邵鵬 王晟

【摘要】作為理論舶來品，西方建設(shè)性新聞理念已在中國完成了理論的引介與本土化實踐。在此過程中，研究和探討對西方建設(shè)性新聞理念的吸納與創(chuàng)新，顯得尤為重要。通過實地調(diào)研與深度訪談方法，以寧波鄞州區(qū)融媒體中心為個案進(jìn)行剖析，發(fā)現(xiàn)建設(shè)性新聞理念的本土化實踐極具中國特色。媒體和新聞從業(yè)者在明確導(dǎo)向的同時，在實踐中完成了對建設(shè)性新聞理念的吸納、融合與創(chuàng)新，并在新聞理想與媒體生存之間獲得平衡。西方建設(shè)性新聞框架經(jīng)過基層媒體的磨合與調(diào)適后，逐漸形成了更具生命力、包容性和中國特色的建設(shè)性問政監(jiān)督的實踐邏輯與操作模式。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)性新聞；縣級融媒體；問政監(jiān)督；鄞州樣本

近年來，一種融入了積極心理學(xué)元素的西方新聞理念——“Constructive Journalism”進(jìn)入了中國新聞學(xué)界和業(yè)界的視野，國內(nèi)學(xué)界將其譯為“建設(shè)性新聞”或“建構(gòu)式新聞”［1］。在理論引介的同時，將其定位為一種正在崛起的新聞生產(chǎn)形式和理念?！皣庵髁髅襟w在建設(shè)性新聞領(lǐng)域的實踐已取得不菲的成績，學(xué)術(shù)界研究方興未艾。”［2］而且通過文獻(xiàn)計量梳理海外學(xué)術(shù)界相關(guān)領(lǐng)域時還發(fā)現(xiàn)，“建設(shè)性新聞研究不斷拓展內(nèi)涵，逐步走向世界，不僅具有清晰的理論輪廓，而且有廣闊的學(xué)術(shù)視野”［3］。然而，十余年來，西方學(xué)術(shù)界同建設(shè)性新聞研究直接相關(guān)的文獻(xiàn)總量卻不足百篇。對比西方，國內(nèi)學(xué)界對“建設(shè)性新聞”卻抱有高度的熱情與期待。在2019—2022年間，國內(nèi)發(fā)表相關(guān)領(lǐng)域論文將近400篇，學(xué)科核心期刊都以設(shè)立專欄、編輯專刊等方式關(guān)注和探討了該領(lǐng)域研究。同時，《中國青年報》、《北京日報》、鳳凰網(wǎng)、石家莊廣播電視臺、蘇州廣播電視臺等媒體都在第一時間響應(yīng)，積極開展建設(shè)性新聞探索和實踐。在很短時間內(nèi)，“建設(shè)性新聞”完成了從理論引介到落地實踐的過程，從學(xué)術(shù)邊緣迅速走到了中國新聞學(xué)界和業(yè)界的“舞臺中央”，可謂速度驚人。當(dāng)下，我們需要正確對待西方新聞學(xué)理論的本土化借鑒、吸納與實踐，也需要在與西方進(jìn)行學(xué)術(shù)交流時處理好“不忘本來，吸收外來，面向未來”［4］的關(guān)系，從而實現(xiàn)中國新聞學(xué)理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的良性互動。

一、文獻(xiàn)綜述與問題提出

（一）建設(shè)性新聞的溯源與特征

建設(shè)性新聞的概念肇始于西方媒體實踐，旨在改善負(fù)面報道過度泛濫的狀況。［5］狹義來看，建設(shè)性新聞指的是在新媒體環(huán)境下積極參與解決社會問題的一類新聞實踐的新探索，可與“解決之道新聞”（solutions journalism）相提并論；廣義來看，建設(shè)性新聞則是此類新聞實踐凝煉與抽象而成的新聞理念，將“解決問題與否”作為新聞優(yōu)劣的評價標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)提供立體完整的新聞報道，尋求并建立一套可以付諸行動的解決方案［6］，為媒體參與社會治理開拓路徑。

