□文/杭州市統(tǒng)計(jì)局課題組

黨的二十大報(bào)告指出:“立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)?！奔铀贅?gòu)建綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是杭州落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，深入踐行新發(fā)展理念、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路的重要舉措。

綠色能源產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)，是國家加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在《浙江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄（2021年）》的基礎(chǔ)上，杭州結(jié)合發(fā)展實(shí)際，確定了儲(chǔ)能、風(fēng)電、光伏、節(jié)能環(huán)保等4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈監(jiān)測(cè)范圍。

杭州綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況

近年來，杭州積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)綠色節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。2022年，綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈已集聚543家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1938.6億元，增長(zhǎng)4.5%，增速高于規(guī)上工業(yè)1.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2214.9億元，增長(zhǎng)10.0%，高于規(guī)上7.0個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額205.6億元，增長(zhǎng)19.2%，高于規(guī)上19.7個(gè)百分點(diǎn)。綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈規(guī)模逐漸壯大、質(zhì)量效益逐步提升，為杭州成為全國第一個(gè)現(xiàn)代化國際大城市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市提供堅(jiān)實(shí)助力。

?儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈

在新能源需求急劇增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，能源轉(zhuǎn)型最為關(guān)鍵的支撐要素是系統(tǒng)、靈活的調(diào)節(jié)能力。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)作為電力靈活調(diào)整的主要載體之一，即將迎來產(chǎn)業(yè)爆發(fā)增長(zhǎng)機(jī)遇。2022年，杭州擁有規(guī)上儲(chǔ)能企業(yè)30家，主要涉及抽水儲(chǔ)能、電化學(xué)儲(chǔ)能、熔鹽儲(chǔ)能等多個(gè)領(lǐng)域。浙江艾羅網(wǎng)絡(luò)能源技術(shù)股份有限公司作為杭州儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，主要生產(chǎn)出口海外的光伏儲(chǔ)能逆變器、儲(chǔ)能電池及并網(wǎng)逆變器。2022年，艾羅能源的產(chǎn)品訂單爆發(fā)式增長(zhǎng)，帶動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模、效益均實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈合計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值185.5億元，同比增長(zhǎng)59.8%，占生態(tài)圈總量的9.6%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入216.0億元，同比增長(zhǎng)59.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額28.0億元，同比增長(zhǎng)197.8%。

杭州儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展特點(diǎn)是“產(chǎn)業(yè)鏈條小而精，龍頭企業(yè)促發(fā)展”。

在抽水儲(chǔ)能上，杭州現(xiàn)有相關(guān)制造企業(yè)7家，主要生產(chǎn)水輪機(jī)及輔機(jī)裝備，其中富春江水電設(shè)備有限公司是國內(nèi)規(guī)模最大的民營(yíng)水電機(jī)組專業(yè)制造商。

在熔鹽儲(chǔ)能上，杭州具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，西子潔能已有青海德令哈、紹興綠電熔鹽儲(chǔ)能等多個(gè)成熟項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，已建成完整的光熱產(chǎn)線，具備大規(guī)模生產(chǎn)能力。

?光伏產(chǎn)業(yè)鏈

隨著人類對(duì)能源的需求量越來越大，傳統(tǒng)的煤炭、石油、天然氣等能源已逐漸無法滿足人類生存與發(fā)展的需要。光伏產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大等特征，是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)是大勢(shì)所趨。2022年，杭州擁有規(guī)上光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)33家，已基本構(gòu)成以太陽能電池組件、封裝膠膜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為主的相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，尤其是非晶硅薄膜太陽能電池組件的生產(chǎn)杭州位居國內(nèi)第一梯隊(duì)。2022年，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值264.7億元，增長(zhǎng)32.1%，占生態(tài)圈總量13.7%；營(yíng)業(yè)收入303.0億元，增長(zhǎng)37.3%，占生態(tài)圈總量13.7%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額27.2億元，增長(zhǎng)0.7%，占生態(tài)圈總量13.2%。

