吳沛航

(江蘇省國(guó)信集團(tuán)，江蘇 南京 210005)

0 引言

伴隨著我國(guó)基礎(chǔ)工程建設(shè)的蓬勃發(fā)展，工程建設(shè)中暴露的安全生產(chǎn)問(wèn)題也隨之增加。由于行業(yè)特點(diǎn)、工人素質(zhì)、管理水平、文化觀念、社會(huì)發(fā)展水平等因素的影響，我國(guó)工程建設(shè)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。面對(duì)嚴(yán)峻的工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，黨和政府高度重視，在各級(jí)政府主管部門和廣大建設(shè)、施工單位的不斷努力下，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于好轉(zhuǎn)。但是近年以來(lái)，事故頻數(shù)有所反彈，尤其是事故起數(shù)和死亡人數(shù)都有增加，雖然較大以上事故總量有所下降，但是重大事故仍時(shí)有發(fā)生，說(shuō)明目前的工程建設(shè)項(xiàng)目所蘊(yùn)含的能量越來(lái)越高，一旦發(fā)生事故，其規(guī)模、危害程度和經(jīng)濟(jì)損失更大、更嚴(yán)重，因此預(yù)防和控制工程建設(shè)過(guò)程中的事故尤其是群死群傷事故一直是工程施工安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。而究其根源，工程建設(shè)過(guò)程中的違章行為是事故發(fā)生的最大隱患，是導(dǎo)致事故起數(shù)和死亡人數(shù)增加的主要原因。

下面結(jié)合工程建設(shè)的安全管理特點(diǎn)，從導(dǎo)致違章的性質(zhì)、違章違規(guī)的人員心理、監(jiān)管行為存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行分析，并提出具體的管控措施。

1 違章的性質(zhì)

1.1 普遍性

違章的普遍性表現(xiàn)在凡是和施工作業(yè)行為沾邊的，都會(huì)有違章現(xiàn)象發(fā)生；同一個(gè)類型的違章在很多不同的工程中都會(huì)出現(xiàn)；同樣的違章行為在一個(gè)工程不同標(biāo)段范圍和不同的施工區(qū)域都會(huì)出現(xiàn)等等，而且經(jīng)常性地在大范圍內(nèi)出現(xiàn)。

1.2 反復(fù)性

違章的反復(fù)性表現(xiàn)在同一個(gè)施工人員在作業(yè)過(guò)程中的違章行為中會(huì)重復(fù)出現(xiàn)，相同的違章行為在同一施工區(qū)域會(huì)重復(fù)出現(xiàn)；同時(shí)在不同的標(biāo)段及施工區(qū)域會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，即使已經(jīng)知道周邊已經(jīng)有違章現(xiàn)象發(fā)生，還會(huì)重復(fù)出現(xiàn)類似的問(wèn)題。

1.3 頑固性

違章人員容易固守既有的工作習(xí)慣和方式，在思想上總認(rèn)為自己的習(xí)慣性方式“ 最管用” ，施工過(guò)程中即使一次違章被處罰，也依然會(huì)堅(jiān)持該自己的方式，同樣的錯(cuò)誤也會(huì)再犯。只要支配習(xí)慣性違章行為的思想、心理不改變，習(xí)慣性動(dòng)作、方式不糾正，習(xí)慣性違章行為就會(huì)反復(fù)出現(xiàn)。

2 違章違規(guī)者的心理分析

2.1 省錢心理

施工單位在實(shí)際施工管理過(guò)程中，為了追求所謂的“ 利潤(rùn)最大化” ,在安全文明措施費(fèi)用使用上,能省則省,總想著怎么在減少安全投入上“ 動(dòng)腦筋” 和“ 想辦法” ，措施費(fèi)用還經(jīng)常被占用或挪用，該投入的投入不到位，安全帶、安全帽及安全繩等防護(hù)用品過(guò)了有效期或明顯損壞也不按照要求及時(shí)更換，該定期檢驗(yàn)的也不去檢驗(yàn)，忽視了施工作業(yè)的本質(zhì)安全防護(hù)，這也是大違章的具體表現(xiàn)，認(rèn)為還能“ 用一用” 不急，該參加的教育培訓(xùn)及取證工作“ 緩一緩” 等，結(jié)果是省了小錢，出了大事。

