駱正林

【摘要】輿情是公眾對社會環(huán)境變化的反映，是社會心理、社會態(tài)度的外部表達。今天，大數(shù)據(jù)技術與新冠疫情疊加，它們共同構成了當代世界的輿情環(huán)境，也造成了當前網(wǎng)絡輿情傳播規(guī)律的變化。在全球“百年未有之大變局”中，社會生活、經(jīng)濟環(huán)境、社會治理、國家安全和國際交往等方面均出現(xiàn)極大的“不確定性”，輿情研判、輿情治理成為治國理政、定國安邦的重要工作。面對網(wǎng)絡輿情對治國理政產(chǎn)生的重大影響，中國社會需要深入研究網(wǎng)絡輿情的傳播特征，爭取在輿情引導和國家發(fā)展中把握更多的主動權。

【關鍵詞】大數(shù)據(jù)時代；輿情環(huán)境；網(wǎng)絡輿情；不確定性；治國理政

當前，我們生活的世界既是一個確定的世界，也是一個高度不確定性的世界。一方面，大數(shù)據(jù)技術能夠全面感知、收集、分析、共享數(shù)據(jù)，人類的工作和生活似乎全部納入到“確定性”的范疇；另一方面，新冠疫情加速世界格局的演變，人類未來發(fā)展的總體趨勢顯示出強烈的“不確定性”。輿情是公眾對社會環(huán)境變化的反映，是社會心理、社會態(tài)度的外部表達；人們常形象稱其為社會運行狀況的體溫計，社會心理傾向的風向標。習近平總書記指出，“當前疫情防控形勢嚴峻復雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工作要加大力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大局穩(wěn)定”[1]。在全球“百年未有之大變局”的背景下，輿情研判、輿情治理是治國理政、定國安邦的重要工作。要想做好大數(shù)據(jù)時代的輿情治理，必須先要了解輿情產(chǎn)生的時代背景、社會環(huán)境，把握網(wǎng)絡輿情的傳播規(guī)律。

一、網(wǎng)絡輿情產(chǎn)生的時代背景和社會環(huán)境

大數(shù)據(jù)是“人”和“物”的活動留下的數(shù)字痕跡，網(wǎng)絡空間儲存的是“非結(jié)構化或半結(jié)構化”的數(shù)據(jù)，因此，網(wǎng)絡空間內(nèi)的原始數(shù)據(jù)是一些沒有意義的數(shù)字符號。當人類通過機器運算、云計算的方式，探尋到數(shù)據(jù)集與數(shù)據(jù)集之間的關聯(lián)性時，數(shù)據(jù)就會轉(zhuǎn)化成寶貴的知識和有用的情報。經(jīng)過運算之后的大數(shù)據(jù)能夠精確定位人和物的位置，能夠精準把握社會需求、配置社會資源。今天，大數(shù)據(jù)技術與新冠疫情相互疊加，它們共同構成了網(wǎng)絡輿情產(chǎn)生的時空環(huán)境，從而使當前的網(wǎng)絡輿情呈現(xiàn)出更加不同的時代特征。

（一）國際社會出現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)型，人類未來生活“不確定性”增強

近年，以“中美貿(mào)易爭端”為表象，西方社會刮起了“逆全球化”歪風，而新冠疫情無疑加大了逆全球化的進程。新冠疫情對人類生活的影響分為兩個階段：一是新冠疫情期，即新冠病毒在全球流行，世界各國忙于應對病毒、努力減少民眾傷亡的階段；二是后疫情時代，即新冠疫情對人類社會各方面產(chǎn)生的復雜的、持續(xù)的影響時期。新冠疫情目前在全球還遠未得到根本性控制，各國防疫系統(tǒng)稍有松懈，病毒就會卷土重來；與此同時，后疫情時代早已拉開帷幕，疫情給世界政治、經(jīng)濟帶來極度的“不確定性”。新冠疫情初期，西方世界以極度高傲、自戀的態(tài)度譏諷中國抗疫。然而，病毒是一次有效的飛行體檢，疫情的發(fā)展很快暴露出西方社會的體制漏洞，觸發(fā)了西方社會固有的矛盾。歐洲和美國一樣沒有經(jīng)受住新冠病毒的考驗，新冠讓歐洲社會原有矛盾集中爆發(fā)，國際貿(mào)易低迷暗淡，經(jīng)濟增速放緩下調(diào)。歐美遭遇新冠后的經(jīng)濟衰退、社會不安，這加大了整個世界未來的不確定性，也考驗著國際社會應對危機的能力。

在抗擊新冠疫情過程中，中國的制度優(yōu)勢得到了充分的發(fā)揮，中國人民的抗疫實踐為世界創(chuàng)造了抗疫的中國模式。然而，新冠疫情畢竟是人類遭遇到的重大公共危機，我們雖然在抗疫中取得了很好的成績，但我們同樣需要有更多的智慧來應對“后疫情時代”。李克強總理在2021年的《政府工作報告》中指出：“在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多，世界經(jīng)濟形勢復雜嚴峻。國內(nèi)疫情防控仍有薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業(yè)和個體工商戶困難較多，穩(wěn)就業(yè)壓力較大。關鍵領域創(chuàng)新能力不強。一些地方財政收支矛盾突出，防范化解金融等領域風險任務依然艱巨?！盵2]新冠疫情給我們帶來很多社會問題、經(jīng)濟問題，政府和人民必須緊密團結(jié)在一起，才能更好地化解各種形式的危機，讓“不確定的未來”增加更多的確定性，讓我們的生活重新回歸從容、安全的軌道。

