徐長春，熊煒*，劉婕

（1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心，北京 100176；2.華南農(nóng)業(yè)大學(xué)植物保護(hù)學(xué)院，廣州 510642）

多年來，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展持續(xù)面臨著外源性污染與內(nèi)源性污染的雙重壓力。農(nóng)業(yè)投入品不合理使用、農(nóng)業(yè)廢棄物處置不當(dāng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式較為粗放等問題不斷凸顯，造成農(nóng)業(yè)面源污染加劇、耕地質(zhì)量下降，不僅對資源環(huán)境產(chǎn)生顯著影響，還嚴(yán)重威脅著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民健康[1?2]。強(qiáng)化科技支撐是解決農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染等問題、推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要途徑?！笆濉逼陂g，中央財(cái)政支持設(shè)立了國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)（簡稱“農(nóng)業(yè)面源專項(xiàng)”）。專項(xiàng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)需求，經(jīng)過近五年的組織實(shí)施，突破了氮磷、重金屬、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物等農(nóng)田主要污染物的防治與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，有力提升了我國農(nóng)業(yè)面源防治技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供了高質(zhì)量的技術(shù)供給，并為科技支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作出了有益的機(jī)制探索。

1 農(nóng)業(yè)面源專項(xiàng)設(shè)立背景

農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染多年來一直是制約農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的瓶頸問題。2014 年，環(huán)境保護(hù)部、國土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，我國耕地土壤污染點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)19.4%，其中無機(jī)污染物（重金屬）超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)的82.8%[3]。2015 年印發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030年）》指出，我國化肥、農(nóng)藥利用率不足三分之一，農(nóng)膜回收率不足三分之二，畜禽糞污有效處理率不到一半。農(nóng)業(yè)面源污染和生態(tài)退化的趨勢沒有得到有效遏制，農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)[4]。

有效治理農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革前，在863 計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、國家科技重大專項(xiàng)等資助下，我國在農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治領(lǐng)域立項(xiàng)實(shí)施了一批科研項(xiàng)目（表1），圍繞農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測與防控、重金屬污染土壤修復(fù)材料與技術(shù)研發(fā)等方面開展了一系列前期研究，取得了一批污染防治關(guān)鍵技術(shù)、材料、裝備等科研成果，建設(shè)了多個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的國家級、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心，建成了一批實(shí)驗(yàn)站、基地及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，資助了不同層級的科研院所、高等院校和環(huán)保企業(yè)，積累了較為豐富的污染修復(fù)工程案例經(jīng)驗(yàn)。

表1 中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革前農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染領(lǐng)域部分科研項(xiàng)目Table 1 Part of research projects funded before national research project reform in area of agricultural non?point source pollution and heavy metal polluted croplands

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部等部門重視農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治及相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新?！度珖r(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2030 年）》中將“保護(hù)耕地資源，防治耕地重金屬污染”“治理環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境”作為未來一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)[4]。2015 年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，提出要圍繞農(nóng)業(yè)投入品高效利用、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、耕地重金屬污染修復(fù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問題，啟動實(shí)施一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目，盡快形成一整套適合我國國情農(nóng)情的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式與體系[1]?！笆濉逼陂g，按照中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革的統(tǒng)一部署，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立了“農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)，圍繞我國農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染研究領(lǐng)域重大科學(xué)問題和技術(shù)瓶頸進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施，有效解決了原先科技計(jì)劃存在的重復(fù)、分散、多頭申報(bào)等“碎片化”問題，為組織國內(nèi)優(yōu)勢單位開展農(nóng)業(yè)面源污染和重金屬污染防治聯(lián)合攻關(guān)搭建了全國性創(chuàng)新平臺。

2 農(nóng)業(yè)面源專項(xiàng)的總體部署與服務(wù)綠色發(fā)展目標(biāo)

