趙陽

改革開放以來，民間投資從無到有，由弱到強(qiáng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展寫下了壯麗篇章。據(jù)國(guó)家發(fā)改委消息，自2012年有民間投資統(tǒng)計(jì)口徑以來，中國(guó)民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，成為投資的主力軍。

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期基本以國(guó)家為投資主體，在改革開放之后才開始有所改變?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所微觀經(jīng)濟(jì)研究室主任杜創(chuàng)說?！霸诖诉^程中，2005年‘非公經(jīng)濟(jì)36條和2010年‘新36條一步步放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，細(xì)化政策規(guī)定，為民間資本提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)。尤其黨的十八大后，國(guó)家進(jìn)一步擴(kuò)大支持力度，十八屆三中全會(huì)提出在要使市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用，民間投資的作用更加凸顯?！?/p>

事實(shí)上，民間投資呈現(xiàn)的活力俯拾皆是：由鄉(xiāng)村小廠蝶變?yōu)橹袊?guó)最大、全球第五的工程機(jī)械制造商“三一”集團(tuán)，業(yè)務(wù)覆蓋全球150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；從破廠房里的小公司走向世界的華為，改變了中國(guó)乃至世界通信制造業(yè)的歷史……40多年來，民間投資活躍在經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域，書寫了無數(shù)傳奇。

創(chuàng)新模式化解融資難

任何事情的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。在疊加新冠疫情影響等多重原因下，2022年民間投資增速僅為0.9%，與2021年7.0%的增速相比下滑較大。在杜創(chuàng)看來，提振民間投資信心是當(dāng)務(wù)之急，需要地方政府持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定投資預(yù)期。其中，緩解融資難題是一大考驗(yàn)。

“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家重點(diǎn)抓重大項(xiàng)目投資，長(zhǎng)久以來，形成了以大型國(guó)有銀行為主導(dǎo)、以銀行間接融資為主的融資體制。”改革開放后，民間投資越來越多，雖然整體數(shù)量較大，但大多數(shù)單個(gè)主體的投資規(guī)模小。投融資難成為民間投資面臨的一大困境。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，全國(guó)中小微企業(yè)數(shù)量達(dá)4800萬戶，中小微企業(yè)法人單位數(shù)量占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%。杜創(chuàng)表示，若想長(zhǎng)久保持民間投資為主體的結(jié)構(gòu)，融資體制亟需深化改革。

2022年4月，入駐中關(guān)村科技園區(qū)豐臺(tái)園（以下簡(jiǎn)稱“豐臺(tái)園”）的重藥康陽先鋒（北京）生物醫(yī)藥有限公司（以下簡(jiǎn)稱“重藥康陽先鋒”）通過“保險(xiǎn)+銀行+科技”融資新模式成功獲得銀行批復(fù)，成為該模式落地首單業(yè)務(wù)。

據(jù)豐臺(tái)園企業(yè)服務(wù)中心主任李菲介紹，該模式由豐臺(tái)園搭建平臺(tái)，包含保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理、保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)增信、銀行授信/放貸幾個(gè)方面?！斑@一模式的創(chuàng)新點(diǎn)在于，將增信的關(guān)注點(diǎn)從企業(yè)自身轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生應(yīng)收賬款的付款方上。建立信息共享系統(tǒng)，最大限度降低放款銀行的風(fēng)險(xiǎn)，使授信企業(yè)獲得統(tǒng)一的融資產(chǎn)品，便于政策扶持及銀行批量獲客。同時(shí)，還有利于企業(yè)盤活應(yīng)收賬款，降低融資成本；利用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查，降低開拓市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

模式二次升級(jí)后，浙商銀行定制推出“北京中關(guān)村豐臺(tái)科技園區(qū)信用險(xiǎn)集群項(xiàng)目”信貸新產(chǎn)品，企業(yè)批復(fù)授信總額2億元人民幣，特殊情況申請(qǐng)單戶額度最高可至1000萬元。李菲表示，“除此以外，光大銀行依托該模式先后為5家園區(qū)企業(yè)提供了融資貸款，與中國(guó)銀行、中信銀行和昆侖銀行的深度合作也在積極推進(jìn)中?！?/p>