（二）全球化與逆全球化交替，國家安全面臨著諸多的外部壓力

20世紀90年代以來的全球化，曾經(jīng)為全球經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了巨大的紅利。在全球化時代，人們跨越了時空界限實現(xiàn)了全球流動，全球政治、經(jīng)濟、文化、社會交流頻繁。然而，當全球化正在為人類創(chuàng)造很多奇跡的時候，西方社會出現(xiàn)了逆全球化的思潮，提出了所謂“現(xiàn)代化贏家”和“現(xiàn)代化輸家”的概念。美國曾經(jīng)是全球化的最大受益者，但現(xiàn)在它卻把自己打扮成“現(xiàn)代化輸家”，認為中國是全球化的最大受益者。以美國為首的西方世界，正在以所謂的“價值觀”為武器，對我國進行全方位的包圍。全球化是一種歷史發(fā)展趨勢，逆全球化是西方社會掀起的一股逆流。在今天這個全球化與逆全球化交替的時代，我國的國家安全面臨著諸多外部壓力。

當前，“國際形勢正處在新的轉(zhuǎn)折點上，各種戰(zhàn)略力量加快分化組合，國際體系進入了加速演變和深刻調(diào)整的時期”。[3]面對美國實力的相對衰落，美國政客正在將國內(nèi)矛盾向外轉(zhuǎn)移，中國成為美國政客甩鍋的對象。在此背景下，中美貿(mào)易、臺海危機、邊境問題、病毒溯源等，都成了西方輿論戰(zhàn)、政治戰(zhàn)的炒作對象。面對國際形勢的風云跌宕，中國政府和人民必須做好充分的準備，以維護國家的總體安全。面對新的歷史十字路口，中國人民并沒有被嚇倒，而是以平視的眼光和世界打交道，理性、智慧地選擇自己的發(fā)展道路，堅定捍衛(wèi)國家的和平、安全與穩(wěn)定。

（三）全球疫情仍在擴散蔓延，經(jīng)濟運行的國內(nèi)外環(huán)境漸趨復雜

新冠疫情造成了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的松動和分離，我國經(jīng)濟發(fā)展將會面臨更加復雜的外部環(huán)境。我國經(jīng)濟發(fā)展有兩個基本模式：一種是1949—1979年之間的孤立模式，一種是1979—2019年之間的加入世貿(mào)模式。歷史經(jīng)驗告訴我們，中國經(jīng)濟的崛起離不開世界市場，融入世界市場是中國經(jīng)濟健康發(fā)展的重要基礎。然而，在逆全球化面前我們要對單邊主義、貿(mào)易保護主義有清醒的認識，要通過苦練內(nèi)功來應對一系列的風險與挑戰(zhàn)。2020年5月14日，中共中央政治局常務委員會召開會議，會議在分析國內(nèi)外新冠疫情防控形勢的基礎上提出了“內(nèi)循環(huán)”“雙循環(huán)”的概念。會議強調(diào)要充分發(fā)揮我國超大市場規(guī)模的優(yōu)勢，構建國內(nèi)國際雙循環(huán)的全新發(fā)展模式。中國經(jīng)濟發(fā)展走的是一種追趕式的道路，我們一直把西方工業(yè)國家作為追趕的目標，在短短的40多年時間里，走完了西方300多年所走的工業(yè)化發(fā)展道路。今天，我國已經(jīng)成為居于世界前列的制造業(yè)大國，但在基礎研究、關鍵技術、卡脖子環(huán)節(jié)還有很多弱項。從現(xiàn)在開始我們要冷靜地面對殘酷的現(xiàn)實，發(fā)揮我國舉國體制的動員優(yōu)勢，加強基礎研究、科研攻關和技術創(chuàng)新，爭取在經(jīng)濟發(fā)展的關鍵賽道能夠彎道超車，逐漸趕上世界科技先進水平。

