郝大海

摘 要：本文首先就新時代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行論述，其次歸納新時代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，最后從以文旅融合推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)回暖；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)智慧旅游發(fā)展等方面提出推動新時代旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：新時代；旅游經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

現(xiàn)階段，我國在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在多元需求與發(fā)展供給矛盾的問題，且旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系不符合當(dāng)下的市場變化與改革增長趨勢，可以說無論在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域還是在理論開發(fā)領(lǐng)域，旅游產(chǎn)業(yè)都需結(jié)合新時代、新發(fā)展理念對其的實(shí)際要求，著重分析旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展趨勢，在提升發(fā)展效率的同時，持續(xù)推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而在新時期以市場投資與經(jīng)濟(jì)拉動帶動全域旅游要素驅(qū)動，這也將對我國旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組產(chǎn)生較為明顯的催化作用。

一、新時代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）各省份旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

第一，針對我國東中西部地區(qū)和各個省份來說，2020年前后的旅游總收入平均增長率、高平均增長率和低平均增長率所出現(xiàn)的波動范圍有著顯著的差異，并且在旅游經(jīng)濟(jì)周期的減少與突變下，所產(chǎn)生的波動性也出現(xiàn)了較為明顯的弱化與不確定性降低等現(xiàn)象。從這一點(diǎn)可以看出，在2020年以后，中國的旅游業(yè)的確發(fā)生了一些結(jié)構(gòu)上的改變，因此，本文把2020年看作是中國旅游業(yè)“結(jié)構(gòu)突變點(diǎn)”的一年，并將這一時間節(jié)點(diǎn)引入模型中，通過對其進(jìn)行估算，可以更精確地旅游經(jīng)濟(jì)循環(huán)的階段性特點(diǎn)。

第二，不同區(qū)域之間旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異。近幾年，我國東部地區(qū)的旅游業(yè)表現(xiàn)較弱，且缺乏發(fā)展動力，東部地區(qū)幾個省的旅游經(jīng)濟(jì)增長保持一定的穩(wěn)定性，擴(kuò)展?fàn)顩r不明顯；而中部地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r較為平穩(wěn)，在今后一段時間內(nèi)不太容易發(fā)生較大的波動；在我國政策與資金投入的大力扶持與刺激下，西部地區(qū)及各省份的旅游經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的勢頭，并且今后可能產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益，但也會有較大的起伏，即不確定因素較多[1]。

（二）旅游業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大對旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，旅游業(yè)也得到了發(fā)展與提升，其作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，無論是對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是對居民就業(yè)來說，都有突出貢獻(xiàn)，并彰顯了示范與先導(dǎo)的作用。但目前旅游業(yè)仍面臨產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、資源消耗過度等現(xiàn)實(shí)問題，這些問題制約了旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在解決這些問題時，旅游業(yè)需要重點(diǎn)考慮的是，如何在滿足“人民日益增長的美好生活需要”的前提下，使旅游業(yè)的“量”增加和“質(zhì)”提高相結(jié)合，在明確該課題的重要性后，可從具體的產(chǎn)業(yè)入手，并將其作為行業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，由此彰顯高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[2]。

二、新時代下旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）受傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式影響，無法適應(yīng)新形勢

目前，為了應(yīng)對國際形勢的變化，國家層面提出了“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。對此，旅游行業(yè)也需思考如何適應(yīng)新形勢，從而作出新的貢獻(xiàn)這一理論性問題。為響應(yīng)我國政策號召，旅游業(yè)要充分關(guān)注自身在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下扮演的角色，形成新業(yè)態(tài)。但目前所出現(xiàn)的問題在于，旅游業(yè)在發(fā)展過程中不具備多樣化的特征，忽視新時期對其提出的發(fā)展要求，仍采用傳統(tǒng)發(fā)展模式。這種情況導(dǎo)致旅游業(yè)無法適應(yīng)新時期發(fā)展要求，缺乏有效的創(chuàng)新方法，無法保障旅游經(jīng)濟(jì)收入平穩(wěn)。為解決該問題，旅游地需要結(jié)合自身實(shí)際情況重新審視當(dāng)下旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，并明確旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的邏輯規(guī)律，由此創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，賦予旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）缺乏合理有效的旅游規(guī)劃

