毛俊鵬

摘要：黨的二十大報(bào)告指出堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。隨著中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)建新發(fā)展格局的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)與中國制造業(yè)的融合將成為制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新動(dòng)能。但中國制造業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新水平、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域仍存在著較為突出的問題，尤其是在中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化背景下，如何找準(zhǔn)中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑是重塑中國制造業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。因此，應(yīng)大力促進(jìn)中國制造業(yè)向智能化、數(shù)字化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化率的提升；立足新發(fā)展階段，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；利用“一帶一路”倡議拓寬制造業(yè)國際貿(mào)易投資渠道等促進(jìn)中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化；中國制造業(yè)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；高質(zhì)量發(fā)展路徑

2021年下半年以來，美國通脹不斷攀升并長期維持在歷史高位，2022年6月更是達(dá)到了9.1%，刷新了1981年11月以來最大值，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，產(chǎn)生通脹的原因除了美國超發(fā)貨幣、實(shí)體經(jīng)濟(jì)供需缺口增大外，還有一個(gè)原因就是由美國挑起的貿(mào)易摩擦導(dǎo)致美國進(jìn)口商品價(jià)格高漲。因此，美國應(yīng)盡快取消特朗普時(shí)期所加征的對(duì)華高額關(guān)稅，建立合作共贏的中美關(guān)系，促進(jìn)中美雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展。2022年11月，中美元首巴厘島會(huì)晤，雖然美國向中方承諾“四不一無意”，但并未在實(shí)際行動(dòng)上踐行，這進(jìn)一步釋放出了中美貿(mào)易摩擦將不斷向政治經(jīng)濟(jì)縱深領(lǐng)域發(fā)展的信號(hào)，不僅說明中美貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)出常態(tài)化、長期化的趨勢(shì)，還表明美國出于整體戰(zhàn)略利益的考量，會(huì)不斷遏制中國制造業(yè)的發(fā)展，這意味著中國制造業(yè)在還未形成核心競爭力的條件下將會(huì)遭遇更多挑戰(zhàn)，使中美貿(mào)易摩擦趨于復(fù)雜化。黨的二十大報(bào)告指出推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，提升高新技術(shù)自主創(chuàng)新能力、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、明確制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑是推動(dòng)中國制造業(yè)形成核心競爭力的關(guān)鍵，也是中國制造業(yè)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦不確定風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。

一、中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化背景下中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必要性

（一）削弱中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的抑制作用

面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力的不斷提升，美國對(duì)華頻頻挑起貿(mào)易爭端，旨在打壓中國經(jīng)濟(jì)及科技水平的快速崛起。隨著國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性與不確定性增強(qiáng)，以及新冠疫情在世界范圍內(nèi)的蔓延，中國制造業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)會(huì)越來越多，能否具有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈，卓越的智能制造、柔性生產(chǎn)的能力是當(dāng)前中國制造業(yè)突破困境與化解風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。

中美兩國同屬經(jīng)濟(jì)大國和制造業(yè)大國，但兩國制造業(yè)各有優(yōu)勢(shì)和不足，雙方完全可以通過合作共贏的方式來促進(jìn)各國制造業(yè)的發(fā)展，美國打壓中國制造業(yè)并不能促使美國制造業(yè)飛速發(fā)展①；與此同時(shí)，“中國制造”亟待重塑核心競爭力，包括關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握、自主研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展等。如果說高科技是美國制造業(yè)回歸的主要推動(dòng)力，那么當(dāng)前中國制造業(yè)應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)“中國制造”和“中國創(chuàng)造”的結(jié)合，只有通過高質(zhì)量發(fā)展，才可提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，并以此應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化背景下的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。因此，中國制造業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，將新一代信息技術(shù)賦能中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，迅速提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，才能對(duì)沖美國對(duì)中國制造業(yè)的打壓風(fēng)險(xiǎn)。

