賈淑品　顧卿穎

〔關(guān)鍵詞〕總體國(guó)家安全觀；科技創(chuàng)新；國(guó)家安全；發(fā)展與安全

〔中圖分類號(hào)〕D616 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2096-0921（2023）03-0011-12

全的能力，不斷增強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力”①。習(xí)近平明確指出：“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則?！雹?黨的二十大明確提出“健全國(guó)家安全體系”和“增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力”③的戰(zhàn)略部署，而科技創(chuàng)新在推進(jìn)國(guó)家安全體系和安全能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。如何推進(jìn)科技自立自強(qiáng)進(jìn)而維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，成為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的重點(diǎn)議題。

一、總體國(guó)家安全觀視域下科技創(chuàng)新的重要地位

總體國(guó)家安全觀內(nèi)涵十分豐富，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于外部的各種打壓、圍堵和破壞而提出的大安全理念，包括政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、信息、生態(tài)、資源、核能等重點(diǎn)領(lǐng)域安全，以及太空、深海、極地、生物等新興領(lǐng)域安全?？萍及踩菄?guó)家安全的重要組成部分，科技創(chuàng)新能力是提升科技安全的關(guān)鍵。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，復(fù)雜的國(guó)家安全形勢(shì)需要依靠科技創(chuàng)新構(gòu)建牢固的安全屏障，提高科技創(chuàng)新能力可以有效提高國(guó)家安全體系的整體實(shí)力。當(dāng)前圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，“科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)”④，成為影響國(guó)家戰(zhàn)略安全的關(guān)鍵變量。同時(shí)，科技創(chuàng)新也是其他領(lǐng)域安全的力量源泉，更是塑造中國(guó)特色國(guó)家安全的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。從某種意義上說，世界經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化是由科技實(shí)力的變化決定的，而科技創(chuàng)新是科技實(shí)力得以強(qiáng)大的支撐和保障。正如習(xí)近平所指出：“科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化，也決定著各國(guó)各民族的前途命運(yùn)?！雹?/p>

改革開放尤其是新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)的快速發(fā)展給先發(fā)資本主義國(guó)家?guī)?lái)極大的沖擊，以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)渲染所謂的“中國(guó)威脅論”，并以此為借口對(duì)中國(guó)不遺余力地進(jìn)行打壓。為了維護(hù)科技霸權(quán)搞科技“小圈子”，個(gè)別西方國(guó)家試圖將技術(shù)問題政治化，在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)采取技術(shù)封鎖和壟斷打壓，對(duì)中國(guó)一千多家高科技企業(yè)進(jìn)行制裁，其目的就是要阻礙中國(guó)科技的發(fā)展進(jìn)步，進(jìn)而打壓中國(guó)科技支撐下國(guó)家持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。若不加強(qiáng)科技研發(fā)的自主創(chuàng)新能力，我國(guó)很多重要領(lǐng)域的安全都將面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)膠著，加劇地區(qū)不穩(wěn)定因素的同時(shí)也引發(fā)了全球糧食價(jià)格上漲、能源危機(jī)等重大國(guó)際安全問題，對(duì)我國(guó)的糧食安全和能源供給體系提出了新考驗(yàn)，亟須以科技創(chuàng)新提高糧食產(chǎn)能，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，進(jìn)而夯實(shí)糧食安全的根基。此外，科技創(chuàng)新可以有力推動(dòng)化石能源的低碳高效開發(fā)，并賦能新興能源技術(shù)加速發(fā)展，進(jìn)而保障國(guó)家能源安全，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)提供重要技術(shù)保障。

雖然我國(guó)科技創(chuàng)新能力取得重大突破，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有較大差距，尤其是一些關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)依然存在“卡脖子”難題，科技人才的結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，科研能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，科技體制改革進(jìn)入“深水區(qū)”。習(xí)近平敏銳洞察到新時(shí)代我國(guó)國(guó)家安全受到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，指明我國(guó)正面臨“維護(hù)國(guó)家安全制度不完善、應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)”①等突出問題。解決國(guó)家安全面臨的難題，要不斷完善國(guó)家安全體系的頂層設(shè)計(jì)，更要重點(diǎn)關(guān)注科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及高水平的科技人才隊(duì)伍等關(guān)鍵因素，共同構(gòu)建國(guó)家安全屏障?？梢哉f，“誰(shuí)走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰(shuí)就能占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)”②?？萍紕?chuàng)新在為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐的同時(shí)，也為以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局穩(wěn)定運(yùn)行提供了重要保障。

