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中關(guān)村強鏈工程創(chuàng)新模式分析與經(jīng)驗借鑒

2023-05-26 17:23:19陳海燕李海麗杜玲
科技智囊 2023年5期
關(guān)鍵詞:卡脖子中關(guān)村

陳海燕 李海麗 杜玲

摘? 要:為解決產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上面臨斷供風(fēng)險的“卡脖子”技術(shù)問題,中關(guān)村實施強鏈工程,形成了獨特的創(chuàng)新模式。文章在對戰(zhàn)略生態(tài)位管理理論(SNM)及應(yīng)用情況進行回顧的基礎(chǔ)上,以技術(shù)選擇、項目組織、項目執(zhí)行、成果應(yīng)用推廣、保護政策撤離5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)為主線,以保護空間的構(gòu)建為輔線,對中關(guān)村強鏈工程創(chuàng)新模式進行了系統(tǒng)深入剖析。研究發(fā)現(xiàn),中關(guān)村強鏈工程在需求凝練、揭榜團隊遴選、保護空間構(gòu)建、領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)等方面的實踐為我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供了可借鑒經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞:中關(guān)村;強鏈工程;戰(zhàn)略生態(tài)位管理;領(lǐng)軍企業(yè);卡脖子

中圖分類號:G322 文獻標識碼:A DOI:10.19881/j.cnki.1006-3676.2023.05.03

一、引言

隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,我國部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨“卡脖子”重大問題,對基于自主創(chuàng)新的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提出了緊迫需求。黨的二十大報告提出,要實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。中關(guān)村作為我國第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū),瞄準產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的緊迫問題,發(fā)揮先行先試優(yōu)勢,爭當科技自立自強先行先試改革的排頭兵,實施中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)強鏈工程(簡稱“強鏈工程”),形成了一套破解“卡脖子”難題,推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控的強鏈工程創(chuàng)新模式。

戰(zhàn)略生態(tài)位管理(Strategic Niche Management,SNM)是一種為新技術(shù)成長構(gòu)建保護空間的理論,其最初應(yīng)用于顛覆性技術(shù)研究,目前已經(jīng)成為一個著名的分析框架[1],近年來被逐漸應(yīng)用到分析生態(tài)工業(yè)園、知識產(chǎn)權(quán)、眾創(chuàng)空間等方面。筆者首先系統(tǒng)研究了SNM的理論架構(gòu)及應(yīng)用情況;其次,借助SNM理論構(gòu)建中關(guān)村強鏈工程創(chuàng)新模型;最后,基于創(chuàng)新模型系統(tǒng)深入分析強鏈工程實施的關(guān)鍵路徑和主要做法,探討強鏈工程是如何為“卡脖子”技術(shù)構(gòu)建一個暫時的保護空間,給予這些技術(shù)孵化和發(fā)展成熟的機會,促進其發(fā)展成長,最終實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。相關(guān)研究以期為我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供可借鑒經(jīng)驗。

二、SNM理論

SNM脫胎于生態(tài)學(xué)上生態(tài)位的概念。1917年,美國生態(tài)學(xué)家Grinnell J發(fā)表了《加州鶇的生態(tài)位關(guān)系》一文,將生態(tài)位定義為生物在生態(tài)群落中所處的位置和所發(fā)揮的功能作用。[2]自此,生態(tài)位的概念流傳開來,許多領(lǐng)域的專家相繼對生態(tài)位的概念與內(nèi)涵展開研究。從20世紀90年代開始,生態(tài)位的研究被引入到技術(shù)能力與技術(shù)創(chuàng)新研究中。[3]

(一)SNM理論架構(gòu)

