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跟著總書記學(xué)調(diào)查研究

2023-05-15 17:10:02楊彩云鐘祺靜玄
黨員文摘 2023年8期
關(guān)鍵詞:調(diào)研總書記群眾

楊彩云 鐘祺 靜玄

“不吃梨子,怎么知道梨子的滋味呢?”這是在浙江工作時(shí),習(xí)近平到基層調(diào)研常常說起的一句話。

話語很樸實(shí),卻道出了中國共產(chǎn)黨人一貫的工作作風(fēng)——“沒有調(diào)查,沒有發(fā)言權(quán)”。

調(diào)查研究,是做好各項(xiàng)工作的基本功,也是習(xí)近平多年來一以貫之的堅(jiān)持:

在河北正定任縣委書記,他跑遍了所有村;

在福建寧德任地委書記,他提倡“四下基層”,深入群眾之中;

在浙江任省委書記,他調(diào)研了全省90個(gè)縣市區(qū);

在上海僅7個(gè)月,他到過全市19個(gè)區(qū)縣;

擔(dān)任黨的總書記以來,他的足跡更是遍布大江南北。

讓我們循著習(xí)近平的足跡,來看看他是怎么做調(diào)查研究的。

這封書信,寫于1984年。

各位同事:

大家上任半年多了,人們還習(xí)慣稱我們“新班子”。我體味,其中不無期盼之意,上上下下都希望我們有一個(gè)新作風(fēng)。初任伊始,縣委作出了關(guān)于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的幾項(xiàng)規(guī)定,提出反對(duì)官銜作風(fēng),注重調(diào)查研究,以每年三分之一時(shí)間深入基層而自律。由于實(shí)行不力,尚未成風(fēng)氣?,F(xiàn)今,全年工作已基本部署就緒,大量工作轉(zhuǎn)向落實(shí),我們要脫身冗務(wù),著眼于基層,著眼于實(shí)際。大家分包各線,聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),要多下去走一走,看一看,實(shí)實(shí)在在地調(diào)查研究一番,多了解一些真情實(shí)況,長一些真知灼見,更有效地指導(dǎo)工作,解決問題。

凡事務(wù)求貫徹。到基層調(diào)查,要一下到底,親自摸情況,直接聽反映,尋求“源頭活水”??梢缘情T入戶,4月份每人了解10個(gè)典型。除本人聯(lián)系戶外,還要顧及到“兩戶一體”、知識(shí)分子、老干部諸方面。調(diào)查可圍繞各階段中心工作和突出問題進(jìn)行,失誤不足,要求愿望,意見建議,都可列入調(diào)查范圍。調(diào)查所得,要整理加工,形成自己的意見,直接告我。

深居簡出,習(xí)之已久,愿能以此為開端,興起調(diào)查研究之風(fēng)。

工作順利

習(xí)近平

一九八四年三月二十八日

1984年3月底的一天,河北正定縣委、縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員,同時(shí)收到這封內(nèi)容相同的信。接到這封信,正定四大班子領(lǐng)導(dǎo)都坐不住了?!傲?xí)書記這回較真了啊!”

縣委大院的人都知道,習(xí)近平從不在辦公室閑坐。在正定工作的3年多時(shí)間里,他轉(zhuǎn)遍了全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、221個(gè)村。這一時(shí)期正定形成的許多文件和重大決策,都跟這些調(diào)研有關(guān)系。

調(diào)查研究之風(fēng)從縣委大院興起,吹進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各級(jí)干部一頭扎到基層,調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題,找出辦法。

調(diào)查研究開展得如火如荼之時(shí),習(xí)近平卻發(fā)現(xiàn),一些地方在匯報(bào)工作時(shí)存在“報(bào)喜不報(bào)憂”的現(xiàn)象。如何聽到更多群眾的呼聲?如何更好接受群眾監(jiān)督、了解真實(shí)民意?很快,他想出了新辦法:“搞問卷調(diào)查!”

1984年10月上旬,5600份民意調(diào)查表印制出來。這些調(diào)查表除了向各鄉(xiāng)各單位發(fā)放外,習(xí)近平提議“到街上去!”