（二）提升中國制造業(yè)高新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力

中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化背景下，中國制造業(yè)核心競爭力的提升唯有通過高質(zhì)量地發(fā)展中國制造業(yè)才能實(shí)現(xiàn)。因此，中國制造業(yè)應(yīng)大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)突破關(guān)鍵核心“卡脖子”技術(shù)；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化率的提升；立足新發(fā)展階段，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；利用“一帶一路”倡議拓寬制造業(yè)國際貿(mào)易投資渠道等促進(jìn)中國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。這樣可以重塑中國制造業(yè)的核心競爭力，促使中國制造業(yè)向全球價(jià)值鏈的中高端地位攀升，化解美國對(duì)中國高端技術(shù)封鎖帶來的風(fēng)險(xiǎn)困境；而且還能提升中國制造業(yè)高新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新能力，提高中國制造業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的附加價(jià)值和全要素生產(chǎn)率。在增強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)品國際競爭力的基礎(chǔ)上，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促使中國制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而擺脫中國低端傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩、高端制造業(yè)產(chǎn)能不足的局面，助推制造業(yè)新發(fā)展格局的形成。

（三）強(qiáng)化中國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力

中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化背景下，中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既增強(qiáng)了中國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力，在一定程度上也削弱了其對(duì)中國制造業(yè)發(fā)展的不利影響。中美貿(mào)易摩擦影響了世界經(jīng)濟(jì)格局和全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值體系的重構(gòu)，也沖擊了中國制造業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，而芯片、集成電路、人工智能、電子通訊等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則是美國打壓中國的重點(diǎn)領(lǐng)域。中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化背景下，為減少美國對(duì)中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的威脅，降低在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)γ绹囊蕾?，中國制造業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略來推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過加大高新技術(shù)、新興行業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)力度，中國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)，也提升了中國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力。此外，制造業(yè)高新技術(shù)人才也是應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵，為此中國高校、科研機(jī)構(gòu)等人才培養(yǎng)單位應(yīng)挑起人才培養(yǎng)的重?fù)?dān)，面向人才缺乏的國家重點(diǎn)領(lǐng)域，培養(yǎng)更多的高技術(shù)復(fù)合型人才來彌補(bǔ)中國人才的短缺。

二、中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化背景下中國制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，增加值逐年攀升

目前，中國是世界上制造業(yè)規(guī)模最大且具有最完整工業(yè)體系的國家。與此同時(shí)，中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐不斷加快，國際競爭力顯著增強(qiáng)。2012-2022年中國高鐵營業(yè)里程從0.9萬公里增長到4.2萬公里，現(xiàn)已成為全世界運(yùn)營里程最長、在建規(guī)模最大、運(yùn)營動(dòng)車組數(shù)量最多、商業(yè)運(yùn)營速度最高的國家，中國高鐵網(wǎng)正從“四縱四橫”向“八縱八橫”擴(kuò)展。截至2022年底，中國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年位居世界第一，并且中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)突破了電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵技術(shù)，建立起了上下游貫通的完整產(chǎn)業(yè)體系。載人航天、C919飛機(jī)、蛟龍?zhí)栞d人深潛器、北斗導(dǎo)航等高新技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，彰顯了中國制造業(yè)的自主創(chuàng)新實(shí)力和強(qiáng)大競爭力。中國信息通信業(yè)實(shí)現(xiàn)迭代跨越，現(xiàn)已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的5G 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

從制造業(yè)總產(chǎn)值看，2010年中國和美國制造業(yè)總產(chǎn)值分別為1.955萬億美元和1.952萬億美元，在全球制造業(yè)總產(chǎn)值中所占的比例分別為19.8%和19.4%，2010年起中國制造業(yè)總產(chǎn)值超過美國躍居世界第一，并且一直保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢(shì)。從工業(yè)增加值看，2013—2022年中國工業(yè)增加值從22.23萬億元增長到40.16萬億元，增長額為17.93萬億元，年均增速達(dá)到6.79%。從制造業(yè)企業(yè)數(shù)量看，2013-2021年中國制造業(yè)企業(yè)數(shù)量由33.51萬個(gè)增長為40.04萬個(gè)，增長額為6.53萬個(gè)，年均增速達(dá)2.25%②，中國制造業(yè)總產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大有力地加速了中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。

2015—2022年，中國制造業(yè)增加值由19.94萬億元增加到33.52萬億元，增長額為13.58萬億元，中國第二產(chǎn)業(yè)對(duì) GDP 的貢獻(xiàn)率由39.7%增加到47.7%，增長了8個(gè)百分點(diǎn)，2022年中國裝備制造業(yè)增加值和高技術(shù)制造業(yè)增加值增速分別為7.4%和5.6%，分別比規(guī)上工業(yè)增加值增速高出3.8個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)。2015—2022年，中國制造業(yè)增加值占 GDP 比重總體上呈下降態(tài)勢(shì)，中國制造業(yè)增加值占 GDP 的比重由28.95%下降到了27.7%，下降了1.25個(gè)百分點(diǎn)。從總體水平來看，中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，制造業(yè)增加值也一直呈現(xiàn)出上升態(tài)勢(shì)。