建設(shè)性新聞理念承襲和涵蓋諸多積極元素和價值特征，被稱為新聞報道的“傘式”理論。［7］根據(jù)報道策略劃分，建設(shè)性新聞存在對策新聞、預(yù)期新聞、和平新聞和恢復(fù)性敘事四大分支。［8］實際上，建設(shè)性新聞集成了各類新聞報道的焦點及技巧，包含了“方案性、未來導(dǎo)向、多元包容、賦權(quán)公民、解釋新聞及語境、協(xié)同創(chuàng)作”六大特征要素，但始終將“解決特定問題”作為核心訴求。所以在一定程度上，建設(shè)性新聞突破了消極報道的傳統(tǒng)批判，傳承與凸顯了新聞的社會公共責(zé)任，有助于直面與突圍當(dāng)下的新聞專業(yè)主義危機(jī)。總體而言，建設(shè)性新聞是對西方新聞傳統(tǒng)的檢視、糾偏與補充，由此掀起了一輪新聞領(lǐng)域的理論熱潮，并順勢進(jìn)入中國新聞界。

（二）實踐本土化：建設(shè)性與正能量的在地結(jié)合

中國傳統(tǒng)的正能量傳播思想、當(dāng)代新聞以正面報道為主的實踐為建設(shè)性新聞的本土化提供了理論根基和實踐路徑，以發(fā)揮“媒體積極自由”和“記者主動角色”的功能。新聞實踐中正在形成一種堅持以人民為中心，以傳播正能量為導(dǎo)向，面向未來和尋求媒體生態(tài)平衡的具有中國特色的建設(shè)性新聞理念。［9］而新聞媒體的輿論監(jiān)督正是融入建設(shè)性新聞理念的重要領(lǐng)域。根據(jù)黨的新聞輿論工作思想，“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的”［10］，兩者的出發(fā)點和目標(biāo)均是為了解決問題、化解矛盾、改進(jìn)工作。由此可見，建設(shè)性的輿論監(jiān)督并非西方式的“揭黑”和“扒糞”，而是重在為國家“建言獻(xiàn)策”，為黨政部門“分憂解愁”，為社會群體提供一種由治理參與者向治理主體者轉(zhuǎn)變的機(jī)會［11］，以推進(jìn)社會治理為價值目標(biāo)。

與此同時，為了堅守輿論主陣地，打通新聞傳播的“最后一公里”，近年來縣級融媒體建設(shè)如火如荼，已經(jīng)從全面覆蓋轉(zhuǎn)向縱深發(fā)展，從機(jī)構(gòu)融合邁向社會融合，對接國家治理現(xiàn)代化的需求。［12］可以說，縣級融媒體既是參與社會治理的重要主體，也是鼓勵民眾參與治理的重要工具，已成為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。從輿論監(jiān)督角度來看，一方面，縣級融媒體貼近基層政府和民眾，具備地緣上的天然優(yōu)勢，有利于開展建設(shè)性輿論監(jiān)督；另一方面，建設(shè)性輿論監(jiān)督有助于縣級融媒體替民眾立言、與政府協(xié)同，促進(jìn)問題切實解決，從而推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。因此，縣級融媒體開展建設(shè)性輿論監(jiān)督具備現(xiàn)實必要性和可行性，值得進(jìn)一步的基層實踐和創(chuàng)新探索。