2.2 省事心理

有的施工人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中，為了提高所謂的工作效率，總是妄圖節(jié)省一點(diǎn)時(shí)間而忽視了安全防護(hù)，比如架子工在高處從一個(gè)位置移到另外一個(gè)位置時(shí)，不能有效執(zhí)行“ 雙扣錯(cuò)移” 的規(guī)定；進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常性不系安全帽帶；起重作業(yè)時(shí)不對(duì)物料進(jìn)行整理捆扎，就進(jìn)行吊裝等。殊不知在安全管理中，根本無(wú)捷徑可言，目前所制定的安全規(guī)章制度，是經(jīng)過(guò)幾代人甚至幾十代人的艱苦努力，是用鮮血換來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也是無(wú)數(shù)專家學(xué)者經(jīng)過(guò)實(shí)踐認(rèn)證得來(lái)的，殊不知，事故的發(fā)生往往就在違章人員想節(jié)省的那數(shù)秒時(shí)間內(nèi)。

2.3 僥幸心理

有施工人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中違章了幾次后，發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有出現(xiàn)安全事故，于是認(rèn)為所謂的“ 違章” 只是“ 小題大作” ，要出事早出事了，于是就將安全制度當(dāng)做“ 絆腳石” ，認(rèn)為是“ 自尋煩惱” ，其實(shí)是未看清數(shù)次違章不發(fā)生事故的偶然性和長(zhǎng)期違章必發(fā)生事故的必然性?！?常在河邊走，哪有不濕鞋” ，此時(shí)不出事，不代表后面不出事，在這樣“ 僥幸心理” 的作用下，在違章者心理會(huì)形成這樣的定論，所謂違不違章就是違不違反自己原則的問(wèn)題，從此將安全過(guò)程作為擺設(shè)，漠視安全規(guī)程的存在，久而久之，違章變成長(zhǎng)期化、習(xí)慣化，導(dǎo)致事故發(fā)生，釀成大錯(cuò)。

2.4 自大心理

有的違章者認(rèn)為自己經(jīng)驗(yàn)豐富、身手矯捷，以為自己“ 吃的鹽比別人走的路還多” ，還有什么擺平不了的問(wèn)題，于是在施工作業(yè)過(guò)程中有恃無(wú)恐、盲目蠻干。其實(shí)這是“ 經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤” ，他不清楚所謂自己“ 工作經(jīng)驗(yàn)” 的寬窄、深淺，不清楚施工環(huán)境的變化對(duì)經(jīng)驗(yàn)的影響，不清楚以前認(rèn)為是正確的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)在是否適應(yīng)現(xiàn)有的作業(yè)要求，在這樣長(zhǎng)期“ 畸形” 的思想意識(shí)引導(dǎo)下，不僅容易出現(xiàn)較大的問(wèn)題，而且會(huì)助長(zhǎng)違章者的脾氣，輕視或無(wú)視所在單位以及業(yè)主方的管理。

2.5 從眾心理

很多人都有一個(gè)“ 習(xí)氣” ，以為只要自己“ 隨大流” ，即使是犯了錯(cuò)誤也會(huì)因“ 法不責(zé)眾” 而免于追究。再則，大家都“ 違章” 或者別人都“ 違章” 也沒(méi)事，為什么要這么老實(shí)。對(duì)于一個(gè)新工人而言，如果一進(jìn)單位就循規(guī)蹈矩不敢越雷池一步，結(jié)果肯定先是遭來(lái)“ 老工友” 的冷嘲熱諷，然后久而久之，看見(jiàn)身邊視違章若無(wú)物的“ 老工友” 們都沒(méi)事，也就隨了“ 大流” ，這種從眾心理的后果就是在一個(gè)群體尤其是工種一致的群體里，一旦有違章出現(xiàn)，便像瘟疫一樣在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生群體傳染繼而影響其他群體。