（二）中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

一是中國制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化給中國傳統(tǒng)制造業(yè)帶來了很大沖擊，隨著勞動(dòng)密集型制造業(yè)企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的喪失，制造業(yè)企業(yè)開始加大產(chǎn)品技術(shù)投入，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，傳統(tǒng)制造業(yè)開始注重新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在高端制造業(yè)領(lǐng)域，智能制造成為產(chǎn)業(yè)變革方向，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)制造業(yè)跨越增長，“5G+AI”為制造業(yè)開啟新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，雙碳目標(biāo)帶動(dòng)綠色制造高效發(fā)展，新材料、新能源、生物技術(shù)等在制造業(yè)中的大規(guī)模應(yīng)用使中國制造業(yè)不斷增強(qiáng)技術(shù)競爭力，也使中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。2022年中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的工業(yè)機(jī)器人累計(jì)完成產(chǎn)量44.3萬套，同比增長21%；新能源汽車總產(chǎn)量達(dá)721.9萬輛，同比增長97.5%；規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長7.6%③。由于中美兩國制造業(yè)競爭不斷加劇，數(shù)字化、智能化、綠色制造已成為中國制造業(yè)的主要發(fā)展方向，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，突破技術(shù)瓶頸成為中國制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為中國傳統(tǒng)制造業(yè)和高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要牽引力。如截至2023年1月，浙江省紹興市以數(shù)字化改革為動(dòng)力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展體系，已承接并推進(jìn)省級(jí)及以上重大改革試點(diǎn)477項(xiàng)，助推紹興市制造業(yè)走向數(shù)字化、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展之路；截至2022年11月，華為（龍崗）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心作為深圳“1+X”融通創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)體系中的共創(chuàng)生態(tài)之一，已服務(wù)龍崗區(qū)內(nèi)企業(yè)900余家，協(xié)助當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，旨在推動(dòng)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；截至2022年8月，中國深入實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，已累計(jì)建成700多個(gè)數(shù)字化車間，實(shí)施305個(gè)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目和420個(gè)新模式應(yīng)用項(xiàng)目。

二是中國制造業(yè)外部區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、質(zhì)量與效益協(xié)調(diào)增長，中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施有序轉(zhuǎn)移政策，促進(jìn)加工貿(mào)易制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)利用先進(jìn)技術(shù)與政策優(yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)業(yè)集群大力發(fā)展高端制造業(yè)。2022年1月，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)改委、科技部等部門發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》④，指出要逐步引導(dǎo)勞動(dòng)密集型制造業(yè)、技術(shù)密集型制造業(yè)向具備條件的中西部地區(qū)和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如為提升中國東部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和高質(zhì)量發(fā)展，2021年7月，上海市政府出臺(tái)了《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，目前已累計(jì)完成5973項(xiàng)市級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，建設(shè)11條綠色供應(yīng)鏈、100家綠色工廠，助推中國東部制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；黨的十八大以來，中國中小企業(yè)發(fā)展取得顯著成效，技術(shù)創(chuàng)新能力飛速提升，截至2022年底中國已累計(jì)培育848家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、8997家專精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)了中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)了中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

（三）中國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平逐步提升

科技創(chuàng)新是推動(dòng)中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也是“十四五?guī)劃”中的主要內(nèi)容。雖然中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化趨勢(shì)降低了中國制造業(yè)的發(fā)展速度，但近年來中國制造業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位更加明顯，企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果都在不斷加大，近幾年中國制造業(yè)總產(chǎn)值和制造業(yè)增加值均呈現(xiàn)增長態(tài)勢(shì)，中國制造業(yè)企業(yè)科技水平和創(chuàng)新能力的不斷提高有力支撐了中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展⑤，特別在智能制造、新能源汽車、高端能源裝備、集成電路等重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中表現(xiàn)得更為突出。隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)了市場對(duì)技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用場景及人力資本的更多需求，這樣既為中國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐，又促使新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等的新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能不斷賦能中國制造業(yè)企業(yè)。

