摘 要：內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)黨委政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，勇于探索，不斷增強(qiáng)民族自信心，發(fā)揚(yáng)蒙古馬精神，取得了一系列輝煌的成就，走出了一條符合中國(guó)特色、符合內(nèi)蒙古地區(qū)特點(diǎn)的發(fā)展之路，為其他地區(qū)民族工作提供了可行性參考。本研究旨在研究新形勢(shì)下，內(nèi)蒙古地區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的重要意義，探索民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作實(shí)踐，進(jìn)而提出符合本地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古地區(qū)；民族理論；民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步

中圖分類號(hào)：D633? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1673-2596（2023）01-0043-03

一、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的內(nèi)涵

我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的、統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族創(chuàng)造的多彩絢爛的文化極大地豐富了中華文化。如今，各民族在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下交往交流交融，共同締造了中華民族共同體。

關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，我們可以從以下四個(gè)方面理解：民族是定位，指政策制定要根據(jù)民族特點(diǎn)因地制宜，因時(shí)制宜，要符合各民族地區(qū)的具體情況，滿足各民族群眾的實(shí)際需求；團(tuán)結(jié)是目標(biāo)和任務(wù)，工作的開展要能夠團(tuán)結(jié)各族民眾，增強(qiáng)民族間的良性互動(dòng)，形成相互依存、相互友愛的民族關(guān)系，創(chuàng)造和諧的社會(huì)氛圍；進(jìn)步是方向和目的，民族工作的開展不僅要實(shí)現(xiàn)各族人民團(tuán)結(jié)，社會(huì)關(guān)系融洽，更要攜手各民族群眾，共同實(shí)現(xiàn)本民族、本地區(qū)以及偉大國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步。

鑒于此，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步應(yīng)包含兩方面的內(nèi)容：一方面，通過國(guó)家民族政策的宣傳引導(dǎo)，使黨的民族政策在各族各界干部和群眾中得到廣泛宣傳，在實(shí)踐中豐富并完善民族理論和民族政策，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，并在各族人民中建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨和國(guó)家要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和變化，適時(shí)調(diào)整民族政策，完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作和管理體制機(jī)制。另一方面，要堅(jiān)持黨群同心，引導(dǎo)各族各界干部群眾樹立正確的家國(guó)觀念，珍惜我們當(dāng)前改革發(fā)展的偉大成就，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和社會(huì)主義法制，集中力量謀發(fā)展，上下一心搞建設(shè)，堅(jiān)決抵制民族分裂主義、宗教極端主義和暴力主義，堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

二、開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要意義

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是我國(guó)繁榮發(fā)展穩(wěn)定大局的重要基礎(chǔ)。一方面，目前國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)異常嚴(yán)峻，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)百般刁難，勾結(jié)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力，妄圖通過民族分裂主義和宗教極端主義離間我國(guó)各族人民的情感，以此擾亂我國(guó)正常的國(guó)家秩序，干涉我國(guó)內(nèi)政，這些行為的本質(zhì)就是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。另一方面，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，跨民族、跨區(qū)域的交往增多，人口的流動(dòng)性增強(qiáng)，處理好各民族之間的相互關(guān)系也顯得尤為重要。因此，做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，有助于實(shí)現(xiàn)各民族群眾的互相理解以及對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的認(rèn)同，更有助于發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是豐富和完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理論政策的實(shí)踐基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)成立以來制定和頒布的相關(guān)政策，都體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的高度重視。同時(shí)，黨和國(guó)家根據(jù)國(guó)際形勢(shì)變化和地區(qū)發(fā)展需要適時(shí)地調(diào)整民族理論和政策，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的工作形式和方法得到完善、創(chuàng)新，內(nèi)涵得到豐富、提升。

三、內(nèi)蒙古地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作實(shí)踐

（一）以烏蘭牧騎為抓手，著力抓好民族理論政策、法律法規(guī)宣傳工作

烏蘭牧騎作為獨(dú)具內(nèi)蒙古特色的文藝團(tuán)體，一直以來承擔(dān)著傳遞黨的聲音和關(guān)懷，宣傳黨的民族政策的重要任務(wù)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新時(shí)代的今天，越來越多的農(nóng)村牧區(qū)群眾進(jìn)入城市工作生活，傳統(tǒng)的民族理論、政策、法律法規(guī)的宣傳手段已無法充分滿足群眾需求。內(nèi)蒙古地區(qū)以“城市烏蘭牧騎”這一工作品牌為抓手，通過烏蘭牧騎小分隊(duì)、草原輕騎兵宣講，將烏蘭牧騎與群眾性文藝團(tuán)體進(jìn)行對(duì)接，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以宣傳黨的政策法規(guī)為重點(diǎn)，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主題進(jìn)行文藝節(jié)目的編排和表演，進(jìn)一步發(fā)揮烏蘭牧騎對(duì)于少數(shù)民族群眾的宣傳和引導(dǎo)作用，把草原紅色輕騎兵的精神層層延伸到城市社區(qū)中。烏蘭牧騎這一特殊的文藝團(tuán)體以接地氣的服務(wù)內(nèi)容，為開展黨的民族理論、政策、法律法規(guī)宣傳提供了有力支撐。