3 監(jiān)管行為不到位的表現(xiàn)

3.1 教育培訓(xùn)不力。

1) 重視程度不夠，培訓(xùn)效果不佳。一些施工單位對(duì)安全教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，有的是為了盡快上崗而組織開(kāi)卷考試，有的是為了通過(guò)驗(yàn)收而突擊培訓(xùn)，縮短培訓(xùn)時(shí)間，削減培訓(xùn)內(nèi)容，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

2) 培訓(xùn)方式單一，針對(duì)性不強(qiáng)。建筑施工特別是電力工程建設(shè)施工，涉及單位多、工種多，施工人員素質(zhì)也參差不齊，但是安全教育培訓(xùn)還是走以前的老路，使用的教材已不適應(yīng)新工藝和新技術(shù)的變化，導(dǎo)致所交待的安全注意事項(xiàng)已不能防控現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 違章者感悟感受不深

1) 未能觸動(dòng)到違章人員的利益。缺乏有效有力的考核手段，該考核的不考核，該從重考核的沒(méi)有加重，缺乏“ 刀子心” 的管理心態(tài)，未能影響到違章人員根本利益，從而讓違章人員感覺(jué)到違章成本太低，未能起到有效的“ 感悟” 效果。

2) 未能撥動(dòng)到違章人員的心魂。僅僅是平鋪直敘的事故案例來(lái)提醒施工人員，并沒(méi)有用鮮血淋漓的事故圖片來(lái)形成心魂的震撼。一位安全管理人員就曾在工程建設(shè)中編撰過(guò)《事故案列匯編》，其中第一節(jié)就是“ 鮮血淋漓圖片篇” ，取得了明顯的“ 感受” 成效。

3.3 督查巡視不力

1) 只查主體，忽視偏遠(yuǎn)。為數(shù)不少的工程管理人員在實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)督查巡視時(shí)，只注重認(rèn)為是高風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，比如火電建設(shè)中的鍋爐鋼架、主廠房以及煙塔區(qū)域，忽視了偏遠(yuǎn)區(qū)域如輸煤系統(tǒng)、各類組合場(chǎng)等位置，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)位置的督查力度有所缺失，違章次數(shù)明顯增加。

2) 只查外面，懶跑里面。有的安全管理人員在現(xiàn)場(chǎng)履職盡責(zé)時(shí)，工作懶散、意識(shí)淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，在現(xiàn)場(chǎng)督查巡視時(shí)，只在區(qū)域外側(cè)望一望、走一走，不能深入到工地里面、廠房?jī)?nèi)側(cè)，不能有效發(fā)現(xiàn)和及時(shí)制止違章，也是違章多發(fā)的重要原因。

3) 只管廠內(nèi)，不問(wèn)廠外。對(duì)一個(gè)火電工程來(lái)講，可能存在廠外的輔助設(shè)施，如補(bǔ)給水線路、輸電網(wǎng)絡(luò)等，因?yàn)橄鄬?duì)偏遠(yuǎn)和地形復(fù)雜等特點(diǎn)，有的安全管理人員只是象征性的跑一跑，即使去現(xiàn)場(chǎng)了，也是簡(jiǎn)單的看一看，不能及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致違章現(xiàn)象可能有所放大并引起衍生的事故。