二、研究對象

寧波市鄞州區(qū)融媒體中心成立于2019年6月，在成立伊始就明確提出“以建設(shè)性問政監(jiān)督作為改革方向和工作重心”，并取得了顯著的社會效益。融媒體中心建設(shè)性問政監(jiān)督的開展，推動了新媒體應(yīng)用平臺下載量、活躍用戶數(shù)的大幅提升；相關(guān)新聞欄目獲得了省市區(qū)各級宣傳主管部門的高度評價；節(jié)目取得的相關(guān)成果獲得了省部級領(lǐng)導(dǎo)的批示；更重要的是，由于建設(shè)性問政監(jiān)督，所在轄區(qū)政府的民主評議成績得到顯著提升；地方政府也因此對融媒體中心給予了政策、經(jīng)費和編制等方面的大力支持。同時，學(xué)界評價認(rèn)為“鄞州區(qū)融媒體中心的建設(shè)性新聞報道特色鮮明，效果顯著，是政府運用媒體促進(jìn)自身工作的典型案例”。［13］2021年，寧波市鄞州區(qū)融媒體中心又因其建設(shè)性問政監(jiān)督的特色，入選了中宣部縣級融媒體典型案例的調(diào)研項目。因此，作為建設(shè)性新聞理念在中國新聞媒體本土化實踐的考察案例，鄞州區(qū)融媒體中心確實具有管中窺豹的現(xiàn)實價值，而且作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市寧波的基層媒體，鄞州區(qū)融媒體中心可謂“麻雀雖小五臟俱全”，以該個案作為樣本展開剖析，無疑更具普遍性意義。

研究團(tuán)隊在2021年至2022年間多次前往鄞州區(qū)融媒體中心進(jìn)行實地調(diào)研及深度訪談，全面了解鄞州區(qū)融媒體中心的建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)、實踐路徑以及“建設(shè)性問政監(jiān)督”過程中的經(jīng)驗與不足?；谠L談與調(diào)研所獲的第一手資料，同時結(jié)合網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)資料，剖析鄞州區(qū)融媒體中心的新聞理念，挖掘和梳理理論與實踐之間的演進(jìn)關(guān)系，從而為全國范圍內(nèi)縣級融媒體參與基層社會治理提供可資借鑒的路徑與方案。

三、研究發(fā)現(xiàn)

（一）建設(shè)性問政監(jiān)督的政治方向

鄞州區(qū)融媒體中心介紹，早在2018年該中心就已經(jīng)接觸到建設(shè)性新聞理念，開始將其融入新聞業(yè)務(wù)實踐，通過輿論監(jiān)督參與社會治理。從具體的新聞實踐來看，鄞州區(qū)融媒體中心打造了“鄞響”全媒體發(fā)布平臺，并構(gòu)建了輿論監(jiān)督的五大品牌矩陣。至此，鄞州區(qū)融媒體中心的建設(shè)性問政監(jiān)督實踐已經(jīng)形成了多樣化的主題報道和問政監(jiān)督形式，結(jié)合融媒體新技術(shù)，打造線上線下相結(jié)合的問政監(jiān)督全媒體矩陣，成為提升其影響力的一張“金名片”。

建設(shè)性問政監(jiān)督不僅提升了縣級融媒體的影響力，而且在宏觀層面改變了媒體在基層社會治理中的角色和地位。問政監(jiān)督所關(guān)注的不僅包括日常民生中的大事小情，也包括政府施政中的各種決策。融媒體中心的管理者不斷強調(diào)，問政監(jiān)督的努力方向與政府的施政方向是高度契合的。媒體管理者能夠以“局內(nèi)人”的身份參加各種政府工作會議，與問政監(jiān)督的對象長期平等交流，甚至本身就歸屬于同一體系，而媒體問政監(jiān)督也可以被視為政府施政行為與治理現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，主流媒體被當(dāng)作“黨委政府執(zhí)政資源和工作平臺”［14］，使區(qū)域治理更加高效順暢。就媒體角色而言，議程設(shè)置下建設(shè)性的問政監(jiān)督使媒體角色從傳統(tǒng)的“耳目喉舌”“傳聲筒”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八枷霂臁薄爸悄覉F(tuán)”?；鶎又卫砼c政府施政中亟待解決的問題，通過問政監(jiān)督的方式被拋出，在聯(lián)系群眾、以人民為中心的理念指導(dǎo)下，媒體成為政府解決問題、尋找智慧、探索路徑、求得理解與認(rèn)同的重要手段。