（二）以平等服務(wù)為原則，認(rèn)真做好少數(shù)民族群眾服務(wù)和管理工作

由于存在語言、習(xí)慣等方面的差異，一些進(jìn)入城市的少數(shù)民族群眾不能很好地適應(yīng)城市的生活。針對(duì)這一問題，各城市社區(qū)必須堅(jiān)持網(wǎng)格化管理、人性化服務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一的人口管理和戶籍管理，杜絕工作中的差別對(duì)待，確保流動(dòng)人口平等享受公共服務(wù)。內(nèi)蒙古地區(qū)建立了少數(shù)民族流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)，開設(shè)蒙漢雙語服務(wù)窗口，實(shí)行少數(shù)民族人口聯(lián)系制度，配備蒙漢兼通的專兼職干部，定期舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步座談會(huì)，形成了全面掌握、程序簡(jiǎn)化、無差別服務(wù)的工作模式。

在內(nèi)蒙古地區(qū)，90%以上的盟市和旗縣政務(wù)大廳都設(shè)立了少數(shù)民族聯(lián)系站，引領(lǐng)各街道建立民族團(tuán)結(jié)服務(wù)點(diǎn)，各方聯(lián)動(dòng)為少數(shù)民族群眾提供及時(shí)、高效的服務(wù)，共同打造文明團(tuán)結(jié)、平等和諧的服務(wù)系統(tǒng)。例如，赤峰市松山區(qū)率先開展少數(shù)民族居民愛心幫扶活動(dòng)。社區(qū)工作人員、社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者一對(duì)一幫扶本社區(qū)困難的少數(shù)民族家庭，上門走訪了解實(shí)際困難，協(xié)助少數(shù)民族居民辦理各類證明、手續(xù)，幫助家境貧困的居民申請(qǐng)補(bǔ)助。

（三）以青少年群體為重點(diǎn)，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育是民族工作的核心內(nèi)容之一，必須堅(jiān)持從地區(qū)實(shí)際出發(fā)，重視政策、措施的針對(duì)性和時(shí)效性，從多層次、多視角、全方位開展工作。尤其是針對(duì)青少年群體，各級(jí)各類學(xué)校開設(shè)民族理論知識(shí)課程，舉行主題班會(huì)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題征文、書法、繪畫、歌唱、朗誦等各類形式的校級(jí)、市級(jí)、自治區(qū)級(jí)比賽，使各族青少年自覺、自主接受“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”。各級(jí)學(xué)校始終將習(xí)近平總書記民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的思想內(nèi)涵貫穿于各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)中，不斷創(chuàng)新載體和方法。通過在媒體開設(shè)專欄專題，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)月，在主要街區(qū)懸掛民族團(tuán)結(jié)主題宣傳條幅，發(fā)放民族團(tuán)結(jié)主題宣傳手冊(cè)，加大和拓寬民族團(tuán)結(jié)主題宣傳教育的力度和渠道。通過社區(qū)組織面向青少年學(xué)生的暑期系列活動(dòng)，舉辦親子讀書會(huì)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步小課堂、文明標(biāo)兵評(píng)比等活動(dòng)，帶動(dòng)學(xué)生和家長(zhǎng)共同參與社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，形成學(xué)生與家長(zhǎng)間、各族群眾間的良性互動(dòng)。

（四）以共筑精神家園為目標(biāo)，攜手社區(qū)居民促進(jìn)文化交往交流交融

內(nèi)蒙古地區(qū)歷史悠久，文化多元，各民族文化交相輝映。一直以來，始終以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，以構(gòu)筑各民族精神共同體為目標(biāo)，將各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)融入城市民族工作全過程，在潛移默化中夯實(shí)中華民族共同體的文化根基。