（四）“一帶一路”建設面臨新挑戰(zhàn)，國際傳播需要更新話語和理念

2013年9月3日—13日，習近平主席對土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦等中亞四國進行國事訪問。9月7日上午，習近平主席受邀在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學作演講，在這次演講中習近平首次提出了建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議。2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部和商務部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，此后“一帶一路”建設進入到實質(zhì)性的推動階段?！耙粠б宦贰苯柚斯糯z綢之路的歷史符號，依托中國與有關國家既有的雙多邊機制，致力于建設一個具有廣泛包容性的利益共同體、命運共同體。當中國“一帶一路”建設穩(wěn)步推進時，國際上出現(xiàn)了一股以西方媒體主導的負面輿情。一些西方媒體不斷炒作“中國崩潰論”“中國威脅論”“中國責任論”，圍繞能源、資源、環(huán)保、外貿(mào)、國防等問題，不斷在中國與相關國家間制造情感屏障。新冠疫情以來，西方反華媒體不斷在印度、緬甸、我國新疆等問題上發(fā)動輿論戰(zhàn)，企圖從戰(zhàn)略上阻止“一帶一路”倡議的順利推進。2021年，美國政府、軍方和媒體聯(lián)合，他們試圖干預我國新疆、阿富汗事務，阻斷絲綢之路經(jīng)濟帶在中亞的布局。面對不斷嚴峻惡化的國際輿論環(huán)境，我們既要在堅持原則的基礎上捍衛(wèi)自己的利益，但也要創(chuàng)新國際傳播的傳播理念和話語表達方式。國際傳播既要有原則也要有寬容，不能事無巨細、睚眥必報。當前，我們要根據(jù)不同國家的受眾進行“陳情”和“說理”，在國際競爭的戰(zhàn)場上團結(jié)更多的朋友、孤立最核心的敵人。中國走到世界舞臺的中心不容易，成熟的大國不能總是情緒化，而是要在堅強和理性的基礎上展示我們的實力。

（五）新冠疫情與社會轉(zhuǎn)型疊加，社會治理需要更多的機制創(chuàng)新

自1978年改革開放以來，中國走過了西方300多年工業(yè)化的道路，取得了人家300多年所取得的成就。社會發(fā)展不是沒有代價的，當我們?nèi)〉昧巳思?00年所取得的成就時，也必然要解決別人在300年中所遇到的很多社會問題。當我們進入到中國式現(xiàn)代化的階段時，前進的道路上還有一些轉(zhuǎn)型中的問題。首先，我們要努力縮小貧富差距，讓更多的國人享受到社會發(fā)展的紅利。2010年中國經(jīng)濟超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟體，人民生活因此也獲得了巨大的改善。但是在社會的某些角落，貧富差距依然存在，基層社會上升通道不夠順暢。城市化使大中城市發(fā)展迅速，但它們卻對小城市、邊緣農(nóng)村產(chǎn)生強大的虹吸效應，社會資源加速向特大城市、中心城市聚集。其次，中國社會明顯朝著多元化的方向發(fā)展，社會邊緣群體的社會心理落差較大，他們在物價房價、拆遷征地、醫(yī)療保障等方面依然有較大的情緒，社會心理上仇富仇官心態(tài)還比較嚴重。再次，中國社會具有很強的“教育崇拜”，家長們把孩子的成長當成頭等大事；然而，社會教育資源是有限的，教育資源在分配過程中還存在不公平現(xiàn)象。強大的教育指揮棒、激烈的升學競爭機制，一定程度上綁架了學生也綁架了家庭，家長們沒日沒夜地陪讀、伴讀，甚至當起了“助理教師”“家庭教師”。我國教育已經(jīng)成為中產(chǎn)階級的命根子，教育改革的成功將是對社會穩(wěn)定的最大貢獻。當然，轉(zhuǎn)型期還有其他一些社會矛盾，當這些社會矛盾與新冠疫情疊加時，社會矛盾就會轉(zhuǎn)化為社會行動或輿情事件。2020年以來，新冠疫情給社會公眾帶來了更多的心理壓力，一些社會公眾、青年學生和基層干部為緩解壓力采取極端手段，不僅給自己而且給社會帶來了很大的傷害。面對日漸增多的突發(fā)事件和社會矛盾，黨和國家將會創(chuàng)新更多的治理機制，通過程序正義和依法治國來化解社會問題。

（六）社會主要矛盾出現(xiàn)新變化，人民群眾對美好生活有了新期待

習近平在十九大報告中指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵4]社會發(fā)展帶來主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民對美好生活有了更多的期待，因此，解決社會問題的標準也相應提高了。改革開放之初，中國社會生產(chǎn)力比較落后，國家鼓勵一部分人先富起來，然后先富幫后富，實現(xiàn)整個社會的整體富裕。目前，我國的國民生產(chǎn)總值已經(jīng)成為世界第二，“全面建設社會主義現(xiàn)代化強國”成為國家和人民奮斗的一個主要目標。中國社會發(fā)展就如空杯裝水一樣，改革之初我們手里是只空杯子，到了“新時代”杯里的水已經(jīng)裝滿、外溢。這些外溢的“水”主要體現(xiàn)在兩個方面：一是資金的溢出，二是人的溢出。隨著中國資本對外投資的速度加快，中國的國家利益、群眾利益已經(jīng)遍及全球，如何保護我國海外投資、海外資產(chǎn)成為“新問題”。當海外工作、海外移民、海外留學的人數(shù)不斷增加時，如何對待和保護海外中國人、海外僑民也成為一個“向往美好生活”的新問題。新冠疫情期間，海外留學生一度成為國內(nèi)輿論的焦點，外交部會同教育部、國家衛(wèi)健委、民航局等相關部門，想方設法維護海外留學人員的安全和健康。人民對“美好生活”有了更多期待，無疑對黨和政府的國家治理提出了更高的要求。