1994年,荷蘭學(xué)者Schot J等首先提出了SNM理論。[4]假定許多顛覆性創(chuàng)新在市場競爭中失敗,主要是因為既定技術(shù)已經(jīng)嵌入現(xiàn)有部門[4-5],而且大多數(shù)新技術(shù)比較粗糙。在這種情況下,SNM理論主張為有前途的新技術(shù)和概念創(chuàng)建、開發(fā)和有控制地分解試驗臺(實驗、示范項目)[6],即為其構(gòu)建保護空間[7-8],以便了解其可能的發(fā)展?jié)摿?,并提高新技術(shù)的傳播速度。這個保護空間能夠推動新技術(shù)由技術(shù)生態(tài)位向市場生態(tài)位躍遷,其中,技術(shù)生態(tài)位是指為新技術(shù)提供保護性空間,進而培育其“市場潛力”;而在市場生態(tài)位下,新技術(shù)已為客戶熟悉,逐漸在主流市場中建立起競爭力[9]。

SNM圍繞新技術(shù)的出現(xiàn)、孵化、推廣和商業(yè)化,從技術(shù)的產(chǎn)生到成功走向市場的全過程展開研究[10],Weber M等將SNM分為技術(shù)選擇、實驗選擇、實驗執(zhí)行、實驗擴大和保護政策撤離5個階段[6]。此后,Hommels A等將這5個階段進行了豐富:1.技術(shù)選擇,識別有潛力的新技術(shù)或概念,并從廣義上思考新技術(shù)的含義、優(yōu)點或缺點;2.實驗設(shè)計,新技術(shù)將在一個受控實驗中進行測試,在這個實驗中,實驗的發(fā)起者決定必須參與實驗的行動者,以及為確保其發(fā)展而必須采取的保護措施;3.實驗執(zhí)行,阻礙實驗成功實施的問題可能是技術(shù)問題,也可能是經(jīng)濟、社會或基礎(chǔ)問題,這一階段的目的是了解在實驗執(zhí)行過程中會出現(xiàn)什么樣的問題,以便對技術(shù)、社會實踐和流動性假設(shè)等進行調(diào)整;4.實驗擴大,推動新技術(shù)由技術(shù)生態(tài)位向市場生態(tài)位躍遷;5.保護政策撤離,評估生態(tài)位的保護并逐步撤走保護手段及措施。[11]這也是學(xué)界普遍認可的SNM管理五階段模型。

從第二步(實驗設(shè)計)至第四步(實驗擴大),需要構(gòu)建保護空間,Schot J等SNM研究學(xué)者認為,期望、社會網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)過程這3個內(nèi)生進程及它們之間的互動關(guān)系是構(gòu)建保護空間的基礎(chǔ)。[12]1.期望,期望面向未來,為新技術(shù)的發(fā)展提供方向[13],所有的行為者都應(yīng)該共享趨同的期望;2.社會網(wǎng)絡(luò),社會網(wǎng)絡(luò)是SNM的一個關(guān)鍵過程[14],新技術(shù)的支持者形成社會網(wǎng)絡(luò),為技術(shù)發(fā)展提供和整合必要的資源[15];3.學(xué)習(xí)過程,了解新技術(shù)發(fā)展的障礙并克服這些障礙[6]。

(二)SNM理論應(yīng)用

SNM理論自創(chuàng)立以來得到了廣泛應(yīng)用,主要表現(xiàn)為以下3個方面:其一,應(yīng)用SNM理論研究新興生物燃料、清潔能源等有利于可持續(xù)發(fā)展的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新政策、舉措或問題,如分析倫敦的清潔汽車技術(shù)從原型到批量生產(chǎn)[16],芬蘭民間社會參與可再生能源發(fā)電[17]、航空生物燃油[18],歐洲的生物經(jīng)濟轉(zhuǎn)型[19],法國電車推廣[20],我國汽車綠色涂裝行業(yè)[21]、碳捕獲與封存[22]以及杭州新能源汽車創(chuàng)新系統(tǒng)[23]等;其二,研究一般的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的機制或問題,如顛覆性技術(shù)的研究與應(yīng)用[24],顛覆性技術(shù)發(fā)展的政策保護空間[25],顛覆性技術(shù)的成長過程[26]及在5個成長階段的關(guān)鍵問題[27],美國國防高級研究計劃局[28]、美國國防創(chuàng)新試驗小組[29]的顛覆性技術(shù)創(chuàng)新機制等;其三,研究其他的創(chuàng)新問題,如生態(tài)工業(yè)園[30]、眾創(chuàng)空間[31]、知識產(chǎn)權(quán)[32-33]、新型研發(fā)機構(gòu)[34]等。此外,還有學(xué)者將SNM用于研究美國遠程辦公倡議[35]和納入設(shè)計思維[36]等。