“民意調(diào)查表”,有人拿著表念出了聲,知道是咋回事后,主動(dòng)湊到習(xí)近平前面來談話。不一會(huì)兒,圍觀的人越來越多。習(xí)近平請(qǐng)大家坐下來聊,當(dāng)場(chǎng)征詢意見,解答大家的問題。

調(diào)查表收集上來后,縣委和縣政府組織專門班子進(jìn)行分類歸納和綜合分析,寫出了專題報(bào)告。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上,正定縣委初步制訂出全縣1985年工作計(jì)劃和要抓緊辦的十件大事。

后來,正定縣委決定,今后每年都要搞一次問卷調(diào)查,并形成制度堅(jiān)持下去;為便于群眾平時(shí)提批評(píng)建議,在縣委、縣政府和各鄉(xiāng)政府門口設(shè)意見箱;在縣信訪科設(shè)批評(píng)建議臺(tái),專人接待,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)達(dá);對(duì)好的批評(píng)建議除及時(shí)采納外,還要在全縣通報(bào)表揚(yáng)。

1988年6月,習(xí)近平一到福建寧德赴任,就一頭扎進(jìn)了基層。

第一個(gè)月,習(xí)近平輕車簡從,只帶著兩三個(gè)人下鄉(xiāng)調(diào)研。第二個(gè)月,習(xí)近平還是調(diào)研,基本是兩天一個(gè)縣,每個(gè)縣的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊都要走一走。他走遍閩東9個(gè)縣,后來又跑了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

新書記的一言一行,陪同調(diào)研的地區(qū)行署專員陳增光看在眼里:“他給我的第一印象,不是一個(gè)坐在辦公室里聽匯報(bào)的領(lǐng)導(dǎo),而是向基層要真相、要思路、要答案的務(wù)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)?!?/p>

陳增光多次回憶起調(diào)研中的一個(gè)細(xì)節(jié):在屏南,當(dāng)?shù)厝罕娨宰罡叨Y節(jié)——艾葉沖蛋來招待習(xí)近平。陪同的工作人員擔(dān)心習(xí)近平喝不慣這些,連忙阻止。習(xí)近平擺擺手,一把端起碗喝了下去。老百姓很高興,一下子和他熟絡(luò)起來。

以深入基層調(diào)研為起步,習(xí)近平逐步建立“四下基層”機(jī)制:宣傳黨的路線、方針、政策下基層,調(diào)查研究下基層,信訪接待下基層,現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。

1988年12月20日,寧德地區(qū)首次開展“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動(dòng),在霞浦縣龍首山下的縣委黨校進(jìn)行。率隊(duì)的,是時(shí)任寧德地委書記習(xí)近平。

群眾舒穗英向習(xí)近平訴說難處:幾年前,縣相關(guān)部門在她家附近的河道上建房,河道砌小了,造成淤積阻塞,一場(chǎng)暴雨引發(fā)的洪水沖進(jìn)了她家,她家損失很大。

“你有什么要求?向有關(guān)部門反映過嗎?”“建房子有沒有經(jīng)過批準(zhǔn)?”習(xí)近平問得很細(xì)。

縣信訪辦同志答:“經(jīng)過城建部門批準(zhǔn)?!?/p>

“問題就復(fù)雜在這里,在河道上建房子,把河道砌小,是不對(duì)的,但是經(jīng)過城建部門批準(zhǔn)的,責(zé)任又不全在相關(guān)部門?!绷?xí)近平說,并提出到舒穗英家看看,現(xiàn)場(chǎng)給出處理意見。

不久,有關(guān)部門進(jìn)行了賠償并清理了河道。舒穗英感念至今。

那天,接訪結(jié)束后統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),來了102名上訪群眾,受理各種問題86件,其中有12件當(dāng)面答復(fù)解決。有些不能當(dāng)場(chǎng)解決的問題,習(xí)近平就和相關(guān)部門說好,哪天、哪個(gè)時(shí)間,幾個(gè)部門湊到一起,一次性現(xiàn)場(chǎng)辦公,這樣,老百姓辦事就簡便多了。

寧德“四下基層”的工作機(jī)制在全省引起反響,各地信訪局局長來到寧德現(xiàn)場(chǎng)觀摩,學(xué)習(xí)好做法。

2002年,習(xí)近平剛到浙江工作不久,一名記者在采訪中請(qǐng)他談?wù)劇笆┱V領(lǐng)”。習(xí)近平笑著說:“我剛剛來,還沒有發(fā)言權(quán)。到時(shí)候,我是要說的?!?/p>

“這次來浙江工作,我的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)?!甭男抡憬谝惶欤?xí)近平言辭懇切地說,“我初來乍到,對(duì)浙江的情況不熟悉,首先要深入基層調(diào)查研究,全面了解情況、熟悉工作,盡快進(jìn)入‘角色’,履行好黨和人民賦予的工作職責(zé)?!?/p>