此外，國(guó)家安全也為科技創(chuàng)新提供了良好的發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平提出：“維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國(guó)際環(huán)境，維護(hù)和延長(zhǎng)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障?！雹?安全穩(wěn)定的環(huán)境為科技創(chuàng)新提供了充足的科研資源、高質(zhì)量的科研人才儲(chǔ)備、高水平的國(guó)際學(xué)術(shù)交流條件以及廣闊的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國(guó)之間的交往互通越來(lái)越緊密，在堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的基礎(chǔ)上構(gòu)建安全穩(wěn)定的國(guó)際秩序，有助于我國(guó)以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?？傊?，依靠科技創(chuàng)新的力量構(gòu)建牢固的安全屏障，是我們黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)踐中所探索出的、有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。

二、國(guó)家安全視域下我國(guó)推進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展歷程

科技創(chuàng)新始終是推動(dòng)興國(guó)安邦的國(guó)之利器，也是不斷推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的動(dòng)力。正如習(xí)近平指出：“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)?！雹?新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了從社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期“以科技自立”，到改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化新時(shí)期不斷推進(jìn)“以科技求發(fā)展”，再到新時(shí)代總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下不斷推進(jìn)“以科技創(chuàng)新致力于中華民族偉大復(fù)興”的發(fā)展脈絡(luò)，對(duì)科學(xué)技術(shù)重要性的認(rèn)識(shí)逐步加深，對(duì)科技創(chuàng)新助力國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的要求也與時(shí)俱進(jìn)。從實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，到“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”②，再到“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”③，進(jìn)而在“十四五”規(guī)劃中提出“進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”④宏偉目標(biāo)，黨中央始終牢牢把握我國(guó)科技發(fā)展的正確方向，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作出重大戰(zhàn)略部署，助力中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐不斷取得重大成就。

（一） 社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期： 在傳統(tǒng)國(guó)家安全觀指導(dǎo)下不斷推進(jìn)“ 科技自立”

新中國(guó)成立之初，面對(duì)帝國(guó)主義的安全威脅和經(jīng)濟(jì)封鎖，以毛澤東為核心的黨中央高度重視國(guó)家安全。為了捍衛(wèi)來(lái)之不易的和平，保衛(wèi)新生政權(quán)、國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整等傳統(tǒng)國(guó)家安全領(lǐng)域，首要是實(shí)現(xiàn)武器裝備的現(xiàn)代化，將科學(xué)技術(shù)與國(guó)防等重要戰(zhàn)略領(lǐng)域緊密相連，構(gòu)建起強(qiáng)大的國(guó)防力量。

1949 年毛澤東在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上就提出了新中國(guó)國(guó)防科技建設(shè)的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要擁有強(qiáng)大的陸軍、空軍和海軍，“不允許任何帝國(guó)主義者再來(lái)侵略我們的國(guó)土”⑤。1956 年1 月，周恩來(lái)在關(guān)于知識(shí)分子問題會(huì)議上提出：“只有掌握了最先進(jìn)的科學(xué)，我們才能有鞏固的國(guó)防，才能有強(qiáng)大的先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)力量，才能有充分的條件同蘇聯(lián)和其他人民民主國(guó)家在一起，無(wú)論在和平的競(jìng)賽中或者在敵人所發(fā)動(dòng)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中，戰(zhàn)勝帝國(guó)主義國(guó)家?！雹?他強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)是關(guān)系我們的國(guó)防、經(jīng)濟(jì)和文化各方面的有決定性的因素”⑦，“我們要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我們祖國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”⑧。在《論十大關(guān)系》中，毛澤東進(jìn)一步提出：“我們現(xiàn)在已經(jīng)比過去強(qiáng)，以后還要比現(xiàn)在強(qiáng)，不但要有更多的飛機(jī)和大炮，而且還要有原子彈。在今天的世界上，我們要不受人家欺負(fù)，就不能沒有這個(gè)東西。”⑨ 從重視國(guó)防安全的角度出發(fā)，以毛澤東為核心的黨中央提出要通過加強(qiáng)科技研發(fā)增強(qiáng)我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)而保衛(wèi)國(guó)家安全，繼而提出了“向科學(xué)進(jìn)軍”①的有力號(hào)召。