三、強鏈工程創(chuàng)新模型構(gòu)建

SNM在諸多領(lǐng)域獲得了應(yīng)用,具有持久而旺盛的生命力。強鏈工程技術(shù)與顛覆性技術(shù)具有許多相似之處,如面臨成熟技術(shù)的阻力、提供保護空間等。

(一)SNM理論用于強鏈工程技術(shù)的適用性分析

SNM理論的核心思想是為新技術(shù)從技術(shù)生態(tài)位躍遷至市場生態(tài)位提供保護空間,這是因為顛覆性技術(shù)大都比較粗糙,而且既定主流技術(shù)已經(jīng)嵌入現(xiàn)有社會體系,顛覆性技術(shù)不具備競爭力,需要為其構(gòu)建一個保護空間。強鏈工程聚焦解決產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上面臨斷供風(fēng)險的“卡脖子”技術(shù)問題,由于國外已經(jīng)擁有成熟的技術(shù),并在市場中占有先機,強鏈工程技術(shù)在技術(shù)和市場兩個方面都不具備競爭優(yōu)勢。因此,為擺脫國外成熟技術(shù)的壓力,提升自主創(chuàng)新能力,打造自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,強鏈工程為“卡脖子”技術(shù)在激烈競爭的市場環(huán)境中創(chuàng)建了一個保護空間。表1將強鏈工程技術(shù)與顛覆性技術(shù)進行對比分析,從需求來源、技術(shù)特點、主要障礙、設(shè)置保護空間目的等多個角度來看,強鏈工程創(chuàng)新模式與SNM理論高度契合。

(二)基于SNM理論的強鏈工程創(chuàng)新模型構(gòu)建

根據(jù)SNM理論,將強鏈工程創(chuàng)新模式分為技術(shù)選擇、項目組織(實驗設(shè)計)、項目執(zhí)行(實驗執(zhí)行)、成果應(yīng)用推廣(實驗擴大)、保護政策撤離5個環(huán)節(jié),分析每個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵做法,特別是項目執(zhí)行至成果應(yīng)用推廣環(huán)節(jié)保護空間的構(gòu)建過程,具體如圖1所示:

第一步,技術(shù)選擇,通過哪些途徑獲得技術(shù)需求,又如何識別出產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的“卡脖子”風(fēng)險技術(shù);第二步,項目組織,項目由哪個主體組織,如何組織;第三步,項目執(zhí)行,采取哪些措施可以最大程度保證項目按期保質(zhì)保量完成;第四步,成果應(yīng)用推廣,項目研究成果如何應(yīng)用及向更大范圍推廣,推動“卡脖子”技術(shù)由技術(shù)生態(tài)位躍遷至市場生態(tài)位;第五步,保護政策撤離,可以與國外成熟技術(shù)競爭,實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。在項目執(zhí)行至成果應(yīng)用推廣環(huán)節(jié),各利益相關(guān)主體通過共享的期望、組建的社會網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)過程3個內(nèi)生進程為技術(shù)攻關(guān)構(gòu)建保護空間,并推動其由技術(shù)生態(tài)位向市場生態(tài)位躍遷。

四、強鏈工程創(chuàng)新模式分析

基于上述強鏈工程創(chuàng)新模型,以技術(shù)選擇、項目組織、項目執(zhí)行、成果應(yīng)用推廣、保護政策撤離5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)為主線,以保護空間構(gòu)建為輔線,對強鏈工程創(chuàng)新模式進行深入剖析。

