韓延明

區(qū)域高校與其所在區(qū)域具有天然的血肉聯(lián)系和獨(dú)特的互動(dòng)關(guān)系，要積極服務(wù)國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。立足區(qū)位優(yōu)勢、植根區(qū)域沃壤、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既是區(qū)域高校長期秉持的辦學(xué)宗旨和價(jià)值取向，也是新時(shí)代區(qū)域高校義不容辭的政治責(zé)任和教育使命。

區(qū)域高校的分類定位與服務(wù)面向

區(qū)域高校是指特定地理區(qū)域、行政區(qū)域內(nèi)的高等學(xué)校。在其地域性分類定位上，包括大區(qū)域高校（如京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等域內(nèi)高校）、中區(qū)域高校（如省屬多科性普通高校和駐地部屬高校）、小區(qū)域高校（特指地市本科院校、高職院校和駐地省屬高校）。在其戰(zhàn)略服務(wù)面向上，大區(qū)域高校主要為國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略、國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等服務(wù)；中區(qū)域高校主要為參與相關(guān)國家戰(zhàn)略和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省戰(zhàn)略等服務(wù)；小區(qū)域高校主要為地市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域治理戰(zhàn)略服務(wù)。

區(qū)域高校是引領(lǐng)區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍和動(dòng)力源，是我國高等教育對(duì)內(nèi)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、對(duì)外深化政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展的重要力量。區(qū)域高校只有積極主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，找準(zhǔn)服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，才能真正提升其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力、支撐力和貢獻(xiàn)度。教育部自2016年啟動(dòng)“全國第四輪學(xué)科評(píng)估工作”以來，將“社會(huì)服務(wù)與學(xué)科聲譽(yù)”列為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并首次設(shè)立“社會(huì)服務(wù)貢獻(xiàn)”二級(jí)指標(biāo)；在2020年教育部啟動(dòng)“全國第五輪學(xué)科評(píng)估工作”時(shí)，又特別強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化學(xué)科對(duì)國家、區(qū)域重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)”。聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《面向2030的高等教育新愿景》報(bào)告中也寫道：“高校及相關(guān)工作人員應(yīng)主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)”；要“推動(dòng)研究與創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)變革需要”。因此，更緊密、有效地參與和服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需求，推動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，已成為區(qū)域高校新時(shí)代的新?lián)?dāng)、新作為。

國家戰(zhàn)略的構(gòu)成與區(qū)域高校服務(wù)國家戰(zhàn)略的進(jìn)路

國家戰(zhàn)略是一個(gè)國家發(fā)展戰(zhàn)略體系中最高層次的戰(zhàn)略，可細(xì)分為強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和國家頂級(jí)高精尖項(xiàng)目開發(fā)戰(zhàn)略。其中，強(qiáng)國戰(zhàn)略是關(guān)乎國家富強(qiáng)、人民幸福、民族復(fù)興的頂層戰(zhàn)略，如習(xí)近平總書記多次提到的科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及強(qiáng)軍戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略等。國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是指橫跨幾個(gè)或多個(gè)大規(guī)模區(qū)域的重大開發(fā)戰(zhàn)略，如推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，還有革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的發(fā)展與改善等。國家頂級(jí)高精尖科技項(xiàng)目開發(fā)戰(zhàn)略，主要指高新科技創(chuàng)新項(xiàng)目的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性研發(fā)與制造，如大飛機(jī)、高端芯片、載人航天、探月工程、國際空間站、人工智能、量子信息、腦科學(xué)等戰(zhàn)略性頂級(jí)高新科技研制項(xiàng)目。服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，既是大學(xué)服務(wù)社會(huì)的理念、布局、方略、創(chuàng)新等要素的多重集成，也是大學(xué)人品德、才能、胸襟、眼界、膽識(shí)等特質(zhì)的綜合體現(xiàn)。

我國區(qū)域高校素有服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的優(yōu)良傳統(tǒng)。在精英教育時(shí)代，即使當(dāng)時(shí)條件簡陋、設(shè)施落后、經(jīng)費(fèi)短缺、人才匱乏，區(qū)域高校仍然緊密服務(wù)國家戰(zhàn)略和國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為建立我國獨(dú)立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系和工業(yè)體系提供了人才支撐和智力支持。在教育大眾化時(shí)代，區(qū)域高校與時(shí)俱進(jìn)，積極服務(wù)新時(shí)期國家和地方的改革開放、科教興國、奔向全面小康等總體戰(zhàn)略，為我國高等教育調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、擴(kuò)大規(guī)模、提升水平而攻堅(jiān)克難，帶來了我國高等教育功能的巨大變革，使區(qū)域高校成為地方經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技發(fā)展的源泉和中心。進(jìn)入新時(shí)代教育普及化時(shí)期，區(qū)域高校的辦學(xué)條件更好、科研實(shí)力更強(qiáng)、國家支持力度更大，更應(yīng)該通過調(diào)結(jié)構(gòu)、搭平臺(tái)、創(chuàng)載體、建機(jī)制與服務(wù)國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，把準(zhǔn)方位、各顯其能，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國盡職盡責(zé)。