20 世紀(jì)60 年代初，蘇聯(lián)政府單方面撕毀了與我國(guó)簽訂的合同，撤走了技術(shù)專家和重要技術(shù)設(shè)備，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的若干重大設(shè)計(jì)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目被迫中斷。同期，世界幾個(gè)主要大國(guó)已經(jīng)掌握了核武器技術(shù)，并以此威脅中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家。為了打破帝國(guó)主義的核壟斷，維護(hù)和平成果，中國(guó)必須加快研發(fā)自己的核武器。在黨中央的號(hào)召下，全國(guó)各族人民齊心協(xié)力，召集了一大批優(yōu)秀的科技工作者進(jìn)行科技攻關(guān)，最終取得“兩彈一星”的偉大成就?！耙钥萍甲粤ⅰ钡膫鹘y(tǒng)國(guó)家安全觀，重視將科技運(yùn)用到軍事國(guó)防等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)自主研發(fā)尖端武器對(duì)于穩(wěn)固新生政權(quán)、提升綜合國(guó)力和國(guó)際地位的關(guān)鍵性作用。

（二） 改革開放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期： 在新安全觀指導(dǎo)下不斷推進(jìn)“以科技求發(fā)展”

改革開放后，鄧小平對(duì)國(guó)際局勢(shì)和時(shí)代主題作出新的判斷，將黨的重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，提高科學(xué)技術(shù)水平則是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，也是維護(hù)國(guó)家安全的重要保障。1978 年全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)召開，鄧小平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?！薄安桓悻F(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)水平不提高，社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，國(guó)家的實(shí)力得不到加強(qiáng)，人民的物質(zhì)文化生活得不到改善，那末，我們的社會(huì)主義政治制度和經(jīng)濟(jì)制度就不能充分鞏固，我們國(guó)家的安全就沒有可靠的保障?！雹?他敏銳洞察出科學(xué)技術(shù)能為國(guó)家安全、綜合國(guó)力甚至是國(guó)家制度提供可靠的保障， 因此提出了“ 科研工作要走在前面”③“ 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”④等重要論斷。

1983 年，隨著美國(guó)提出“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃，不少國(guó)家也陸續(xù)推出一系列高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，中共中央推出“863”計(jì)劃，這是以維護(hù)國(guó)家利益為目標(biāo)的高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，力求在重要的高新技術(shù)領(lǐng)域縮小同國(guó)際水平的差距，為21 世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)奠定先進(jìn)的技術(shù)基礎(chǔ)⑤，從而實(shí)現(xiàn)鄧小平所提出的“中國(guó)必須在世界高科技領(lǐng)域占一席之地”⑥的目標(biāo)。

1999 年全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)上，江澤民將“加強(qiáng)國(guó)防高技術(shù)的創(chuàng)新”⑦比喻為維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全所需要的新的殺手锏，高度重視自主創(chuàng)新的重要作用，強(qiáng)調(diào)“不能靠別人，靠別人是靠不住的”，“一味依賴別人，一旦發(fā)生什么情況，我們就很難維護(hù)國(guó)家安全”。① 基于世紀(jì)交匯的發(fā)展潮流，以江澤民為核心的黨中央著眼科技核心領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力與國(guó)家安全和發(fā)展的密切聯(lián)系，提出科教興國(guó)戰(zhàn)略。21世紀(jì)初，黨中央進(jìn)一步提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。2006 年全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上，胡錦濤提出：“促進(jìn)人口健康和保障公共安全，維護(hù)國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益，我們比以往任何時(shí)候都更加迫切地需要堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐。”② 他強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新要為維護(hù)國(guó)家安全和人民利益服務(wù)，提出到2020 年我國(guó)“進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐”③。黨的十七大將提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。這一時(shí)期，我國(guó)建成了秦山核電站，雜交水稻取得重大突破，神舟載人飛船順利完成任務(wù)，三峽水利樞紐工程建設(shè)成功，青藏鐵路順利通車，國(guó)家信息安全應(yīng)用示范工程在上海取得關(guān)鍵技術(shù)突破，殲20 隱形戰(zhàn)斗機(jī)首飛成功，遼寧號(hào)作為我國(guó)首艘航空母艦正式入列。此外，國(guó)家的能源安全、糧食安全、軍事安全等重點(diǎn)領(lǐng)域也取得重大進(jìn)展。