由此看來，鄞州區(qū)融媒體中心所秉持的建設(shè)性問政監(jiān)督與西方主張的建設(shè)性新聞理念有著本質(zhì)的不同。西方對于建設(shè)性新聞理念的強調(diào)，其核心是對于自身過度商業(yè)化、市場化所導(dǎo)致的“破壞性”的“自我救贖”；而中國“建設(shè)性問政監(jiān)督”背后的歷史性意涵則更容易被各層級政府所理解和接受。因為“這里的‘建設(shè)是有明確社會理想和政治方向的詞匯，是前進(jìn)性與曲折性相統(tǒng)一的辯證過程，其內(nèi)涵包括革命、建設(shè)、改革以及構(gòu)建人類命運共同體”［15］。因此，中國特色的建設(shè)性新聞理念不存在“誰來建設(shè)？建設(shè)什么？為誰建設(shè)？”的疑慮，黨的新聞工作者不僅是新時代建設(shè)美麗中國偉大進(jìn)程的忠實記錄者，而且也是積極參與者、切實推動者和不可或缺的建設(shè)者。

（二）建設(shè)性問政監(jiān)督的解困之術(shù)

鄞州區(qū)融媒體中心的建設(shè)性問政監(jiān)督擁有五大品牌。其中，周播電視輿論監(jiān)督欄目《鄞視聚焦》緊扣民生小事，推動相關(guān)問題的整改落實；報紙專欄評論《錢湖走筆》以小見大，圍繞鄞州新近發(fā)生的熱點輿論事件，平均每月發(fā)表5—6篇評論文章；電視問政類訪談節(jié)目《民情面對面》，深度報道社會熱點、難點，監(jiān)督和質(zhì)詢干部們相關(guān)的工作問題，促進(jìn)諸多“疑難雜癥”的有效解決；廣播新聞節(jié)目發(fā)揮輿論監(jiān)督“輕騎兵”作用，速度快、數(shù)量多、力度大，曝光類評論作品在每年的省、市政府獎中屢次獲獎；新聞專欄《鄞響聚焦》則連續(xù)追蹤曝光全國文明城市創(chuàng)建過程中的典型問題，在社區(qū)掀起了聲勢浩大的對不文明現(xiàn)象、行為的監(jiān)督熱潮。這五大品牌欄目矩陣是融媒體中心“報、臺、網(wǎng)、微、端”的立體呈現(xiàn)，構(gòu)成了多元、立體、完整的新聞內(nèi)容傳播模式。

同時，鄞州區(qū)融媒體中心還充分利用不同傳播平臺的特色，通過“鄞響”客戶端的即時性，電視臺黃金時段的聚焦，報紙顯著版面的聯(lián)動，以及鄞州新聞網(wǎng)的跟進(jìn)，從“一次采集，多方發(fā)布”到整合媒體資源，加強輿論監(jiān)督的影響力。在首輪曝光后，無論是報紙、電視臺還是“鄞響”客戶端，都會開展“回頭看”的追蹤，繼續(xù)以媒體聯(lián)動形式跟進(jìn)報道整改所取得的成績，曝光整改不力等問題。

基于建設(shè)性新聞理念，新聞業(yè)不僅需要揭示問題，同時也需要提供“問題解決導(dǎo)向”的報道框架。［16］相應(yīng)的，建設(shè)性輿論監(jiān)督的重點是杜絕“一曝了之”的現(xiàn)象，通過追蹤問效、回訪反饋等方式，推動社會治理問題的及時整改和督辦。［17］在此過程中，鄞州區(qū)融媒體中心確實積累了很多有益的經(jīng)驗。譬如，舉辦“民情面對面——局長問政公開賽”，在公開問政之后，鄞州區(qū)融媒體中心及時開設(shè)《立行立改》新聞專欄，針對各自涉及的問題，跟蹤報道相關(guān)部門的整改行動。因此，建設(shè)性問政監(jiān)督的解困之術(shù)的核心在于，其不僅要關(guān)注當(dāng)下存在的問題，更要著眼于未來的解決之道，甚至要以憂患意識和長遠(yuǎn)格局去深度思考，并共同推動政策出臺和機(jī)制改革。而在此過程中，新聞媒體和從業(yè)者的主動謀劃、積極參與，甚至精心安排都變得必不可少，更具主動性與積極性成為基層融媒體實現(xiàn)建設(shè)性和參與社會治理的重要發(fā)力點。

