王德鵬

甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管護中心古城自然保護站，甘肅 武威 733200

0 引言

陸生野生動物是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與生物多樣性具有重要作用。但是，陸生野生動物又被稱為移動的“病毒庫”，易導致共患病的傳播，對人類生命安全的影響不容忽視。近年來，陸生野生動物的貿(mào)易往來進一步加快了病原體的變異重組，從而導致各類傳染性疾病頻發(fā)。依據(jù)世界衛(wèi)生組織公開數(shù)據(jù)，目前人類疾病共有1 415 種，其中共患病占比達到61%，且有60%的共患病是由動物引起的，而動物源疾病中又有近60%來源于野生動物［1］。我國地域遼闊，野生動物資源豐富，加之是候鳥遷徙路線上的重要國家，因而增大了野生動物源疾病的發(fā)生概率。陸生野生動物感染疾病后，若再與人群接觸，便可能導致共患病大范圍暴發(fā)。從某種程度上說，陸生野生動物疫源疫病直接威脅著野生動物的生存與發(fā)展，嚴重沖擊野生動物保護與養(yǎng)殖畜牧業(yè)發(fā)展。因此，我國高度重視陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。該項工作當前由國家林業(yè)和草原局統(tǒng)籌負責，《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國傳染病防治法》《重大動物疫情應急條例》中明確規(guī)定了林業(yè)部門在該項工作上的監(jiān)管職責［2］。2005 年，我國已在全國范圍內(nèi)構(gòu)建起陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系，也由此引發(fā)了國內(nèi)學者對此的大力研究［3］。

大部分已有研究是從國家、省市層面對陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設情況展開，對未來該項工作的開展具有一定的借鑒價值。而對于一些自然保護區(qū)而言，一些傳染性疾病直接影響著珍稀瀕危野生動物種群，嚴重限制著野生動物保護工作的開展。目前，從自然保護區(qū)層面探討陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設的研究相對較少。甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）是1988 年國務院發(fā)布的《關(guān)于公布第二批國家級森林和野生動物類型自然保護區(qū)的通知》中批準設立的國家級森林野生動物類型自然保護區(qū)，其生態(tài)保護工作責任重大［4］。鑒于此，筆者以甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)為研究對象，分析該保護區(qū)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設對策，以期提升該保護區(qū)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作水平。

1 保護區(qū)概況

保護區(qū)地處青藏高原、蒙新高原與黃土高原交會處的祁連山北麓，屬于森林生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護區(qū)，整體占地面積約265.3 萬hm2，核心區(qū)域面積為802 261.6 hm2。該保護區(qū)為大陸性高寒半濕潤山地氣候，冬長夏短，冬季寒冷干燥，夏季溫涼濕潤，每年5—9 月集中降雨。隨海拔上升，保護區(qū)內(nèi)的氣候要素呈現(xiàn)自下而上的變化，因此較為適宜不同類型的動植物生長。

該保護區(qū)野生動物資源豐富，且大力加強生物多樣性保護，在生物多樣性保護工作上取得了斐然的成績。截至2022年底，該保護區(qū)共有77種國家重點保護野生動植物，其中國家重點保護動物有雪豹、野驢、白唇鹿、蓑羽鶴、卷羽鵜鶘、白鵜鶘、灰鶴及疣鼻天鵝等。該保護區(qū)是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，目前共設立了古城自然保護站、東大河保護站、十八里堡保護站等23個保護站［5］。

2 保護區(qū)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控現(xiàn)狀

為積極推進陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作，甘肅省從維護國家公共安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定了《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作方案》，并成立了甘肅省陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測實施領(lǐng)導小組及陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測辦公室。截至2022 年底，甘肅省共成立了9 個國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站、14 個省級疫源疫病監(jiān)測站、24 個縣級疫源疫病監(jiān)測站。每年甘肅省林業(yè)和草原局、甘肅省野生動植物管理局等相關(guān)部門都針對監(jiān)測站工作人員開展培訓，面向全省人民群眾開展陸生野生動物疫源疫病防控知識及相關(guān)政策法規(guī)宣傳；針對重點陸生野生動物分布區(qū)域設置觀察點、巡查路線與監(jiān)測樣地，采取24 小時值班制度；要求監(jiān)測站工作人員必須嚴格按照陸生野生動物疫源疫病疫情報告制度開展工作，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報，保證陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作不留死角［6］。

