平指出，解決問題的出路是維護(hù)和踐行多邊主義，推動構(gòu)建人類命運共同體，強(qiáng)調(diào)要堅持開放包容，不搞封閉排他；要堅持以國際法則為基礎(chǔ)，不搞唯我獨尊；要堅持協(xié)商合作，不搞沖突對抗；要堅持與時俱進(jìn)，不搞故步自封。2021年，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇上呼吁，“亞洲和世界各國要回應(yīng)時代呼喚，攜手共克疫情，加強(qiáng)全球治理，朝著構(gòu)建人類命運共同體方向不斷邁進(jìn)……我們應(yīng)該秉持共商共建共享原則，堅持真正的多邊主義，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。

中國堅持真正的多邊主義，完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系，強(qiáng)調(diào)開放和包容、規(guī)則和機(jī)制、行動和實踐的重要性。中國高舉多邊主義旗幟，一是要堅持理念、政策、機(jī)制開放，鼓勵各方積極參與和融入，不搞排他性安排，要提升新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權(quán)，確保各國權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等；二是要維護(hù)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制和以國際貨幣基金組織、世界銀行為核心的國際貨幣金融體系，遵守國際法和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不能對其合則用、不合則棄，“有選擇的多邊主義”不應(yīng)成為我們的選擇；三是要以實際行動維護(hù)和踐行多邊主義，積極推進(jìn)世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織等多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的改革，充分發(fā)揮二十國集團(tuán)、金磚合作機(jī)制等全球經(jīng)濟(jì)治理新平臺的作用，不斷加強(qiáng)人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的規(guī)則制定，豐富新形勢下的多邊主義實踐。

三、新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作的基本原則

新時代中國推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作以相互尊重、平等相待為重要前提，堅持維護(hù)國際公平正義，積極踐行義利兼顧、義利平衡，秉持共商共建共享的實踐原則，努力構(gòu)建互利共贏、共同繁榮的開放型世界經(jīng)濟(jì)。

（一）堅持相互尊重、平等相待

國與國交往遵循相互尊重、平等相待的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，即任何一方都不應(yīng)干涉或改變對方內(nèi)政，不得損害對方的主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整。中國開展國際經(jīng)濟(jì)合作也以相互尊重、平等相待為重要前提。開展多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，中國堅持維護(hù)非歧視等世貿(mào)組織核心價值和基本原則，在尊重伙伴國意愿基礎(chǔ)上推進(jìn)貿(mào)易投資、產(chǎn)能合作、三方合作等經(jīng)貿(mào)合作。解決經(jīng)貿(mào)摩擦等問題，中國主張在相互尊重、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行溝通和磋商，解決彼此分歧和矛盾；尊重各自的主權(quán)和核心利益，以平等地位開展經(jīng)貿(mào)談判，在此基礎(chǔ)上照顧彼此重大關(guān)切；反對單邊制裁和極限施壓，反對霸凌行徑。開展國際發(fā)展合作，中國堅持和平共處五項原則，堅持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國際社會平等成員；不干預(yù)其他國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉其他國家內(nèi)政，不把自己的意志強(qiáng)加于人，不附加任何政治條件，不謀取政治私利。

（二）堅持公平正義

“大道之行也，天下為公?！弊非蠊秸x是世界人民在國際關(guān)系領(lǐng)域的崇高目標(biāo)，中國開展國際經(jīng)濟(jì)合作堅持維護(hù)國際公平正義，追求互利共贏。一是呼吁提升發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的代表性和話語權(quán)，使全球經(jīng)濟(jì)治理體系更加符合現(xiàn)有國際力量對比情況，更好維護(hù)廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益，確保各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。二是倡導(dǎo)維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)機(jī)制的公平性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，在建立國際機(jī)制、制定國際規(guī)則、遵守國際規(guī)則方面要公平公正，反對少數(shù)人制定規(guī)則、反對搞雙重標(biāo)準(zhǔn)、反對隨意退群毀約，確保相關(guān)國際法平等統(tǒng)一適用，推動國際關(guān)系法治化。三是提倡各國公平發(fā)展，要做大經(jīng)濟(jì)全球化的蛋糕，使發(fā)展既平衡又充分，發(fā)展成果公平惠及不同國家不同階層不同人群。反對將自身的發(fā)展建立在他國利益受損基礎(chǔ)上，反對任何人出于限制別人發(fā)展的目的，搞技術(shù)封鎖、科技鴻溝、發(fā)展脫鉤。