(一)技術(shù)選擇

強鏈工程選擇的技術(shù),是沿產(chǎn)業(yè)鏈布局的隨時可能面臨斷供風(fēng)險的“卡脖子”技術(shù)。一方面,需要從產(chǎn)業(yè)鏈角度,整體把握重點產(chǎn)業(yè)哪些環(huán)節(jié)存在技術(shù)風(fēng)險;另一方面,具體面臨的斷供風(fēng)險“卡脖子”技術(shù),對于一般企業(yè)、研究機構(gòu)等而言,識別難度較大,領(lǐng)軍企業(yè)由于具有對社會需要、產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿變革趨勢的前瞻性洞察力,則比較有發(fā)言權(quán)。為此,強鏈工程從這兩個方面挖掘并識別出“卡脖子”技術(shù),技術(shù)選擇流程如圖2所示。

首先,基于專利分析形成“卡脖子”技術(shù)清單。從產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展的角度,開展人工智能、集成電路等11個重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局研究,形成各產(chǎn)業(yè)的專利分布圖、專利導(dǎo)航圖、專利預(yù)警圖、未來技術(shù)支持方向布局與技術(shù)路線選擇圖等,分析產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)狀,梳理“卡脖子”技術(shù)清單和領(lǐng)軍企業(yè)清單。其次,定向?qū)幼R別領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)需求。采取主動摸排、組織座談等方式定向?qū)宇I(lǐng)軍企業(yè)清單中實力強、可代表中關(guān)村參與全球產(chǎn)業(yè)競爭的領(lǐng)軍企業(yè),如小米科技有限責(zé)任公司、北京曠視科技有限公司、兆易創(chuàng)新科技集團股份有限公司等,了解企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈布局考慮以及技術(shù)需求,重點聚焦那些嚴重依賴進口,制約產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控的技術(shù)需求,并進一步明確技術(shù)需求名稱、技術(shù)需求單位、技術(shù)需求指標、對標產(chǎn)品技術(shù)指標、對標產(chǎn)品價格、年度意向采購量、意向采購價格、預(yù)計研發(fā)周期等。最后,在開展上述工作的基礎(chǔ)上,組織行業(yè)專家、投資專家等,對標技術(shù)標準、產(chǎn)品標準、產(chǎn)業(yè)標準,結(jié)合“卡脖子”技術(shù)清單,對各領(lǐng)軍企業(yè)提出的技術(shù)需求進行論證,同時兼顧經(jīng)濟成本和時間周期,遴選出面向各細分領(lǐng)域的共性痛點、難點且具有急迫性、挑戰(zhàn)性的技術(shù)需求。

強鏈工程技術(shù)需求包括以下三類:一是嚴重依賴國外企業(yè)的底層“卡脖子”技術(shù),如面向存儲器版圖的瀏覽、編輯及IP集成工具項目。版圖工具作為長期被美國一家獨大壟斷的工具,也是中美貿(mào)易競爭的關(guān)鍵核心,急需聯(lián)合國內(nèi)EDA企業(yè),針對存儲器版圖的情況進行研發(fā),使版圖工具與存儲器設(shè)計緊密結(jié)合。二是市場需求強烈的整機關(guān)鍵核心部件,如CT滑環(huán)項目。CT滑環(huán)作為CT成像設(shè)備的關(guān)鍵部件之一,用于CT旋轉(zhuǎn)端和固定端之間功率和數(shù)據(jù)的傳輸,主要依賴美國、德國、瑞士進口,急需研發(fā)一款國產(chǎn)CT滑環(huán)部件,在加工工藝、高速高可靠、長壽命等技術(shù)方面實現(xiàn)突破。三是搶占主導(dǎo)權(quán)的前瞻性布局,如Micro LED顯示控制集成電路項目。基于HDMI2.1/DP1.4/DP2.0的視頻接口+Micro LED顯控一體的asic設(shè)計,屬于全球首創(chuàng),為Micro LED的發(fā)展開創(chuàng)了新的機遇。

