秦文敏

黨的二十大報(bào)告把“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”納入中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，鮮明指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。作為重慶主城都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)之一，璧山區(qū)切實(shí)把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，積極搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、西部（重慶）科學(xué)城和重慶新機(jī)場(chǎng)建設(shè)機(jī)遇，著力在科技創(chuàng)新、制造業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、營(yíng)商環(huán)境、對(duì)外開(kāi)放上打造高質(zhì)量發(fā)展“五新”樣板，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新重慶貢獻(xiàn)璧山力量。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打造科技創(chuàng)新新高地

圍繞黨的二十大報(bào)告提出的“完善科技創(chuàng)新體系”“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”等重點(diǎn)任務(wù)，璧山認(rèn)真落實(shí)科技自立自強(qiáng)要求，進(jìn)一步厚植創(chuàng)新土壤，在更廣范圍內(nèi)集聚創(chuàng)新資源、催生創(chuàng)新活力，力爭(zhēng)躋身全國(guó)科技創(chuàng)新第一方陣。建強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體。高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城璧山片區(qū)，按照“一區(qū)多園”模式推動(dòng)璧山高新區(qū)有序擴(kuò)容。推進(jìn)曙光湖“智慧之眼”核心片區(qū)建設(shè)，打造環(huán)重慶中醫(yī)藥學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈，持續(xù)提升創(chuàng)新承載能力。培育發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)以重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院為代表的成果轉(zhuǎn)化研究院，引進(jìn)一批應(yīng)用型大學(xué)和高職院校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，構(gòu)建以企業(yè)為主體、“產(chǎn)學(xué)研”深度融合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。瞄準(zhǔn)先進(jìn)算力、光刻膠、半導(dǎo)體、新型顯示、數(shù)字安全等領(lǐng)域，實(shí)行“揭榜掛帥”制度，靶向突破一批核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝，攻克“卡脖子”技術(shù)難題。培育壯大“明日之星”企業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)。完善支持科技創(chuàng)新“一攬子”政策，組建創(chuàng)投基金，用好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，保持R&D（研究與開(kāi)發(fā)）經(jīng)費(fèi)支出穩(wěn)定增長(zhǎng)，在科技創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)迭代升級(jí)、場(chǎng)景應(yīng)用驗(yàn)證、產(chǎn)品首購(gòu)首用等方面提供支持。發(fā)揮好國(guó)家區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)（重慶）中心等平臺(tái)的作用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。用好“人才十條”政策，做靚“璧玉計(jì)劃”人才品牌，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、高端論壇峰會(huì)，營(yíng)造濃厚創(chuàng)新氛圍。

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，打造制造業(yè)發(fā)展新引擎

圍繞黨的二十大報(bào)告提出的“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“推進(jìn)新型工業(yè)化”等重點(diǎn)任務(wù)，璧山加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，努力形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦“雙碳”目標(biāo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，遏制高污染、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。堅(jiān)持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向，推動(dòng)汽摩、電子、材料、消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。打造西部鞋業(yè)設(shè)計(jì)中心、消費(fèi)中心，塑造“中國(guó)西部鞋都”新優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)技術(shù)改造和智能制造，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車(chē)間，推動(dòng)千家企業(yè)“上云上平臺(tái)”。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加速建設(shè)新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、“專(zhuān)精特新”產(chǎn)業(yè)園，打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、智能裝備、大健康四大產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“群長(zhǎng)制”“鏈長(zhǎng)制”，引進(jìn)培育一批頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，提升本地產(chǎn)業(yè)配套率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。圍繞“數(shù)鈕”“數(shù)網(wǎng)”“數(shù)盾”“數(shù)鏈”“數(shù)腦”工程，打造“東數(shù)西算”起步區(qū)。加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)、元宇宙、數(shù)字中醫(yī)、網(wǎng)絡(luò)安全、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)玉泉湖“進(jìn)化光環(huán)”片區(qū)開(kāi)發(fā)，培育數(shù)據(jù)中心、量子通信技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意、直播電商、動(dòng)漫電競(jìng)等新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，打造數(shù)字引領(lǐng)的活力之城。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，打造城鄉(xiāng)融合新范例

