炎天堯，蔡海龍

[1.中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，北京 100810；2.中國農(nóng)業(yè)大學，北京 100083]

引 言

農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式體現(xiàn)相應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系，而生產(chǎn)關系是否符合生產(chǎn)力水平直接影響生產(chǎn)效率。(1)張曉寧，惠寧：《新中國60年農(nóng)業(yè)組織形式變遷研究》，《經(jīng)濟縱橫》2010年第3期。黨的二十大報告明確提出“加快建設農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”。(2)習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年，第31頁。中華人民共和國成立以來，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的發(fā)展經(jīng)歷了曲折的歷程，如何認識和評價不同時期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式，并為未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒是學術界持續(xù)關注的重要議題。研究中華人民共和國成立以來農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式的演變，一方面，對于理解中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的演進邏輯、分析組織形式如何發(fā)揮生產(chǎn)力水平、提高生產(chǎn)效率有著重要的理論價值，另一方面，對于培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)強國建設和全面推進鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實意義。本研究從橫、縱兩個視角進行觀察，橫向維度上分析相同主體(農(nóng)戶)之間合作生產(chǎn)的經(jīng)營組織形式、縱向維度上研究產(chǎn)業(yè)鏈不同主體間聯(lián)合生產(chǎn)的經(jīng)營組織形式。沿著上述兩個維度，本文首先對新中國成立以來的農(nóng)業(yè)家庭組織、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的演進歷程進行梳理，然后結合演進歷程分析其背后的理論邏輯，并在此基礎上提出未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織演進的可能路徑和發(fā)展中應注意的問題。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的演變歷程

農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織可以從主體、制度和網(wǎng)絡三個視角進行觀察。首先，在新古典經(jīng)濟學的范疇中，經(jīng)濟活動中的任何組織都是一個主體，因而追溯農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式演進的過程其實也是在回顧不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體的發(fā)展過程。其次，從制度經(jīng)濟學的角度來看，組織即為制度，不同的組織形式反映了不同的制度安排。最后，從管理學的角度而言，組織具有特殊的社會網(wǎng)絡特征，一方面組織嵌于文化、政治和結構環(huán)境中，受到多種因素影響，另一方面，組織中的成員也受到來自組織的文化及內(nèi)部成員關系的影響。(3)黃祖輝：《改革開放四十年：中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的變革與前瞻》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2018年第11期。本部分在回顧農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式演變的過程中，將結合主體、制度和網(wǎng)絡三個方面，對不同時期背景下不同主體的發(fā)展歷程、制度安排進行介紹。

根據(jù)歷史背景、組織特征等因素可以將新中國成立以來的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式發(fā)展劃分為四個階段：首先是互助組、初級社時期。這一階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織是為了幫助農(nóng)戶在有限的生產(chǎn)條件下順利開展生產(chǎn)；第二階段，高級社、人民公社時期。這一時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織作為實現(xiàn)社會主義工業(yè)化的抓手，一方面實現(xiàn)了生產(chǎn)資料由私有制向公有制的轉(zhuǎn)變，另一方面承擔了向工業(yè)提供生產(chǎn)資料的任務。第三階段，改革初探時期。這一時期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織旨在幫助農(nóng)戶適應經(jīng)營體制、市場體制改革，探索在新的生產(chǎn)環(huán)境中，小農(nóng)戶與大市場對接的方式。第四階段，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時期。在更加復雜的市場環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織旨在將產(chǎn)業(yè)鏈不同主體的資源進行整合，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，同時將小農(nóng)戶組織起來加入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中。

