周麗莎

競爭力包括規(guī)模與效率、管理與實踐、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、市場與營銷等指標(biāo)。新時代背景下，在建設(shè)世界一流的同時，國有企業(yè)提升核心競爭力需做到以下五點：

一是落實國有企業(yè)市場主體地位。堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，正確處理好政府與市場的關(guān)系，真正確立國有企業(yè)的市場主體地位，適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、國際化新形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷增強國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。推動國有企業(yè)減負(fù)，公平參與市場競爭。建立、完善有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強董事會建設(shè)，依法將董事會、經(jīng)理層的職權(quán)落到實處，提升企業(yè)獨立程度。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，使國有企業(yè)成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的真正市場主體。

二是落實并完善公平競爭制度。全面完善產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入、公平競爭等制度，逐步理清廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的存量政策。通過完善公平競爭制度，統(tǒng)一市場規(guī)則，規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)，破除行政壟斷和市場壟斷，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，破除違反全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)定和做法，促進(jìn)各類企業(yè)公平競爭。

同時，依法保護(hù)各類市場主體的產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)，清除對企業(yè)不合理的制度束縛，使企業(yè)更加積極主動致力于創(chuàng)新。

三是通過競爭性環(huán)節(jié)引入市場競爭機制。鼓勵和引導(dǎo)非公有制資本積極參與國有企業(yè)混合所有制改革，最大限度引進(jìn)市場競爭，吸引非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。通過開展混合所有制改革，引導(dǎo)企業(yè)積極引進(jìn)各類戰(zhàn)略投資者、完善公司治理、強化內(nèi)部激勵，以股權(quán)的混合促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營治理水平的提升。

同時，建立有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，增強企業(yè)活力，提升經(jīng)營效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

四是堅持分類改革，處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任關(guān)系。通過界定功能、劃分類別、實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管、分類考核，提高改革的針對性、監(jiān)管的有效性和考核評價的科學(xué)性，推動國有企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)融合，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機統(tǒng)一。

同時，對不同業(yè)務(wù)進(jìn)行分類核算，根據(jù)功能界定和分類結(jié)果，按照處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域，處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域，主要承擔(dān)重大專項任務(wù)、公益類業(yè)務(wù)的領(lǐng)域等推進(jìn)分類核算，做好分類考核。

五是規(guī)范補償機制。對標(biāo)國際規(guī)則及慣例，修訂完善補貼相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)不同市場主體公平競爭；對國有企業(yè)不實行基于所有制的補貼，而是建立科學(xué)合理、穩(wěn)定可靠、公開透明的企業(yè)公共服務(wù)支出補償機制。規(guī)范各類補貼，有利于為各類不同所有制、不同規(guī)模的企業(yè)營造公平競爭的環(huán)境，有利于提高企業(yè)的競爭力。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/陳邦祺