(二)項目組織

強鏈工程從項目組織環(huán)節(jié)開始構(gòu)建保護空間,形成共同期望、組建社會網(wǎng)絡(luò)、開展學(xué)習(xí)過程。

其一,領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)遴選揭榜團隊??紤]到強鏈工程技術(shù)較難攻克且任務(wù)緊迫,故在揭榜團隊遴選環(huán)節(jié)綜合運用“揭榜掛帥”“賽馬”等組織方式,力爭找到最合適的團隊,按期完成任務(wù)。所謂“揭榜掛帥”即把需要解決的關(guān)鍵核心技術(shù)問題張榜出來,誰有本事誰揭榜,不論資質(zhì)、不設(shè)門檻、選賢舉能、唯求實效。[38]所謂“賽馬”即在立項時平行資助多個主體(創(chuàng)新團隊),分階段考核淘汰,最終聚焦優(yōu)勢主體,實現(xiàn)科研攻關(guān)。[39]強鏈工程采用“揭榜掛帥”組織方式,將技術(shù)需求榜單面向全國公開發(fā)布并征集揭榜團隊,不設(shè)年齡、職稱、學(xué)歷等門檻限制,只要有能力解決問題的都可以來揭榜。首批強鏈工程項目共47家京內(nèi)單位、18家京外單位揭榜,42家民營企業(yè)、23家高校院所國有企業(yè)揭榜1。領(lǐng)軍企業(yè)通過實地考察、組織行業(yè)和投資專家評審等方式,判斷揭榜團隊的研發(fā)實力,最終確定揭榜團隊。針對特別緊迫的項目,有時候會組織多家揭榜團隊開展“賽馬”攻關(guān),多條技術(shù)路線、多個單位平行攻關(guān),領(lǐng)軍企業(yè)為“賽馬”攻關(guān)的單位提供均等適配機會,最終選取性能指標最好的產(chǎn)品采購。

其二,領(lǐng)軍企業(yè)和揭榜團隊可通過多種方式達到趨同的期望。一是委托研發(fā)模式,由領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo),以委托研發(fā)的方式與揭榜團隊合作,領(lǐng)軍企業(yè)支付研發(fā)費用,獲得知識產(chǎn)權(quán),提供必要的適配環(huán)境,這種模式能夠支持領(lǐng)軍企業(yè)進一步夯實技術(shù)主導(dǎo)權(quán)。二是定向采購模式,揭榜團隊負責(zé)產(chǎn)品的主體研發(fā),承擔研發(fā)費用,擁有知識產(chǎn)權(quán);領(lǐng)軍企業(yè)提供必要的適配環(huán)境,產(chǎn)品適配成功后,由領(lǐng)軍企業(yè)定向采購,這種模式能夠幫助領(lǐng)軍企業(yè)形成安全穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系。三是約定合作模式,雙方按約定比例共同承擔費用,知識產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)品采購的數(shù)量和價格等按約定執(zhí)行。

其三,組建社會網(wǎng)絡(luò)。確定揭榜團隊后,領(lǐng)軍企業(yè)與其組成創(chuàng)新聯(lián)合體、簽署創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)議、開展聯(lián)合攻關(guān),在協(xié)議中明確雙方的權(quán)利和義務(wù),包括聯(lián)合研發(fā)團隊負責(zé)人、任務(wù)分工、雙方資源投入、驗收標準、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和采購計劃等;專家、檢測機構(gòu)等主體為項目開展提供咨詢、檢測等方面的服務(wù);政府擇優(yōu)提供經(jīng)費支持,按照不超過生產(chǎn)線建設(shè)、設(shè)備及材料購置、房屋租賃、人員費用、試驗外協(xié)、合作研發(fā)、貸款利息等項目總投資額30%的比例,各主體間的互動關(guān)系構(gòu)成了保護空間的社會網(wǎng)絡(luò),如圖3所示。