圍繞我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，專項(xiàng)設(shè)立了“235”的總體目標(biāo)。（1）突破2 項(xiàng)基礎(chǔ)理論：在農(nóng)田氮磷和重金屬遷移轉(zhuǎn)化機(jī)制、污染負(fù)荷與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系等理論方面取得突破，揭示農(nóng)田面源污染物、土壤重金屬污染的作用過程、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物生物轉(zhuǎn)化與降解等污染防控機(jī)制。（2）提升3個(gè)能力：強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究，提升我國農(nóng)田氮磷、農(nóng)藥、重金屬、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物污染防治關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化能力；加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品裝備研發(fā)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染綜合防治與修復(fù)技術(shù)裝備與產(chǎn)品化水平，接近國際先進(jìn)水平；制定相對完善的農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染綜合防治與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)草案，提升農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染綜合防治與修復(fù)管理水平。（3）依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，建設(shè)5 個(gè)技術(shù)集成示范基地，其中核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)面積不少于12 萬hm2，區(qū)域內(nèi)氮磷和農(nóng)藥污染負(fù)荷降低20%～50%，農(nóng)藥殘留率降低30%～50%，污染農(nóng)田重金屬有效性降低50%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物無害化消納利用率達(dá)到95%[5]。在目標(biāo)設(shè)置上，特別突出了理論研究與技術(shù)研發(fā)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向。

“十三五”期間，農(nóng)業(yè)面源專項(xiàng)面向我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大技術(shù)需求，基于國內(nèi)外農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治研究現(xiàn)狀與趨勢，以理論機(jī)制研究為基礎(chǔ)，在技術(shù)與裝備的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用方面取得了顯著成效。專項(xiàng)以糧食、蔬菜、瓜果、主要經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)為對象，以農(nóng)田面源污染物、重金屬、農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物等污染物的防控為重點(diǎn)，全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施，共資助立項(xiàng)35 個(gè)，其中基礎(chǔ)研究類7 個(gè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)類15 個(gè)、集成示范應(yīng)用類13 個(gè)，各項(xiàng)目于2016、2017、2018 年分3 批先后啟動實(shí)施。在專項(xiàng)組織實(shí)施過程中，專業(yè)機(jī)構(gòu)積極落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》中提出的“在農(nóng)業(yè)投入品減量高效利用、廢棄物資源化利用、產(chǎn)地環(huán)境修復(fù)等領(lǐng)域盡快取得一批突破性科研成果，加快成熟適用綠色技術(shù)、綠色品種的示范、推廣和應(yīng)用”的要求[6]，組織項(xiàng)目單位強(qiáng)化技術(shù)裝備研發(fā)與示范應(yīng)用。截至2022 年上半年，已完成對所有項(xiàng)目的綜合績效評價(jià)工作，各項(xiàng)目順利驗(yàn)收結(jié)題，取得了一批面向農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需求的成果。

3 農(nóng)業(yè)面源專項(xiàng)服務(wù)綠色發(fā)展的主要成效

專項(xiàng)啟動實(shí)施以來，專業(yè)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求和問題導(dǎo)向，積極組織項(xiàng)目承擔(dān)單位圍繞農(nóng)業(yè)面源污染治理、耕地重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方向開展協(xié)同攻關(guān)，在基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品、集成示范應(yīng)用等方面取得了顯著進(jìn)展，在長江中下游平原、黃淮海平原、東北西北、華南西南、京津冀等五大類農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)開展技術(shù)示范應(yīng)用，建立污染治理示范區(qū)109個(gè)、廢棄物處理示范工程110個(gè)，累計(jì)示范面積達(dá)到29.6 萬hm2，區(qū)域內(nèi)氮磷和農(nóng)藥污染負(fù)荷降低20%～50%，農(nóng)藥殘留率降低30%～50%，污染農(nóng)田重金屬有效性降低50%以上，農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物無害化消納利用率達(dá)到95%，有力支撐了“一控兩減三基本”“果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動”等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大產(chǎn)業(yè)需求。

3.1 構(gòu)建農(nóng)田氮磷流失綜合防控技術(shù)體系，改善區(qū)域水體環(huán)境

專項(xiàng)面向南方稻區(qū)農(nóng)田氮磷地表徑流面源污染問題，突破以農(nóng)田為單元開展農(nóng)業(yè)面源污染防治的局限，構(gòu)建了小流域農(nóng)業(yè)面源污染智能監(jiān)測評估與綜合阻控技術(shù)模式；針對北方小麥、玉米糧食主產(chǎn)區(qū)氮素淋溶面源污染問題，組裝集成了緩控釋肥、精準(zhǔn)灌溉、專用機(jī)械配套等技術(shù)一體化配套的區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染綜合阻控技術(shù)模式；針對集約化菜地氮磷投入量偏大、土壤殘留高等突出問題，研發(fā)了減源、替代、利用相結(jié)合的控源減排綜合阻控技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)模式；在長江中下游、三峽庫區(qū)、黃淮海平原等重點(diǎn)流域（區(qū)域）開展了10 萬hm2以上的集成示范，農(nóng)田氮磷面源污染負(fù)荷削減30%以上，有效改善了區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染狀況。