重藥康陽先鋒負(fù)責(zé)人表示，“豐臺(tái)園管委會(huì)針對(duì)中小企業(yè)困境提供精準(zhǔn)服務(wù)，緩解了公司較大的資金壓力?！逼駷橹?，園區(qū)先后收到近70家企業(yè)的融資申請(qǐng)，并已有多家企業(yè)獲得支持。

近年來，全國(guó)各地為解決企業(yè)融資難各出奇招。2021年以來，中歐班列（渝新歐）與建設(shè)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，為客戶企業(yè)融資拓展渠道、增信提速，截至2023年2月，為15家企業(yè)提供融資1.6億元；2023年1月初，山東率先印發(fā)《穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款實(shí)施方案》，利用人社部會(huì)同中國(guó)銀行設(shè)立的穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，為符合條件的市場(chǎng)主體提供“真金白銀”的扶持。截至目前，共發(fā)放貸款5.02億元，惠及小微企業(yè)109家……

2023年2月1日，中國(guó)全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革正式啟動(dòng)，開啟全面深化資本市場(chǎng)改革的新局面。證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，在此前試點(diǎn)注冊(cè)制過程中，提升了對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)功能，設(shè)立了多元包容的發(fā)行上市條件，契合科技創(chuàng)新企業(yè)的特點(diǎn)和融資需求。杜創(chuàng)認(rèn)為，從融資的角度來推進(jìn)民間投資方向，是一個(gè)很大的進(jìn)步。

翻越“轉(zhuǎn)型的火山”

“中國(guó)現(xiàn)處于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，投資引導(dǎo)方向發(fā)生變化。一些粗放型領(lǐng)域的民間投資面臨著轉(zhuǎn)型不順暢、對(duì)新領(lǐng)域不熟悉的窘境?！倍艅?chuàng)說，“很多能激發(fā)市場(chǎng)活力的領(lǐng)域，比如AI、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等，投資風(fēng)險(xiǎn)較大?！彼麖?qiáng)調(diào)，高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的是高收益，這應(yīng)該是民間投資的主戰(zhàn)場(chǎng)。

服務(wù)業(yè)是民間投資的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，跨境電商行業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，對(duì)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展注入強(qiáng)大推動(dòng)力。

廣州省南沙區(qū)處于粵港澳大灣區(qū)地理位置中心，是全國(guó)最早開展跨境電商業(yè)務(wù)的地區(qū)之一，業(yè)務(wù)規(guī)模在全國(guó)口岸位居前列。位于南沙的卓志集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“卓志”）全球優(yōu)品分撥中心倉(cāng)中，來自世界各地的商品整齊排列在貨架上，等待打包發(fā)至消費(fèi)者手中。除了智能通關(guān)、物流分撥以外，運(yùn)營(yíng)決策、供需匹配、國(guó)際貿(mào)易……全鏈條式的解決方案讓跨境貿(mào)易更便利。

據(jù)卓志集團(tuán)跨境電商總裁李金玲介紹，2013年廣州跨境電商試點(diǎn)城市方案啟動(dòng)，為外貿(mào)供應(yīng)鏈行業(yè)打開新大門，有著25年歷史的卓志主動(dòng)投身跨境電商領(lǐng)域，經(jīng)過10年的深耕，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨境進(jìn)出口貿(mào)易額近百億。

通過不斷探索外貿(mào)新技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)模式，卓志已幫助眾多國(guó)際500強(qiáng)品牌和跨境電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了國(guó)際分撥、優(yōu)品集聚和買全球賣全球的目標(biāo)。李金玲表示，面向未來，卓志堅(jiān)持深化一體化、數(shù)字化跨境供應(yīng)鏈服務(wù)體系，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)添磚加瓦。