(三)項目執(zhí)行

項目執(zhí)行過程中實行“里程碑”節(jié)點管理,一定程度上能保證研發(fā)目標按期保質(zhì)保量完成。領(lǐng)軍企業(yè)與揭榜團隊約定“里程碑”日期及考核標準。在每個“里程碑”日期前,揭榜團隊向領(lǐng)軍企業(yè)交付項目階段性成果及證明材料,若領(lǐng)軍企業(yè)認為達到了“里程碑”考核標準,則撥付下一階段經(jīng)費;若領(lǐng)軍企業(yè)認為未達到“里程碑”考核標準,需向揭榜團隊說明詳細理由,揭榜團隊需及時采取行動完善項目階段性成果,并再次提交給領(lǐng)軍企業(yè)。如果揭榜團隊在一定期限(如“里程碑”日期之后60天)后,仍未達到“里程碑”考核標準,則領(lǐng)軍企業(yè)可終止與揭榜團隊的合作。

(四)成果應(yīng)用推廣

區(qū)別于以往項目研究成果進入不到產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,強鏈工程項目在協(xié)議簽訂階段就約定了采購計劃和產(chǎn)業(yè)化安排。例如,某強鏈工程技術(shù)攻關(guān)成功后,領(lǐng)軍企業(yè)將在首年進行30—50臺的小批量采購,此后逐年擴大采購量。這種項目研究成果直接進入領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的做法,一方面切實補齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板,另一方面保障了成果的市場預(yù)期和研發(fā)回報。

在學(xué)習(xí)過程(克服障礙)方面,政府通過中關(guān)村論壇等平臺進行宣傳推廣,推動成果在產(chǎn)業(yè)鏈中擴大應(yīng)用,加快其國產(chǎn)化替代進程。這也是強鏈工程對“卡脖子”技術(shù)從技術(shù)生態(tài)位躍遷至市場生態(tài)位最后的助力。

(五)保護政策撤離

在項目研究成果進入領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,以及政府部門宣傳推廣之后,撤離政策保護。未來隨著更多的同行采用此成果,不管該成果是超過了國外對標產(chǎn)品,還是相類似或是不如國外的對標產(chǎn)品,只要這個成果擁有了市場,它就擁有了發(fā)展的機會。隨著成果的不斷完善,最終將實現(xiàn)進口替代,解決“卡脖子”技術(shù)難題,并參與國際競爭。強鏈工程在領(lǐng)軍企業(yè)牽引下,將形成需求牽引創(chuàng)新、市場反哺創(chuàng)新的閉環(huán),逐步形成自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

五、經(jīng)驗借鑒

強鏈工程是中關(guān)村為打造自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系而探索的一種新的創(chuàng)新模式,其在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面形成了3條獨特經(jīng)驗:

(一)重視找到真問題和真解決問題的人

從強鏈工程創(chuàng)新模式的5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)來看,其在技術(shù)選擇和項目組織環(huán)節(jié)做足了功課。這兩個環(huán)節(jié)的核心就是要“找到真問題、找到真解決問題的人”。在“找到真問題”方面,基于專利分析形成“卡脖子”技術(shù)清單,定向?qū)幼R別領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)需求,最后由行業(yè)專家、投資專家等把關(guān),將嚴重依賴國外企業(yè)的底層“卡脖子”技術(shù)、市場需求強烈的整機關(guān)鍵核心部件、搶占主導(dǎo)權(quán)的前瞻性布局等問題精準凝練成技術(shù)需求。在“找到真解決問題的人”方面,對單位注冊地?zé)o限制,京內(nèi)單位、京外單位均可揭榜;對單位性質(zhì)無限制,高校、科研院所、國有企業(yè)、民營企業(yè)各類主體均可揭榜;對負責(zé)人不設(shè)年齡、職稱、學(xué)歷等門檻限制;由技術(shù)需求方領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)遴選揭榜團隊;針對特別緊急的項目,可以采用多條技術(shù)路線,由多個單位平行“賽馬”攻關(guān)。