4) 只管新廠，不跑老廠。對(duì)于原址擴(kuò)建的工程項(xiàng)目而言，擴(kuò)建工作中的部分單項(xiàng)工程可能在老廠區(qū)域施工，因?yàn)樾聫S和老廠管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的偏差以及路途較遠(yuǎn)等特征，也是因?yàn)閼猩⒑拓?zé)任心差的原因，部分管理人員不能保證相應(yīng)頻次的巡視督查，導(dǎo)致潛在的風(fēng)險(xiǎn)不能被及時(shí)識(shí)別和控制。

5) 只看下層，不上高層。曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)百萬(wàn)千瓦機(jī)組擴(kuò)建工程，煙囪高達(dá)約240 m，冷卻塔高達(dá)約175 m，鍋爐鋼架約120 m，就是主廠房也有50 m 及以上，個(gè)別安全管理人員嫌麻煩也怕出力，于是只在下層簡(jiǎn)單看一看，高層位置偶爾去上一兩趟，不能全面辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，也給部分施工人員創(chuàng)造了違章的機(jī)會(huì)。

3.4 整改閉環(huán)不力

1) 不能正確整改。某些單位接到問(wèn)題整改單后，對(duì)提出的整改要求不能正確理解，整改態(tài)度上敷衍了事，不能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求去正確落實(shí)，導(dǎo)致采取的整改措施本身就是錯(cuò)誤的，這種錯(cuò)誤的措施在某種程度上，甚至可能會(huì)形成新的更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2) 不能按期整改。工作拖延、作風(fēng)散漫是很多單位在安全管理上的通病，對(duì)上級(jí)監(jiān)管提出的或現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題，遲遲不去落實(shí)整改，不能及時(shí)高效地完成整改，任由風(fēng)險(xiǎn)隱患在現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)甚至長(zhǎng)時(shí)間存在、萌芽和滋長(zhǎng)擴(kuò)大，以至于釀成教訓(xùn)慘痛的事故。

3) 不能全面整改。在問(wèn)題的整改落實(shí)方面采取單一或指哪改哪的方式在很多企業(yè)特別是施工工地上普遍存在，總是認(rèn)為工作量太過(guò)飽和，無(wú)時(shí)間顧及其他。也有人認(rèn)為整改花錢太多，投入成本較大，雖然使得風(fēng)險(xiǎn)似乎在某一位置得到短暫的改善，卻任由其他位置的類似風(fēng)險(xiǎn)存在。

4 過(guò)程管控措施

4.1 “ 三全” 的管理模式

1) “ 全天候” 督查。電力工程建設(shè)相對(duì)于純建筑工程具有相對(duì)顯著的特點(diǎn)，如電力工程多基坑、涉及高處作業(yè)的設(shè)備或結(jié)構(gòu)較多等，而這些位置存在的風(fēng)險(xiǎn)往往和氣候關(guān)聯(lián)密切，如雨季時(shí)分，需要關(guān)注的是場(chǎng)地排水、基坑坍塌等問(wèn)題，因此，作為安全監(jiān)管人員要在任何氣候條件下都能實(shí)施對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，即使在現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人施工的情況下，也需要檢查基坑的排水及坍塌情況，并根據(jù)實(shí)際情況采取必要的措施。在高溫時(shí)節(jié)也需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，避免個(gè)別施工人員擅自在暴曬狀態(tài)下進(jìn)行作業(yè)，消除中暑等作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)管的手段上，必要時(shí)也可采用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)隨時(shí)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)狀態(tài)。

2) “ 全時(shí)間” 監(jiān)督。電力工程建設(shè)往往是多工種、多單位協(xié)同作業(yè)，考慮到進(jìn)度及施工方面的具體狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的工作時(shí)間與監(jiān)管單位如監(jiān)理、業(yè)主的作息時(shí)間明顯偏離，如有早些的在清晨05:00 入場(chǎng)，遲些的在晚上20:00 離場(chǎng)，也有倒班在夜間作業(yè)的情況，還有的在中午12:30 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，因此，在與監(jiān)管單位進(jìn)場(chǎng)錯(cuò)開(kāi)的時(shí)間段內(nèi)，由于失去有效的監(jiān)管，也給部分施工人員創(chuàng)造了違章的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)在這些時(shí)間段內(nèi)明顯增加，所以有必要合理地安排監(jiān)管人員采取跟班旁站等形式加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查。