（三）踐行正確的義利觀

黨的十八大以來，習(xí)近平多次提到在國際關(guān)系中踐行正確義利觀，倡導(dǎo)合作發(fā)展理念?！霸趪H合作中，我們要注重利，更要注重義，經(jīng)濟(jì)上要堅持互利共贏、共同發(fā)展，摒棄過時的零和思維……只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏?！本唧w而言，一是對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)合作遵循重義輕利的價值觀。習(xí)近平指出，中國開展對發(fā)展中國家的合作，將堅持正確義利觀，不搞我贏你輸、我多你少，在一些具體項目上將照顧對方利益。要積極照顧多數(shù)發(fā)展中國家的實際情況，堅持在合作中多予少取、先予后取、只予不取，同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)互助、互利共贏，共同實現(xiàn)繁榮發(fā)展。二是開展國際發(fā)展合作堅持義利相兼、以義為先。恪守互利共贏原則，在對發(fā)展中國家提供力所能及的幫助時，重視和照顧其他國家的利益需求，重義輕利、舍利取義。三是推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作致力于全世界共同發(fā)展，彰顯弘義融利的價值導(dǎo)向。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要以中國的新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，中國人民張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的“快車”“便車”，體現(xiàn)了中國弘義融利、義利相兼的價值理念。

（四）秉持共商共建共享

共商共建共享是中國開展“一帶一路”建設(shè)和推進(jìn)全球治理體系變革倡導(dǎo)的重要原則，也是中國開展國際經(jīng)濟(jì)合作遵循的實踐原則。習(xí)近平指出，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。中國國際經(jīng)濟(jì)合作堅持共商原則，意味著中國在處理全球、區(qū)域以及雙邊經(jīng)貿(mào)事務(wù)時，倡導(dǎo)各方在平等互利的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對話溝通，協(xié)商解決，形成政策共商的友好局面。無論是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，還是解決雙邊貿(mào)易摩擦，中國都主張加強(qiáng)溝通交流，絕不損人利己、以鄰為壑。中國國際經(jīng)濟(jì)合作堅持共建原則，意味著中國積極推進(jìn)開放包容的對外經(jīng)濟(jì)合作，各伙伴國都可以平等參與，為全球、區(qū)域以及雙邊經(jīng)貿(mào)合作作出貢獻(xiàn)。中國國際經(jīng)濟(jì)合作堅持共享原則，意味著中國和伙伴國都應(yīng)成為推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作以及全球發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者和受益者，各國人民都可以享受到開放合作帶來的增長成果。堅持共商共建共享原則，中國國際經(jīng)濟(jì)合作既能爭取更多經(jīng)濟(jì)伙伴，打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也能在一定程度上消除西方國家對中國過度擔(dān)責(zé)的不合理要求或指責(zé)中國謀求霸權(quán)的疑慮。

四、新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念的理論意義

新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念充分繼承和弘揚了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，完善了新中國成立以來的對外經(jīng)濟(jì)合作政策理念，突破了西方傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)合作理念的局限性，對進(jìn)一步豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論、指導(dǎo)中國參與國際經(jīng)濟(jì)合作具有重要意義。

