陶先琢

為了迎合國家財政發(fā)展目標，也為了適應(yīng)中小學(xué)教育管理制度改革，國家制定了全新的會計制度，并在新會計制度不斷貫徹落實的過程中，面向中小學(xué)會計核算進行相對精細化的改革調(diào)整?；诖?，本文將深入分析新會計制度下的中小學(xué)會計核算優(yōu)化路徑。

隨著政府會計制度不斷創(chuàng)新改革深化，對于事業(yè)單位內(nèi)部的會計核算工作也提出了全新的規(guī)范標準，而面對中小學(xué)財務(wù)管理工作現(xiàn)狀來看，想要在中小學(xué)財務(wù)管理工作中提高會計核算的質(zhì)量與水平，就必須高度重視新會計制度的貫徹落實。從某種意義上來說，新會計制度的全面實施，對于當前中小學(xué)會計核算工作而言，將產(chǎn)生不同程度的影響。隨著新時期的發(fā)展，如今中小學(xué)財務(wù)管理工作者，最為重要的任務(wù)就是要在新會計制度背景下，高度重視工作過程中所反映出的教育管理實際成本問題，并真正掌握各項固定資產(chǎn)的儲備狀態(tài)，從而完善新會計制度背景下的各項會計核算工作銜接。

一、中小學(xué)會計核算的重要性

一直以來，我國在企業(yè)會計準則中，都將會計因素劃分為資產(chǎn)、負債、收入、費用、利潤以及所有者權(quán)益。會計要素是會計目標的一種具體化形式，更是會計基本理論研究過程中的重要基礎(chǔ)。

可以說，會計要素是各項會計準則構(gòu)建運行的主要動力來源。所以，中小學(xué)會計核算工作，必須要具備更為完善的核算因素，這樣才會推動中小學(xué)會計核算能力與水平的提升。

與此同時，面向中小學(xué)會計核算要素而言，不但包含資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入、費用；還包括預(yù)算收入類、預(yù)算支出類和預(yù)算結(jié)余類這幾個部分。

在長期的教育管理工作運行環(huán)境下，中小學(xué)的教育管理內(nèi)容較為細致，而國家也會因此支出大量的資金，開展相關(guān)教育建設(shè)工作。因此，在開展中小學(xué)會計核算工作時，所有關(guān)于資金記賬方面的財務(wù)內(nèi)容，都需要根據(jù)實際價格進行記錄管理，而中小學(xué)的會計核算不單單影響到財務(wù)管理的情況是否合格，還將與學(xué)校的教育管理質(zhì)量緊密相連。

另外，中小學(xué)會計核算工作的優(yōu)化調(diào)整，將與學(xué)校所開展的各項教育活動、教學(xué)器材設(shè)施購買情況以及預(yù)算執(zhí)行狀況具有一定關(guān)系。因此，在新會計制度背景下，中小學(xué)會計核算的優(yōu)化與精準計算將會更為實效性地分析學(xué)校在教育管理方面的實際情況。

總體來說，科學(xué)化的會計核算工作，能夠促進教育管理者在日常管理工作中熟悉學(xué)校資產(chǎn)儲備情況，有效根據(jù)相應(yīng)的信息反饋數(shù)據(jù)，進行優(yōu)化調(diào)整，從而促使中小學(xué)教育發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

二、新會計制度變化與中小學(xué)會計制度的差異

（一）新會計制度的變化分析

新時期，為了能夠推動國家發(fā)展，在財政標準方面也進行了相應(yīng)深化改革，尤其是政府會計制度在近年來加快了改革深化速度，面對全新的會計制度結(jié)構(gòu)變化，主要包括以下幾個方面；

第一，深度擴大適用主體。為了能夠擴大適用的主體范圍，在新會計制度改革中，將中等職業(yè)院校以及時常會接受國家資助的幼兒園等教育服務(wù)機構(gòu)全部規(guī)劃到了適用范圍內(nèi)，這樣能夠形成統(tǒng)一化的制度管理模式。

第二，會計科目呈現(xiàn)變化。面對全新的會計制度，在資產(chǎn)類的科目中進行了新增和調(diào)整，其中也包括勤工儉學(xué)以及其他的投資，這些內(nèi)容都需要變更為長期或短期投資形態(tài)，而關(guān)于記錄資產(chǎn)處置，必須要規(guī)劃調(diào)整新增科目中的待處理資產(chǎn)損益類別，此類別對于資產(chǎn)處置十分關(guān)鍵。