2011-2022年，中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額由5487.88億美元增長為9513.3億美元，進(jìn)口額由4632億美元增長為7634.65億美元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從8687億元提高至30870億元，增長額分別為4025.42億美元、3002.65億美元、22183億元。在高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額和研發(fā)資金投入增長的同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)量、發(fā)明專利申請(qǐng)量和有效發(fā)明專利數(shù)量也在穩(wěn)步上升，2011—2021年中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)由101267件增長為397524件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)從54224件增長為197462件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)從82240件增長為685428件，年均增速分別達(dá)14.65%、13.8%、23.62%⑥。

2013-2022年，中國全球創(chuàng)新指數(shù)呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)。2022年在34個(gè)中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體中位列第一，在全球132個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第11位的良好成績⑦。2022年中國在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資同比增長18.9%，比全部投資高出13.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，在高端技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域的投資增長22.2%⑧，科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。隨著中國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐也逐步加快，中國制造企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入也不斷加大。

（四）中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈韌性持續(xù)加強(qiáng)

盡管在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難、全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)的多重壓力下，中國制造業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)。但隨著中國制造業(yè)積極地向智能制造轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐也逐漸加快，中國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)固性水平也得到了進(jìn)一步提升。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作；2022年12月召開的中央政治局會(huì)議指出，中國要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。因此，在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，中國制造業(yè)一方面通過吸引國際市場多元化的優(yōu)質(zhì)要素資源，另一方面通過高效配置國內(nèi)市場資源，可提升制造業(yè)“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”的效率，促使中國制造業(yè)企業(yè)上下游之間的協(xié)調(diào)性、堅(jiān)韌性持續(xù)加強(qiáng)。目前，中國一些制造業(yè)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)了企業(yè)柔性生產(chǎn)、小規(guī)模定制的能力。如新冠疫情使中國制造業(yè)企業(yè)出口訂單驟降，部分企業(yè)供應(yīng)鏈、物流鏈、資金鏈斷鏈，也使抗疫物資供應(yīng)難以足量保障，比亞迪汽車公司在短短兩周之內(nèi)將智能終端工廠改造成了口罩、消毒液等抗疫物資生產(chǎn)車間，每天可為中國和全世界提供500萬只口罩和30萬瓶消毒液，體現(xiàn)出制造業(yè)企業(yè)柔性生產(chǎn)的優(yōu)越性，截至2023年1月，比亞迪在全球范圍內(nèi)設(shè)立了30多個(gè)工業(yè)園，生產(chǎn)的新能源汽車足跡遍布70多個(gè)國家和地區(qū)、超過400個(gè)海外城市，2022年比亞迪出口新能源乘用車55916輛，同比增長307.2%，這也體現(xiàn)出中國制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性增強(qiáng)的優(yōu)越性。

三、中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化背景下中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)

中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化對(duì)中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既有促進(jìn)作用又有抑制作用。一方面，其有利于中國制造業(yè)順應(yīng)中國人口紅利消失、全球制造中心向越南等東南亞國家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)；倒逼中國制造業(yè)向價(jià)值鏈的中高端地位攀升，增強(qiáng)中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性，促使中國制造業(yè)出口產(chǎn)品由勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，提升中國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈的地位和競爭力。另一方面，中美貿(mào)易摩擦的常態(tài)化趨勢(shì)也為中國制造業(yè)的發(fā)展帶來了諸多不利影響與挑戰(zhàn)。

（一）顯著提高中國制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本

自2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，美國基于“零和博弈”的思維，為保護(hù)其貿(mào)易利益，不斷對(duì)中國進(jìn)行貿(mào)易打壓和政策制裁，致使中國制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本顯著提高。一方面中國在全球價(jià)值鏈中長期處于低附加值的環(huán)節(jié)，高新技術(shù)產(chǎn)品需要大量進(jìn)口來滿足國內(nèi)市場需求，2022年中國高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額為7634.7萬億美元，中美貿(mào)易摩擦發(fā)生以來美國對(duì)中國高新技術(shù)領(lǐng)域不斷實(shí)施貿(mào)易制裁。2022年10月，美國商務(wù)部工業(yè)和安全局對(duì)向中國出口先進(jìn)人工智能（AI）和超級(jí)計(jì)算芯片制造、生產(chǎn)設(shè)備等高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┬孪拗疲瑢?dǎo)致中國從美國購買高新技術(shù)產(chǎn)品的價(jià)格上升，進(jìn)而顯著提高中國制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。另一方面美國以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為借口，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)θA出臺(tái)種種遏制行為，主要針對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的薄弱痛點(diǎn)進(jìn)行打壓制裁，如2023年1月5日，美國總統(tǒng)拜登簽署了《2022年保護(hù)美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案》。2022年中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)貿(mào)易逆差達(dá)1603.55億元人民幣，中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化更是加大了中國獲得美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用許可的難度，影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正常轉(zhuǎn)移，中國制造業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的獲取成本進(jìn)一步增加，這也顯著提高了中國制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