因?yàn)榘l(fā)展觀念落后，個別地區(qū)在開發(fā)旅游項(xiàng)目與特色景點(diǎn)時，盲目追求短期經(jīng)濟(jì)效益，沒有對涉及的旅游資源進(jìn)行論證、規(guī)劃和策劃，肆意挖掘旅游資源，出現(xiàn)注重規(guī)模而忽視建設(shè)質(zhì)量的問題，無法滿足游客的實(shí)際需求，降低游客旅游體驗(yàn)，嚴(yán)重影響了旅游產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）無法形成共同認(rèn)同體系，旅游業(yè)繁榮復(fù)蘇存在局限

新時代，在旅游產(chǎn)業(yè)本應(yīng)發(fā)揮較大作用時出現(xiàn)了無法形成共同認(rèn)同體系或閉門造車的研究現(xiàn)象等，這些問題制約了旅游經(jīng)濟(jì)在新時代的高質(zhì)量發(fā)展。其主要原因在于兩點(diǎn)：第一，目前的旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對于實(shí)際存在的重要的經(jīng)濟(jì)和管理問題，沒有做出足夠的反應(yīng)，已有的研究更多地側(cè)重于對旅游經(jīng)濟(jì)宏觀層面的研究分析，如政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等，而對于旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿按嬖诘膯栴}等微觀層面的研究分析力度不足；第二，“雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)”“數(shù)字旅游”“游客數(shù)字足跡”“共享經(jīng)濟(jì)”等概念無法有效實(shí)施，個別地區(qū)沒有采取相關(guān)措施推動旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。

三、推動新時代旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑

（一）以文旅融合推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)回暖

文化與旅游業(yè)在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都具有非常重要的意義，在科學(xué)技術(shù)支撐下，旅游目的地需要抓住文旅融合背景與旅游黃金檔優(yōu)勢，依托當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)，將傳統(tǒng)民俗文化活動作為主要的切入點(diǎn)，持續(xù)對旅游新業(yè)態(tài)進(jìn)行擴(kuò)充，由此構(gòu)建出沉浸式的游、玩、吃、住旅游經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)而激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)潛能，拓寬消費(fèi)渠道，推動旅游經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)回暖[3]。

第一，在市場經(jīng)濟(jì)大背景下，旅游目的地要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，充分發(fā)揮其優(yōu)勢價值，確保旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與非遺文化保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。這樣既能改善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承者的物質(zhì)生活，又能提高積極性與主動性，為非遺文化保護(hù)工作奠定人才基礎(chǔ)，同時也有利于民族民俗旅游業(yè)的發(fā)展，為打造具有民族特色的旅游品牌打下堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)[4]。

第二，旅游目的地還應(yīng)突出民俗民族文化與地方特點(diǎn)，彰顯其文化意蘊(yùn)，以達(dá)到吸引消費(fèi)者和潛在消費(fèi)者的目的。比如，在進(jìn)行民族旅游品牌建設(shè)時，當(dāng)?shù)貞?yīng)立足發(fā)展目標(biāo)，在挖掘民俗民族旅游特色時，注重其文化內(nèi)涵整合，將其融入品牌形象當(dāng)中，以此提升其文化附加值，贏得游客青睞。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推進(jìn)智慧旅游發(fā)展

1.完善政策環(huán)境

在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各地、各部門都需要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，明確新技術(shù)、新業(yè)態(tài)及新模式在旅游領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用試點(diǎn)與示范任務(wù)，由此積極推動體制機(jī)制改革發(fā)展，并重點(diǎn)探索出可創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化辦法與可實(shí)施的政策環(huán)境。在此過程中，需要加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，提升其對旅游業(yè)的改革效果，明確在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景的推動下，旅游內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)品開發(fā)及模式創(chuàng)新等內(nèi)容，并做好對其知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，由此建立完善的線上線下法律保護(hù)體系，提高當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)創(chuàng)新能力和活力；構(gòu)建并完善“智慧旅游”的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從而發(fā)揮指導(dǎo)價值，推動當(dāng)?shù)刂腔勐糜萎a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展[5]。

2.加大旅游營銷力度

旅游目的地可以把線上線下兩個渠道結(jié)合起來，加強(qiáng)品牌引導(dǎo)，把全國的旅游宣傳和推廣工作推向一個新的高度。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢與大數(shù)據(jù)技術(shù)等，有效整合線下的旅游資源，由此對發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)和推廣，推進(jìn)一批世界一流的旅游都市創(chuàng)建。建設(shè)長城、大運(yùn)河、長征、黃河等文物保護(hù)工程，開展“絲路”等重大主題旅游線上宣傳活動，創(chuàng)建一批世界一流的旅游線路，在此過程中，通過政策指引鼓勵與宣傳旅游景區(qū)、旅游飯店及有關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)平臺，并在合作建設(shè)中完善網(wǎng)上旗艦店實(shí)現(xiàn)旅游信息展示、旅游門票預(yù)訂等功能，由此在“產(chǎn)品+旅游+地理標(biāo)志+現(xiàn)代物流”的功能產(chǎn)業(yè)鏈下，持續(xù)擴(kuò)大線上銷售規(guī)模[6]。