二、大數(shù)據(jù)時代我國網(wǎng)絡輿情的傳播特征

大數(shù)據(jù)時代是一個互聯(lián)網(wǎng)時代、一個信息化時代，人們在網(wǎng)絡空間內(nèi)的意見表達，以及網(wǎng)絡輿論與現(xiàn)實社會的互動，構成了當代社會復雜多變的輿情。面對國際國內(nèi)復雜的社會環(huán)境，面對網(wǎng)絡輿情對治國理政產(chǎn)生的重大影響力，中國社會需要深入研究和把握網(wǎng)絡輿情的傳播特征，這樣才能在輿情引導和國家發(fā)展中把握更多的主動權。

（一）傳統(tǒng)媒體話語陣地被蠶食，網(wǎng)絡輿情進入“互聯(lián)網(wǎng)的下半場”

傳統(tǒng)媒體曾經(jīng)是輿情引導的主陣地。傳統(tǒng)媒體具有國有身份，媒體領導都是黨培養(yǎng)多年的干部，因此傳統(tǒng)媒體的輿論傳播路徑是清晰的，傳播效果是可控的。20世紀90年代中后期，隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國社會的不斷發(fā)展，社會輿情逐漸向網(wǎng)絡空間轉(zhuǎn)移。當年傳統(tǒng)媒體占據(jù)著輿情主戰(zhàn)場，網(wǎng)絡輿情只是作為一種新現(xiàn)象，在輿情場域中處于“客場”地位。進入21世紀第一個十年，社交媒體開始發(fā)展，大眾有了更多意見表達的渠道，輿情進入到新媒體主導的“互聯(lián)網(wǎng)下半場”。2010年之后，微博、微信、抖音、快手、B站等社交媒體先后登場，網(wǎng)絡空間內(nèi)出現(xiàn)了一大批民間意見領袖，“政府的話語控制權受到了空前的挑戰(zhàn)”。[5]社交媒體環(huán)境下網(wǎng)絡空間信息和觀點過載，傳統(tǒng)媒體如果沒有公信力和權威性，必然會遭遇社交媒體的無情擠壓，導致傳統(tǒng)媒體內(nèi)容進不了“觀點的市場”。在傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，公眾的意見表達渠道是有限的，社會輿情的產(chǎn)生和傳播路徑是清晰的，輿情治理的時間資源和策略資源都比較充足。在網(wǎng)絡技術高度發(fā)達的大數(shù)據(jù)時代，政府與民眾之間需要達成更多的共識，但網(wǎng)絡輿情往往造成政府和民間的裂痕，使公眾對基層政府的不滿情緒不斷增強。在很多突發(fā)事件、危機事件、敏感事件中，政府經(jīng)常處于網(wǎng)絡輿情的火山口，網(wǎng)絡輿情應對不到位就可能嚴重損害黨和政府的權威性。正是看到網(wǎng)絡輿情治理的重要性，二十大報告提出要“牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領導權”。為此，黨和政府必須創(chuàng)新傳播渠道和傳播手段，提高網(wǎng)絡輿情的傳播力、引導力、影響力、公信力。

（二）意識形態(tài)的斗爭異常激烈，國內(nèi)輿情與國際輿情時常交織

現(xiàn)代輿情具有國際國內(nèi)相互交織的特征。一方面國內(nèi)一些輿情處理不好容易出現(xiàn)國際化的現(xiàn)象，另一方面國際上很多重大事件輿情會與國內(nèi)輿情出現(xiàn)共振。當中國已經(jīng)深度融入全球化時，國內(nèi)輿情國際化、國際輿情國內(nèi)化變得更加明顯。在國際上，國際政治、區(qū)域政治、選舉政治、議會政治、街頭政治等，經(jīng)常成為國際輿情的關注焦點，也成為世界各種力量博弈的場域。在社交媒體高度發(fā)達的時代，街頭政治、顏色革命變得更加“流行”，激進和民粹成為國際輿情的重要特征。新冠疫情出現(xiàn)后，西方社會對中國進行全面圍堵，妄圖阻撓中國社會的發(fā)展和進步；此后，中西政治文化交流出現(xiàn)了激烈的價值沖突，國際輿情很容易被轉(zhuǎn)化為國內(nèi)輿情。在國內(nèi)，受到各種國內(nèi)外因素的影響，我國意識形態(tài)遭遇到很多西方價值觀的沖擊。一些人鼓吹西方式的憲政民主、普世價值、公民社會、新聞自由，同時散布歷史虛無主義、質(zhì)疑改革開放，期望我們放棄社會主義道路。當國際國內(nèi)輿情相互轉(zhuǎn)化、高度共振的時候，我們的意識形態(tài)就會遭遇到巨大的挑戰(zhàn)。當年施拉姆創(chuàng)立傳播學的時候，“向東方進行文化滲透”是其重要的目標。今天西方媒體高度發(fā)達，輿論戰(zhàn)仍然是西方國家實施文化冷戰(zhàn)、意識形態(tài)冷戰(zhàn)的重要手段。2021年美國總統(tǒng)大選，美國社會呈現(xiàn)出不同階層高度撕裂的狀態(tài)；與此同時，中國的輿論場也高度關注美國大選，國內(nèi)網(wǎng)友圍繞美國大選也出現(xiàn)了相當大的裂痕。因此，我國網(wǎng)絡管理越來越重視意識形態(tài)陣地的建設，通過建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間，筑牢意識形態(tài)的籬笆。