杭州光伏產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展特點(diǎn)是“重點(diǎn)企業(yè)一超多強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)積蓄”。

從重點(diǎn)企業(yè)看，龍頭企業(yè)福斯特是全球光伏封裝用EVA膠膜的領(lǐng)導(dǎo)者，在全球市場(chǎng)占有率超過50%；龍焱能源專注于碲化鎘薄膜電池技術(shù)和光電建材產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，是行業(yè)領(lǐng)先者；禾邁股份微型逆變器出貨量位居全球第二，被稱為“中國微逆第一股”；纖納光電7次刷新鈣鈦礦太陽能組件效率世界紀(jì)錄，是鈣鈦礦光伏技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍企業(yè)。

從發(fā)展動(dòng)能看，杭州重點(diǎn)光伏項(xiàng)目加速推進(jìn)，積蓄澎湃發(fā)展動(dòng)能，包括杭州正泰新能源智能制造項(xiàng)目（位于濱富合作區(qū)，投資51億元）、浙江艾羅網(wǎng)絡(luò)能源技術(shù)有限公司光儲(chǔ)智慧能源系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（位于桐廬縣，投資10億元）、龍焱能源科技（杭州）有限公司碲化鎘薄膜超大面積太陽能組件項(xiàng)目（位于錢塘區(qū)，投資10億元）、杭州福斯特應(yīng)用材料股份有限公司年產(chǎn)2億平方米POE封裝膠膜項(xiàng)目（位于臨安區(qū)，投資6.22億元）等。

?節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要包括節(jié)能降碳技術(shù)裝備及產(chǎn)品、清潔能源技術(shù)裝備、再制造、廢棄物綜合利用等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是推動(dòng)節(jié)能減排、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇。2022年，杭州擁有規(guī)上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)434家，占綠色能源生態(tài)圈企業(yè)總數(shù)的八成，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1179.3億元，占生態(tài)圈總量的60.8%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1351.7億元，增長(zhǎng)3.0%，占生態(tài)圈總量的61.0%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額122.1億元，增長(zhǎng)5.4%，占生態(tài)圈總量的59.4%。

組織部門、各派員單位要嚴(yán)把選派關(guān)，嚴(yán)格按照第一書記選派范圍、條件和程序選派第一書記。一是認(rèn)真統(tǒng)籌各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面人才資源，不斷更新充實(shí)第一書記儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫。二是盡量選派35歲以下的高學(xué)歷干部，提高下派第一書記干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是選派具備農(nóng)村工作情懷的干部，愛民情懷是開展農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。四是選派具有一定基層工作能力、組織協(xié)調(diào)能力和專業(yè)技術(shù)技能的干部擔(dān)任駐村第一書記。五是健全第一書記更換退出機(jī)制，對(duì)于因病、因公等原因不能繼續(xù)擔(dān)任第一書記的，需要及時(shí)更換；對(duì)于群眾滿意度不高、不能勝任基層工作的第一書記要及時(shí)召回。

杭州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展特點(diǎn)是“新興賽道加速發(fā)力，重點(diǎn)企業(yè)支撐加強(qiáng)”。

在新興賽道上，杭州目前已在氫氣提純、氫燃料電池系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)培育出一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，如杭氧股份在低溫、氣體純化、壓縮儲(chǔ)運(yùn)等領(lǐng)域具備全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)儲(chǔ)備；日風(fēng)電氣已實(shí)現(xiàn)氫燃料電池發(fā)電系統(tǒng)國產(chǎn)化，并在變換器生產(chǎn)制造上形成產(chǎn)業(yè)化能力。

在重點(diǎn)企業(yè)上，2022年，杭州節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值規(guī)模超10億元的企業(yè)共有12家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值634.1億元，占產(chǎn)業(yè)鏈比重26.3%，增長(zhǎng)3.6%。