3 陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設存在問題

3.1 缺乏專業(yè)全面的疫源疫病監(jiān)測體系

在陸生野生動物疫源疫病防控中，監(jiān)測體系是重中之重，也是工作開展的必要基礎(chǔ)。保護區(qū)在開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作時，需要大量進行動物樣品的分析。因此，其需要借助各種先進技術(shù)提高監(jiān)測分析效率和樣品資源的利用效率。但當前，保護區(qū)的野生動物疫源疫病監(jiān)測與樣品分析工作規(guī)范性不足，其主動監(jiān)測與被動監(jiān)測工作中均缺乏明確的操作流程，再加上保護區(qū)內(nèi)的陸生野生動物種類較多，疫源疫病具有多發(fā)性，導致保護區(qū)無法針對不同疫源疫病進行監(jiān)測致使相關(guān)工作難以標準化開展。雖然目前保護區(qū)可以開展一些簡單的疫源疫病監(jiān)測工作，但是對于一些重點共患病，并未建立專業(yè)的疫源疫病監(jiān)測體系。對于保護區(qū)內(nèi)暴發(fā)的陸生野生動物疫源疫情，目前保護區(qū)只能通過簡單的藥物試驗進行診斷。與林業(yè)和草原管理部門相比，動物防疫站等部門具有更加豐富的疫情監(jiān)測資源，在陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作上更具有專業(yè)優(yōu)勢。然而，多主體聯(lián)動機制的缺失導致專業(yè)部門的資源優(yōu)勢與功能優(yōu)勢均無法得到發(fā)揮，嚴重限制了祁連山國家級自然保護區(qū)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作的有效開展。

3.2 缺乏對重點疫源疫病的應急響應體系

目前，該保護區(qū)未建立完善的疫病防控應急響應機制，尤其是針對重點疫源疫病，難以做到防患于未然。首先，應急響應與監(jiān)測防控間缺乏聯(lián)動性。監(jiān)測主體與防控主體間缺乏有效的溝通渠道，加之監(jiān)測工作開展的不專業(yè)性，導致一些重點疫源疫病無法第一時間被上報。防控工作的開展通常需要較長的時間，而近段時間可能已經(jīng)出現(xiàn)疫源疫病的擴散現(xiàn)象。其次，針對人畜共患病的防控工作開展不到位。在重點疫源疫病中，人畜共患病的影響顯然更加嚴重。而目前保護區(qū)并未針對人畜共患病建立高效響應機制，甚至還會出現(xiàn)人員專業(yè)性缺失而造成工作人員感染的問題。在發(fā)現(xiàn)人畜共患病疫源以后，部分工作人員在處理時并未及時識別出是人畜共患病，仍舊按照正常疫源疫病工作響應流程開展工作，從而出現(xiàn)工作不規(guī)范的問題，導致在開展工作的過程中接觸并感染人畜共患病。此時若無法盡快識別出人畜共患病，還會進一步造成人傳人、人傳動物的規(guī)模擴散現(xiàn)象。最后，針對人畜共患病缺乏多部門防控響應機制。人畜共患病感染事件相對嚴重，若不妥善處理必然會導致大范圍發(fā)生。因此，有關(guān)部門需要聯(lián)合參與人畜共患病防控工作。而目前除面對一些重大人畜共患病外，保護區(qū)并未形成一體化防控響應體系，導致人畜共患病防控工作開展受限。