調(diào)研要有扎扎實(shí)實(shí)的作風(fēng),要簡化公務(wù)接待,不要搞官僚主義和形式主義,這是習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)的。

有一次,習(xí)近平下鄉(xiāng)調(diào)研,雖然此前省委規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)不能迎來送往,但是有個(gè)地方主要領(lǐng)導(dǎo)依然出現(xiàn)在高速公路出口。遠(yuǎn)遠(yuǎn)地,習(xí)近平看到了,在車上就嚴(yán)肅批評(píng)了這種做法,并囑咐司機(jī)不要停車。隨行的省委秘書長建議,人都來了,還是讓他上車吧。司機(jī)這才慢慢停下來,讓前來迎接的這個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)上了車。

“你來干什么?”習(xí)近平一臉嚴(yán)肅。

這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)丈二和尚摸不著頭腦,一時(shí)語塞。

“你以為省委下發(fā)的文件是兒戲嗎?”

“正好上午有空……”

“你有空不能接待上訪群眾?不能批閱幾個(gè)文件嗎?”

車廂里,空氣仿佛凝固了。隨后,習(xí)近平又嚴(yán)肅地叮囑隨行的省委辦公廳工作人員,有了規(guī)定,必須落實(shí)到位,對(duì)這種違反規(guī)定迎來送往的行為,一定要搞好督查。

此后,習(xí)近平下鄉(xiāng)調(diào)研,再也沒有發(fā)生過類似的事情。

直奔主題,直達(dá)目的地,直接和基層干部群眾面對(duì)面交流,習(xí)近平這種實(shí)打?qū)嵉恼{(diào)研作風(fēng)也逐漸為更多人所熟知。

在一些地方,當(dāng)?shù)匕才诺恼{(diào)研行程往往會(huì)寫清楚在每個(gè)點(diǎn)上的調(diào)研時(shí)間是多少分鐘。對(duì)此,習(xí)近平也提出了批評(píng):調(diào)研又不是走過場(chǎng)完成任務(wù),大概的時(shí)間可以排一下,但是不要精確到幾點(diǎn)幾分,得根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況來定。

每一次調(diào)研,除了相關(guān)的必要人員外,習(xí)近平一直堅(jiān)持輕車簡從,不搞層層陪同、不帶框框,既到條件好、發(fā)展快的地方去,也到問題多、困難大的地方去,力求聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。

“幾年下來,我?guī)缀跖鼙榱苏憬纳缴剿?,也跑深了與浙江廣大干部群眾的真切感情,并在實(shí)踐中逐漸跑透了浙江的省情市情縣情?!边@樣的真情,不是僅憑嘴巴說出來的,而是一個(gè)腳印一個(gè)腳印踩出來的。

雖然在上海工作時(shí)間僅7個(gè)月,但習(xí)近平的足跡遍及全市當(dāng)年的19個(gè)區(qū)縣。如今憶起十多年前的情景,上海的干部群眾仍清晰記得,當(dāng)年習(xí)近平一到上海就全情投入工作,在上海的黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)單位、市場(chǎng)樓宇、社區(qū)里弄、田間地頭,與大家交流、交心。那些寄希望、鼓干勁的場(chǎng)景,歷歷在目。

2007年9月19日下午,宋維芳和趙宏品一起走進(jìn)楊浦區(qū)政府大門。前者是五角場(chǎng)街道建新居委會(huì)主任,后者是這個(gè)社區(qū)的居民。他們推門走進(jìn)接待信訪的會(huì)議室,眼前坐著的是習(xí)近平。

雖然習(xí)近平笑瞇瞇的,很親切地沖他們點(diǎn)點(diǎn)頭,但70多歲的趙宏品依然很緊張,一坐下就告訴習(xí)近平,自己不會(huì)講普通話,只會(huì)講上海話。習(xí)近平擺擺手笑著說:“沒關(guān)系,我聽得懂。”

趙宏品開始講了,看到習(xí)近平始終認(rèn)真傾聽,并不時(shí)地記錄,他也慢慢放松下來,講了半小時(shí)。

原來,一個(gè)城市綜合體項(xiàng)目正在開發(fā)建設(shè),施工時(shí)基坑挖得太深,造成地基下沉,邊上小區(qū)有500多戶居民的房屋出現(xiàn)了墻體開裂漏水現(xiàn)象。各方先后開了60多次協(xié)調(diào)會(huì),但在賠償標(biāo)準(zhǔn)上始終談不攏,問題一直沒有解決。