（三）危機事件成為輿情風暴眼，危機處理需強化政府形象管理

輿情不是憑空產(chǎn)生的，危機事件、突發(fā)事件、敏感事件往往是輿情的觸發(fā)點，其中危機事件是輿情最重要的風暴眼。社會發(fā)展為人類改善了生存條件，但也給人類帶來了很多莫名的危機。環(huán)境污染、自然災害、社會沖突、疫情蔓延等，它們共同構成了風險社會，將人類置于一個不確定性的未來生活中。危機事件經(jīng)常伴隨著生命保護和資源分配問題，每到危機事件時刻，公眾對政府會有更多的期待，政府如何處理危機事件直接關系到政府的形象。在危機事件中，政府如果處理得不及時、不到位，原有的社會矛盾會借助新輿情集中爆發(fā)，最終給政府的社會治理帶來更大的挑戰(zhàn)。危機事件一般有“風險—災害（突發(fā)事件）—危機”三個發(fā)展過程。風險總是隱藏在風和日麗之下，刺耳的“哨音”才能讓人們驚醒，因此建立合理的“吹哨人制度”，能夠幫助我們洞察社會風險，降低危機監(jiān)管應對的成本。風險不能得到很好的控制就可能導致突發(fā)事件，突發(fā)事件治理不好就會醞釀成社會危機。一些地方政府往往不能很好認識社會危機，總想通過輿情的管控維護社會的穩(wěn)定，結(jié)果反而因為風險失控造成更大的社會災害。重大會議、重大節(jié)日等是基層政府最關心的日子，但這些日子往往最容易成為危機爆發(fā)的時刻。因此，每個單位在日常管理中都要進行“自我薄弱環(huán)節(jié)自查”，然后根據(jù)工作特性和可能風險進行“最壞情境模擬”。只有制訂了詳細的突發(fā)事件、危機事件的應對方案，完成“預防與準備、預警與監(jiān)測、救援與處置、善后與恢復”等4個階段、8項任務，這樣才能更好地規(guī)制輿情，也引導危機事件向理性、和諧的方向發(fā)展。危機事件中相關部門的主要領導要敢于走到一線，在第一時間打開危機的道德窗口；要以人為本、搶奪民心，把群眾的生命和財產(chǎn)放在第一位；要敢于善于利用媒體發(fā)聲，發(fā)揮“首因效應”“近因效應”在輿情治理中的重要作用等。危機事件處理不應該出現(xiàn)以下情況：首先是不敢決策，延誤戰(zhàn)機。少數(shù)干部低調(diào)、中庸、隨大溜、和稀泥，他們坐等上級領導的指示，不愿承擔危機的責任，不敢根據(jù)事態(tài)及時制訂管控方案。其次是抱琶遮面，失去民心。有些基層干部在危機面前說話吞吞吐吐、半遮半掩，最終失去群眾的信任和支持，瓦解了共同面對危機的統(tǒng)一戰(zhàn)線。再次是堵塞輿情，川壅而潰。某些地方掩耳盜鈴、堵塞言路，“防民之口甚于防川”，結(jié)果導致公眾情緒的反彈，輿情更加洶涌。

（四）輿情傳播進入后真相時代，反智謠言嚴重擠兌事實的真相

社交媒體的發(fā)展讓信息傳播進入到后真相時代。后真相時代，人們不太關心事件的真實情況，而是依據(jù)自己的感情來選擇所謂的“事實”。在傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，媒體、權力和資本往往能夠定義真相，因此，在傳統(tǒng)媒體環(huán)境下人們感覺生活在一個相對確定的世界；在網(wǎng)絡特別發(fā)達的信息時代，每個人都自認為能夠獲得、尋找或鑒別信息，此時真相卻感覺離我們越來越遠。在重大輿情事件中，人們更加愿意相信自己的判斷和信仰，這就導致觀點、判斷總是超越于事實。后真相時代網(wǎng)民的情緒過剩，社會要提防某些人做“情緒生意”，通過把民眾帶入情緒的死胡同，剝奪一般公眾的視力與腦力，將他們轉(zhuǎn)化成生意場上的“韭菜”。

