王子良 藍(lán)黎明 謝 濤

（1.河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院信陽分院/信陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院 河南信陽 464000；2.信陽市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心 河南信陽 464000）

信陽市位于我國(guó)油茶自然適生北緣區(qū)， 多低山丘陵，季風(fēng)氣候顯著，土壤以黃棕壤為主，2021 年全市油茶種植面積已達(dá)117.44 萬畝， 占河南全省的97%，綜合產(chǎn)值達(dá)21 億元。隨著樹立“高端國(guó)油”形象的需求升高， 實(shí)施以科技創(chuàng)新為支撐的質(zhì)量提升工程成為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。 近年來，信陽堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研融合的發(fā)展觀， 為油茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)注入內(nèi)生動(dòng)力。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 政府高度重視

1.1.1 政策支持 近10 年，國(guó)家重視油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 從中央層面到市級(jí)層面都出臺(tái)了相關(guān)政策支持（表1），從中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃到具體實(shí)施意見，從良種使用管理到資本合作建設(shè)模式，給予了組織、技術(shù)、資金等方面的支持，信陽市的新縣、光山、商城、羅山、固始縣等政府也相繼發(fā)布了本地指導(dǎo)意見。 這種由上至下、由國(guó)家到地方、由良種種植到資本用地的多重組合政策傳導(dǎo)， 為信陽市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了規(guī)劃引導(dǎo)和機(jī)制保障。

表1 近10 年關(guān)于促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部分政策文件

1.1.2 整合服務(wù) 信陽市將“兩茶（茶葉、油茶）一菜”四化工程列入產(chǎn)業(yè)振興十大工程之中，成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組， 建立了全市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度， 邀請(qǐng)重點(diǎn)油茶種植和加工企業(yè)負(fù)責(zé)人舉行書記市長(zhǎng)企業(yè)家懇談日活動(dòng)[1]；組建了油茶行業(yè)協(xié)會(huì)，聚集了全市龍頭企業(yè)、域內(nèi)外高校、科研院所等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同力量。2020 年，河南省木本油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在信陽市新縣投入使用， 這是全省縣域內(nèi)建設(shè)的第一個(gè)省級(jí)木本油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。2022 年，由市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭的信陽市油茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升“一站式”服務(wù)平臺(tái)上線，提供包括油茶種植培育、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、特種設(shè)備技術(shù)、品牌培育和質(zhì)量提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技能培訓(xùn)、咨詢專家?guī)斓日虬?wù)， 集政產(chǎn)學(xué)研合力解決企業(yè)發(fā)展的“后顧之憂”。

1.2 凝聚創(chuàng)新資源

主要以共建平臺(tái)、聯(lián)合研發(fā)、協(xié)同育人、示范樣板、技術(shù)服務(wù)、品牌打造等6 種形式開展政產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)合作。

1.2.1 平臺(tái)共建 鼓勵(lì)政府、龍頭企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建工作站、實(shí)驗(yàn)室、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，激活本地油茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。 其中，一是政學(xué)共建， 如光山縣人民政府與信陽師范學(xué)院共建了油茶科技創(chuàng)新博士工作站；二是學(xué)研共建，如信陽農(nóng)林學(xué)院牽頭聯(lián)合企業(yè)、高校、科研院所共38 家單位組建了河南省油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟， 信陽師范學(xué)院、 信陽市林科所和巴西圣保羅州立大學(xué)共建了河南省油茶生物學(xué)與高值化利用國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。 三是產(chǎn)學(xué)共建、產(chǎn)研共建和產(chǎn)學(xué)研共建，如羚銳制藥股份有限公司以江西農(nóng)業(yè)大學(xué)為依托， 成立了河南羚銳油茶研究院； 光山誠(chéng)信實(shí)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司以中國(guó)林科院亞林所、河南省林科院為支撐，建設(shè)了信陽市油茶加工工程技術(shù)研究中心； 信銳油茶股份有限公司與信陽農(nóng)林學(xué)院共建了大別山油茶學(xué)院；聯(lián)興油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司與信陽師范學(xué)院、 信陽市林科所共建了河南省油茶綠色深加工中試基地。