（三）建設(shè)性問政監(jiān)督的聚力之道

在訪談和調(diào)研中，鄞州區(qū)融媒體中心管理者普遍認(rèn)為，解決融媒體發(fā)展過程中面臨的人、財、物資源匱乏的現(xiàn)狀，是當(dāng)前基層媒體做大做強的核心問題。新媒體的崛起不僅直接影響了傳統(tǒng)媒體自身的造血能力，限制了其拓展空間和獲取物質(zhì)資源的能力，更導(dǎo)致了在人才資源更替方面的難以為繼。如何應(yīng)對以上這些在基層媒體融合進(jìn)程中廣泛存在的問題，鄞州區(qū)融媒體中心的經(jīng)驗是聚合行政、媒體、用戶、社會的多重力量，做大做強“‘鄞響客戶端”，以此作為建設(shè)性問政監(jiān)督的主陣地。

（1）聚行政之力，聯(lián)結(jié)政府工作。這是從鄞州區(qū)黨政工作人員入手，讓黨政工作人員養(yǎng)成每日必看“鄞響”的習(xí)慣。一方面，“鄞響”客戶端開設(shè)專題類欄目，發(fā)布大量的本地資訊，使客戶端成為區(qū)委區(qū)政府政令通達(dá)的窗口、政情交流的平臺；另一方面，通過多途徑收集市民、企業(yè)關(guān)心的問題，整理后由政府在“鄞響”平臺進(jìn)行精準(zhǔn)回應(yīng)、即時推送，形成強烈的社會反響，強化了“鄞響”客戶端的權(quán)威性。

（2）聚媒體之力，推進(jìn)深度融合。融媒體中心正式運營以來，鄞州區(qū)報業(yè)和廣電融合，人力資源得到快速擴(kuò)充，在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面進(jìn)行了全面深度融合，反映在“鄞響”客戶端上的就是圖文音頻綜合呈現(xiàn)力度持續(xù)加大加強。尤其是在電視媒體的加持之下，客戶端平臺的短視頻內(nèi)容迅速發(fā)展成為亮點。設(shè)立“鄞響V視”，以20秒短視頻形式呈現(xiàn)時政新聞；開設(shè)“直擊一線”，將電視新聞節(jié)目拆解重塑、按需投放；推出“鄞視頻”“鄞響記者VLOG”等系列短視頻，更具新媒體傳播特色，優(yōu)化用戶體驗感。

（3）聚用戶之力，鼓勵自媒體創(chuàng)作。融媒體中心與自媒體展開合作，充分挖掘用戶資源，鼓勵和推動用戶生產(chǎn)內(nèi)容的UGC模式，讓內(nèi)容信息逐漸擺脫原來留給用戶的“呆板”印象。由客戶端推動的UGC內(nèi)容《新疆做馕姑娘》《鄞州青年節(jié)》《復(fù)工第一天》《一起聆聽城市復(fù)蘇的聲音》等爆款短視頻作品在全網(wǎng)總計流量過億，并且被央媒選用和轉(zhuǎn)載。

（4）聚社會之力，吸納第三方力量。通過激活和利用社會資源、第三方力量，拓展新內(nèi)容，打造新品牌。針對區(qū)委區(qū)政府的不同工作重點，“鄞響”客戶端與其他區(qū)部門單位合作，開設(shè)各類專題共計21個。例如，與區(qū)教育局合作推出“空中課堂”，將區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教育資源在云端分享，累計上傳200多個課件，累計點擊量突破180萬次；與區(qū)人社局合作開設(shè)“千企萬崗”網(wǎng)上招聘頻道，持續(xù)吸引就業(yè)群體的密切關(guān)注。