“以科技求發(fā)展”的新國(guó)家安全觀重視將科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家安全有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域提高自主創(chuàng)新能力，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式突破。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)還需要和平的外部環(huán)境，在堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的基礎(chǔ)上，既維護(hù)本國(guó)的安全，又尊重別國(guó)安全關(guān)切，促進(jìn)人類共同安全。在內(nèi)外環(huán)境的合力下，致力于把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家，為全面建成小康社會(huì)提供科技支撐。

（三） 新時(shí)代以來(lái)：在總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下不斷推進(jìn)“以科技創(chuàng)新致力于中華民族偉大復(fù)興”

黨的十八大以來(lái)，對(duì)外我國(guó)需要在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)則需要面對(duì)維護(hù)政治安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展等各個(gè)重點(diǎn)安全領(lǐng)域的重大考驗(yàn)。因此，如何統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵議題。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央將安全問題從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域擴(kuò)展延伸至總體國(guó)家安全觀的范疇，并且將科技創(chuàng)新的地位提升至“牽動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局的牛鼻子”④的高度。新時(shí)代背景下，“能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、生物安全、國(guó)防安全等風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷增加，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國(guó)家安全”①，科技創(chuàng)新能力成為關(guān)乎我國(guó)發(fā)展全局的關(guān)鍵變量。習(xí)近平始終站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿， 提出“ 科技創(chuàng)新作為提高社會(huì)生產(chǎn)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”②的重要論斷。2015 年正式頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》指出：“鼓勵(lì)國(guó)家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技在維護(hù)國(guó)家安全中的作用。”③ 習(xí)近平指出：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。”④ 加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力并推動(dòng)國(guó)家安全能力建設(shè)，要不斷完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全需要科技助力，尤其要不斷自主創(chuàng)新從而掌握關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，為國(guó)家的發(fā)展全局提供全方位的安全保障。黨的十九屆四中全會(huì)中提出：“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)國(guó)家安全能力。”⑤ 這就將科技創(chuàng)新與堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀有機(jī)融合起來(lái)，把科技安全作為總體國(guó)家安全觀的保障，并與其他要素共同構(gòu)建起總體國(guó)家安全觀的基本框架。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出：“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提?！雹?當(dāng)前我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，各領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)前所未有。如此復(fù)雜的安全環(huán)境要求充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家安全重要作用，在各個(gè)安全領(lǐng)域構(gòu)建起強(qiáng)大的科技保護(hù)網(wǎng)。

新時(shí)代以來(lái)，科技創(chuàng)新在維護(hù)國(guó)家安全方面的作用逐漸增強(qiáng)，我國(guó)不斷在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新跨越?！澳犹?hào)”作為世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射升空，“嫦娥”奔月、“祝融”探火、“羲和”逐日、“天和”遨游星空，“天宮”空間站的建設(shè)全面展開，神舟系列載人飛船不斷取得重大突破。同時(shí)，空間技術(shù)逐漸應(yīng)用到軍事和民用領(lǐng)域，在維護(hù)國(guó)家安全中造福人民群眾。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)全球組網(wǎng)成功，為維護(hù)公共安全、救災(zāi)減災(zāi)、交通運(yùn)輸、氣象預(yù)測(cè)等重要領(lǐng)域提供保障，在國(guó)際中的應(yīng)用空間不斷擴(kuò)展。