圍繞黨的二十大報(bào)告提出的“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)”等重點(diǎn)任務(wù)，聚焦“五個(gè)振興”，璧山堅(jiān)定走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，加快形成城鄉(xiāng)一體化的新格局。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。有序推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)，以市場(chǎng)化方式盤(pán)活土地、房屋等資源要素，探索產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“保底收益+按股分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展壯大新型村集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾及墾造水田項(xiàng)目，建設(shè)萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、萬(wàn)畝梯田，防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。以“云霧花澗”等城鄉(xiāng)融合示范項(xiàng)目為抓手，培育觀光旅游、休閑體驗(yàn)、研學(xué)科普等“農(nóng)文旅、產(chǎn)加銷(xiāo)”新業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村振興示范帶。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)載體，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)融合。健全完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)成長(zhǎng)共同體建設(shè)，深化醫(yī)療服務(wù)共同體“三通”建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源輻射農(nóng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，創(chuàng)建一批美麗休閑鄉(xiāng)村。加快5G、新能源汽車(chē)充電樁等新基建向農(nóng)村擴(kuò)面延伸，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。實(shí)施“黨建引領(lǐng)院壩治理”改革，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。

堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，打造營(yíng)商環(huán)境新標(biāo)桿

圍繞黨的二十大報(bào)告提出的“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境”“支持中小微企業(yè)發(fā)展”等重點(diǎn)任務(wù)，璧山對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平，打造“來(lái)了就是璧山人”品牌，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。提升政務(wù)服務(wù)效能。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，探索跨部門(mén)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一件事”辦理，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，加快構(gòu)建企業(yè)全生命周期管理服務(wù)體系。深化“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”互動(dòng)機(jī)制，并與“企業(yè)之家”融合發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)政企溝通高效聯(lián)動(dòng)。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深化公共資源交易、投融資、要素市場(chǎng)化等領(lǐng)域改革，做好國(guó)資國(guó)企改革“后半篇”文章，加快構(gòu)建適應(yīng)璧山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)矩陣。堅(jiān)持依法行政、公平公正，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，依法依規(guī)實(shí)行輕微行政違法行為“首違不罰”，讓營(yíng)商環(huán)境更加有溫度。助力企業(yè)紓困解難。堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目制度，常態(tài)化開(kāi)展“送政策、送服務(wù)、送溫暖”活動(dòng)，建立企業(yè)問(wèn)題清單式交辦閉環(huán)反饋機(jī)制，竭力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、發(fā)展擴(kuò)能需求。做大“八大資金池”規(guī)模和覆蓋面，推行產(chǎn)業(yè)工人“訂單式”培養(yǎng)，不斷強(qiáng)化土地、金融、人才和水電氣等要素保障。

提升開(kāi)放合作水平，打造對(duì)外開(kāi)放新門(mén)戶

圍繞黨的二十大報(bào)告提出的“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”等重點(diǎn)任務(wù)，璧山推動(dòng)全方位寬領(lǐng)域深層次開(kāi)放，加快培育內(nèi)陸開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，努力在全市帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。優(yōu)化開(kāi)放通道格局。配合做好重慶新機(jī)場(chǎng)及過(guò)境高速、高鐵、軌道交通建設(shè)，開(kāi)建科學(xué)城、虎溪隧道等“融城”隧道，加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)建設(shè)連接西部陸海新通道、長(zhǎng)江黃金水道、中歐班列的直達(dá)通道，增強(qiáng)物流集散功能。提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。建好中新（重慶）科技城，發(fā)揮好重慶東盟合作中心、緬甸推廣中心作用，持續(xù)拓展對(duì)外開(kāi)放的深度和廣度。建強(qiáng)璧山高新區(qū)、服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，謀劃布局璧山空港新城，投用保稅倉(cāng)、無(wú)水港，促進(jìn)璧山邁向開(kāi)發(fā)開(kāi)放前沿。全面深化交流合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，做好通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)的文章，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化與“兩群”區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展，探索實(shí)踐“飛地經(jīng)濟(jì)”新路徑，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)與重慶市主城都市區(qū)中心城區(qū)同城化發(fā)展。

（作者系中共重慶市璧山區(qū)委書(shū)記）