（二）阻礙中國高端制造業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展

奧巴馬政府時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)美國重新?lián)碛袕?qiáng)大競爭力的制造業(yè)體系，美國政府開始推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略；特朗普政府時(shí)期，為扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易失衡局面，通過優(yōu)惠政策吸引美國制造業(yè)加速回流；拜登政府時(shí)期，為推動(dòng)芯片制造產(chǎn)業(yè)落地美國，加強(qiáng)美國在科技領(lǐng)域的全球競爭力，美國政府簽署《芯片和科學(xué)法案》，為美國半導(dǎo)體生產(chǎn)和研發(fā)提供巨額補(bǔ)貼。美國制造業(yè)回流使其技術(shù)溢出效應(yīng)顯著降低，中國企業(yè)掌握先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)和學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)的門檻提高，對(duì)中國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展帶來不利影響。同時(shí)，美國在實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略過程中始終將中國視為最大威脅，2018年美國針對(duì)中國高新技術(shù)行業(yè)通過加征高額關(guān)稅來打壓中國先進(jìn)制造業(yè)的競爭力，并通過嚴(yán)厲的技術(shù)管控試圖限制對(duì)中國高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)輸出。如2018年4月，美國商務(wù)部宣布禁止美國公司在未來7年內(nèi)向中興通訊出售零部件、商品、軟件和技術(shù)，這直接阻礙了中國高端制造業(yè)在國際市場的發(fā)展。

（三）影響中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性的持續(xù)增強(qiáng)

中國是世界上唯一一個(gè)制造業(yè)工業(yè)門類齊全、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完備的國家，因此，中國制造業(yè)有能力承擔(dān)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈變革的重任。近年來中國制造業(yè)加速向智能化、數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，彰顯了中國制造業(yè)較強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)鏈韌性。但與美國等西方發(fā)達(dá)國家相比，中國制造業(yè)智能化、數(shù)字化發(fā)展程度還存在較大差距。中國制造業(yè)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，往往面臨著數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)難以獲得、數(shù)字化技術(shù)在制造業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用比率較低等難題。同時(shí)，中國制造業(yè)中涉及許多高新技術(shù)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料仍需進(jìn)口，且部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍掌握在西方發(fā)達(dá)國家的手中。在2020年開始的新冠疫情所帶來的全球危機(jī)下，一方面，歐美等發(fā)達(dá)國家甚至還針對(duì)中國叫囂“產(chǎn)業(yè)鏈去中國化”“撤資中國”等脫鉤論主張；另一方面，美國通過設(shè)置關(guān)稅壁壘與技術(shù)壁壘對(duì)中國高新技術(shù)制造業(yè)進(jìn)行貿(mào)易制裁與打壓，使中國制造業(yè)從國外獲取高新技術(shù)基礎(chǔ)原材料的難度和門檻加大。以上國際市場環(huán)境會(huì)在一定程度上導(dǎo)致中國制造業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)，在中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化背景下，中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性將會(huì)遭遇較大挑戰(zhàn)。為此，中國制造業(yè)應(yīng)以數(shù)字基建為前提，在工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等方面加速建設(shè)，突破美國等發(fā)達(dá)國家的技術(shù)封鎖，補(bǔ)齊短板，重視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