但是，負債類會計科目主要包含著核算工資以及各項福利費用的計算，在實際應(yīng)付款項和暫存款項中，會將科目劃分為兩個小級科目，一個為應(yīng)付賬款，另外一個則為其他應(yīng)付款項及長期應(yīng)付款項。而在這之中，借入款項還可以劃分為長期與短期這兩個類型的借款模式，這些制度內(nèi)容將細致地呈現(xiàn)出中小學(xué)財務(wù)收支的主體結(jié)構(gòu)。

第三，凈資產(chǎn)的科目變化。在新會計制度中，凈資產(chǎn)的科目變化主要取消了投資基金、固定基金以及一般基金的科目類型。在核算固定資產(chǎn)中，新增了無償調(diào)撥凈資產(chǎn)這一類別，這種調(diào)整劃分是為了能夠區(qū)分出財政資金以及非財政資金的具體用途。

第四，會計主體結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。在新會計制度中，為了能夠?qū)崿F(xiàn)會計主體的結(jié)構(gòu)統(tǒng)一，將基本建造以及食堂的建賬統(tǒng)一歸入到了學(xué)校的總賬目中。其中，基本建賬以及學(xué)校食堂建賬的項目都需要獨立核算，而且應(yīng)定期規(guī)劃到學(xué)校的財務(wù)報表中。

（二）新會計制度與中小學(xué)會計制度差異

隨著《中小學(xué)校會計制度》的修訂，我國的中小學(xué)會計制度核算也進行了相應(yīng)的優(yōu)化與調(diào)整。在如今的新會計制度背景下，中小學(xué)會計核算工作形態(tài)與新制度內(nèi)容存在四個方面的差異。

第一，按照中小學(xué)目前的教育經(jīng)費使用情況來分析，關(guān)于收入與支出的分類其實并不詳細，以經(jīng)濟性質(zhì)和實際用途角度對教育經(jīng)費進行分析后能夠發(fā)現(xiàn)，教育經(jīng)費的支出劃分，基本作為事業(yè)性支出以及建設(shè)性支出，這樣就難以呈現(xiàn)出教育經(jīng)費具體的用途，在教學(xué)過程中，實際需要投入多少的資金成本并不明確。

第二，中小學(xué)校在教育管理過程中，對于固定資產(chǎn)的核算缺乏規(guī)范，從中也體現(xiàn)出中小學(xué)校在固定資產(chǎn)管理工作中，缺少一定的管理重視，或者是過于輕視管理細節(jié)，由于這種重視資金而輕視物資的情況時有發(fā)生，針對固定資產(chǎn)的折舊、類別、歸納等標準又存在不同，導(dǎo)致中小學(xué)校在固定資產(chǎn)的統(tǒng)計、核算、登記、清點過程中產(chǎn)生了一定的限制。

第三，學(xué)校公用經(jīng)費使用并不規(guī)范。從目前情況來看，由于部分地區(qū)在資金周轉(zhuǎn)過程中相對困難，并沒有實現(xiàn)?？顚Ｓ迷瓌t。很多地區(qū)的教育費用在附加過程中，也沒有實質(zhì)性改變原有教育形態(tài)，這促使附加費用在教育投入支出方面過于模糊。

第四，中小學(xué)校食堂的會計核算并不專業(yè)。絕大多數(shù)的中小學(xué)校食堂內(nèi)部，會計核算并沒有同其他內(nèi)容一樣構(gòu)建起規(guī)范且專業(yè)化的賬本形態(tài)，食堂內(nèi)部對于零散的物資采購，缺乏專業(yè)性的會計憑證記錄。

三、中小學(xué)會計核算存在的問題

（一）中小學(xué)食堂財務(wù)管理及會計核算缺乏重視

中小學(xué)校在食堂財務(wù)管理以及會計核算方面的工作重視程度不高，甚至學(xué)校管理層并沒有將食堂財務(wù)管理以及會計核算工作劃入到總體的教育管理行列之中，這也導(dǎo)致食堂在資金支出與財務(wù)管理控制方面時常出現(xiàn)紕漏，這顯然與當前新會計制度改革的各項原則不符。

除此之外，中小學(xué)食堂缺乏單獨建賬意識，而且各項數(shù)據(jù)并未真正匯入到學(xué)校的總賬目中，這也導(dǎo)致食堂的凈收入科目內(nèi)容混亂。在單獨建賬時，由于經(jīng)驗不足、意識不夠、重視程度不夠，導(dǎo)致賬面上產(chǎn)生諸多的紕漏問題。