卓志只是中國(guó)民企轉(zhuǎn)型的縮影。吉利汽車從制造摩托車到進(jìn)入家用轎車領(lǐng)域，最終走出國(guó)門，走向世界，其發(fā)展史充滿了轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新；研祥集團(tuán)從工業(yè)計(jì)算機(jī)起步，又以市場(chǎng)需求作為產(chǎn)品研發(fā)新定位，業(yè)務(wù)涵蓋高端裝備制造、航空航天、能源、電子等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，市場(chǎng)份額和產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先性方面連續(xù)多年位居同行業(yè)中國(guó)第一、世界第三……無數(shù)企業(yè)積極順應(yīng)時(shí)代潮流，轉(zhuǎn)型升級(jí)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)互相成就。

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力

多年來，民間投資不僅為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增添了活力與生機(jī)，在服務(wù)國(guó)家重大項(xiàng)目和參與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方面也發(fā)揮了巨大優(yōu)勢(shì)。

貴州省黔東南州榕江縣是貴州南下粵港澳大灣區(qū)的前沿陣地，此前曾是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，2021年被列入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。民間投資成為榕江鄉(xiāng)村振興、對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)的強(qiáng)大力量。

榕江縣是貴州省十大林業(yè)縣之一，森林資源豐富，覆蓋率達(dá)74.04%。木材加工產(chǎn)業(yè)因此成為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)之一，家居建材行業(yè)發(fā)展較早。為加快促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2022年1月，榕江縣人民政府與鼎力（深圳）產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鼎力”）簽訂榕江縣商貿(mào)城建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目。

鼎力董事長(zhǎng)黃偉介紹，“項(xiàng)目前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟ú奈褰鹦袠I(yè)經(jīng)營(yíng)分散，在新冠疫情影響等壓力下，部分商家經(jīng)營(yíng)愈發(fā)困難。消費(fèi)者也存在較高的一站式采購(gòu)的需求?！彼袛?，榕江家居建材行業(yè)急需整合升級(jí)，十分具有投資價(jià)值。

2022年，鼎力在榕江打造黔東南一站式家居建材五金采購(gòu)中心，項(xiàng)目除規(guī)劃500間商鋪以外，配套酒店、金融、餐飲等功能性服務(wù)設(shè)施，建成運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年交易額20億元，年稅收2000萬元以上，并直接提供1000余個(gè)就業(yè)崗位。

黃偉坦言，除了較成熟的商業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，良好的營(yíng)商環(huán)境也是榕江吸引鼎力投資的主要因素之一。“本項(xiàng)目是榕江的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，自開工建設(shè)以來，縣委縣政府專門成立項(xiàng)目工作組，多次主動(dòng)上門服務(wù)，針對(duì)項(xiàng)目在建設(shè)過程中遇到的困難也逐一落實(shí)，幫助解決，并簽發(fā)‘劃行歸市倡議書，積極引導(dǎo)企業(yè)及商戶入駐，規(guī)避了有市無商的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

由于看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化充滿信心，黃偉說，鼎力計(jì)劃今后以貴州為主陣地穩(wěn)扎穩(wěn)打，持續(xù)投資，擴(kuò)大業(yè)務(wù)板塊。

據(jù)悉，近年來，榕江縣積極引進(jìn)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民間投資較快增長(zhǎng)。據(jù)縣發(fā)改局統(tǒng)計(jì)：2021-2023年，全縣累計(jì)招引民間投資參與重大項(xiàng)目總投資占比超50%。

在國(guó)家層面，支持民間投資的政策舉措不斷出臺(tái)。2022年11月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，從支持民間投資參與重大項(xiàng)目、深化“放管服”改革、加強(qiáng)民間投資融資支持等方面提出21條具體措施，著力激發(fā)民間投資活力，為民營(yíng)企業(yè)投資打了一針強(qiáng)心劑。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下階段將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上取得更大成效。