杭州綠色能源產(chǎn)業(yè)存在的問題

?產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小，尚未形成集聚效應(yīng)

綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈涉及的產(chǎn)業(yè)鏈條龐大，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)眾多，但總體規(guī)模相對(duì)較小，競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。

一是各產(chǎn)業(yè)子鏈規(guī)模較小。4條子鏈中除節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值剛剛突破千億元，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈、光伏產(chǎn)業(yè)鏈、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈等都僅僅是百億元級(jí)別，其中風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈目前僅有3家企業(yè)。

二是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)較少。在生態(tài)圈的4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，僅有光伏產(chǎn)業(yè)鏈的福斯特產(chǎn)值超百億元，其余產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)值都僅在十億元級(jí)左右，規(guī)模較小，尚未形成示范引領(lǐng)作用。

三是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足。針對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，杭州提出構(gòu)建“兩廊、三區(qū)、多點(diǎn)”的空間布局，其中“兩廊”指建設(shè)綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端集聚走廊和關(guān)鍵支撐走廊。作為示范引領(lǐng)區(qū)的臨平、錢塘、余杭3個(gè)區(qū)2022年產(chǎn)值分別僅為349.1億元、209.2億元和167.0億元，產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)水平較低、缺乏區(qū)域市場(chǎng)影響力。

?新興賽道布局不足，產(chǎn)業(yè)層次仍需提高

在碳達(dá)峰碳中和大目標(biāo)的引領(lǐng)下，綠色能源產(chǎn)業(yè)將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到進(jìn)一步拉動(dòng)作用，但同時(shí)對(duì)技術(shù)要求也在顯著提高，目前杭州綠色能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低、創(chuàng)新能力弱。

一是新興賽道布局不足。目前杭州儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在常規(guī)鋰離子電池賽道，對(duì)鉛炭電池、鈉離子電池、液流電池、固態(tài)鋰離子電池、壓縮空氣儲(chǔ)能等新興賽道布局不足，對(duì)相關(guān)企業(yè)培育、招引力度不夠。

二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏支撐。氫能產(chǎn)業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中的重要部分，涉及制氫、儲(chǔ)氫、氫燃料電池、氫能利用等多個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，杭州除在氫氣提純具備較好優(yōu)勢(shì)，在氫燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)制造上有一定探索外，在其他環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未打通。

三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型偏慢。伴隨著信息技術(shù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)快速發(fā)展，各行各業(yè)均在探索產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，目前杭州綠色能源產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)的融合力度不夠、速度偏慢。比如節(jié)能行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例智能電網(wǎng)、智慧水務(wù)等業(yè)務(wù)形態(tài)，杭州企業(yè)目前涉及較少。

?政策供給相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)體系尚不成熟

綠色能源產(chǎn)業(yè)是對(duì)政策極其敏感的產(chǎn)業(yè)，受政策影響較大，有效的政策對(duì)其發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用，但現(xiàn)階段，杭州針對(duì)綠色能源產(chǎn)業(yè)的政策供給相對(duì)薄弱。

一是部分場(chǎng)景缺乏政策支持。例如燃料電池車輛的推廣應(yīng)用初期主要依靠政府補(bǔ)貼，目前國家已先后批準(zhǔn)京津冀、上海、廣東、河北、河南5大燃料電池汽車示范區(qū)，涵蓋47座城市，對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策支持，但杭州未被列入。上海、北京、深圳、廣州、蘇州、成都等17個(gè)城市均已出臺(tái)針對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃和扶持政策，杭州相關(guān)政策暫未出臺(tái)，對(duì)氫燃料汽車應(yīng)用推廣也暫未提出明確目標(biāo)要求。