3.2 創(chuàng)新鎘砷污染耕地安全利用技術(shù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

專項(xiàng)針對水稻、小麥等糧食作物鎘、砷超標(biāo)問題，研發(fā)低累積作物應(yīng)用技術(shù)、土壤重金屬鈍化與消減技術(shù)、超富集植物萃取技術(shù)和農(nóng)藝調(diào)控措施等一批關(guān)鍵技術(shù)，篩選鑒定了適用于南方鎘污染區(qū)域的“C兩優(yōu)7號”“株兩優(yōu)189”等應(yīng)急性低鎘累積水稻品種，以及粵港澳大灣區(qū)的玉米、蔬菜等一批低積累適用農(nóng)作物品種；研制了“降鎘靈”“鐵基生物炭”等農(nóng)田重金屬鈍化阻隔修復(fù)產(chǎn)品，以及基于磁性和凝膠材料的土壤重金屬消除產(chǎn)品；建立了水稻降鎘VIP 綜合模式、邊修復(fù)邊生產(chǎn)間套作模式等，在華南、華中等區(qū)域的國家土壤污染綜合防治先行示范區(qū)以及長株潭重金屬污染耕地綜合防治區(qū)開展技術(shù)集成示范應(yīng)用，示范區(qū)土壤的鎘、砷有效性降低50%以上，農(nóng)產(chǎn)品降鎘率平均超過30%，推廣應(yīng)用面積超過4.7萬hm2。

3.3 研發(fā)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)裝備，推動區(qū)域種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展

專項(xiàng)圍繞農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，研發(fā)了秸稈低溫快速起爆、生物轉(zhuǎn)化過程污染物阻控等新技術(shù)，以及除臭固氮制劑、抗生素脫除制劑等產(chǎn)品，研制了連續(xù)動態(tài)槽式好氧發(fā)酵系統(tǒng)和干法厭氧發(fā)酵裝備，建成示范工程上百項(xiàng)，累計(jì)處理廢棄物600 余萬t；制定了畜禽糞污土地承載力、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范等國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10 余項(xiàng)；在東北糧食主產(chǎn)區(qū)開展技術(shù)、產(chǎn)品、裝備的集成示范應(yīng)用，示范區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到100%；在全國60 個(gè)畜牧大縣推廣應(yīng)用畜禽糞污無害化與資源化利用技術(shù)，當(dāng)?shù)匦笄菁S污資源化利用率在80%以上，有力支撐了我國果菜茶有機(jī)肥替代化肥等行動。

3.4 建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境污染治理新模式，培育帶動農(nóng)業(yè)環(huán)保新產(chǎn)業(yè)

專項(xiàng)針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理實(shí)施主體多、效益分配不明晰、政策落實(shí)難等問題，推動建立了耕地重金屬污染防治政府購買服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用第三方處置中心等創(chuàng)新模式，帶動了土壤調(diào)理劑、咨詢服務(wù)、農(nóng)田修復(fù)工程等農(nóng)業(yè)環(huán)保新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；在廣東韶關(guān)等耕地建設(shè)重金屬污染治理示范工程，采用政府統(tǒng)一招標(biāo)采購等方式，帶動了項(xiàng)目參加企業(yè)佛山鐵人環(huán)保公司等一批重金屬治理企業(yè)的發(fā)展；在環(huán)太湖地區(qū)開展城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理示范，項(xiàng)目參與單位北京順義奧格尼克公司、江蘇吳中環(huán)太湖有機(jī)廢棄物處理利用示范中心等，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元處理廢棄物，有力地帶動了當(dāng)?shù)貜U棄物收集、有機(jī)肥加工、農(nóng)化服務(wù)等企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

4 農(nóng)業(yè)面源專項(xiàng)服務(wù)綠色發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)機(jī)制