區(qū)域高校如何高質(zhì)量服務(wù)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略需求

新時(shí)代是我國區(qū)域高校發(fā)展的黃金時(shí)代。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中，區(qū)域高校在服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提高區(qū)域綜合實(shí)力等方面，愈加凸顯著先導(dǎo)性、全局性和創(chuàng)新性的重要地位與獨(dú)特作用。

區(qū)域高校要各安其位、各盡所能地分層分區(qū)展開戰(zhàn)略服務(wù)行動(dòng)。首先，大區(qū)域高校要圍繞國家戰(zhàn)略和相關(guān)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略積極參與服務(wù)行動(dòng)。大區(qū)域高校一般都是“雙一流”建設(shè)高校和高水平大學(xué)，要面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向人民美好生活、面向教育強(qiáng)國建設(shè)、面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、面向一流學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等，主動(dòng)開辟服務(wù)路徑，統(tǒng)籌服務(wù)國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，整合優(yōu)質(zhì)科研資源和人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)施科研聯(lián)袂攻關(guān)，構(gòu)建綜合服務(wù)體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略提供智力支持、技術(shù)支撐和政詢服務(wù)。如京津冀區(qū)域內(nèi)的260多所高校應(yīng)依據(jù)中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署而謀篇布局；華南區(qū)域的大學(xué)和香港、澳門的大學(xué)應(yīng)著眼于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；中西部大學(xué)應(yīng)著力于服務(wù)西部大開發(fā)戰(zhàn)略；長江流域大學(xué)應(yīng)側(cè)重于長三角一體化發(fā)展；黃河流域大學(xué)應(yīng)研究黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展；革命老區(qū)大學(xué)應(yīng)積極投入老區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等。

其次，中區(qū)域高校要圍繞相關(guān)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略主動(dòng)投入服務(wù)行動(dòng)。要有效利用各自的學(xué)科資源、人才隊(duì)伍、平臺(tái)基地、文化輻射、決策咨詢、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化等，主動(dòng)謀劃區(qū)域高校協(xié)同創(chuàng)新和共享平臺(tái)建設(shè)，爭當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新增長極的橋頭堡。如大連理工大學(xué)貫徹國家東北振興和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)需求組建了相關(guān)“研究院”，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和助推器；中國石油大學(xué)（華東）作為唯一一所地處國家藍(lán)黃戰(zhàn)略（大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和開發(fā)黃河三角洲戰(zhàn)略）兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)（東營、青島）的部屬大學(xué)，近年來通過多種形式主動(dòng)對(duì)接、積極參與，成效卓著。

再次，小區(qū)域高校要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略踴躍參加服務(wù)行動(dòng)。小區(qū)域高校一般是地市新建本科院校和高職院校，整體實(shí)力比較薄弱，但與地方聯(lián)系緊密，更加貼近區(qū)域發(fā)展實(shí)際。因此，要充分利用自己的區(qū)位特點(diǎn)、資源條件、功能承載和地緣優(yōu)勢，增強(qiáng)對(duì)接和服務(wù)區(qū)域行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的責(zé)任主體意識(shí)。要在培養(yǎng)大批適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，且能扎根區(qū)域的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科和特色品牌專業(yè)，提升專業(yè)學(xué)科體系“本土化”的調(diào)適性、融入度和引領(lǐng)力，完善引企入校、助企入教的定向培養(yǎng)模式。要為教師提供與企業(yè)更加緊密的技能關(guān)聯(lián)與科研合作，以項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣為重點(diǎn)，突出科研的實(shí)用性、效益性、轉(zhuǎn)化度與融合度，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、科技創(chuàng)新、成果推廣與轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面有效發(fā)揮“動(dòng)力源”和“助推器”作用，提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力、活力、質(zhì)量和效益。