(一)互助組、初級社時期

新中國成立初期的土地改革運動將土地、農(nóng)具等生產(chǎn)資料平均分配給農(nóng)民，使其開展獨立經(jīng)營，這雖然實現(xiàn)了農(nóng)戶“耕者有其田”的夢想，有效地鼓勵了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，并在一定程度上促進了生產(chǎn)率的發(fā)展，但在當時生產(chǎn)資料、基礎設施匱乏的情況下，農(nóng)戶獨立經(jīng)營也面臨一定的問題。據(jù)統(tǒng)計，1949年全國牛、馬、驢、騾的擁有量分別為4393.6、487.5、949.4、147.1萬頭，(4)中國農(nóng)業(yè)年鑒編輯委員會：《中國農(nóng)業(yè)年鑒1980》，北京：農(nóng)業(yè)出版社，1981年，第37頁。而農(nóng)戶數(shù)量超過1億，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料在農(nóng)戶之間進行平分后不足以支撐一家一戶獨立開展生產(chǎn)。因此，以生產(chǎn)要素調(diào)劑余缺為目的的農(nóng)戶合作組織逐漸得到發(fā)展，這個時期農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的作用主要是幫助農(nóng)戶在有限的生產(chǎn)資料約束下順利開展生產(chǎn)。

起初的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織以互助組這種合作組織形式出現(xiàn)，可以追溯到邊區(qū)政府時期，在農(nóng)戶缺乏生產(chǎn)資料的情況下，這種合作方式得到了很好的發(fā)展?；ブM以農(nóng)戶自愿為原則，以家庭獨立經(jīng)營、生產(chǎn)資料私有為基礎開展合作，農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中交換耕畜、勞動等以調(diào)劑生產(chǎn)資料余缺，所得農(nóng)產(chǎn)品歸農(nóng)戶個人所有。根據(jù)組織程度，互助組可以分為臨時互助組和常年互助組，前者僅局限于農(nóng)忙時節(jié)勞畜、耕具等換工互助，后者則擁有共同的發(fā)展目標、生產(chǎn)計劃和組織制度安排。土地改革運動完成后，互助組得到政策肯定并迅速發(fā)展起來，1952年2月發(fā)布的《政務院關于一九五二年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決定》中指出：“在全國范圍內(nèi)，應普遍大量發(fā)展簡單的、季節(jié)性的勞動互助組，在互助運動有基礎的地區(qū)，應推廣常年定型的、農(nóng)副業(yè)結合的互助組；在群眾互助經(jīng)驗豐富而又有較強骨干的地區(qū)，應當有領導、有重點地發(fā)展土地入股的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社?！痹谡咧С窒拢ブM發(fā)展迅速，截至1952年底，全國互助組個數(shù)達到802.6萬個，以2～5戶的臨時互助組為主，常年互助組僅占10%；參加互助組的農(nóng)戶為4542.3萬戶，(5)中國科學院經(jīng)濟研究所農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組：《國民經(jīng)濟恢復時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作資料匯編(1949—1952)》上冊，北京：科學出版社，1957年，第24-27頁。占農(nóng)戶總數(shù)的40%。

以互助組為基礎，借鑒山西、東北等地的發(fā)展經(jīng)驗，初級合作社逐漸得到發(fā)展。初級社本著入社、退社自由的原則，實行土地入股分紅，對社員勞動統(tǒng)一管理，并通過“公分”作為報酬分配標準，計量社員勞動貢獻；另外，合作社內(nèi)部還會按一定比例提取公積金、公益金用于合作社長期發(fā)展建設。與互助組相比，初級合作社同樣保證農(nóng)戶生產(chǎn)資料私有、入退社自由，不同的是它實現(xiàn)了從家庭獨立經(jīng)營向集體經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，并按生產(chǎn)要素進行統(tǒng)一分紅。初級合作社自1951年12月《關于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議(草案)》發(fā)布后逐步開展，1952年底已經(jīng)形成初級社3644個，入社農(nóng)民總數(shù)接近6萬戶。(6)閆芳：《中國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的演進邏輯研究》，博士學位論文，上海：上海交通大學，2013，第45頁。1953年10月，全國第三次互助合作會議在北京召開，此次會議上農(nóng)村互助合作運動的中心出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，即從發(fā)展互助組轉(zhuǎn)向發(fā)展合作社，首選發(fā)展合作社。1953年12月，中央通過《關于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，總結了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的十大優(yōu)勢，制定了發(fā)展指標，提出農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)上的聯(lián)合道路為臨時互助組到常年互助組到初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社再到高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。此后合作社得到迅速發(fā)展，1954年底已達到11.4萬個，入社農(nóng)戶228.5萬戶。(7)中國農(nóng)業(yè)年鑒編輯委員會：《中國農(nóng)業(yè)年鑒1980》，第3頁。