1.2.2 聯(lián)合研發(fā) 對(duì)接食用、農(nóng)藥、醫(yī)藥、保健、日化等油茶綜合利用鏈條行業(yè)，堅(jiān)持實(shí)施中厘清分工、過程中緊密協(xié)同的政產(chǎn)學(xué)研合作模式， 著力將油茶籽“吃干榨凈”。 光山縣政府與中國(guó)林科院亞林所簽訂10 年期《油茶產(chǎn)業(yè)科技支撐合作協(xié)議》，開展油茶高產(chǎn)良種篩選、優(yōu)質(zhì)種苗培育和豐產(chǎn)栽培技術(shù)、加工利用等方面的研究。 以信陽市林科所、林業(yè)工作站、信陽學(xué)院、 綠達(dá)山茶油股份有限公司等為代表的產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)深度合作，選育出豫油茶系列、申林系列等本地良種，引種長(zhǎng)林系列油茶良種，集成了油茶芽苗砧嫁接育苗、豐產(chǎn)栽培、低效林改造等4 套實(shí)用技術(shù)，研發(fā)了油茶粕中黃酮苷的快速制備方法等5 項(xiàng)成果。 聯(lián)興油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司與中科院青島所、華南所、浙江大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等建立合作關(guān)系，在功能型油脂、高純度茶皂素制取、高端日化等方面進(jìn)行研發(fā)合作及成果轉(zhuǎn)化，已向市場(chǎng)推出11 款日化護(hù)膚品。

1.2.3 協(xié)同育人 采用“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”模式，聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士、 國(guó)家林草局油茶工程中心首席專家、中科院青能所研究員等專家、學(xué)者為油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問， 依托信陽涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院和新縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心，開辦“兩山”大講堂和油茶技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民6 000 余人次；大別山油茶學(xué)院已舉辦3 期油茶班，培養(yǎng)專業(yè)人才75 名，培訓(xùn)技術(shù)人員300 多名， 初步形成實(shí)用型油茶產(chǎn)業(yè)人才培育機(jī)制。

1.2.4 示范樣板 以新縣、商城縣和光山縣為主力，聯(lián)動(dòng)全市8 個(gè)縣區(qū)、44 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 建有14 個(gè)油茶產(chǎn)業(yè)化示范基地（園區(qū)）。 其中，新縣農(nóng)業(yè)科技園是以油茶為主導(dǎo)的省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，建有年產(chǎn)6 300 t 精制山茶油生產(chǎn)區(qū)，周邊衍生了大別山油茶文化公園、西河灣油茶博物館、毛鋪大灣油茶農(nóng)耕體驗(yàn)園、田鋪大塆油茶加工體驗(yàn)中心等拓展園區(qū)， 聯(lián)動(dòng)了文旅融合發(fā)展。光山縣建成年加工3 萬t 油茶籽、年產(chǎn)8 000 t 茶油的司馬光油茶園聯(lián)興智慧產(chǎn)業(yè)園， 研發(fā)涉及醫(yī)用保健、日化用品、有機(jī)肥等3 大系列30 余個(gè)品種。 在建設(shè)基地的基礎(chǔ)上，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，將油茶種植與林地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民用工、生態(tài)護(hù)林、土地入股、林下種養(yǎng)、生態(tài)旅游、人居環(huán)境改造等相結(jié)合， 帶動(dòng)全市100 萬農(nóng)戶增收，2.5 萬戶貧困戶、7 萬人脫貧致富。

1.2.5 技術(shù)服務(wù) 除了發(fā)揮現(xiàn)有省市油茶產(chǎn)業(yè)科技特派員的作用外，還依托高校、科研院所和企業(yè)組建了市級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)4 個(gè)， 分別為信陽師范學(xué)院技術(shù)團(tuán)隊(duì)、信陽農(nóng)林學(xué)院技術(shù)團(tuán)隊(duì)、信陽市林業(yè)科學(xué)研究所技術(shù)團(tuán)隊(duì)、 河南新縣羚銳油茶研究院技術(shù)團(tuán)隊(duì)。 組織專家教授、農(nóng)技人員、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人、 種植大戶帶頭人等在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建技術(shù)小分隊(duì)和科技服務(wù)隊(duì)，與油茶種植戶、種植基地結(jié)對(duì)，開展整地、種苗、栽植全程一對(duì)一跟蹤服務(wù)。