內(nèi)蒙古各地通過多項(xiàng)舉措，攜手社區(qū)居民促進(jìn)文化交往交流交融。通過建設(shè)民族演藝廣場(chǎng)、懸掛民族風(fēng)情圖板、設(shè)立民族文化風(fēng)景墻等形式，不斷豐富社區(qū)各民族文化；舉辦社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步運(yùn)動(dòng)會(huì)，將民族團(tuán)結(jié)意識(shí)與體育、休閑、娛樂項(xiàng)目相融合；打造社區(qū)民族文化大講堂，組織面向少數(shù)民族同胞的民族團(tuán)結(jié)專題講座，助其了解中國(guó)共產(chǎn)黨利國(guó)利民的政策和措施；設(shè)立居民矛盾調(diào)解室，開展“每周學(xué)蒙古語”，舉辦“千家萬戶美食節(jié)”活動(dòng)，以文化認(rèn)同連接社區(qū)各族居民的情感，促進(jìn)和諧鄰里關(guān)系的發(fā)展；與地方高校和醫(yī)院聯(lián)合，介紹蒙醫(yī)、中醫(yī)的理論體系和科學(xué)保健知識(shí)等。這些活動(dòng)的開展，不僅豐富了社區(qū)群眾的文化生活，而且有效增進(jìn)了各民族群眾的感情，促進(jìn)了各民族群眾心靈相通，將社區(qū)變成其樂融融的民族團(tuán)結(jié)大家庭。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作策略

當(dāng)前，內(nèi)蒙古地區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作取得了明顯進(jìn)步，但也存在著一些困難和不足，如對(duì)于民族理論和民族政策及法律法規(guī)的宣傳教育的深度和廣度還有待進(jìn)一步挖掘和拓展，民族事務(wù)治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展還需進(jìn)一步提升。

1.提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家民族政策的核心要義。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同的重要論述和重要講話，牢牢把握民族工作大局，深刻認(rèn)識(shí)重大意義，不斷打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，不斷提高民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作水平。

2.同心同德跟黨走，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作新舉措。全區(qū)各相關(guān)單位、部門要協(xié)同配合，動(dòng)員各族群眾廣泛參與，樹立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，加大宣傳力度，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)。

3.加強(qiáng)管理，建立健全民族地區(qū)服務(wù)管理體系及返貧幫扶監(jiān)督機(jī)制。要更加有效地建立健全服務(wù)管理體系和貧困地區(qū)幫扶體制機(jī)制，提升完善覆蓋城鄉(xiāng)的民族事務(wù)服務(wù)，特別是要完善少數(shù)民族聚居地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的公共文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務(wù)體系，創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作的服務(wù)方式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高辦事人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升少數(shù)民族地區(qū)的公共服務(wù)水平。

4.加大幫扶力度，切實(shí)保障少數(shù)民族地區(qū)群眾的合法權(quán)益。要根據(jù)地區(qū)實(shí)際，謀劃、扶持和推廣能切實(shí)解決少數(shù)民族群眾實(shí)際困難的、滿足其實(shí)際需求的、具有良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的民生項(xiàng)目，加大與國(guó)家民委和自治區(qū)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)力度。

5.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，樹立全區(qū)各民族一盤棋思想。民族團(tuán)結(jié)工作要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以全面貫徹落實(shí)黨中央要求，促進(jìn)民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定進(jìn)步為工作目標(biāo)，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新模式，探索一條符合地區(qū)實(shí)際、具有內(nèi)蒙古特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之路。

總之，各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展是社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家發(fā)展的前提。內(nèi)蒙古自治區(qū)素有“模范自治區(qū)”的光榮稱號(hào)，在新形勢(shì)下，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，是中國(guó)特色社會(huì)主義民族關(guān)系的生動(dòng)體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。

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（責(zé)任編輯 曹彩霞）

Research on Strengthening and Improving National Unity and Progress

in Inner Mongolia

LI Ya-nan

（Chifeng University， Chifeng 024000， China）

Abstract： Party committees and governments at all levels have united and led the people of all ethnic groups in Inner Mongolia ， bravely explored， constantly enhanced national self-confidence， carried forward the Mongolian horse spirit， and made a series of brilliant achievements. They have created a development path that conforms to Chinese characteristics and the characteristics of Inner Mongolia， providing a feasible reference for ethnic work in other regions. The purpose of this paper is to study the significance of strengthening and improving the work of national unity and progress in Inner Mongolia under the new situation， explore the practice of national unity and progress， and then put forward countermeasures and suggestions in line with the development characteristics and reality of the region.

Keywords： Inner Mongolia； National theory； National Unity and Progress

收稿日期：2022-09-08

作者簡(jiǎn)介：李亞楠（1972-），女，漢族，內(nèi)蒙古赤峰人，美術(shù)學(xué)院黨總支副書記，副研究員，研究方向：高校黨建、思想政治教育。