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鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理策略研究

2023-05-29 05:52魏子皓
中國稻米 2023年3期
關(guān)鍵詞:管理體系現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

中華民族與農(nóng)業(yè)文明的關(guān)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、高度密切。從歷史維度觀察,中國人很早就認(rèn)同“夫農(nóng),天下之本也”的說法,歷史車輪每向前移動(dòng)一步,其背后都有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)因子發(fā)揮著重要作用,而在漫長(zhǎng)的農(nóng)耕文明發(fā)展過程中,我國農(nóng)村社會(huì)也形成了十分穩(wěn)固、成熟的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系。從現(xiàn)實(shí)維度分析,雖然中國工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)、工業(yè)系統(tǒng)不斷完善、工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大,但農(nóng)業(yè)在整個(gè)社會(huì)體系中仍然占據(jù)重要地位,例如,在最根本、最重要的“糧食安全”保障方面,農(nóng)業(yè)價(jià)值不可替代。

立足鄉(xiāng)村振興背景,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式、制度及手段等已然無法滿足宏觀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求,基于創(chuàng)新思維構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理體系,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施時(shí)要面臨的一個(gè)重要任務(wù)??陀^上,鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)振興,即引領(lǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從單一形態(tài)向多元格局轉(zhuǎn)型,持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷等各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”等協(xié)同性,為助農(nóng)、扶農(nóng)、富農(nóng)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境與有利條件。李倩蘭、李青陽、白云編著的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理》(湖南師范大學(xué)出版社,2017 年8 月第1 版)一書采取“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理”相結(jié)合的方式,針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理要素展開深入分析,向讀者介紹了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的起源與發(fā)展、作用與特征、任務(wù)與方法等。同時(shí),該書聚焦我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,指出當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面存在的主要問題,如“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一”“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全”“農(nóng)業(yè)信息化管理水平落后”等,主張打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的主要環(huán)節(jié)(包括經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、倉儲(chǔ)配送等)??傆[全書內(nèi)容,對(duì)于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理體系構(gòu)建具有指導(dǎo)與啟發(fā)意義。

第一,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理》一書主旨清晰、邏輯合理,向讀者闡釋了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理體系建設(shè)的目標(biāo)。該書采取“模塊化”的內(nèi)容編撰方式,每一個(gè)模塊就是一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究方向,這樣清晰地闡明了該書的研究主旨,即引導(dǎo)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式實(shí)現(xiàn)顛覆性創(chuàng)新,從傳統(tǒng)的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)中脫離出來,打造全面分工、精細(xì)分類的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。同時(shí),該書在對(duì)各模塊時(shí)序安排上,突出了合理邏輯,首先介紹了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理的重要性,其次分析了影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要因素(包括農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)村物流等),再次提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算理論與方法,強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)加強(qiáng)成本控制與效益擴(kuò)張,最后提供了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析方法與評(píng)價(jià)手段。整體上看,該書不僅在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)術(shù)層面有所建樹,更強(qiáng)調(diào)如何將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)知識(shí)落實(shí)到現(xiàn)實(shí)層面。該書在模塊1“初識(shí)農(nóng)業(yè)”與模塊2“農(nóng)業(yè)經(jīng)營預(yù)測(cè)與決策”兩部分中,為讀者展現(xiàn)了構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的目標(biāo),歸納起來包括三個(gè)方面:首先,促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念創(chuàng)新,旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域的帶動(dòng)作用。從某種意義上說,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的現(xiàn)代化就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力現(xiàn)代化涉及到“人、技、物”多方面的協(xié)同發(fā)展,例如書中提到,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不能局限于農(nóng)藥、種子、化肥等微觀因素,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等制度創(chuàng)新也是不可或缺,針對(duì)農(nóng)村局部地區(qū)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力大量外流的情況,需要從農(nóng)業(yè)資源規(guī)?;?、集中化整合入手,同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利、道路及公共設(shè)施的投資與建設(shè)。其次,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生態(tài)的矛盾緩和,讓農(nóng)業(yè)成為踐行綠色發(fā)展觀、生態(tài)文明理念、可持續(xù)發(fā)展理論等思想的主體,書中強(qiáng)調(diào)各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營預(yù)測(cè)、決策的環(huán)節(jié),需要把“生態(tài)影響”考慮在內(nèi)。再次,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成分的多元化,為農(nóng)民收入增加、生活改善奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式單一的主要原因,在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式長(zhǎng)期處在單一結(jié)構(gòu)狀態(tài),即農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入主要集中于種植和養(yǎng)殖兩方面,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)要加強(qiáng)多產(chǎn)業(yè)融合,如充分利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源稟賦開發(fā)“農(nóng)業(yè)旅游”“農(nóng)業(yè)文創(chuàng)”等。