1.2.6 品牌打造 產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展催生出系列油茶公用品牌和企業(yè)品牌， 入選河南省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，“新縣山茶油” 獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和河南省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，“商城茶油” 獲評(píng)國(guó)家原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品。 目前全市已有20 余個(gè)通過了SC食品生產(chǎn)許可或QS 企業(yè)生產(chǎn)許可的茶油注冊(cè)品牌，“綠達(dá)” 山茶油還獲得美國(guó)FDA 認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外[2]；“駱福記”成為唯一參展2021 年首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)的茶油品牌。 品牌縱深從單一食用油向保健品、美容護(hù)膚、洗護(hù)用品、化工原料、高檔飼料等高附加值產(chǎn)品方向探索，與中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合合作研發(fā)生產(chǎn)的“玉肌漢方”品牌山油茶系列日化用品已推向市場(chǎng)。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板

2.1 市場(chǎng)主導(dǎo)作用待彰顯

創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)化配置不足。 信陽市油茶產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)仍以 “政府主導(dǎo)選方向—高校、 科研單位、企業(yè)爭(zhēng)取立項(xiàng)—自有團(tuán)隊(duì)組織實(shí)施—結(jié)題驗(yàn)收”的計(jì)劃性配置形式為主，市場(chǎng)主導(dǎo)作用不明顯。 市場(chǎng)端創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不匹配， 油茶生產(chǎn)仍以初級(jí)產(chǎn)品為主，缺乏叫得響的“拳頭產(chǎn)品”，對(duì)科技含量和附加值較高類型產(chǎn)品的研發(fā)能力不強(qiáng)，難以滿足日益增長(zhǎng)的多層次、高品質(zhì)、多樣化的市場(chǎng)需求。 創(chuàng)新市場(chǎng)調(diào)研不足， 本地產(chǎn)品研發(fā)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重[3]。此外，仍未建立區(qū)域性茶油統(tǒng)一品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏相應(yīng)的品質(zhì)監(jiān)管體系，市場(chǎng)上流通的油茶產(chǎn)品良莠不齊。

2.2 協(xié)同融合程度待提升

基于“三螺旋”模式理論，政府、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）、高校（科研單位）作為協(xié)同創(chuàng)新體，應(yīng)既分工明確又合作共贏， 既各自作為又融合壯大， 三者通過打破邊界、多元相融、互動(dòng)交叉形成合力，推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)螺旋式上升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的創(chuàng)新發(fā)展[4]。 但信陽市油茶產(chǎn)業(yè)的政產(chǎn)學(xué)研各主體之間的互動(dòng)仍處于各自為政、各自為陣的局面，尚未建立起緊密互動(dòng)、深度相融的合作關(guān)系， 合作多呈現(xiàn)出短期性、 階段性、 局部性和單線條的狀態(tài)， 創(chuàng)新實(shí)踐中仍邊界切割、條塊分明，缺乏主動(dòng)深入、合作共贏的統(tǒng)一價(jià)值認(rèn)知和創(chuàng)新生態(tài)交互系統(tǒng)。 以高校、科研單位為主的創(chuàng)新，因待遇職稱、績(jī)效考核、成果轉(zhuǎn)化、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等制度僵化，難以有效實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的成果轉(zhuǎn)化，損害了合作的積極性；油茶企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)主力軍，基于利潤(rùn)追求，雖然對(duì)創(chuàng)新成果需求較大，卻因資金、人才等局限，多支持短期投入，對(duì)需長(zhǎng)期投入的創(chuàng)新活動(dòng)積極性有限。 政府部門對(duì)產(chǎn)業(yè)起規(guī)劃引導(dǎo)作用，但受政績(jī)考核、任期時(shí)長(zhǎng)等影響，對(duì)短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)重大效益的建設(shè)項(xiàng)目投入更樂觀， 而對(duì)需要持續(xù)性投入和長(zhǎng)周期等待的科技研發(fā)項(xiàng)目的決策更為謹(jǐn)慎[5]。

2.3 創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)待改善

2.3.1 基礎(chǔ)條件不完善 油茶林大多分布于豫南大別山區(qū)，水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)配套設(shè)置的通達(dá)條件不良，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的有效互動(dòng)。 以地處商城縣伏山鄉(xiāng)的河南興霖農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為例， 即使與高校、科研機(jī)構(gòu)建立了合作交流，但由于前期水電設(shè)施不到位，栽植當(dāng)年苗木缺水，存活率低；加之道路不暢，油茶果收集、初加工、烘干脫殼設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)扰涮捉ㄔO(shè)不完善，新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備難以引入推廣。