（四）阻滯中國先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型人才的海外交流

中美大國之間的博弈終究是人才的競爭，先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才是中國制造業(yè)重塑核心競爭力的重要基礎(chǔ)，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是引領(lǐng)中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。后工業(yè)化時(shí)代促進(jìn)中國制造業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不再是基于規(guī)模化生產(chǎn)帶來的低成本優(yōu)勢(shì)，而是產(chǎn)業(yè)鏈向高端地位邁進(jìn)所帶來的產(chǎn)品附加值的提升，這需要大量的專業(yè)技術(shù)人才和高層次頂尖人才。但在中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化背景下，中國制造業(yè)在對(duì)高層次技術(shù)創(chuàng)新人才的引進(jìn)與培養(yǎng)方面，會(huì)面臨較大的阻力與障礙。如2018年11月美國司法部以應(yīng)對(duì)所謂的來自國外的“安全和技術(shù)威脅”為由，啟動(dòng)了“中國行動(dòng)計(jì)劃”，并對(duì)中國在美科學(xué)家進(jìn)行調(diào)查；美國在學(xué)術(shù)界制造“寒蟬效應(yīng)”，阻止中國留學(xué)生參加美國高校科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)方面的學(xué)術(shù)活動(dòng)與學(xué)術(shù)交流，給中國高端制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的引進(jìn)與培養(yǎng)帶來了阻力。為此，中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既需要把握產(chǎn)業(yè)變革與國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的良好機(jī)遇，又需要在人工智能、量子信息、集成電路等前沿領(lǐng)域取得突破，充分發(fā)揮中國制造業(yè)創(chuàng)新活躍、規(guī)模領(lǐng)先、人才聚集的優(yōu)勢(shì)，加快形成倍增效應(yīng)。

（五）中國制造業(yè)發(fā)展遭遇國際“小圈子”圍堵的壓力陡增

以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家長期以來在國際分工中占據(jù)著產(chǎn)業(yè)鏈的有利地位，掌握著國際價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)。但隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展及國際地位的不斷提升，撼動(dòng)了長期以來美國全球經(jīng)濟(jì)霸主的地位。2020年5月，美國宣布將嚴(yán)格限制華為使用美國技術(shù)、制造半導(dǎo)體芯片以及設(shè)計(jì)軟件，2020年7月，英國也宣布將停止采購華為5G 設(shè)備，并且表示在英國5G 網(wǎng)絡(luò)中現(xiàn)在使用的華為設(shè)備也要在2027年之前全部拆除。2021年3 月，美日印澳四國領(lǐng)導(dǎo)人舉行“四方峰會(huì)”，表示要加強(qiáng)新興技術(shù)等領(lǐng)域的合作，并成立了“關(guān)鍵技術(shù)和新興技術(shù)工作組”；2021年6月美歐貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)（TTC）在美歐峰會(huì)上宣布成立，這些表明歐盟對(duì)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、科技領(lǐng)域的跨大西洋合作懷有濃厚興趣；2021年10月，美國貿(mào)易代表戴琪在美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心發(fā)表演講時(shí)提到，美國將聯(lián)合盟友制定“公平”的21世紀(jì)國際貿(mào)易規(guī)則，并利用所有政策工具保護(hù)美國經(jīng)濟(jì)不受“不公平”競爭行為的傷害⑨。2022年5月，美國總統(tǒng)拜登在訪問日本期間宣布啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”，宣布向東盟提供1.5億美元援助，企圖拉攏東盟和其他亞太國家建立“抗中聯(lián)盟”，意圖“組團(tuán)”對(duì)中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)行限制。2022年10月拜登政府正式發(fā)布新《國家安全戰(zhàn)略》，此戰(zhàn)略報(bào)告以競爭定義中美關(guān)系，并表示中國是唯一一個(gè)有意圖、也越來越有能力重塑國際秩序的競爭者，中國是美國最重大的地緣政治挑戰(zhàn)。美國為維護(hù)其全球經(jīng)濟(jì)利益，通過制造貿(mào)易摩擦、政策封鎖等手段來阻止以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，并聯(lián)合其他發(fā)達(dá)國家搞地緣政治的小圈子，這意味著在中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化背景下，中國制造業(yè)發(fā)展將面臨國際“小圈子”圍堵的壓力。

四、中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化背景下中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）加快中國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升在全球價(jià)值鏈中的競爭力