習(xí)近平又聽了市、區(qū)有關(guān)部門的匯報(bào)。他說:“一定要按照法律和有關(guān)政策處理好這件事?!?/p>

宋維芳心頭頓時(shí)一熱:“這位書記心里是裝著我們老百姓的。”那天下午,習(xí)近平在楊浦區(qū)信訪辦接待了5批信訪群眾,內(nèi)容涉及城建、物業(yè)管理和菜場(chǎng)等方面。

在后來的座談會(huì)上,習(xí)近平說:“我們各級(jí)干部是為了解決群眾的實(shí)際問題而配備的。就是要往矛盾里走,往問題里走,要解決矛盾、解決問題。下訪不要看得那么難,要‘敢下’。”

習(xí)近平又加重語氣說:“群眾有什么好怕的?共產(chǎn)黨什么時(shí)候會(huì)怕群眾啊?共產(chǎn)黨歷來是依靠群眾,走群眾路線?!?/p>

許多基層干部和百姓都說,雖然和習(xí)近平只見過一面,但他的平易近人、急群眾之所急,讓人打心眼里感到親近。

到中央工作后,習(xí)近平對(duì)調(diào)查研究的重視一如既往。

2012年12月底,剛剛當(dāng)選中共中央總書記不久的習(xí)近平頂風(fēng)踏雪入太行,吹響脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角。此后,他走遍了14個(gè)集中連片特困地區(qū)。

“我提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,就是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出來的?!痹谝淮螘?huì)議上,習(xí)近平總書記回憶道,年年去、常常去,直接到貧困戶家里看真貧、扶真貧,直接聽取貧困地區(qū)干部群眾意見,不斷完善扶貧思路和扶貧舉措,不斷推進(jìn)工作,帶著感情去抓,帶著踐行宗旨的承諾去抓,最終在全黨全國共同努力下打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,習(xí)近平總書記先后到重慶、“兩湖”、江蘇等地調(diào)研,3次召開專題座談會(huì);

為推動(dòng)?xùn)|北全方位振興,習(xí)近平總書記先后到東北調(diào)研7次,2次召開專題座談會(huì);

為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,習(xí)近平總書記先后到河南張莊、甘肅以及河南鄭州考察調(diào)研并召開專題座談會(huì)……

習(xí)近平總書記的調(diào)研足跡遍及大江南北,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)科研院所,了解基層群眾所思、所想、所盼,發(fā)現(xiàn)問題的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),才找到了許多啃掉“硬骨頭”、越過“險(xiǎn)灘”的具體路徑。

2020年9月17日,湖南長沙。在基層教育一線工作了近30年的湖南省常寧市塔山瑤族鄉(xiāng)中心小學(xué)副校長盤玖仁沒有想到,能有機(jī)會(huì)當(dāng)面向習(xí)近平總書記匯報(bào)工作,提出“十四五”規(guī)劃建議。

當(dāng)天,正在湖南考察的習(xí)近平總書記主持召開基層代表座談會(huì)。

“首先是教師數(shù)量不足,存在結(jié)構(gòu)性缺編;其次是條件艱苦,好的老師留不住……”盤玖仁坦誠直白地說出了偏遠(yuǎn)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育中存在的短板。

“你反映的問題很實(shí)際。”習(xí)近平總書記回應(yīng)道,“昨天我去看了汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)第一片小學(xué),學(xué)校里有教學(xué)樓、宿舍和食堂,營養(yǎng)午餐是免費(fèi)的,孩子們很開朗,說明改革開放以來,我們基本解決了義務(wù)教育普及化的問題,但教育資源不均衡問題又突出出來。‘十四五’時(shí)期要著力解決這個(gè)問題,要好好研究?!?/p>

為了起草好“十四五”規(guī)劃建議,這樣的專題座談會(huì),習(xí)近平總書記主持召開了7場(chǎng)。沉甸甸的“十四五”規(guī)劃建議,正是在習(xí)近平總書記親自謀劃下,在一次次深入調(diào)研中、在一場(chǎng)場(chǎng)座談交流中變得更為科學(xué),更合民意。

習(xí)近平總書記步履不停、“調(diào)研開路”,發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識(shí)國情、尋求規(guī)律,不斷豐富發(fā)展治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,在廣袤的土地上、廣闊的視野下推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

(摘編自七一網(wǎng) 七一客戶端/《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、央視網(wǎng)等)

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