第二,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理》一書內(nèi)容全面、分析入微,深度解讀了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式存在的缺陷。結(jié)合該書模塊2 到模塊6 的內(nèi)容,作者針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)國內(nèi)外貿(mào)易、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”及農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)配送等方面進(jìn)行了入微分析,深度解讀了我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式存在的缺陷,彰顯了3 位作者強(qiáng)烈的問題意識(shí)。歸納來看,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理長(zhǎng)期處于落后狀態(tài),很大一部分原因具有“歷史性”特征。首先,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期缺乏重視,尤其在“城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的深遠(yuǎn)影響下,造成農(nóng)村生產(chǎn)、生活設(shè)施過于薄弱,不僅嚴(yán)重落后于城市,大部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平處在“平均線”以下。在歷史積累問題背景下,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)過程需要投入海量資源、漫長(zhǎng)周期來“補(bǔ)欠賬”,這又涉及到投資與收益之間的尖銳沖突影響,因?yàn)檗r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法迅速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)回報(bào),甚至一部分農(nóng)村地區(qū)屬于“賠本建設(shè)”,所以僅靠外部輸血的方式是很難支持“鄉(xiāng)村振興”的宏偉戰(zhàn)略,必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系的現(xiàn)代化建設(shè),倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“內(nèi)生動(dòng)力”。其次,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)產(chǎn)品很難形成有效溢價(jià)。該書通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀的分析,指出我國農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的議價(jià)能力很弱,同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重的資源稟賦限制,如所謂水果區(qū)、蔬菜區(qū)、糧食區(qū)等,如果不能打破市場(chǎng)隔閡,則不利于農(nóng)產(chǎn)品整體收益的提升。同時(shí),我國經(jīng)濟(jì)始終保持著對(duì)外開放、對(duì)外合作的狀態(tài),近年來這一態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)烈,大量農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口也會(huì)對(duì)單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊。再次,農(nóng)業(yè)人口流失嚴(yán)重,結(jié)合數(shù)據(jù)來看,我國城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到了63.89%,放眼世界,城鎮(zhèn)化速度與規(guī)模都堪稱是一個(gè)奇跡。雖然城鎮(zhèn)戶籍身份不代表生產(chǎn)、生活方式徹底擺脫農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,但大量?jī)?yōu)質(zhì)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域脫離是客觀現(xiàn)實(shí),人員流失的背后則是大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的荒廢,傳統(tǒng)以家庭為最小農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)單位的時(shí)代已經(jīng)成為歷史,這也倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理體系必須加速完善。最后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自身方面也存在缺陷,突出表現(xiàn)為創(chuàng)造力不足,傳統(tǒng)認(rèn)知中一味強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)要“增產(chǎn)”,但這不意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面必然“增收”,“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象仍不可忽視,因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的一個(gè)重要職能,就是建立強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,尤其要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易渠道、倉儲(chǔ)配送、網(wǎng)絡(luò)營銷等方面的完善。

第三,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理》一書方法具體、實(shí)用性強(qiáng),系統(tǒng)構(gòu)建了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)路徑。該書面向農(nóng)業(yè)貿(mào)易類專業(yè)人才編寫,書中包含了大量經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和市場(chǎng)營銷學(xué)內(nèi)容,可用來指導(dǎo)讀者實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),具有方法具體、實(shí)用性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。立足鄉(xiāng)村振興背景,就“如何構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理體系”這一問題,該書并沒有直接給出建議,但從書中提供的“閱讀與思考”“談一談”及拓展材料中,各模塊主題下都提供了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的建設(shè)路徑,歸納來說包括四個(gè)方面:一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的人力資本投資,這與傳統(tǒng)的生產(chǎn)資料投資有著本質(zhì)差異,主要是面向農(nóng)村人口提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì),傳達(dá)“新農(nóng)民”的職業(yè)理念,增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)、管理、運(yùn)營、銷售等環(huán)節(jié)的實(shí)踐能力。這類工作由地方政府主導(dǎo),除了培訓(xùn)教育之外,還要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、環(huán)境、市場(chǎng)等因素,制定合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的完善,這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理體系的核心,所謂“管理機(jī)制”主要包括生產(chǎn)管理、加工管理、生態(tài)管理三個(gè)方面。生產(chǎn)管理方面追求高效率與高品質(zhì)的統(tǒng)一,倡導(dǎo)現(xiàn)代化設(shè)備取代傳統(tǒng)人力勞動(dòng),現(xiàn)代化企業(yè)取代傳統(tǒng)家庭組織。加工管理方面旨在提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值,如書中在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)核算的部分強(qiáng)調(diào),農(nóng)產(chǎn)品加工不僅附加了勞動(dòng)力、時(shí)間、資源等成本,有利于提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,同時(shí)對(duì)于一些不利于以“初始狀態(tài)”運(yùn)輸銷售的產(chǎn)品(如水果、蔬菜),也可以有效減少浪費(fèi)、節(jié)約成本。生態(tài)管理方面旨在實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”的目標(biāo),這也是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)之一。三是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化水平,事實(shí)上,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理體系構(gòu)建的主要依據(jù),便是我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律?,F(xiàn)階段,我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體上處于“中下檔位”,必須進(jìn)一步謀求開放合作,才能保障國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的全方位對(duì)接,深度融入到世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)框架之內(nèi)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理是一個(gè)突破口,要求政府部門要減少對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良干預(yù)與過度控制,通過引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)自主調(diào)節(jié)、激活市場(chǎng)活力。

通讀《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理》全書,有助于對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理形成全面了解,該書可作為農(nóng)業(yè)貿(mào)易類專業(yè)人才培養(yǎng)的教學(xué)書籍,也可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門、鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心等人員的指導(dǎo)用書,具有很好的可讀性。

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