2.3.2 研發(fā)投入不到位 信陽油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴中央和省級(jí)財(cái)政投資， 這部分資金卻主要集中于新造林和低改補(bǔ)助。 2020 年信陽市8 個(gè)貧困縣全部摘帽，但財(cái)政基礎(chǔ)依然薄弱，信陽市縣兩級(jí)雖然設(shè)立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金， 落實(shí)稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，但缺少科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金支持。 目前本地油茶科技研發(fā)資金主要依靠省級(jí)以上科技項(xiàng)目的爭(zhēng)取，難度較大、 資金有限。 2021 年全市油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃投資5.56 億元，但其中研發(fā)投入占比僅1%；雖然規(guī)劃建設(shè)油茶產(chǎn)業(yè)市級(jí)發(fā)展服務(wù)中心、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、良種繁育基地、良種采穗圃、中試基地等科技支持項(xiàng)目， 卻未落實(shí)財(cái)政資金。 且由于油茶項(xiàng)目涉及全市6 個(gè)全國(guó)油茶生產(chǎn)重點(diǎn)縣，建設(shè)區(qū)域廣、主體分散、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，銀行和社會(huì)資本持觀望態(tài)度，難以打通綠色金融渠道，創(chuàng)新后勁乏力。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化建議

3.1 推進(jìn)需求導(dǎo)向研發(fā)模式

在需求端，針對(duì)油茶的油用食用、藥用保健、美容香料、殺毒洗滌、木材用料等需求價(jià)值，建立以“市場(chǎng)調(diào)研+大數(shù)據(jù)分析”為基礎(chǔ)的潛在需求適用型創(chuàng)新研發(fā)模式，著力爭(zhēng)取各級(jí)科技攻關(guān)、技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用等項(xiàng)目支持，全面推行“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。 在供給端，推動(dòng)創(chuàng)新由實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，開展產(chǎn)學(xué)研“智力—技術(shù)—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)”全環(huán)節(jié)合作，進(jìn)行良種選育、高效栽培、低產(chǎn)林改造、栽培設(shè)備、提煉加工、包裝營(yíng)銷等研究，不斷提升油茶產(chǎn)業(yè)科研成果供給的質(zhì)和量。 在人才端， 推動(dòng)對(duì)油茶創(chuàng)新人才實(shí)行“不求所有，但求所用”的柔性引用，探索智力引進(jìn)、業(yè)余兼職、創(chuàng)業(yè)入股、人才派遣、授課指導(dǎo)、學(xué)者訪問、聘請(qǐng)顧問、技術(shù)合作、課題研究等多種途徑[6]。

3.2 延伸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條

3.2.1 加強(qiáng)源頭創(chuàng)新 打造信陽油茶種子“芯片”工程，加大良種基地建設(shè)，加快現(xiàn)有的7 個(gè)育苗基地和4 個(gè)采穗圃基地的提升改造，開展油茶優(yōu)異種質(zhì)資源的收集保護(hù)，創(chuàng)建本地油茶核心種質(zhì)基因庫(kù)。 加強(qiáng)開展有機(jī)豐產(chǎn)栽培模式的研究， 探索采用組培方法推廣優(yōu)良無性苗木繁殖系數(shù)，大力推廣應(yīng)用容器育苗，充分發(fā)揮油茶增產(chǎn)的技術(shù)潛力。 加快推廣 “低溫冷榨”等先進(jìn)加工工藝，同步獲得高品質(zhì)茶油和低變性餅粕，開展打造一流品質(zhì)油脂的專項(xiàng)行動(dòng)，從種子和工藝源頭杜絕發(fā)生“劣幣逐良幣”的現(xiàn)象。