（一）繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

習(xí)近平指出，“泱泱中華，歷史悠久，文明博大。中華民族在幾千年歷史中創(chuàng)造和延續(xù)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族的根和魂”。以習(xí)近平總書記為代表的中國共產(chǎn)黨人汲取了中華民族幾千年悠久文明中的智慧精華，并進(jìn)行轉(zhuǎn)化和發(fā)揚光大，為新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念的形成提供了豐厚滋養(yǎng)?！白怨乓詠?，中國先賢在對待民族、邦國的關(guān)系上，倡導(dǎo)以‘協(xié)和萬邦即和平共處為邦交原則，以‘天下大同即共同社會理想為追求目標(biāo)。”天下一家、協(xié)和萬邦、大同思想等是古代中國關(guān)于理想社會的美好憧憬，既強(qiáng)調(diào)家族、社會乃至不同邦族和諧相處，還講求共榮共生、四海之內(nèi)皆兄弟，體現(xiàn)了古代中國所追求的世界觀、國際觀、天下觀。新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念在吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想精髓的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在當(dāng)今時代，各國聯(lián)系日益緊密，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，我們要建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，要同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

（二）豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是關(guān)于人類社會或世界歷史發(fā)展規(guī)律的理論，這一理論涉及的所有重要問題和揭示的所有重要命題都是世界性或全球性的，全球化問題是馬克思主義理論的一個重要命題，馬克思和恩格斯對國際分工、國際貿(mào)易、國際投資、殖民主義等有關(guān)全球化的問題都有過論述和提示。馬克思、恩格斯從辯證唯物主義角度深刻地揭示了資本主義經(jīng)濟(jì)全球化帶來的雙重影響：一方面為資產(chǎn)階級積累財富和利潤、促進(jìn)落后地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展，另一方面，資本主義開拓世界市場后，國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步加深資本主義社會的階級矛盾、資本主義國家之間的矛盾和資本主義國家與殖民地半殖民地國家的矛盾。

新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念充分吸收馬克思主義立場觀點方法，在深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定全球化時代中國對外經(jīng)濟(jì)交往的基本政策和戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義理論。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”。中國堅持以辯證思維把握經(jīng)濟(jì)全球化，既堅定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化歷史潮流，又主張適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族。在此基礎(chǔ)上，中國牢牢把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢，努力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，同時，反對單邊主義、保護(hù)主義，支持世界各國共同開放，積極推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，主張建設(shè)創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)，為解決經(jīng)濟(jì)全球化弊端提供中國智慧和中國方案。

（三）完善國際經(jīng)濟(jì)合作理念

新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念充分吸收新中國成立以來尤其是改革開放之后中國開展國際經(jīng)濟(jì)合作的理念精華，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和完善，推動中國對外經(jīng)濟(jì)合作登上新臺階。新中國成立之初，獨立自主、平等互利、爭取外援是中國開展國際經(jīng)濟(jì)合作的主要理念。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，確立了“自力更生為主，爭取外援為輔”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，強(qiáng)調(diào)在堅持獨立自主、平等互利的前提下，鞏固同社會主義國家、廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，積極學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和企業(yè)管理方法。不過，由于各種原因，改革開放以前中國的對外經(jīng)濟(jì)合作實踐范圍有限，主要涉及同蘇東社會主義國家和亞非拉民族國家的優(yōu)惠貸款、對外援助、易貨貿(mào)易等。

以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出了改革開放的重大決策，中國開始接觸并融入國際經(jīng)濟(jì)體系，逐步擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)合作范圍。鄧小平根據(jù)世界形勢的重大變化，深刻地提出了和平與發(fā)展是當(dāng)今時代兩大主題，為我國戰(zhàn)略中心轉(zhuǎn)移和對外開放提供了依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，鄧小平提出圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，積極吸引和利用外國資本，同西方國家進(jìn)行技術(shù)合作，學(xué)習(xí)、吸收和借鑒資本主義國家的先進(jìn)經(jīng)營方式和管理方式等理念。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)堅持鄧小平的改革開放路線，推動實施“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，積極推動中國加入世貿(mào)組織，充分利用國際和國內(nèi)兩個市場，以開放促改革發(fā)展。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出互利共贏、構(gòu)筑和諧世界的理念，指出“中國堅持實施互利共贏的對外開放戰(zhàn)略……推動建設(shè)持久和平共同繁榮的和諧世界”。黨的十七大報告進(jìn)一步提出完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的目標(biāo)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在堅持獨立自主、對外開放等國際經(jīng)濟(jì)合作理念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、共建“一帶一路”、倡導(dǎo)共商共建共享的全球經(jīng)濟(jì)治理觀、推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體等一系列國際經(jīng)濟(jì)合作新理念新主張新倡議，推動新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作呈現(xiàn)出鮮明的積極進(jìn)取、主動作為的特征。中國在國際經(jīng)濟(jì)體系中的代表性與話語權(quán)不斷提升，在攜手國際社會應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、推動構(gòu)建人類命運共同體等方面也取得重要進(jìn)展。