在農(nóng)業(yè)面源專項(xiàng)組織實(shí)施過程中，專業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理制度和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)際需求，在全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施的總體思路下，不斷創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式，積極探索項(xiàng)目成果進(jìn)園區(qū)、“四方對接”、協(xié)同服務(wù)等機(jī)制（圖1），努力破解科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題，提升項(xiàng)目成果對農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

圖1 農(nóng)業(yè)面源專項(xiàng)服務(wù)綠色發(fā)展機(jī)制示意圖Figure 1 Schematic diagram of mechanism for supporting green development

4.1 組織項(xiàng)目成果進(jìn)園區(qū)，服務(wù)地方污染防治工作

專業(yè)機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目實(shí)施為牽引，積極推動項(xiàng)目承擔(dān)單位在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家土壤重金屬污染治理先行區(qū)等各類行業(yè)園區(qū)開展技術(shù)研發(fā)和成果展示示范。根據(jù)園區(qū)特點(diǎn)和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求由園區(qū)提出技術(shù)需求，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位與園區(qū)深度交流，制定進(jìn)園區(qū)技術(shù)清單與試驗(yàn)示范內(nèi)容，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)需求與技術(shù)供給的雙向?qū)訖C(jī)制[7]，促進(jìn)邊研究、邊轉(zhuǎn)化、邊應(yīng)用。同時(shí)，各類園區(qū)為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供了豐富的試驗(yàn)場地和典型的生態(tài)區(qū)域，為長期定位試驗(yàn)和技術(shù)示范應(yīng)用奠定了良好基礎(chǔ)。例如，“農(nóng)田重金屬污染阻隔和鈍化技術(shù)與材料研發(fā)”項(xiàng)目圍繞華南地區(qū)某地的土壤重金屬污染情況與技術(shù)需求，將示范基地設(shè)在當(dāng)?shù)氐膰彝寥乐亟饘傥廴局卫硐刃袇^(qū)，承接先行區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目。該項(xiàng)目因地制宜制定了土壤?根表?植株“三重阻控”技術(shù)路線，初步探索了一套適合本地的輕中度污染耕地安全利用技術(shù)模式和管理模式，2020 年項(xiàng)目區(qū)水稻稻米達(dá)標(biāo)率提升至94.5%。其相關(guān)技術(shù)成果進(jìn)一步推廣到長株潭等地區(qū)，累計(jì)工程化應(yīng)用面積上百萬畝（1 畝=1/15 hm2），部分技術(shù)已成為我國農(nóng)田重金屬治理的主導(dǎo)技術(shù)。

4.2 建立“四方對接”模式，推動成果轉(zhuǎn)化推廣

為解決長期以來科研項(xiàng)目實(shí)施與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的問題，專項(xiàng)探索形成了項(xiàng)目實(shí)施與產(chǎn)業(yè)需求“四方對接”的管理模式。在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中，專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)施方案和指南編制專家、行業(yè)部門等“四方”及時(shí)會商，就年度計(jì)劃、研發(fā)進(jìn)展、示范應(yīng)用等方面進(jìn)行深入交流，積極對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門的產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，促進(jìn)項(xiàng)目真正落地實(shí)施、解決產(chǎn)業(yè)實(shí)際問題；構(gòu)建研發(fā)人員?轉(zhuǎn)化主體?技術(shù)用戶密切銜接的研發(fā)與推廣團(tuán)隊(duì)，建立健全創(chuàng)新鏈上中下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目的協(xié)同組織管理模式；通過組織現(xiàn)場交流會、技術(shù)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)成果展示和宣傳，為相關(guān)專項(xiàng)之間、不同項(xiàng)目之間、產(chǎn)學(xué)研各主體之間的信息對接搭建有效平臺，如在山東臨沂、湖南長沙、河南鶴壁等地召開的現(xiàn)場交流與成果展示活動，促進(jìn)了科技與產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合。五年來，專項(xiàng)結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部的農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染防治工作，在長江中下游平原、黃淮海平原、東北西北、華南西南、城鄉(xiāng)一體化區(qū)五大類農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)集成了一批生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益兼顧的污染防治綜合技術(shù)模式，有力促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

4.3 注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃，構(gòu)建協(xié)同服務(wù)機(jī)制