3)“ 全區(qū)域” 巡視。作為典型的火電擴(kuò)建機(jī)組，不僅限于擴(kuò)建區(qū)域的施工作業(yè)，還有延伸至廠外供電線路、補(bǔ)給水線甚至涉及運(yùn)行機(jī)組的管理區(qū)域，項(xiàng)目多、范圍廣，因此需要安全管理人員對(duì)全域施工范圍內(nèi)的全面了解及把控，需要在對(duì)主體工程實(shí)施監(jiān)督管控的同時(shí)，依然對(duì)延伸區(qū)域、偏遠(yuǎn)區(qū)域進(jìn)行日常巡視，使得任何一個(gè)區(qū)域的施工人員均曉知凡事皆有控制，違章都有監(jiān)管，有可為亦有不可為，才能有效地控制違章，全面減少甚至避免作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 “ 四抓” 的管理手段

1) 抓預(yù)防?！?凡事預(yù)則立” ，對(duì)于工程安全管理的預(yù)防工作主要從教育培訓(xùn)、本質(zhì)性防護(hù)措施等環(huán)節(jié)著手。教育培訓(xùn)的目的是要觸動(dòng)施工人員及管理人員的靈魂，使其能夠深刻銘記事故教訓(xùn)以及切身體會(huì)違章的后果。而采取本質(zhì)性防護(hù)措施的目的是讓施工人員至少有2 道及以上的生命防護(hù)線，即使一旦有不安全事件發(fā)生，不至于造成嚴(yán)重的后果。

2) 抓苗頭。任何一個(gè)事故的發(fā)生，起初都有相應(yīng)的苗頭，從管理上來(lái)講，必須將事故苗頭當(dāng)作事故來(lái)看來(lái)管。發(fā)現(xiàn)事故苗頭很難,難就難在因?yàn)槊珙^并非事故,一些相應(yīng)的癥狀容易被忽視，這就需要安全管理人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)認(rèn)真的督查巡視來(lái)發(fā)現(xiàn)、分析，對(duì)一些不合規(guī)的現(xiàn)象不能漠視，要認(rèn)真地對(duì)待并充分預(yù)想它的后果，及時(shí)采取可靠的措施將其扼殺在萌芽階段。

3) 抓處罰。對(duì)于習(xí)慣性違章者要堅(jiān)持重罰的原則。一些企業(yè)習(xí)慣性違章現(xiàn)象屢禁不止的一個(gè)重要教訓(xùn)就是處罰不嚴(yán)，失之于寬。處罰不是目的，而是避免不安全事件發(fā)生的有效手段。事實(shí)證明，只有從嚴(yán)懲處，觸及違章人員的根本利益，使違章者心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習(xí)慣性違章。處罰可以是經(jīng)濟(jì)上的處罰、時(shí)間上的處罰以及崗位性的處罰等方式，在經(jīng)濟(jì)和時(shí)間性處罰不足以取得明顯效果時(shí)，可以采取人員清退出場(chǎng)等手段。

4) 抓落實(shí)。安全管理工作是一種全過(guò)程的管控模式，發(fā)生問(wèn)題后工作指示的發(fā)出必須有“ 令行禁止” 的效果；說(shuō)的話和做的事，必須斬釘截鐵絕不拖泥帶水；各項(xiàng)措施的落實(shí)必須準(zhǔn)確、及時(shí)和全面到位，所有的問(wèn)題都要有閉環(huán)，所有的指示必須要執(zhí)行，要及時(shí)地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，要有效地結(jié)合各種處罰手段來(lái)保證責(zé)任落實(shí)的嚴(yán)肅性。