真相的缺場和信息的模糊必然帶來謠言的盛行，網(wǎng)絡輿情最難治理的就是謠言泛濫。謠言的面目可憎，但它是一種話語權，甚至它還能“偷盜”對“真相”的定義。謠言擾亂信息秩序、制造社會混亂，迷亂公眾的心理。網(wǎng)絡謠言主要有這樣幾種：一是認知性謠言，它是盲人摸象的產(chǎn)物。當人們看到事件的某個側(cè)面時，其實是在盲人摸象，如果他將“摸”到的局部信息當作象的全部特征傳播，那么就會產(chǎn)生認知性謠言。二是攪局性謠言，它是信息擠兌的產(chǎn)物。某些利益集團和關鍵人物，為了保護自身利益和形象，散布各種謠言、轉(zhuǎn)移公眾注意力。他們經(jīng)常用謠言擠兌事件真相，使原本清晰的真相面孔變得模糊甚至“可憎”，然后他們在混亂的輿情中偷偷溜走。三是指認性謠言，它是權力控制的產(chǎn)物。有的真相原本就暴露在公眾面前，但某種占優(yōu)勢的權力背叛常識、顛倒是非，強制指認某種東西為“真相”，并以權力恐嚇和利益誘惑的方式，讓人們放棄對真相的辨別和思考。四是營銷型謠言，它是商業(yè)競爭的產(chǎn)物。一些商家在激烈競爭中為了牟利，精心設計謠言，制造恐慌氣氛，埋汰競爭對手，從而使自己獲利。五是媒體型謠言，這是媒體競爭的產(chǎn)物，有明顯的媒體印跡。在激烈的傳媒競爭市場上，標題黨盛行，媒體為了抓眼球犧牲了事件真相；或者為了搶發(fā)新聞、快評新聞導致偏離真相。六是斗爭性謠言，它是社會動員的產(chǎn)物。斗爭性謠言是敵對勢力制造的謠言，它的目的是煽動民眾情緒、引發(fā)政治斗爭，從而讓謠言成為一種戰(zhàn)爭手段。在復雜的國內(nèi)外網(wǎng)絡環(huán)境下，網(wǎng)絡謠言變得更加反智化，它違背人的最基本認知常識，卻讓造謠者達到了難以告人的目的。

對待謠言最重要的方法就是讓它“見光死”，即允許公眾對謠言進行充分討論，利用群體的力量撕破謠言的假面具。真相不是某種權力的認定，它是人群的一種認知的結(jié)果；如果只允許一種聲音存在和傳播，這種聲音變成謠言的可能性就較大。真相是戰(zhàn)勝謠言的最銳利的武器，只要我們建立起信息公開制度，為各種聲音提供必要的傳播渠道，相信真相最終必然戰(zhàn)勝謠言。整個社會要協(xié)同努力，讓信息走大路，謠言沒有路；而不是讓謠言走大路，真相走小路，最終導致真相走進死胡同。中國社會是一個成熟、開放的社會，相信中國人民有自己的認知能力和判斷能力。謠言治理是一個全社會協(xié)同的過程，依法治理只是治標，信息公開才是治本。在輿情治理過程中，既要對民謠進行處罰也要對官謠絕不留情，不能讓造謠者收割人民的智商稅，不能讓“低級紅”“高級黑”抹黑黨和政府的形象。

（五）政府時常成為輿情的焦點，領導干部的媒介素養(yǎng)亟待提高

人民對美好生活、公平正義的需求和期待總是不斷提高，而政府的公共服務能力總是有限的，當無限需要與有限供給產(chǎn)生矛盾的時候，政府就會成為各種輿情的焦點。網(wǎng)絡輿情的核心內(nèi)容是公眾的意見，公眾的意見本身并不可怕，只要能夠正確對待、合理引導，輿情不僅不會損害政府的形象，而且能夠密切黨員干部與人民群眾的關系。政府部門和領導干部時常成為輿情的焦點，需要黨員干部大力提升媒介素養(yǎng)。首先，領導干部要習慣于全天候接受輿論監(jiān)督。網(wǎng)上曾流傳這樣一個觀點：媒體上干凈了社會可能會出問題；媒體上臟了社會可能反而讓人放心。網(wǎng)友的表達在形式上可能有點粗糙，但它確實能夠喚起基層政府對輿論監(jiān)督的重視。如果我們不能容忍媒體的輿論監(jiān)督，甚至敵視媒體的輿論監(jiān)督，最終結(jié)果一方面使職業(yè)媒體喪失權威性，逼迫它們陷入“塔西佗陷阱”；另一方面也讓整個社會缺乏制衡與張力，導致恭維的話語盛行、行政決策的誤判。其次，領導干部在重大事件面前要敢于決策和擔當。一些地方的領導因循守舊、認知失調(diào)，習慣于聽上級指示，不敢決策，不敢擔當。有些干部模仿上級領導的穿戴配飾、言行舉止，耗費資源對“上”進行公關，贏得個人業(yè)績的績效。政府應該根據(jù)事實和科學做決策，但少數(shù)基層干部決策時拋棄了科學、忽視了事實，通過文字游戲和業(yè)績修辭進行自我保護，將決策的責任和后果推給上一級領導。再次，領導干部要有良好的媒體意識。社會上流行很多低級紅、高級黑，如果領導干部沒有一定的判斷力，就可能跌入輿情陷阱而不自知。如疫情防控中間出現(xiàn)多個地方“領導被小區(qū)保安趕出來”“留下一萬元就跑”的新聞。在媒介化時代，領導干部要懂媒體政治、形象政治，在公眾場合要敢講真話，有真性情，不能浸泡在文件話語、政治話語中，思維板結(jié)凝固，用宏大敘事碾壓弱小的螻蟻。