中國制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提升制造業(yè)核心競爭力的重要路徑，也是形成核心競爭力的基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告指出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。此外，國家政府也出臺(tái)了許多“十四五”時(shí)期促進(jìn)中國制造業(yè)朝著數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的文件，如《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等。這些政策規(guī)劃的出臺(tái)，表明中國經(jīng)濟(jì)在雙循環(huán)背景下，將會(huì)加大對(duì)新基建領(lǐng)域的投資，包括云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新能源汽車、新一代信息技術(shù)等，進(jìn)而會(huì)促進(jìn)半導(dǎo)體、電子元器件、新材料、芯片、光學(xué)等中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)短板技術(shù)的新一輪發(fā)展。因此，在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，應(yīng)大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的加速融合，深度釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能，鼓勵(lì)支持制造業(yè)企業(yè)將云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)的全流程中，進(jìn)一步完善數(shù)字化政策環(huán)境，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字化領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。此外，中國制造業(yè)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在企業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升制造業(yè)企業(yè)柔性制造、個(gè)性化定制的能力，應(yīng)著重利用數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)換生產(chǎn)方式，提升生產(chǎn)效率，向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)，生產(chǎn)高附加值的制造業(yè)產(chǎn)品，重塑制造業(yè)核心競爭力。

（二）提升中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，增強(qiáng)中國制造業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

黨的二十大報(bào)告提出“要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。因此，中國制造業(yè)企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)對(duì)國際產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成中國制造業(yè)核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的相關(guān)性與相聯(lián)性，特別是在“十四五”時(shí)期，能夠在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基礎(chǔ)材料、半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，從而加強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)間的要素協(xié)同與自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)，最終形成中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)間的有序穩(wěn)定發(fā)展，能夠防范與應(yīng)對(duì)國際產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈出現(xiàn)“斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)，通過迅速反應(yīng)及調(diào)整，以替代方案及時(shí)補(bǔ)短板。這就要求中國制造業(yè)中的大型龍頭企業(yè)和中小企業(yè)應(yīng)共同發(fā)力增強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和強(qiáng)度。制造業(yè)中的大型龍頭企業(yè)應(yīng)不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)固性，通過向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，促進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的韌性發(fā)展，發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)中的示范作用，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與產(chǎn)業(yè)彈性；中小型制造業(yè)企業(yè)應(yīng)通過市場細(xì)分，補(bǔ)齊大型龍頭企業(yè)在細(xì)分市場的短板，并以細(xì)分市場領(lǐng)域做強(qiáng)做精為目標(biāo)，提升中小型制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。此外，應(yīng)加大中國東中西部地區(qū)間的區(qū)域協(xié)調(diào)力度，加速國內(nèi)大循環(huán)的貫通和新發(fā)展格局的形成，強(qiáng)化中國東中西部地區(qū)供應(yīng)鏈協(xié)作水平與現(xiàn)代化水平。東部地區(qū)應(yīng)利用區(qū)域政策優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，提升中國先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品出口附加值比率及在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的核心地位；中西部地區(qū)在承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移中，應(yīng)凸顯“一帶一路”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、能源資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、營商環(huán)境優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，貫通制造業(yè)原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、銷售營銷一體化流程，完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。

（三）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升中國制造業(yè)自主創(chuàng)新能力

黨的二十大報(bào)告指出“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平”。產(chǎn)學(xué)研深度融合能夠推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長方式由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以此來促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也能促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各主體加強(qiáng)溝通交流形成創(chuàng)新合力，進(jìn)而提升中國制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。“十四五”期間，產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展應(yīng)以加速技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕繕?biāo)，以較大的國內(nèi)外潛在市場需求為前提，不斷構(gòu)建與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)場景，通過形成制造業(yè)全流程技術(shù)場景供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)與中長期市場需求的配接、應(yīng)用和推廣，不斷提升制造業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力；同時(shí)，應(yīng)以中國中東西部各地區(qū)的資源稟賦與資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，合理布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向與技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)，通過實(shí)施差異化策略，以核心技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)為突破口，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。產(chǎn)學(xué)研深度融合要求中國制造業(yè)企業(yè)持續(xù)加大技術(shù)自主創(chuàng)新力度，根據(jù)需求導(dǎo)向來選擇技術(shù)創(chuàng)新的方向；要求科研機(jī)構(gòu)及高校動(dòng)態(tài)掌握市場對(duì)高新技術(shù)的需求方向，促進(jìn)科研成果能夠真正運(yùn)用到制造業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中；要求政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，鼓勵(lì)支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)深化合作，引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)符合市場需求的復(fù)合型科技創(chuàng)新人才，健全相關(guān)的法律法規(guī)，提升產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展的效率。

（四）增加先進(jìn)制造業(yè)的資金投入，突破關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)困境