二是產(chǎn)學(xué)研用體系不健全。綠色能源科技成果從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化、再到推廣應(yīng)用的體制機(jī)制尚未建立，部分擁有先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)企業(yè)遇到市場(chǎng)障礙。如杭州愛凈環(huán)境工程有限公司的無機(jī)納米催化除臭技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、適用性廣，但目前污水處理廠、垃圾處理廠在設(shè)計(jì)時(shí)還是以傳統(tǒng)除臭技術(shù)為主，新技術(shù)較難參與競(jìng)標(biāo)。

三是服務(wù)體系不健全。針對(duì)能源合同管理、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化服務(wù)模式有待完善，對(duì)再生資源和垃圾分類回收體系仍需持續(xù)發(fā)力。另外，節(jié)能環(huán)保公共服務(wù)平臺(tái)較為缺失，制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步落地。

杭州發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)的建議

?內(nèi)聚外引，培育有影響力的龍頭企業(yè)

一是支持現(xiàn)有存量企業(yè)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮杭州光伏產(chǎn)業(yè)在光伏電池、EVA膠膜等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)TOPCon、HJT等晶硅太陽能電池組件和碲化鎘、鈣鈦礦、銅銦鎵硒等薄膜電池組件創(chuàng)新發(fā)展，不斷提高逆變器、控制器、光伏玻璃、光伏漿料、薄膜等系統(tǒng)關(guān)鍵裝備和輔料配套能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同能力。統(tǒng)籌實(shí)施“雄鷹”“鯤鵬”行動(dòng)，支持綠色能源龍頭企業(yè)成長(zhǎng)為具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

二是全力做好重大項(xiàng)目招引和落地服務(wù)工作。優(yōu)化招商環(huán)境，對(duì)綠色低能源領(lǐng)域跨國公司、央企、主板上市公司來杭州設(shè)立總部或具有獨(dú)立法人資格的區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等給予重點(diǎn)支持。

?加強(qiáng)謀劃，搶占新賽道制高點(diǎn)

一是瞄準(zhǔn)科技前沿，布局新賽道。在鈉離子電池、液流電池、熔鹽儲(chǔ)能等領(lǐng)域加大企業(yè)培育和政策扶持力度，提前進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈儲(chǔ)備和布局。大力發(fā)展氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)和氫燃料分布式發(fā)電系統(tǒng)，著力突破質(zhì)子交換膜、電堆材料、高效催化劑等氫燃料電池關(guān)鍵零部件及材料國產(chǎn)化瓶頸，提高金屬雙極板、空壓機(jī)、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等關(guān)鍵性能指標(biāo)。

二是集聚核心力量，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要載體，推動(dòng)企業(yè)集聚發(fā)展提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。采取“揭榜掛帥”方式，聚焦清潔能源技術(shù)裝備、儲(chǔ)能和動(dòng)力電池、氫能、可再生能源、碳捕集利用與封存、節(jié)能增效等領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和重大技術(shù)裝備研發(fā)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，對(duì)揭榜項(xiàng)目按有關(guān)政策給予支持。

?完善政策體系，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是加強(qiáng)政策供給?，F(xiàn)階段，綠色能源產(chǎn)業(yè)正處于提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，積極的引導(dǎo)必不可少。政府應(yīng)不斷在產(chǎn)業(yè)保障、人才支撐、財(cái)稅減免等方面建立“一攬子”政策體系，形成有效的引領(lǐng)作用。同時(shí)，積極規(guī)范行業(yè)發(fā)展，形成有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入門檻，凈化行業(yè)環(huán)境，有效保障行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

二是搭建服務(wù)平臺(tái)。借鑒天津等地節(jié)能環(huán)保技術(shù)超市經(jīng)驗(yàn)做法，建立集信息服務(wù)、技術(shù)和產(chǎn)品出口、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、宣傳推廣于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)供應(yīng)方和需求方交流對(duì)接平臺(tái)，提供第三方專業(yè)化、市場(chǎng)化節(jié)能環(huán)?！耙粭l龍”式服務(wù)。