“以科技創(chuàng)新致力于中華民族偉大復(fù)興”的總體國(guó)家安全觀，在繼承了前兩個(gè)階段以科技求自立、以科技求發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，更加突出自主創(chuàng)新掌握核心技術(shù)的作用，力求采取“非對(duì)稱”戰(zhàn)略發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)破解“卡脖子”難題，在重要科技領(lǐng)域力求成為“領(lǐng)跑者”，不斷破解發(fā)展中存在的安全隱患，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供全方位的科技支撐。同時(shí)，通過科技創(chuàng)新造福全人類，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障發(fā)展新格局，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀。

三、新時(shí)代科技創(chuàng)新維護(hù)和塑造總體國(guó)家安全的重要路徑

新時(shí)代以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民通過科技創(chuàng)新強(qiáng)化國(guó)家安全能力，取得了眾多重大突破和成就。在以政治、國(guó)土和軍事為代表的傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和以經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、信息、生態(tài)、資源、核安全為代表的非傳統(tǒng)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，我國(guó)科技創(chuàng)新的重大成就都對(duì)維護(hù)國(guó)家安全有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。黨的二十大報(bào)告在總結(jié)過去五年的成就時(shí)指出：“我們加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從一萬(wàn)億元增加到二萬(wàn)八千億元，居世界第二位，研發(fā)人員總量居世界首位。基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?！雹僬沁@一系列偉大成就的取得，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。然而，我國(guó)在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中還存在許多瓶頸，包括科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、創(chuàng)新體系仍然存在短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人等，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)仍存在許多問題亟須解決。維護(hù)國(guó)家安全迫切要求全面提升科技創(chuàng)新能力，在更大程度、更寬領(lǐng)域、更深層次上運(yùn)用科學(xué)技術(shù)維護(hù)國(guó)家安全，不斷加強(qiáng)塑造國(guó)家安全態(tài)勢(shì)的能力。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全，探索一條提升創(chuàng)新能力和科技水平、全方位建構(gòu)科技創(chuàng)新體系以維護(hù)和塑造總體國(guó)家安全的路徑。

（一） 以習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新和總體國(guó)家安全觀重要論述為指導(dǎo)，提高科技工作者的政治站位

黨的二十大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，“堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制”。②

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新和總體國(guó)家安全觀的重要論述，加強(qiáng)黨對(duì)科技創(chuàng)新和國(guó)家安全的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高科技工作者的政治站位，是我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)不斷發(fā)展的根本保障。第一，在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下，各級(jí)責(zé)任單位要切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為科技安全管理的根本保證，牢固樹立科技安全和國(guó)家安全意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，做到居安思危，有效維護(hù)科技安全和其他領(lǐng)域的安全，為新時(shí)代推動(dòng)科技創(chuàng)新和維護(hù)國(guó)家安全提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和政治保證。黨和政府要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者勇?lián)鷦?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重?fù)?dān)，發(fā)揮好黨組織的政治引領(lǐng)作用，將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的發(fā)展動(dòng)力。第二，廣大科協(xié)組織要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，服務(wù)好廣大科技工作者，著力培養(yǎng)一大批科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略科學(xué)家和卓越工程師，充分發(fā)揮廣大科技工作者的才能，推動(dòng)更多科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，為構(gòu)建強(qiáng)大的國(guó)家安全屏障添磚加瓦。第三，廣大科技工作者要圍繞黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新和國(guó)家安全的戰(zhàn)略部署，積極推進(jìn)各自領(lǐng)域內(nèi)科技高水平自立自強(qiáng)，牢固樹立理想信念，強(qiáng)化國(guó)家安全意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。此外，廣大科技工作者要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下要嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，在互聯(lián)網(wǎng)、出版刊物等領(lǐng)域牢牢占據(jù)意識(shí)形態(tài)主陣地。