（六）公眾知情權表達權被放大，社會問題容易淺表化、情緒化

網(wǎng)絡技術給基層民眾帶來了普惠賦權，公眾的發(fā)言渠道和創(chuàng)作空間被打開，人們的知情權、表達權被明顯放大?！叭巳硕加宣溈孙L”“人人都有攝像頭”，新聞現(xiàn)場多了很多“準記者”，人們參與新聞報道、進行新聞評論，給傳統(tǒng)媒體制造了巨大的生存壓力。社交平臺的增多、社交方式的改進，使個體意見容易公開傳播，也帶來更多社會問題被暴露出來。隨著社會的進步，人們對幸福生活更加向往?！靶腋Ｊ侨藗冊谏鐣钪心繕撕屠硐氲靡詫崿F(xiàn)而感受到的一種滿足，人們的幸福感主要來自于對自己生活領域的滿意感和體驗到的快樂感，以及由于潛能實現(xiàn)而獲得的價值感?！盵6]當人們對美好生活的追求沒法獲得滿足時，各種不滿情緒就會在社交媒體中得到反映，個體情緒的相互感染就會形成網(wǎng)絡輿情。目前勞動就業(yè)、社會保障、公共服務等民生方面，是形成輿情的最重要領域，也是社會問題暴露最多的領域。

社會公眾是沒有經(jīng)過傳媒教育的普通人，他們的自我把關意識比較弱，因此社交媒體上有更多的情緒化的輿情，經(jīng)常會出現(xiàn)社會偏見、輿論暴力、群眾司法等現(xiàn)象。網(wǎng)絡輿情最容易出現(xiàn)仇富仇官的情緒，網(wǎng)民對財富和權力有著很深的社會偏見。邁爾斯認為，偏見（Prejudice）的本質(zhì)是“對一個群體及其個體成員的負性的預先判斷”；奧爾波特認為，偏見是“基于錯誤和頑固的概括而形成的憎惡感”。[7]李普曼認為，人們對世界的認識受到刻板印象（stereotypes）的影響，“我們對事實的認識取決于我們所處的地位和我們的觀察習慣”。[8]“成見具有如此自負的性質(zhì)，只要她的成見得不到滿足，她甚至不能接受人類的兄弟情誼和上帝的權威”。[9]因此，在很多突發(fā)事件、危機事件中，網(wǎng)民首先會想到事件是否和權、錢牽連，一旦有點蛛絲馬跡，輿情立即向仇富仇官的方向發(fā)展?！安乱筛刹柯臍v和提拔程序，質(zhì)疑領導承諾和事件調(diào)查結(jié)論，逢官必疑，甚至已成為一種思維定式”。[10]理性合法的質(zhì)疑，有助于監(jiān)督官員言行，是社會進步的表現(xiàn)。但不分青紅皂白的跟風式懷疑，聽風就是雨的造謠傳謠，甚至采取非制度化的行動，就不僅會惡化社會輿情環(huán)境，還可能傷害公共秩序。“嚴肅的批評文字需要的是功力、積累，還必須言之有理、言之有據(jù)，否則根本就登不上大雅之堂；而微博，尤其是名人微博，刺激才有分量，語出驚人才能招來更多的粉絲，對壘、叫板才可以在網(wǎng)絡上形成沖擊力”。[11]網(wǎng)絡空間內(nèi)的情緒宣泄，出位出格言論已經(jīng)給我們的社會帶來巨大潛在的隱患。

社交媒體和后真相的疊加，也使輿情事件變得復雜多變，更多的人愿意通過輿情來維權，這就導致熱點事件中社會階層大撕裂，數(shù)字空間內(nèi)戾氣聚集。網(wǎng)絡空間內(nèi)的無窮信息和誘惑，帶來了社會情緒的急躁和喧囂，沒有人能夠耐心聽完他人的聲音；眾聲喧嘩淹沒了理性的、有價值的聲音，一些人用極端的方式刺激網(wǎng)民視覺和聽覺。因為正規(guī)渠道維權需要更多的時間成本、經(jīng)濟成本、關系成本，所以很多中國網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡維權，通過網(wǎng)絡語言來表達自己的社會抗爭。俯臥撐、躲貓貓、寶馬女、天價煙、表哥、周老虎等網(wǎng)絡流行詞匯，體現(xiàn)出情緒在網(wǎng)絡傳播中的重要性。某些網(wǎng)民經(jīng)常站在道德、愛國的高位上，用敵對語言、攻擊性語言橫沖直撞，使很多理性善良的人變得驚慌失措、心生恐懼。在輿情審判面前“想象”戰(zhàn)勝了真實，“進步的成就蔑視思想意識的控訴和判決，在它們的法庭面前，它們的合理性的‘虛假意識變成了真實的意識”。[12]我們不得不承認，網(wǎng)絡上三低人群較多（低收入、低學歷、低年齡），浸泡在這樣的網(wǎng)絡環(huán)境中的網(wǎng)民很容易變得情緒化、庸俗化。在一些社交媒體上，常識缺失、理性退場、感性爆棚，網(wǎng)絡情緒碰到突發(fā)事件一點就燃。少數(shù)網(wǎng)絡大V發(fā)“愛國財”，創(chuàng)作神話神學敘事，散布陰謀論，崇尚揭批文化、斗爭哲學、暴力哲學，隨意點殺任何目標。理性是上帝賜給人類的禮物，然而，理性精神容易被高尚語言和堅定承諾所蠶食。當有理想、有擔當、正直的人轉(zhuǎn)身離開，厚顏多姿、長袖善舞的人就會風生水起。傳統(tǒng)媒體是職業(yè)新聞機構，應該是準確信息和理性聲音的傳播平臺，然而現(xiàn)在的職業(yè)媒體上雞湯泛濫、真相爛尾，龐大的職業(yè)隊伍滑到了輿情場域的邊緣。輿情引導需要職業(yè)媒體回歸專業(yè)場域，職業(yè)媒體應該從“無為狀態(tài)”警醒過來，真正承擔起社會輿情引導的重任。