4.3 “ 五不容” 的管理控制

1) “ 高風(fēng)險(xiǎn)違章” 零容忍。高風(fēng)險(xiǎn)違章有直接導(dǎo)致人身傷亡等事故發(fā)生的可能，在現(xiàn)場(chǎng)中必須嚴(yán)格以“ 零” 的目標(biāo)加以管控。此類違章一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須予以嚴(yán)肅處理，對(duì)違章性質(zhì)特別嚴(yán)重的施工人員應(yīng)予以清退處理，必要時(shí)也應(yīng)采取對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施考核、更換分包施工單位負(fù)責(zé)人甚至更換項(xiàng)目經(jīng)理的措施。

2) “ 重復(fù)性違章” 零容忍。工程安全管理的過(guò)程中，對(duì)一般性違章進(jìn)行及時(shí)登記在冊(cè)，建立違章檔案，發(fā)現(xiàn)有重復(fù)性違章的，應(yīng)按照相關(guān)管理規(guī)定加倍考核，對(duì)違章重復(fù)三次以上的人員應(yīng)予以清退處理，同時(shí)要求總包單位約談施工負(fù)責(zé)人，必要時(shí)業(yè)主和監(jiān)理也應(yīng)約談總包單位項(xiàng)目經(jīng)理。

3) “ 管理性違章” 零容忍。作為安全管理人員容易發(fā)生違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的情況。發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止；超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)；對(duì)被臨時(shí)封存的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所，擅自啟封或者使用；故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題，這些行為將對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)違章管控力度造成致命性影響，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)嚴(yán)肅處理，除了按規(guī)處罰外，必要時(shí)更換崗位甚至清退出場(chǎng)。

4) “ 防護(hù)性違章” 零容忍。本質(zhì)性防護(hù)措施在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)，為施工人員購(gòu)置和配置符合要求的安全防護(hù)用品等，是保障施工人員人身安全的重要手段，作為施工方應(yīng)加強(qiáng)安全文明措施費(fèi)的投入，堅(jiān)決避免出現(xiàn)因?yàn)橥度氩蛔銓?dǎo)致本質(zhì)性防護(hù)措施缺失、防護(hù)用品不足等現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)此類現(xiàn)象，應(yīng)堅(jiān)決予以制止，在針對(duì)性處罰的基礎(chǔ)上，必須落實(shí)舉一反三的排查。

5) “ 不服從行為” 零容忍。對(duì)于監(jiān)管單位如安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令，業(yè)主、監(jiān)理的安全管理人員所發(fā)出的正確指令，總包單位、施工單位和施工人員應(yīng)堅(jiān)決予以服從和執(zhí)行，同時(shí)總包單位和施工人員應(yīng)無(wú)條件支持其內(nèi)部安全管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理舉措，上下內(nèi)外一盤(pán)棋，對(duì)違章人員形成全面、高壓的管理和威懾，安全管理體系方能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其應(yīng)有的職能。

5 結(jié)束語(yǔ)

違章是人為原因造成的，同時(shí)涉及廣泛的操作者、指揮者和管理者，可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，也容易在建設(shè)施工過(guò)程中被忽視而成為一種普遍的傾向。就工程建設(shè)而言，無(wú)論是管理者或是施工人員都應(yīng)精準(zhǔn)辨識(shí)管理及施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性地做好本質(zhì)性防護(hù)和個(gè)人防護(hù)措施，切實(shí)做好培訓(xùn)提升、督查巡視以及整改閉環(huán)等工作，以高度的責(zé)任心、高壓的管理態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全員責(zé)任、全員防護(hù)，以減少一般性違章、杜絕高風(fēng)險(xiǎn)違章為目標(biāo)，以追求企業(yè)本質(zhì)安全為目的，主動(dòng)履職盡職，真正意義上實(shí)現(xiàn)人員安全、企業(yè)安全。