（二）健全科技安全工作體系，提高科技安全治理水平

推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，科技安全體系是國(guó)家安全體系的重要組成部分。健全科技安全工作體系，提高科技安全治理水平，是科技創(chuàng)新的重要保障。其一，要加強(qiáng)科技安全領(lǐng)域的制度法規(guī)建設(shè)，在全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》的基礎(chǔ)上，推動(dòng)重點(diǎn)安全領(lǐng)域部門法的制定和實(shí)施。構(gòu)建完整的科技保密法規(guī)框架，有效協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)科技保密工作，提高重大科技項(xiàng)目的管理水平。同時(shí)，在生物技術(shù)、醫(yī)學(xué)研究以及人工智能研發(fā)與應(yīng)用等重點(diǎn)新興科技領(lǐng)域，著力推進(jìn)科技倫理審查制度，積極參與科技安全的全球治理規(guī)則制定，深度參與全球科技治理，推動(dòng)各國(guó)就共同關(guān)心的技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行國(guó)際性探討與合作。其二，要建立完善的科技安全管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任，在全領(lǐng)域、全過程構(gòu)建系統(tǒng)的科技安全分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善科技安全工作體系，促使各級(jí)各類機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷優(yōu)化科技安全措施。其三，要打造健全的科技安全預(yù)警體系，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建科技安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，在國(guó)家安全工作中堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，既要警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录Ψ婪痘庵卮蟀踩L(fēng)險(xiǎn)。具體而言，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和危機(jī)管控能力，及時(shí)制定預(yù)案應(yīng)對(duì)潛在科技安全風(fēng)險(xiǎn)；充分發(fā)揮智庫(kù)優(yōu)勢(shì)，為科技安全工作提供智力支持，增強(qiáng)科技預(yù)警體系面臨重大安全問題時(shí)的應(yīng)急處置能力；時(shí)刻關(guān)注高科技發(fā)展前沿，尤其是顛覆性技術(shù)攻關(guān)成果，在對(duì)照我國(guó)科技安全狀況的基礎(chǔ)上，協(xié)同多部門做好預(yù)警工作。

（三）著眼重點(diǎn)安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新需求，提升基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)能力

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“科技攻關(guān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著最緊急、最緊迫的問題去?！雹僖虼耍萍紕?chuàng)新要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全?！雹?守護(hù)好關(guān)鍵核心領(lǐng)域的安全，根本上依賴于生產(chǎn)力的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力對(duì)守護(hù)國(guó)家核心安全領(lǐng)域的作用尤為重要。

第一，要在關(guān)乎人民群眾根本利益的關(guān)鍵性安全領(lǐng)域掌握核心技術(shù)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)國(guó)家安全各領(lǐng)域的支撐作用。著眼提升生物醫(yī)藥與人口健康，重大疾病防治、藥物和醫(yī)療器械研發(fā)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，不斷提升我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)水平，牢牢守護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康，朝著建設(shè)健康中國(guó)的目標(biāo)前進(jìn)；著眼重大民生問題，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染以及農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，積極利用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)優(yōu)化，通過提升生產(chǎn)過程中各要素利用率，力求解決環(huán)境生態(tài)資源過度開發(fā)以及環(huán)境污染等重大安全問題，為堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供科技支撐；聚焦公共安全領(lǐng)域，積極運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)綜合開展公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防，加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備的研發(fā)，有效提高社會(huì)治安智能化水平，提升人民群眾的安全感。

第二，要強(qiáng)化科技攻關(guān)重點(diǎn)任務(wù)的戰(zhàn)略部署，保障有關(guān)國(guó)家發(fā)展全局的重點(diǎn)領(lǐng)域的安全。堅(jiān)持從高端芯片研發(fā)、智能制造等國(guó)家緊迫需要且影響到我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域入手，在關(guān)鍵核心技術(shù)上不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，力求構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，進(jìn)而破解“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)難題，將核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。

第三，要重視基礎(chǔ)研究，始終保持高度的自主創(chuàng)新能力。把握世界科技前沿的發(fā)展趨勢(shì)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)前瞻性的基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)科技成果的突破，不斷支持基礎(chǔ)研究取得“從0 到1”的突破，推動(dòng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)前沿科學(xué)研究有機(jī)銜接，推動(dòng)跨學(xué)科基礎(chǔ)研究和教育。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)并進(jìn)一步完善基礎(chǔ)研究體制機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義科技強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)。

此外，還要在航天科技、國(guó)防科技、量子信息和生物技術(shù)等事關(guān)國(guó)家安全和發(fā)展全局的戰(zhàn)略性前沿和制高點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行全面部署、政策傾斜，加大投入推進(jìn)戰(zhàn)略技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)而在太空、深海、深地等戰(zhàn)略性安全領(lǐng)域積極占據(jù)科技制高點(diǎn)。