（四）突破西方國家國際經(jīng)濟(jì)合作理念的局限性

二戰(zhàn)后，以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家開展了貿(mào)易、投資、援助等多種形式的國際經(jīng)濟(jì)合作實踐，在一定程度上維護(hù)了多邊貿(mào)易體系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化。然而，西方發(fā)達(dá)國家國際經(jīng)濟(jì)合作理念所體現(xiàn)的國家利益觀以及政策選擇存在明顯的局限性，新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念摒棄了其狹隘和不足之處。

從目標(biāo)愿景而言，新時代中國推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作既是為國內(nèi)全面深化改革和擴(kuò)大對外開放創(chuàng)造穩(wěn)定的外部條件，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)爭取更多外部資源，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢營造良好的國際環(huán)境，同時還將自身發(fā)展與世界發(fā)展相統(tǒng)一，解決世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多難題，努力形成各國增長相互促進(jìn)、相得益彰的合作共贏格局，推動構(gòu)建人類命運共同體。中國的國際經(jīng)濟(jì)合作既超越了西方資本主義國家成長初期以爭奪世界市場為目的而進(jìn)行的殖民擴(kuò)張行動，也超越了二戰(zhàn)以后美國利用經(jīng)濟(jì)合作工具服務(wù)大國競爭和意識形態(tài)競爭而開展的霸權(quán)護(hù)持行動。

從原則價值而言，新時代中國在推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作過程中，不干涉他國內(nèi)政、不將本國意志強(qiáng)加于其他國家、不在投融資合作中附加政治條件、不謀取政治私利。而西方發(fā)達(dá)國家積極維護(hù)基于新自由主義價值觀的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，還通過對發(fā)展中國家的信貸政策推行其“自由民主”的政治理念、干涉別國內(nèi)政，近年來更是在科技合作、基礎(chǔ)設(shè)施合作等領(lǐng)域大力倡導(dǎo)價值觀外交。相較而言，新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作的原則和價值更具有平等性和包容性。

從政策選擇而言，面對世界經(jīng)濟(jì)低迷等問題，一些西方國家選擇了單邊主義和保護(hù)主義政策取向，試圖構(gòu)建排他性的“小圈子”“小集團(tuán)”，使國際社會進(jìn)一步走向分裂和對抗。中國則提出“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)、推動新型經(jīng)濟(jì)全球化以及創(chuàng)建亞投行、絲路基金等一系列新理念新政策新倡議，這些政策主張立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，用對話合作取代零和博弈，用開放包容取代封閉排他，為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、解決人類社會關(guān)心的發(fā)展等重要問題提供了新思路和新方案。

五、新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念的實踐意義

在新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念的指導(dǎo)下，中國開展了全方位、多層次、多領(lǐng)域的對外經(jīng)濟(jì)合作實踐，取得了重要成果，為中國高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局營造了有利的外部環(huán)境，為推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系作出了重要貢獻(xiàn)，也為促進(jìn)全球共同發(fā)展繁榮提供了中國智慧和中國方案，中國的國際影響力、塑造力、感召力持續(xù)提升，負(fù)責(zé)任大國形象更加突出。