專項(xiàng)針對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中的農(nóng)業(yè)面源污染防治問題，組織引導(dǎo)項(xiàng)目提早入位，深入開展前期調(diào)研規(guī)劃，摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)面源污染基本情況和底數(shù)，與當(dāng)?shù)卣块T深入對接交流，確定面源污染防治重點(diǎn)方向和技術(shù)需求，開展系統(tǒng)研究與設(shè)計(jì)，為大城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展中的農(nóng)業(yè)面源污染防治工作提供理論依據(jù)和綜合技術(shù)解決方案。近年來，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目承擔(dān)單位構(gòu)建了以示范園區(qū)為龍頭、以經(jīng)營主體為帶動、以培訓(xùn)宣傳為支撐的專項(xiàng)服務(wù)面源污染防治的“三位一體”模式。專項(xiàng)調(diào)動10 余家項(xiàng)目承擔(dān)單位，根據(jù)各類型、各環(huán)節(jié)污染的特點(diǎn)，針對性開展氮磷、重金屬、抗生素等污染物源頭控制?過程處理?末端消納治理相結(jié)合的全程阻控，并對污染現(xiàn)狀和實(shí)施效果進(jìn)行監(jiān)測和檢測，建立了多層次、多角度的農(nóng)業(yè)面源污染防控技術(shù)體系，為新型大都市農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式提供了借鑒與參考。在“十三五”期間，相關(guān)項(xiàng)目初步摸清了白洋淀流域農(nóng)業(yè)面源污染基本狀況，形成了污染治理協(xié)同服務(wù)的模式機(jī)制，為“十四五”乃至更長時(shí)期持續(xù)服務(wù)雄安新區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作奠定了較好基礎(chǔ)。

5 思考與展望

在“十三五”管理思路和經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，“十四五”農(nóng)業(yè)面源專項(xiàng)將繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求和問題導(dǎo)向，結(jié)合《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施以及行業(yè)部門重點(diǎn)工作，持續(xù)為農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（1）圍繞產(chǎn)業(yè)需求，更加突出研發(fā)重點(diǎn)?！笆奈濉鞭r(nóng)業(yè)面源專項(xiàng)圍繞制約新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)瓶頸，在投入品創(chuàng)制、化肥農(nóng)藥減施、廢棄物利用、產(chǎn)地污染治理等方向進(jìn)行系統(tǒng)化部署；與“十三五”相比，更加注重源頭控制，更加強(qiáng)調(diào)應(yīng)用場景與防治體系構(gòu)建，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)亟需的綠色高效功能性肥料、生物肥料、高效低毒低殘留農(nóng)藥、可降解地膜等綠色投入品研發(fā)，整合“十三五”農(nóng)業(yè)面源專項(xiàng)、化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)實(shí)施成果，進(jìn)一步推動投入源頭、施用過程、末端處理、集成示范之間的緊密銜接。

（2）聚焦“三度”標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化專項(xiàng)績效評價(jià)。以技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新度、與產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)度、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)面源專項(xiàng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、過程管理、綜合績效評價(jià)等環(huán)節(jié)大力推進(jìn)科研與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，引導(dǎo)鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)走出實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)田，走向大田、走進(jìn)市場，積極推動項(xiàng)目成果在園區(qū)開展集中示范，打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)示范樣板；舉辦科技成果路演對接活動，推動項(xiàng)目成果與產(chǎn)業(yè)、資本、市場等要素對接，探索農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式，促進(jìn)專項(xiàng)成果落地轉(zhuǎn)化。

（3）探索分類管理，激發(fā)科研人員活力。根據(jù)“十四五”揭榜掛帥、青年科學(xué)家、部省聯(lián)動、企業(yè)聯(lián)合體等不同類型項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)施進(jìn)程，農(nóng)業(yè)面源專項(xiàng)不斷探索開展個(gè)性化的項(xiàng)目管理服務(wù)，貫徹“放管服”改革，倡導(dǎo)以合同任務(wù)與自由探索相結(jié)合的“N+X”模式開展研發(fā)活動，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，鼓勵(lì)創(chuàng)新鏈上下游關(guān)聯(lián)項(xiàng)目之間的協(xié)同攻關(guān)，將技術(shù)產(chǎn)品盡快在國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和典型生態(tài)區(qū)開展示范應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供綜合技術(shù)解決方案。