（四）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐國(guó)家安全的能力

習(xí)近平指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)?！雹?科技創(chuàng)新能夠有效破除發(fā)展的不可持續(xù)性和國(guó)家安全面臨的困境，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而為整體國(guó)家安全及各領(lǐng)域國(guó)家安全提供現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)支撐。科技創(chuàng)新要把握新發(fā)展階段面臨的戰(zhàn)略性發(fā)展和安全問題，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度出發(fā)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新能力，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為加快建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系強(qiáng)化創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈部署。其一，聚焦人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)建協(xié)同開放的人工智能創(chuàng)新體系，推進(jìn)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力拓展高端智能經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步打造安全高效的智能社會(huì)，進(jìn)而在保障安全的基礎(chǔ)上提高人民的生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。其二，聚焦新能源技術(shù)研發(fā)和新能源汽車制造，推進(jìn)太陽(yáng)能、氫能等可再生能源多樣化供給，進(jìn)一步建立新能源智能電動(dòng)汽車技術(shù)平臺(tái)，在守護(hù)能源安全與環(huán)境安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)高端制造業(yè)自立自強(qiáng)。其三，聚焦農(nóng)業(yè)科技助力鄉(xiāng)村振興，“全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”②。同時(shí)，進(jìn)一步在新農(nóng)村改造與建設(shè)、農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)新改造、以現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)打造綠水青山等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（五）提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，強(qiáng)化維護(hù)國(guó)家安全的科技力量

建立起系統(tǒng)完備、安全高效的國(guó)家創(chuàng)新體系，有助于保障科技安全，輻射國(guó)家安全的各領(lǐng)域。習(xí)近平指出，要“優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系”③，共同構(gòu)成支撐國(guó)家安全創(chuàng)新體系的四梁八柱，從而全面提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。首先，要瞄準(zhǔn)全球科技前沿并統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略需要，將國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作為國(guó)家搶占科技制高點(diǎn)的重要載體，布局一大批學(xué)科交叉融合、系統(tǒng)集成的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，為中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局服務(wù)。其次，要不斷加強(qiáng)科技體制改革和國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，堅(jiān)持夯實(shí)科技基礎(chǔ)、強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向、加強(qiáng)科技供給并深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)制度，積極推動(dòng)科技管理職能轉(zhuǎn)變，給予科研單位和科學(xué)家更大的自主權(quán)，使科技人才充分實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。第三，高水平研究型大學(xué)要將科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力三者有機(jī)結(jié)合，對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，系統(tǒng)提升高?？茖W(xué)研究水準(zhǔn)，培育更多的杰出科技人才為國(guó)家建設(shè)服務(wù)，為構(gòu)筑國(guó)家安全屏障貢獻(xiàn)力量。第四，要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，通過加大政策扶持、健全市場(chǎng)環(huán)境等方式，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，支持領(lǐng)軍企業(yè)在基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新攻關(guān)技術(shù)前沿取得新突破，從而打造出一大批具有國(guó)際影響力的科技領(lǐng)軍型企業(yè)。同時(shí)引導(dǎo)中小科技企業(yè)健康協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研相聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，提升科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化水平，積極圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，激活企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。國(guó)家創(chuàng)新體系整體協(xié)作要堅(jiān)持站在全球戰(zhàn)略高度，順應(yīng)“一帶一路”倡議加強(qiáng)國(guó)際合作，共同致力于解決全人類共同面臨的氣候變暖、糧食短缺、公共安全等重大問題，從而實(shí)現(xiàn)以新安全格局保障新發(fā)展格局的新要求。

總之，復(fù)雜嚴(yán)峻的安全問題需要科技創(chuàng)新來(lái)構(gòu)建牢固的安全屏障。隨著科技創(chuàng)新的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，科技創(chuàng)新始終為國(guó)家安全提供強(qiáng)大的支撐。在建成世界科技強(qiáng)國(guó)的過程中，需要依靠科技創(chuàng)新不斷強(qiáng)化國(guó)家的安全保護(hù)網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供保障。

（責(zé)任編輯 付國(guó)英）