（七）智能算法硬化了信息繭房，數(shù)字空間內(nèi)公民隱私屢受侵犯

大數(shù)據(jù)既是技術現(xiàn)象，也是社會現(xiàn)象。我們生活的世界是一個虛實結(jié)合的世界，我們的每一個行動都被傳感器記錄下來，我們的每一個位置都能夠被GPS定位。物聯(lián)網(wǎng)、傳感器給我們的生活帶來便利，但射頻識別（radio-frequency identification，RFID）芯片能夠方便采集數(shù)據(jù)。機器變得越來越智能，它們不僅快速、海量捕捉、聚合、處理信息，而且通過邏輯運算、算法推薦把我們限定在信息繭房中。機器能夠搜集我們的閱讀偏好、消費習慣、社交人脈，然后算法給我們推薦內(nèi)容、商品和好友，于是我們被塞到厚重的技術繭殼、堅殼中。當生活和工作都被算法所控制，信息鴻溝就會越拉越大，弱勢群體會加速失去他們的判斷力，視野變得更加狹窄。大數(shù)據(jù)是社會發(fā)展的動力，也是人類社會生活的一種威脅。首先，機器可以侵犯我們的隱私。手機、電腦、探頭等終端設備，人臉識別、步態(tài)識別的識別技術，使我們成為卸妝、裸奔的“原始個體”，家庭生活、收入狀況、財產(chǎn)信息等都可能成為他人的“娛樂盛宴”。其次，數(shù)據(jù)不當使用導致數(shù)據(jù)霸權。一方面資本和平臺可以追蹤我們的信息、描摹我們的軌跡，它們體現(xiàn)出越來越多的技術霸權；另一方面?zhèn)€體對數(shù)據(jù)的使用權不夠明確，數(shù)據(jù)遺產(chǎn)、數(shù)據(jù)記憶和數(shù)據(jù)遺忘的問題沒有解決?！皵?shù)字遺忘權應包括三方面的內(nèi)容：對信息的刪除、對信息的實時更新和保護個人控制自身數(shù)據(jù)的權利”。[13]期待網(wǎng)絡技術的發(fā)展能夠更好地消除網(wǎng)絡信息鴻溝，保護每個公民在數(shù)字空間內(nèi)的基本權利。如對公共信息進行合理開放，對私人信息進行加密、模糊身份等處理。

[本文為國家社科基金重大招標項目“我國青少年網(wǎng)絡輿情的大數(shù)據(jù)預警體系與引導機制研究（20&ZD012）”的階段性成果]

參考文獻：

[1]習近平.論黨的宣傳思想工作[M].北京：中央文獻出版社，2020：416.

[2]李克強.政府工作報告[EB/OL].http：//www.gov.cn/premier/2021-03/12/content_5592671.htm.

[3]本書編委會.總體國家安全觀干部讀本[M].北京：人民出版社，2016：5.

[4]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017：11.

[5]楊明剛.大數(shù)據(jù)時代的網(wǎng)絡輿情[M].深圳：海天出版社，2017：37.

[6]葉南客.影響幸福感的宏觀微觀要素[N].南京日報，2011-11-16（A9）.

[7]戴維·邁爾斯.社會心理學[M].8版.侯玉波，等譯.北京：人民郵電出版社，2006：243.

[8]沃爾特·李普曼.公眾輿論[M].閻克文，江紅，譯.上海：上海人民出版社，2002：66.

[9]沃爾特·李普曼.公眾輿論[M].閻克文，江紅，譯.上海：上海人民出版社，2002：70.

[10]上官酒瑞.信息流動才能走出信任困境[N].人民日報，2013-05-29（5）.

[11]陳原.名人微博也只是個人觀點[N].人民日報.2013-05-09（17）.

[12]赫伯特·馬爾庫塞.單向度的人[M].劉繼，譯.上海：上海譯文出版社，1989：12.

[13]陳力丹，熊壯.2014年中國新聞傳播學研究的十個新鮮話題[J].當代傳播，2015（1）：12.

（作者為南京師范大學新聞與傳播學院教授，博士生導師）

編校：鄭 艷