（一）深化對外經(jīng)濟(jì)合作，維護(hù)改革發(fā)展利益

黨的十九屆五中全會指出，全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念以此為總體要求，指導(dǎo)我國更加積極主動地參與國際經(jīng)濟(jì)合作，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，為國內(nèi)改革發(fā)展?fàn)I造更加有利的國際環(huán)境，維護(hù)和延長我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。

一方面，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入正能量。中國堅定不移擴(kuò)大對外開放，始終堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，采取了一系列開放合作新舉措。中國逐漸加快制度型開放步伐，不斷完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，持續(xù)縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在金融、汽車等領(lǐng)域推出一批重大開放舉措，設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)等21個自貿(mào)試驗區(qū)及海南自由貿(mào)易港，為我國贏得改革發(fā)展的新機(jī)遇。中國積極辦好中國進(jìn)出口商品交易會、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際消費品博覽會、中國國際投資貿(mào)易洽談會等國際展會，推動國際社會共享中國大市場。中歐班列、西部陸海新通道、中老鐵路等既助力中國形成內(nèi)外聯(lián)動、東西互濟(jì)的全面開放新格局，又為亞歐內(nèi)陸地區(qū)開辟了新通道，推動了沿線國家和地區(qū)更好融入開放型世界經(jīng)濟(jì)。中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家對外承包工程項目快速發(fā)展，匈塞鐵路、雅萬高鐵等一大批標(biāo)志性項目建成落地。未來，中國還將通過推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)、建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等措施，增強(qiáng)外資深耕中國市場的信心，為國際貿(mào)易企穩(wěn)復(fù)蘇提供更大動能。

另一方面，積極運籌國際關(guān)系，在一定程度上化解外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展利益。一是同美國積極斡旋，應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦負(fù)面影響。特朗普政府任內(nèi)美國對中國挑起貿(mào)易戰(zhàn)、投資戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，實施一系列帶有明顯遏制色彩的經(jīng)濟(jì)政策，是近年來中國對外經(jīng)濟(jì)合作遭遇的最主要挑戰(zhàn)。對此，中國采取磋商和反制兩手策略，最終于2020年初簽訂了中美第一階段貿(mào)易協(xié)議，保障了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。盡管受到新冠肺炎疫情等一系列不利因素的影響，2021年中國對美貿(mào)易額仍達(dá)到7556億美元，再創(chuàng)歷史新高。二是同俄羅斯等開展能源資源合作，維護(hù)能源資源安全。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)要“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。以維護(hù)能源安全為例，中國積極推進(jìn)能源合作，中俄東線天然氣管道、中亞—中國天然氣管道D線等項目穩(wěn)步開展，推動實現(xiàn)能源供應(yīng)全球化、多元化。三是開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，提升數(shù)字技術(shù)能力和安全。近年來，美國圍堵中國高科技企業(yè)，中國的數(shù)字安全面臨威脅。中國積極開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，努力改善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境。例如，同東盟建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；提出《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，呼吁各方加快制定尊重國家主權(quán)、保護(hù)數(shù)據(jù)安全的多邊規(guī)則。

（二）完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系，維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)秩序

中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和建設(shè)，以實際行動踐行真正的多邊主義，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。

改革完善全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。中國致力于維護(hù)多邊經(jīng)貿(mào)體制，繼續(xù)推動世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織等國際經(jīng)濟(jì)組織的漸進(jìn)性改革，推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革和完善。其中，推進(jìn)以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制改革是近年來全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革的重點內(nèi)容之一，中國積極參與改革進(jìn)程，發(fā)布《中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的立場文件》，提出多項改革提案，以重振世貿(mào)組織談判職能、完善爭端解決機(jī)制、加強(qiáng)貿(mào)易政策監(jiān)督。在世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)停擺后，中國同歐盟等成員共同發(fā)起了“多方臨時上訴仲裁安排”作為應(yīng)急方案，對維護(hù)世貿(mào)組織核心地位發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中國還積極參與并推動世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制談判達(dá)成協(xié)議，尤其在談判的最后沖刺階段，中方及時提交了兩份關(guān)于具體承諾減讓表的草案文件，助力談判達(dá)成最終協(xié)議。這是近20年來世貿(mào)組織首次以諸邊方式取得談判重大突破，有利于恢復(fù)世貿(mào)組織談判功能。此外，世貿(mào)組織第12屆部長級會議取得多項重要成果，中國為會議的成功舉行特別是推動會議達(dá)成新冠肺炎疫苗知識產(chǎn)權(quán)豁免決定作出了重要貢獻(xiàn)。