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”。中國應(yīng)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的資金投入力度，通過設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)資金，出臺(tái)減稅降費(fèi)政策等鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展；拓寬先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的融資渠道并建立多元化的融資模式，使中國先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)有足夠的資金為企業(yè)自主技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新提供保證；促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)形成以自主研發(fā)技術(shù)為核心的競爭新優(yōu)勢(shì)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)困境。同時(shí)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的頂層設(shè)計(jì)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域設(shè)立國家重大科研項(xiàng)目，引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)力度，依托人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，深化信息技術(shù)在制造企業(yè)技術(shù)研發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用，通過自主技術(shù)創(chuàng)新賦能中國制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握。

（五）加快培養(yǎng)高新技術(shù)復(fù)合型人才，彌補(bǔ)中國制造業(yè)高層次頂尖人才短缺

黨的二十大報(bào)告指出“要培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才”，高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)也直接關(guān)系著中國制造業(yè)核心競爭力的形成。目前，中國制造業(yè)亟需大量的復(fù)合創(chuàng)新型專業(yè)人才和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科創(chuàng)企業(yè)家。中國制造業(yè)的發(fā)展不光要重視技術(shù)創(chuàng)新能力的提升而且也要重視高端復(fù)合型專業(yè)人才的培養(yǎng)，更要將以人為本的理念貫穿到中國制造業(yè)發(fā)展新主體培養(yǎng)方面的全過程，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，為制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)營造良好的環(huán)境⑩。制造業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)對(duì)接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)和國際市場需求，在培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能人才時(shí)應(yīng)以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，朝著制造業(yè)科技發(fā)展前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域的方向進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)；建立相關(guān)高層次頂尖海外人才引進(jìn)體系，為海外高層次頂尖人才來華工作提供具有國際吸引力的薪資待遇和工作環(huán)境，以此來壯大中國制造業(yè)頂尖人才體系隊(duì)伍，緩解中國高層次人才較為缺乏的壓力。

（六）發(fā)揮雙循環(huán)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)筑中國制造業(yè)多元化國際貿(mào)易投資格局

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”。利用中國內(nèi)需市場規(guī)模大的比較優(yōu)勢(shì)，充分挖掘國內(nèi)市場需求潛力，以中國制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量產(chǎn)品供給刺激新需求，在打通國內(nèi)商品流通各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，以國內(nèi)大循環(huán)的暢通來吸引其他國家的資源要素稟賦投入中國；利用中國資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，深化要素市場改革，加大高新技術(shù)研發(fā)投入，提升中國制造業(yè)價(jià)值鏈的現(xiàn)代化水平；發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易的大國優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國內(nèi)市場和國外市場的相互對(duì)接，以此來形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局和中國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；中國制造業(yè)企業(yè)要緊抓“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等國際合作倡議帶來的良機(jī)，促進(jìn)中國制造業(yè)的發(fā)展和國際合作倡議的對(duì)接與融合，加強(qiáng)同世界各國的經(jīng)貿(mào)往來和技術(shù)合作，力爭形成中國制造業(yè)同世界其他國家在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)展的局面；應(yīng)加快建設(shè)面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)，發(fā)揮世博會(huì)、中國進(jìn)口博覽會(huì)等促進(jìn)國際交流合作的橋梁作用，將中國制造業(yè)的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場需求緊密結(jié)合，推進(jìn)中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前中國制造業(yè)大而不強(qiáng)，且關(guān)鍵核心技術(shù)與關(guān)鍵基礎(chǔ)零配件仍受制于人，科技創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。但在中美貿(mào)易摩擦常態(tài)化背景下，隨著新一代信息技術(shù)與中國制造業(yè)的融合創(chuàng)新，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將賦能中國制造業(yè)企業(yè)，中國制造業(yè)將借助全球產(chǎn)業(yè)鏈重組的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以應(yīng)對(duì)國內(nèi)外市場的各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

注釋：

①美國《僑報(bào)》社評(píng)文章，2013-04.

②數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計(jì)年鑒.

③工業(yè)和信息化部2022年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023-02-02.

④《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》2022-01-17.

⑤國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì)數(shù)據(jù)，2022-01-17.

⑥根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)整理計(jì)算而得.

⑦摘自世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2022 年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》.

⑧國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023-01-18.

⑨香港中評(píng)社2021年10月4日.

⑩2021 新興產(chǎn)業(yè)“成績單”亮眼，創(chuàng)新動(dòng)能有效增強(qiáng)[N］.中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2022-01-18.

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