（二）中小學(xué)教育管理工作缺乏規(guī)范性資產(chǎn)核算

對于中小學(xué)的資產(chǎn)核算，一般會劃分為存貨資產(chǎn)核算以及固定資產(chǎn)核算。但從現(xiàn)狀能夠看出，無論是存貨資產(chǎn)核算，還是固定資產(chǎn)核算，都缺乏規(guī)范性的核算標準管理。

另外，從存貨資產(chǎn)核算不規(guī)范的情況來看，很多中小學(xué)校一般都不會設(shè)立存貨這一科目，這也導(dǎo)致學(xué)校在采購教育設(shè)施用品的過程中，只是作為存貨進行支出，但實際上很多內(nèi)容不符合存貨標準，如果出現(xiàn)當期支出時，學(xué)校的資金使用明細就會體現(xiàn)出諸多不合理的情況，從而引發(fā)資金核算問題。

而在固定資產(chǎn)核算過程中，不規(guī)范的情況主要體現(xiàn)在未針對固定資產(chǎn)設(shè)立相關(guān)的管理賬目體系，缺乏賬目報表設(shè)計，導(dǎo)致整體固定資產(chǎn)的管理較為混亂，管理者很難通過自身經(jīng)驗，了解到學(xué)校的固定資產(chǎn)數(shù)值，從而影響到相關(guān)財務(wù)決策。

（三）中小學(xué)會計核算工作人員工作能力不合格

在新時期的發(fā)展背景下，財務(wù)工作形式也變得更具現(xiàn)代化的創(chuàng)新特點，但隨著經(jīng)濟發(fā)展形勢的轉(zhuǎn)變，很多不平衡的問題也隨之出現(xiàn)，尤其像部分中小學(xué)校會計核算工作人員的個人能力不高，并不滿足于當前財務(wù)工作的各項發(fā)展需求，在展開會計核算工作時，很難在短時間內(nèi)達到高效、高質(zhì)量的核算結(jié)果。

故此，為了能夠適應(yīng)新時期的發(fā)展形勢，并迎合國家財務(wù)管理制度改革，必須要針對中小學(xué)校會計核算工作人員的工作能力進行全面提高。從中也不難發(fā)現(xiàn)，新會計制度下中小學(xué)會計核算工作的全面優(yōu)化，要依托于核算工作人員的綜合工作能力，但如果相關(guān)工作人員的專業(yè)技能不高、個人素質(zhì)不達標，對于中小學(xué)會計核算工作將會造成巨大的負面影響。

四、新會計制度下中小學(xué)會計核算優(yōu)化路徑

（一）提高中小學(xué)食堂財務(wù)管理及會計核算的重視度

第一，中小學(xué)在會計核算工作中，必須要明確各項核算內(nèi)容與核算范圍。這也意味著，中小學(xué)校在新會計制度下，必須要提高食堂財務(wù)管理以及會計核算的重視程度，尤其在中小學(xué)食堂經(jīng)營過程中，必須要將學(xué)生作為利益核心，堅持公益性的運作原則。所以，中小學(xué)校食堂需要單獨建賬，強化單獨建賬核算管理的意識。而且，每年、每月，都必須及時做賬，將各項數(shù)據(jù)上報到學(xué)校管理層。

第二，在中小學(xué)校食堂運行中，應(yīng)避免以盈利為重點的思想，當食堂內(nèi)部出現(xiàn)結(jié)余或者是虧損時，要盡可能地將虧損控制在4%的范圍之內(nèi)，這樣才會有效避免發(fā)生資金運轉(zhuǎn)困難的現(xiàn)象。所以，為了能夠進一步改善中小學(xué)食堂會計核算工作形態(tài)，中小學(xué)必須采取統(tǒng)一化的管理與改革措施，建立更為科學(xué)化的出入庫制度。

第三，伴隨著出入庫制度的建設(shè)，面向庫存信息數(shù)據(jù)，需要在短時間內(nèi)完成統(tǒng)計與反饋，這樣能夠?qū)Ξ斊谑程脦齑鎯?nèi)的食材、調(diào)料、燃料以及入庫人員情況做好數(shù)據(jù)記錄，一旦庫存出現(xiàn)支出，就必須以當期出庫單作為參考依據(jù)。

第四，要不斷優(yōu)化前臺營業(yè)賬目的記錄情況，面向中小學(xué)食堂來說，每一期前臺營業(yè)額必須要進行有關(guān)進賬資金的記錄跟蹤，對于各項資金數(shù)據(jù)應(yīng)及時進行收錄整理。其中包括教師、學(xué)生在食堂中的就餐數(shù)量、師生飯卡的刷卡次數(shù)等。而且，必須要記錄好食堂所提供的資金參數(shù)，和一些額外的營業(yè)收入情況，這些營業(yè)記賬所收入的金額將作為每一期食堂的真實收入。