積極提供全球經(jīng)濟(jì)治理新機(jī)制新平臺。中國提出了“一帶一路”倡議，發(fā)起創(chuàng)立新開發(fā)銀行、亞投行等國際金融機(jī)構(gòu)，為深化國際經(jīng)濟(jì)合作帶來新機(jī)遇。習(xí)近平指出，共建“一帶一路”順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求，彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運共同體意識，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。根據(jù)世界銀行2019年估算，“一帶一路”框架下的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目投資，可使全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困，預(yù)計將使全球GDP增長2.9%。新開發(fā)銀行、亞投行為解決全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足作出了重要貢獻(xiàn)，是對現(xiàn)行全球金融治理體系的重要補(bǔ)充和完善。新開發(fā)銀行擴(kuò)大了新興市場和發(fā)展中國家在國際組織中的代表性和發(fā)言權(quán)，自2015年成立到2022年10月，已批準(zhǔn)90多個項目，貸款總額約320億美元。截至2022年7月，亞投行已從57個創(chuàng)始成員發(fā)展到105個成員，累計批準(zhǔn)項目181個，融資額達(dá)357億美元，惠及33個亞洲域內(nèi)與域外成員。

深入?yún)⑴c國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定。中國不斷深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，積極參與國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則制定，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則貢獻(xiàn)中國倡議、中國方案。在全球?qū)用?，中國積極參與世貿(mào)組織框架下的服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制談判，并完成國內(nèi)相關(guān)核準(zhǔn)程序，為全球服務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇提供助力。中國申請加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），目前DEPA聯(lián)合委員會已成立“中國加入DEPA工作組”，中國加入DEPA步入實質(zhì)性階段。在區(qū)域?qū)用?，中國完成RCEP、《中歐全面投資協(xié)定》（CAI）等多邊經(jīng)貿(mào)投資協(xié)定談判，其中RCEP已于2022年初正式生效。中國還正式提出申請加入CPTPP，展現(xiàn)出全面接軌新一代國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的信心和決心。在雙邊層面，中國已經(jīng)與26個國家和地區(qū)簽署19個自貿(mào)協(xié)定，2021年與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額占比達(dá)35%，近年來啟動了同厄瓜多爾、尼加拉瓜等國的自貿(mào)協(xié)定談判，同新西蘭、新加坡、韓國等推動自貿(mào)協(xié)定升級談判，為中國構(gòu)建更加廣泛、更高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定網(wǎng)絡(luò)奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）破解全球發(fā)展困境，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長

當(dāng)前，新冠肺炎疫情跌宕反復(fù)，地緣政治沖突硝煙不斷，糧食、能源安全面臨威脅，氣候危機(jī)愈發(fā)嚴(yán)峻，全球發(fā)展鴻溝不斷擴(kuò)大，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長面臨新的挑戰(zhàn)。中國積極采取一系列對外經(jīng)濟(jì)合作新舉措，凝聚各方力量，推動實現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長。