4 陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系建設對策

為進一步健全保護區(qū)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)控體系，切實提升綜合防控能力，提高生態(tài)安全保障功能，筆者提出了適用于保護區(qū)的陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系。該體系著重強調(diào)部門間的協(xié)同合作。其中，保護區(qū)的野生動物管理部門作為第一責任部門統(tǒng)籌國家級實驗室、獸醫(yī)管理部門和公共衛(wèi)生管理部門等，聯(lián)合開展陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。整個體系可分為兩大模塊，即陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測體系和陸生野生動物疫源疫病防控體系。

4.1 監(jiān)測體系的構(gòu)建

根據(jù)保護區(qū)的實際情況，筆者提出了如圖1 所示的陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測體系。該體系要求以國家野生動物管理部門為主導，確保保護區(qū)在各級野生動物管理部門領(lǐng)導下開展監(jiān)測工作。保護區(qū)內(nèi)的陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作由主動監(jiān)測和被動監(jiān)測兩個部分構(gòu)成。保護區(qū)需要在被動監(jiān)測和主動監(jiān)測樣品數(shù)據(jù)支持下建立野生動物病原體數(shù)據(jù)庫，探明祁連山國家級自然保護區(qū)重點疫源動物、媒介動物和病原生物清單，并結(jié)合主動監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果進行階段性調(diào)整。

圖1 祁連山國家級自然保護區(qū)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測體系

保護區(qū)陸生野生動物疫源疫病的主動監(jiān)測是在主管部門組織下開展的重點區(qū)域?qū)ｍ棻O(jiān)測工作。主動監(jiān)測調(diào)查工作要求巡護人員全面收集重點區(qū)域的相關(guān)樣品，包括收集新鮮野生動物尸體，獲取血液樣本、新鮮野生動物糞便等，并通過參考實驗室完成樣品分析［7］。主動監(jiān)測活動更具針對性，但監(jiān)測的覆蓋面積較小，因此保護區(qū)的監(jiān)測防控更多采用被動監(jiān)測。

被動監(jiān)測要求巡護人員進行日常樣品收集，包括死亡動物的組織樣品、非自然死亡動物的口鼻拭子樣品等［8］。一般而言，為保證監(jiān)測防控工作的有效性，每個季度內(nèi)保護區(qū)野生動物管理機構(gòu)應組織人員至少開展一次樣品搜集工作。監(jiān)測工作開展前，有關(guān)部門應提前對巡護人員進行生物安全培訓，使其掌握樣品采集流程、安全防護措施和無害化處理等內(nèi)容。此外，有關(guān)部門要面向公眾收集保護區(qū)內(nèi)陸生野生動物疫病信息，制定健全的野生動物疫情信息反饋制度，積極響應公眾提供的重大疫情事件，對特大異常事件進行緊急處理。

在祁連山國家級自然保護區(qū)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測體系中，由國家野生動物管理部門進行統(tǒng)一管理，由祁連山國家級自然保護區(qū)野生動物管理部門負責具體工作。保護區(qū)野生動物管理機構(gòu)需要同時向地方政府和保護區(qū)主管部門負責。保護區(qū)野生動物管理機構(gòu)下設監(jiān)測站和保護區(qū)直屬管理機構(gòu)。兩者管理工作內(nèi)容基本相同，但檢測站的工作內(nèi)容與方式更加靈活。保護區(qū)管理機構(gòu)和檢測站的巡護人員主要負責主動監(jiān)測和被動監(jiān)測工作，具體工作內(nèi)容如下。

在監(jiān)測工作中，巡護人員獲取樣品后，需要及時進行樣品檢測。樣品在由檢測員和保護區(qū)主管部門初步判斷后，交給專業(yè)檢測機構(gòu)進行病原體檢測判斷。送檢時，保護區(qū)主管部門負責人應提供詳細的現(xiàn)場信息，嚴格依據(jù)相關(guān)檢測標準執(zhí)行檢查流程，區(qū)別保存不同樣品。獲得檢測結(jié)果后，保護區(qū)主管部門應及時與行業(yè)專家進行溝通，通過風險分析了解保護區(qū)內(nèi)陸生野生動物的疫源疫病特點，構(gòu)建日常監(jiān)控目標病原體清單，明確野生動物疫病的傳播渠道，對列為主要監(jiān)控目標的病原體清單進行重點監(jiān)測，定期做好信息匯總處理工作，配合公共衛(wèi)生部門做好流行病學數(shù)據(jù)收集與分析工作。同時，保護區(qū)需要定期開展病原體危害性分析工作，了解潛在病原體對野生動物和人類的危害，并制訂科學的應急方案。