第五，必須要構(gòu)建更為科學(xué)化的食堂支出賬目信息表。在賬目信息表建設(shè)下，食堂在當天、當月、當季，甚至是一年的范圍時間內(nèi)所產(chǎn)生的支出費用都會涵蓋在內(nèi)，這樣能夠有助于會計核算人員精確核算賬目費用。除此之外，項目信息表的建設(shè)，除了可以參考并按期支付相應(yīng)的貨款額，還可以根據(jù)賬目信息表的記錄情況，支付食堂日常運行所需耗費的水電費用。

第六，在中小學(xué)食堂運行過程中，對于學(xué)生日常食堂刷卡消費所產(chǎn)生的費用需要進行嚴格處理。食堂屬于非營利性的組織機構(gòu)，整體收入是學(xué)生消費所產(chǎn)生的結(jié)果。所以，對于每天學(xué)生在食堂刷卡消費所產(chǎn)生的收入，食堂必須要將這些費用存入到銀行卡中，不能作為現(xiàn)金支出使用。

總體來說，在新會計制度下，中小學(xué)校在食堂財務(wù)管理及會計核算重視程度加深，可以促使食堂中的會計核算數(shù)據(jù)的真實性不斷提高。但在實際工作實行中，也要確保食堂工作人員的素質(zhì)達標，這樣才會遵守職業(yè)道德規(guī)范，承擔(dān)好各項管理工作重任。

（二）面向中小學(xué)教育管理工作應(yīng)規(guī)范完善資產(chǎn)核算

首先，在新會計制度背景下，中小學(xué)需要面向教育管理展開進一步的規(guī)劃，特別要規(guī)范完善各項資產(chǎn)核算體系，以科學(xué)化與合理化的基本原則，設(shè)立存貨科目。由于中小學(xué)在教育管理工作中會經(jīng)常性地為學(xué)校教育互動活動建設(shè)而購入一些設(shè)備設(shè)施，所以中小學(xué)?？梢赃m當?shù)卦黾右恍┐尕浛颇?，這樣也能夠提供相應(yīng)的便利條件。

其次，在使用庫存過程中，財務(wù)會計管理人員必須要針對庫存使用時的各項費用支出情況，做好詳細的數(shù)據(jù)記錄，這樣也能夠保障學(xué)校收支狀態(tài)維持在一個平衡的水平。隨著不斷完善并規(guī)范資產(chǎn)核算工作體系，中小學(xué)校在教育管理工作中的日常資金支出與資金收入會變得更為細致合理，這樣也便于管理人員展開核算工作。

最后，由于中小學(xué)校在固定資產(chǎn)方面較多，部分條件優(yōu)越的學(xué)校也可以根據(jù)自身固定資產(chǎn)積累情況，建設(shè)專業(yè)專項的固定資產(chǎn)列表，針對固定資產(chǎn)列表中的折舊累計費用進行相應(yīng)的記錄和管理，這樣能夠十分細致地呈現(xiàn)出中小學(xué)校資金的實際情況，從而也能夠不斷優(yōu)化會計核算工作的具體細節(jié)。

（三）有效增強中小學(xué)會計核算人員的綜合工作水平

首先，想要在實際的工作過程中增強中小學(xué)會計核算人員的工作水平，就必須要注重對于會計核算人員工作實力提升。中小學(xué)校在會計核算人員招聘過程中，需要注重對于相關(guān)入職人員的職業(yè)證書進行審核，更要對相關(guān)人員的個人工作能力，以及工作素養(yǎng)進行核對驗證。

其次，面對中小學(xué)校會計核算崗位入職時間較長的老員工，學(xué)校管理層需要注重對這些老員工的工作能力和個人素質(zhì)進行考核，定期開展相應(yīng)的工作交流活動，制定出精細化的監(jiān)督管理規(guī)定，讓所有崗位工作人員能夠相互監(jiān)督工作狀態(tài)，這樣將有助于各項核算工作的推動執(zhí)行。

結(jié)語：

綜上所述，中小學(xué)會計核算是當前中小學(xué)教育管理工作中的主要內(nèi)容之一。會計核算對于中小學(xué)的教育發(fā)展以及各項工作運行而言都有著不可缺失的重要作用。因此，在新會計制度背景下，中小學(xué)會計核算工作必須要注重創(chuàng)新優(yōu)化，這樣才會提高中小學(xué)會計核算工作的質(zhì)量與效率。

（作者單位：宣威市第八中學(xué)）