第一，加大對國際發(fā)展合作資源投入，推動世界各國共同發(fā)展。踐行落實全球發(fā)展倡議，搭建了“全球發(fā)展和南南合作基金”和中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織第三期南南合作信托基金兩個資金平臺，加大對中國－聯(lián)合國和平與發(fā)展基金的投入，為全球發(fā)展合作提供資金支持；成立全球發(fā)展促進(jìn)中心，發(fā)起并創(chuàng)建世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟、中國—太平洋島國應(yīng)對氣候變化合作中心、國際減貧合作網(wǎng)絡(luò)等合作平臺，為推動落實全球發(fā)展倡議提供行動平臺；發(fā)布全球發(fā)展倡議項目庫首批項目清單，包括50個減貧、糧食安全、工業(yè)化等領(lǐng)域的務(wù)實合作項目及新的1000期能力建設(shè)項目。此外，中國還為發(fā)展中國家提供大量物資援助，推進(jìn)實施援建成套項目，加強(qiáng)技術(shù)合作和人力資源開發(fā)合作；積極參與制定并全面落實二十國集團(tuán)緩債倡議，對所有符合緩債倡議條件的申請方作了回應(yīng)，是緩債倡議獲得成功的最大貢獻(xiàn)方，幫助發(fā)展中國家渡過難關(guān)。

攜手各國應(yīng)對供應(yīng)鏈、糧食、能源等危機(jī)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。中國在新冠肺炎疫情防控期間，嚴(yán)守“外防輸入”國門關(guān)，開設(shè)人員往來“快捷通道”，打造貨物運輸“綠色通道”，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。2022年在二十國集團(tuán)巴厘島峰會上，中國同印度尼西亞、塞爾維亞等六國發(fā)起“構(gòu)建穩(wěn)定和富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作倡議”。習(xí)近平還在上海合作組織成員國元首理事會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議等多邊場合以及同德國、法國等國家領(lǐng)導(dǎo)人雙邊會晤上，呼吁各方共同努力確保全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，深化區(qū)域和雙邊經(jīng)貿(mào)合作。2022年在巴厘島舉行的二十國集團(tuán)外長會上，中國提出“國際糧食安全合作倡議”，倡導(dǎo)建立大宗商品合作伙伴關(guān)系。中國和東盟共同發(fā)布《中國—東盟糧食安全合作的聯(lián)合聲明》，并確定2023年為“中國—東盟農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全合作年”，提升地區(qū)糧食安全保障水平。中國還同多個國家倡導(dǎo)建立“全球清潔能源合作伙伴關(guān)系”，為維護(hù)世界能源安全作出了重要貢獻(xiàn)。

加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)國際合作，培育世界經(jīng)濟(jì)增長新動能。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和新舊動能轉(zhuǎn)換的核心動力之一。中國大力發(fā)展國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，2022年在二十國集團(tuán)提出了數(shù)字創(chuàng)新合作行動計劃，旨在同各方一道營造開放、公平、非歧視的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，縮小南北國家間數(shù)字鴻溝。中國還與東盟簽署《中國—東盟關(guān)于建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系的倡議》等綱領(lǐng)性文件，在數(shù)字防疫抗疫、5G發(fā)展、人工智能、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面開展一系列合作。中國秉持綠色發(fā)展理念，積極引領(lǐng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國際合作，2016年提出建設(shè)綠色絲綢之路，2019年啟動“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，2021年同亞太國家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議。中國積極引導(dǎo)企業(yè)在海外開展綠色、低碳、環(huán)境友好型的項目投資，對接國際通行規(guī)則。中國促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)國際合作等舉措將有助于推動實現(xiàn)更加可持續(xù)、更具韌性的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

六、結(jié)語

新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念順應(yīng)了百年變局下的國際國內(nèi)新形勢，汲取古今中外相關(guān)思想和理論的精華要義，展示出豐富的思想內(nèi)涵和重要的實踐意義。在新時代中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念指導(dǎo)下，中國對外經(jīng)濟(jì)合作更加積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，有力地支持了中國國內(nèi)改革發(fā)展以及對外開放，還為應(yīng)對全人類面臨的共同挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。展望未來，隨著百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國國際經(jīng)濟(jì)合作理念需及時回應(yīng)國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的最新演變，服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)、處理大國戰(zhàn)略競爭、促進(jìn)國際發(fā)展合作等提供新思路，為促進(jìn)全人類共同發(fā)展、構(gòu)建人類命運共同體作出新貢獻(xiàn)。

【完稿日期：2023-1-8】

【責(zé)任編輯：肖瑩瑩】