區(qū)域高校要積極融入、深度參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。首先，區(qū)域高校要及時(shí)設(shè)置適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新專業(yè)和新學(xué)科。要根據(jù)區(qū)域發(fā)展、市場需求和前瞻性原則，強(qiáng)化優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)，設(shè)置新興學(xué)科專業(yè)，凸顯特色學(xué)科專業(yè)，使學(xué)科專業(yè)建設(shè)形成優(yōu)勢帶動(dòng)、多元發(fā)展、交融并存的良好態(tài)勢。要重視創(chuàng)業(yè)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)與社會(huì)企業(yè)的開放式融入，加強(qiáng)供需雙方的有效對(duì)接和雙向互動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的學(xué)科領(lǐng)域與專業(yè)方向，使專業(yè)鏈、學(xué)科鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密對(duì)接，以專業(yè)帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促專業(yè)，不斷提升區(qū)域影響力、競爭力和引領(lǐng)力。

其次，區(qū)域高校要高度重視科技創(chuàng)新與科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。區(qū)域高校要充分發(fā)揮在學(xué)科、專業(yè)、人才、團(tuán)隊(duì)、課題、實(shí)驗(yàn)室等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，深入開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升科技自主創(chuàng)新能力，將科研資源嵌入?yún)^(qū)域支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。要積極探索與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展的契合點(diǎn)和支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對(duì)接和互動(dòng)。要正確處理基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究的關(guān)系，積極服務(wù)地方規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的崛起與發(fā)展，使高水平科研平臺(tái)真正成為產(chǎn)出高影響力、高創(chuàng)新力科研成果和應(yīng)用成果、助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

再次，區(qū)域高校要健全和完善政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展新模式。推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展”，既需要政府在體制、法規(guī)、機(jī)制、評(píng)估、撥款等宏觀層面予以重視和支持，也需要區(qū)域高校更新觀念、拓寬思路，推進(jìn)校企合作和協(xié)同創(chuàng)新。區(qū)域高校要建立相應(yīng)的組織體制、管理體制、動(dòng)力機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化加快知識(shí)成果有效轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的相關(guān)政策和環(huán)境，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略聯(lián)盟集聚區(qū)的形成，增強(qiáng)高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)合功能。要健全校際融合和跨界協(xié)同長效體制機(jī)制，變淺層校企合作為深度產(chǎn)教融合，建設(shè)支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“技術(shù)轉(zhuǎn)化”和“產(chǎn)業(yè)孵化”園區(qū)，完善市場化的技術(shù)轉(zhuǎn)移運(yùn)行模式和機(jī)制，并推動(dòng)產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。區(qū)域高校要充分利用政府的調(diào)控職能，實(shí)施內(nèi)引外聯(lián)、集聚要素、融通資源，不斷提高服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

區(qū)域高校要引領(lǐng)區(qū)域社會(huì)文明風(fēng)尚傳播和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化生成。區(qū)域高校作為雄踞一方的人才中心和文化高地，在承繼、傳播、發(fā)展、研究、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化區(qū)域文化方面負(fù)有獨(dú)特的使命。根據(jù)新時(shí)代開展文化“兩創(chuàng)”（創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展）和建設(shè)人類文明新形態(tài)的新要求，區(qū)域高校應(yīng)以高度的文化自覺和文化自信，主動(dòng)肩負(fù)起促進(jìn)區(qū)域文化傳承賡續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展的重任，深度耕作豐厚的區(qū)域人文沃土，激活區(qū)域文化資源，挖掘地域文化特色。區(qū)域文化包括優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、先進(jìn)文化和鄉(xiāng)風(fēng)民俗文化。區(qū)域高校要為區(qū)域文化的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新提供思想營養(yǎng)、理論基礎(chǔ)和文化輻射，使學(xué)校的知識(shí)資源成為區(qū)域文化的融匯平臺(tái)，推動(dòng)大學(xué)文化與區(qū)域文化的互通共融和雙向互動(dòng)，助力區(qū)域文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步。

區(qū)域高校要通過“走出去”“引進(jìn)來”搞好區(qū)域文化的調(diào)研和交流，引導(dǎo)師生關(guān)注鄉(xiāng)土文化、凈化社會(huì)生態(tài)、建設(shè)精神文明和城市形象，問診把脈區(qū)域文化的阻滯癥結(jié)與紓解對(duì)策，提高區(qū)域文化的話語權(quán)和影響力。要以學(xué)校濃郁的高雅文化氣息和強(qiáng)大文化氣場，引領(lǐng)區(qū)域社會(huì)文明風(fēng)尚傳播和區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化生成，建設(shè)內(nèi)外共生的新時(shí)代文化。要自覺強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，傳承紅色基因，為建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化文化強(qiáng)市、文化強(qiáng)省和文化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。這是新時(shí)代區(qū)域高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形態(tài)、新向度和新使命。

責(zé)任編輯：邢曉鳳