4.2 防控體系的構(gòu)建

保護區(qū)陸生野生動物疫源疫病防控體系的構(gòu)建以監(jiān)測體系為基礎(chǔ)，而監(jiān)測體系的信息反饋是防控工作開展的必要前提。防控體系下的各部門主要負責信息公開與共享、疫情預警和響應指揮。祁連山國家級自然保護區(qū)陸生野生動物疫源疫病防控體系，如圖2所示。

圖2 祁連山國家級自然保護區(qū)陸生野生動物疫源疫病防控體系

防控體系實時接收主動監(jiān)測和被動監(jiān)測提供的樣品數(shù)據(jù)信息，監(jiān)測體系及時反饋監(jiān)測疫情信息。保護區(qū)主管部門在接收到疫源疫病信息后，需要對疫源疫病信息進行再次判斷，若未發(fā)現(xiàn)存在人畜共患病發(fā)生的情況，應及時通知相關(guān)部門在專家指導下做好保護區(qū)疫情預警工作開展長期監(jiān)測。監(jiān)測過程中，保護區(qū)主管部門應根據(jù)重點區(qū)域?qū)嶋H情況開展保護區(qū)疫源疫病的預警監(jiān)測工作，并定期開展信息匯總與流行病學跟蹤分析。與此同時，保護區(qū)主管部門需要將保護區(qū)疫情發(fā)生區(qū)的經(jīng)緯度、海拔及宿主動物等信息報告上級主管機構(gòu)，結(jié)合實際情況做出預防性分析，方便地方政府做好疫情防控資源整合與預備工作。

若保護區(qū)發(fā)現(xiàn)陸生野生動物人畜共患病，應第一時間觸發(fā)多部門協(xié)同應急響應機制，由監(jiān)測人員及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告，提供詳細的疫源疫病信息，以便政府做出相應的防控響應。同時，保護區(qū)野生動物管理部門應迅速將疫源疫病信息數(shù)據(jù)錄入全國野生動物數(shù)據(jù)庫，方便不同保護區(qū)專家進行疫源疫病分析，在垂直監(jiān)管下為保護區(qū)疫情防控作出重要指示。祁連山國家級自然保護區(qū)地方主管部門應依據(jù)人畜共患病應急響應防控機制指導工作，地方政府部門應迅速成立防控重大動物及人類疫情指揮部，協(xié)同調(diào)度區(qū)域內(nèi)的野生動物管理機構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門、公安部門和交管部門等，在區(qū)域內(nèi)形成一體化的疫情防控響應體系，組織專業(yè)人員對病發(fā)區(qū)域進行緊急消殺處理，防止疫情蔓延，并及時向社會公眾提供預警信息和防控措施指導。此外，為提高陸生野生動物疫源疫病防控體系的響應靈活度，相關(guān)部門需要組織野生動物防疫工作人員成立應急響應預備隊，靈活處置保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的疫源疫病風險，做好疫情防控物資準備及管理工作，根據(jù)保護區(qū)監(jiān)測體系的反饋數(shù)據(jù)開展疫病風險分析工作，在合理研判下對風險進行及時處理。

5 結(jié)語

甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)作為我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域，其陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作的重要性不言而喻。為了切實提升甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控水平，有關(guān)部門必須了解其在工作開展中存在的各類問題，從解決現(xiàn)有問題出發(fā)不斷完善陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控體系，從監(jiān)測體系與防控體系兩端同時發(fā)力，提升陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作效率，最終達到保護甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生物多樣性的目的。