3.加強(qiáng)要素支撐

旅游地相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌使用有關(guān)資金，并根據(jù)具體情況，對“互聯(lián)網(wǎng)+旅游業(yè)”的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工程給予扶持。針對投融資渠道進(jìn)行擴(kuò)展與創(chuàng)新，在此過程中，需重點(diǎn)支持符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+旅游企業(yè)”發(fā)行債券，在經(jīng)過認(rèn)定后，確保其按照規(guī)定享有相應(yīng)的財(cái)務(wù)與稅收方面的優(yōu)惠。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+旅游業(yè)”，促進(jìn)有關(guān)專業(yè)的更新與數(shù)字化，加強(qiáng)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，并健全完善激勵體系。

可以說，新時代，為促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，旅游地需突出旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)體系等對旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，由此將其作為提高我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的關(guān)鍵，并將其客觀地在旅游領(lǐng)域內(nèi)體現(xiàn)出來。而這也是新時代推動整體消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)升級的必然要求。在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要后，旅游地還需按照旅游產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有發(fā)展動力，緊緊抓住發(fā)展不平衡不充分的矛盾，推動旅游為民，發(fā)揮旅游帶動效應(yīng)，并持續(xù)提升融合效果，以達(dá)到提質(zhì)增效的發(fā)展目的，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾享受到文化和旅游發(fā)展成果。

（三）多措并舉，推動旅游業(yè)有序復(fù)蘇持續(xù)繁榮

1.重視入境旅游市場

就3個主要的市場而言，國內(nèi)旅游業(yè)與出國旅游業(yè)恢復(fù)得比較迅速，而入境旅游業(yè)恢復(fù)起來就比較困難。對于國內(nèi)旅游來說，游客在時間、經(jīng)濟(jì)等方面的投入成本較少，再加上目的地市場的吸引，以及相關(guān)消費(fèi)政策的激勵和引導(dǎo)，國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對容易，帶動旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此，要促進(jìn)我國入境旅游業(yè)，尤其是遠(yuǎn)程市場與夜游市場的恢復(fù)，相關(guān)旅游地就必須制訂更為系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，并設(shè)定專項(xiàng)基金，著力解決簽證、航班及支付等入境旅游難題，并為游客提供更為便捷的旅游服務(wù)與高質(zhì)量的產(chǎn)品項(xiàng)目，提高旅游收入[7]。

2.引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇

首先，旅游經(jīng)濟(jì)在快速復(fù)蘇后，會出現(xiàn)短期旅游經(jīng)濟(jì)增長與長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的沖突矛盾問題。因此，在旅游業(yè)恢復(fù)的同時，相關(guān)政府部門要加強(qiáng)對其市場的監(jiān)督管理，做好事前預(yù)防、事中處置、事后處置等工作，以便在監(jiān)督管理指導(dǎo)基礎(chǔ)上引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)得以全面復(fù)蘇。其次，當(dāng)下游客的消費(fèi)心理、消費(fèi)能力、消費(fèi)偏好、消費(fèi)習(xí)慣等都出現(xiàn)了明顯的變化，這種變化多為消費(fèi)降級，并且潛在的消費(fèi)趨勢，如平替、虛擬等都對旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了不小的沖擊。對此，政府部門可以在明確游客需求變化的基礎(chǔ)上，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，制定針對性地的幫扶政策，發(fā)揮引導(dǎo)作用，使其在科學(xué)指引、支持鼓勵下實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品、流程、管理、服務(wù)的創(chuàng)新[8]。

3.優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)政策

目前，為真正實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的全面復(fù)蘇與高質(zhì)量發(fā)展，政府部門需要重點(diǎn)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策格局，全面考慮到時代對其產(chǎn)生的沖擊影響，并明確高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，加大財(cái)政、稅收等保障力度，進(jìn)而為旅游產(chǎn)業(yè)提供更大的支持。

四、結(jié)語

旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。新時代，人民的旅游需求逐漸增加，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。對此，各地需要立足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確其中存在的問題，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，從而促進(jìn)我國旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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