(二)構(gòu)建保護空間

強鏈工程為產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的“卡脖子”技術(shù)構(gòu)建了一個保護空間。首先,明確保護空間的期望,即項目研究成果達到一定技術(shù)標準、產(chǎn)品標準、產(chǎn)業(yè)標準,直接進入領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,具體合作方式通過委托研發(fā)、定向采購、約定合作等。其次,組建社會網(wǎng)絡(luò),領(lǐng)軍企業(yè)和揭榜團隊組成的創(chuàng)新聯(lián)合體是該社會網(wǎng)絡(luò)的核心,二者在創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)議中明確研發(fā)團隊負責(zé)人,雙方的任務(wù)分工、資源投入,“里程碑”節(jié)點,考核標準及方式,知識產(chǎn)權(quán)歸屬和采購計劃等內(nèi)容;專家、檢測機構(gòu)等主體為創(chuàng)新聯(lián)合體提供咨詢、檢測等方面的服務(wù),政府為創(chuàng)新聯(lián)合體項目提供不超過總投資額30%(不超過1000萬元)的經(jīng)費支持,各主體間的互動關(guān)系構(gòu)成了保護空間的社會網(wǎng)絡(luò)。最后,在學(xué)習(xí)過程方面,政府通過中關(guān)村論壇等平臺進行宣傳推廣,推動成果在產(chǎn)業(yè)鏈中擴大應(yīng)用,加快其國產(chǎn)化替代進程。

(三)發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)的主導(dǎo)作用

領(lǐng)軍企業(yè)在“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、成果直接進入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。在技術(shù)選擇環(huán)節(jié),領(lǐng)軍企業(yè)從技術(shù)標準、產(chǎn)品標準、產(chǎn)業(yè)標準3個維度精準地提出了項目需求。在項目組織環(huán)節(jié),領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)遴選揭榜團隊,與揭榜團隊組建創(chuàng)新聯(lián)合體,在社會網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮最核心的作用。在項目執(zhí)行環(huán)節(jié),領(lǐng)軍企業(yè)負責(zé)為揭榜團隊研發(fā)提供適配環(huán)境,并組織“里程碑”考核。在成果應(yīng)用推廣環(huán)節(jié),領(lǐng)軍企業(yè)承擔成果轉(zhuǎn)化職責(zé),確保研發(fā)成果直接進入其產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。從項目組織環(huán)節(jié)至成果應(yīng)用推廣環(huán)節(jié),由領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)構(gòu)建了一個保護空間,推動項目由技術(shù)生態(tài)位向市場生態(tài)位躍遷。

六、結(jié)語

文章借助SNM理論對強鏈工程創(chuàng)新模式進行了系統(tǒng)深入剖析,總結(jié)其創(chuàng)新之處主要包括以下3個方面:其一,在技術(shù)選擇環(huán)節(jié),挖掘產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中要解決的真問題,并將其凝練精準轉(zhuǎn)化為技術(shù)需求,形成“真榜實榜”;其二,在項目組織環(huán)節(jié),堅持英雄不問出處、誰有本事誰就揭榜,從科研能力和項目研究計劃兩個維度進行考察,讓真正能解決問題的優(yōu)勢團隊揭榜攻關(guān);其三,強鏈工程是貫徹落實習(xí)近平總書記強調(diào)的“要增強企業(yè)創(chuàng)新動力,發(fā)揮企業(yè)出題者作用,加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”的有益嘗試,領(lǐng)軍企業(yè)作為出題者和最終用戶在項目組織全過程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。這些創(chuàng)新做法和經(jīng)驗在我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中值得借鑒和推廣。

注釋:

1. 數(shù)據(jù)來源:課題組對強鏈工程實施情況的統(tǒng)計整理。

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Abstract:In order to solve the strangle technical problems facing the risk of supply interruption in the industry and supply chains,zhongguancun has implemented the strong chain project and formed a unique innovation model. On the basis of reviewing Strategic Niche Management(SNM)theory and its application,the article takes five key links,namely technology selection,project organization,project implementation,achievement application and promotion,and policy withdrawal as the main line,and the protective space construction as the auxiliary line,to conduct systematic in-depth analysis of zhongguancun strong chain project innovation mode. It is found that the practice of zhongguancun strong chain project provides valuable experience for Chinas key core technology breakthroughs in terms of demand refinement,team selection,protection space construction,and leading enterprise leadership.

Key words:Zhongguancun;Strong chain project;Strategic niche management;Leading enterprise;Strangle

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