3.2.2 打造數(shù)字化平臺(tái) 加快運(yùn)用智能感知、 智能分析、智能控制等數(shù)字技術(shù)，為信陽油茶創(chuàng)新發(fā)展搭建起數(shù)據(jù)可視化的云平臺(tái)。 加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溯源和質(zhì)量溯源，開展油茶“三品一證”認(rèn)證工作，建立“信陽茶油” 產(chǎn)品溯源碼查詢系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)育種種植、生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢測(cè)、物流運(yùn)輸?shù)热h(huán)節(jié)可視化。加快提升河南省木本油產(chǎn)品檢測(cè)中心（新縣）運(yùn)營(yíng)水平和服務(wù)能力， 統(tǒng)籌全市油茶產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制，開展油茶企業(yè)、合作社、農(nóng)戶信息信用認(rèn)證，上傳批次產(chǎn)品成分含量檢測(cè)信息，助力品牌信譽(yù)度提升。

3.2.3 培育新業(yè)態(tài)融合 發(fā)展油茶林下經(jīng)濟(jì)， 研發(fā)推廣間作套種技術(shù)，選取花生、紅薯、大豆等一年生經(jīng)濟(jì)作物，或種植苜蓿、苕子、紫云英等綠肥作物，或食用菌及中草藥等生育期短、收益快的農(nóng)作物，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 精準(zhǔn)研發(fā)茶油上下游高附加值產(chǎn)品，探索開發(fā)油茶碳中和產(chǎn)品，積極進(jìn)入碳交易市場(chǎng)，預(yù)先占領(lǐng)未來市場(chǎng)。 開發(fā)油茶博物館、特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)基地、生態(tài)莊園、研學(xué)基地等三產(chǎn)融合模式，實(shí)現(xiàn)一地多種、一業(yè)多產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)相融、護(hù)管雙贏。

3.3 聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同保障機(jī)制

樹立整體銜接、差異布局、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的思維，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，打破產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各個(gè)要素壁壘，建立直接多向互動(dòng)的通道（圖1），完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，營(yíng)造政產(chǎn)學(xué)研合作的支持性環(huán)境， 著力破解信陽市油茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 “集而不群”等問題。

圖1 政產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展示意

（1）政府部門以全局視野優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)完善政產(chǎn)學(xué)研合作培育制度，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)、企業(yè)營(yíng)商、人才招引、平臺(tái)搭建、中介服務(wù)[6]等多方面為創(chuàng)新合作的消除政務(wù)“溝壑”。 加快管理職能轉(zhuǎn)變，深化科技成果使用權(quán)、 處置權(quán)和收益權(quán)去行政化的“三權(quán)改革”，最大限度調(diào)動(dòng)科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，打通多職能部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)與農(nóng)林業(yè)資源開發(fā)保護(hù)、企業(yè)融資、水利建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)（電網(wǎng)）建設(shè)、人居環(huán)境改善、旅游線路規(guī)劃等重大項(xiàng)目布局的聯(lián)結(jié)。

（2）高校、科研單位、龍頭企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮地方智庫(kù)咨政作用，積極打破創(chuàng)新機(jī)制的障礙、科技服務(wù)的分割和人才交流的壁壘，打造課題、技術(shù)、資源、服務(wù)的創(chuàng)新“共享模式”。 加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高水平高校、科研機(jī)構(gòu)，以及湖南、江西、福建、廣東等油茶種植大省的學(xué)習(xí)交流， 加快良種繁育、 油茶基地、精深加工、質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)等前沿科技支撐服務(wù)體系的建設(shè)。

（3）提高油茶創(chuàng)新投入，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本和民間資本競(jìng)相跟進(jìn)的多元投資保障機(jī)制[7]。 在省市級(jí)層面積極協(xié)調(diào)國(guó)開行、 農(nóng)發(fā)行等政策性銀行謀劃適合油茶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的貸款項(xiàng)目，開辟小微企業(yè)融資綠色通道； 以國(guó)有企業(yè)為主體， 搭建油茶產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，吸納社會(huì)資本、骨干企業(yè)參與；設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金， 以股權(quán)投資形式支持油茶龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、精深加工、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷等；鼓勵(lì)油茶優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，給予獎(jiǎng)補(bǔ)、補(bǔ)助和貼息。 借鑒江西、廣東等省經(jīng)驗(yàn)，積極拓展茶油地方特色保險(xiǎn)險(xiǎn)種，研發(fā)“保樹+保果”的保險(xiǎn)方案，鼓勵(lì)油茶種植重點(diǎn)縣開展自然災(zāi)害保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)等特色保險(xiǎn)試點(diǎn)，為油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展“上保險(xiǎn)”。