對于基層融媒體而言，“聚力”無疑是一種謀求生存發(fā)展的積極策略；對建設(shè)性問政監(jiān)督而言，“多方聚力”則踐行著呼吁和引導(dǎo)政府、企業(yè)、公眾共建美好社會的建設(shè)性新聞理念。［18］換言之，媒體不僅自己成為改變社會的積極記錄者、參與者，而且還將更多的社會主體納入共創(chuàng)美麗中國的偉大進(jìn)程之中。

四、結(jié)論與探討

通過本文對鄞州區(qū)融媒體中心建設(shè)性問政監(jiān)督的個案研究，不難發(fā)現(xiàn)，中國基層媒體的在地實踐已經(jīng)調(diào)適出逐漸清晰的實踐邏輯與操作框架，進(jìn)而勾勒出的則是更具中國特色的建設(shè)性新聞理念。

首先，建設(shè)性新聞理念雖然在理論界被視作西方新聞界學(xué)術(shù)和實踐的產(chǎn)物，但在中國媒體的新聞生產(chǎn)實踐中建設(shè)性新聞則被視為對西方學(xué)術(shù)話語的借鑒、吸納、融合和創(chuàng)新。建設(shè)性新聞理念之所以能夠在中國從學(xué)術(shù)版圖的邊緣逐漸走向中心、施于實踐，一方面無外乎其核心理念始終仍在馬克思主義新聞觀的基本框架之內(nèi)，與黨的新聞事業(yè)的性質(zhì)、宗旨和原則不僅是并行不悖的，而且因為黨的歷史和黨的新聞事業(yè)史本身就是一部建設(shè)史，建設(shè)性新聞理念自然而然地被吸納與融合。另一方面，應(yīng)對新媒體的挑戰(zhàn)與沖擊，媒體融合僅能在有限的層面上解決中國傳統(tǒng)主流媒體所面臨的生存、發(fā)展問題，仍需通過理念的創(chuàng)新與變革為新聞生產(chǎn)實踐注入更多活力，不僅要守住輿論主陣地，更要在傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力上尋得新突破。

其次，鄞州區(qū)融媒體中心將建設(shè)性新聞理念與中國問政監(jiān)督相結(jié)合，無疑在完成一輪媒體角色和新聞從業(yè)者身份上的重新設(shè)定。媒體與新聞從業(yè)者要成為社會治理的積極“參與者”“引導(dǎo)者”與“行動者”，他們需要面向未來，號召公眾以交流、溝通、合作的方式直面問題、共謀出路、攜手共進(jìn)，共創(chuàng)美好社會。在此過程中，建設(shè)性新聞的“介入性”取代了傳統(tǒng)的“客觀性”［19］，為媒體和新聞從業(yè)者提供了與新媒體、自媒體同等的主動權(quán)與話語空間，使其能夠在社會治理、改革與發(fā)展中扮演更為重要甚至主導(dǎo)型的角色。

再次，無論是建設(shè)性新聞所追求的共建美好社會，還是中國當(dāng)下所追求的推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，共創(chuàng)美好新時代，構(gòu)建人類命運共同體，完成這些目標(biāo)都需要打破不同圈層和群體之間的漠然、沖突與割裂，都需要大眾在物質(zhì)與精神層面匯攏與凝聚。而中國特色的建設(shè)性新聞所嘗試的，就是要不斷前瞻和描繪彼此共同的未來愿景，給予公眾期待、信心與希望，它不是簡單地提供積極、樂觀與正能量，而是提供方法、路徑與行動方案。

［本文為國家社會科學(xué)基金項目“人類命運共同體理念與全球傳播秩序重建研究”（18BXW062）研究成果］

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［19］常江，田浩.建設(shè)性新聞生產(chǎn)實踐體系：以介入性取代客觀性［J］.中國出版，2020（8）：8-14.

（邵鵬為浙江工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院教授、副院長，清華大學(xué)新聞傳播學(xué)博士后；王晟為浙江工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院新聞傳播學(xué)碩士生）

編校：董方曉