(二)高級社、人民公社時期

從我國建設的整體戰(zhàn)略思路來看，中華人民共和國成立前夕我國便提出了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化國家的構想，但工業(yè)化的過程對農(nóng)業(yè)的依存度高，工業(yè)設備及建設器材需要的外匯，絕大部分是通過出口農(nóng)產(chǎn)品換取的，而用農(nóng)產(chǎn)品做原料的工業(yè)品又占當時國家工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。(8)中央文獻研究室：《陳云年譜》中冊，北京：中央文獻出版社，2000年，第269頁。另外，我國當時處于社會主義探索時期，土改后一部分農(nóng)戶由于無法獨立生產(chǎn)而出賣土地、成為雇工，農(nóng)村出現(xiàn)新的貧富分化，這同社會主義發(fā)展方向相悖，因此當時領導層面認為需要發(fā)展更大規(guī)模的合作經(jīng)濟，(9)《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社，1999年，第299頁。引導農(nóng)戶走集體化的社會主義道路。(10)《建國以來毛澤東文稿》第4冊，北京：經(jīng)濟科學出版社1999年，第357頁。這個時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式服務于社會主義工業(yè)化改造，在將生產(chǎn)要素公有化、開展集體生產(chǎn)的同時也承擔起將農(nóng)業(yè)剩余輸送給工業(yè)發(fā)展的任務。

在初級社發(fā)展的基礎上，受到政策推動，高級農(nóng)業(yè)合作社得到迅速發(fā)展。高級社時期，農(nóng)民私有的土地(及其附屬的私有塘、井等水利設施)、耕畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料統(tǒng)一歸集體所有，分配制度方面取消了土地報酬，統(tǒng)一按勞分配。與互助組、初級社時期相比，高級社基本實現(xiàn)了私有產(chǎn)權變革并初步完成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集體化。在高級社開始全面發(fā)展之前，注意到農(nóng)業(yè)合作化運動開展過快、合作組織質(zhì)量難以保證等現(xiàn)實問題，1955年10月開始，各地對農(nóng)業(yè)合作化運動實行了短暫的整頓和控制，(11)當代中國農(nóng)業(yè)合作化編輯室：《建國以來農(nóng)業(yè)合作化史料匯編》，北京：中共黨史出版社，1992年，第276頁。但是11月下旬隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要四十條的制定和《中國農(nóng)村的社會主義高潮》的編撰出版，右傾保守思想被壓制，(12)當代中國農(nóng)業(yè)合作化編輯室：《建國以來農(nóng)業(yè)合作化史料匯編》，第257頁。中國農(nóng)業(yè)社會化運動進入全面高潮時期。此后，1956年1月通過的《1956—1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)》提出，1957年要實現(xiàn)每區(qū)辦一個至幾個大型高級社(100戶以上)，在1958年基本完成高級形式的農(nóng)業(yè)合作化；同年6月，第一屆全國人民代表大會第三次會議通過《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，開始在全國推展升社、并社活動。在政策的大力推動下，我國在很短的時間內(nèi)便實現(xiàn)了從初級社向高級社的過渡，截至1956年底，全國已發(fā)展高級社54萬個，入社農(nóng)戶占全國農(nóng)戶的近90%。(13)國家農(nóng)業(yè)委員會辦公廳：《農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編(上)》，北京：中共中央黨校出版社，1982年，第372頁。

1956年底，農(nóng)村集體化和“三大改造”基本完成，中央領導人認為私有制改造任務已基本實現(xiàn)，此時應利用新建成的生產(chǎn)關系積極發(fā)展社會生產(chǎn)力，而充分利用這種生產(chǎn)關系則需要在農(nóng)村實行人民公社制度，并實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制。(14)閆芳：《中國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的演進邏輯研究》，博士學位論文，第47頁。人民公社實行“政社合一”，一方面作為國家基層行政機構具備行政權力，另一方面作為經(jīng)濟組織單位統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，其生產(chǎn)資料歸集體所有，生產(chǎn)中統(tǒng)一計劃指標，勞動過程實行軍事化管理，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在分配之前首先滿足國家收購計劃，分配制度采取平均分配。人民公社由已有合作社合并而成，起初是由于基礎設施建設過程中社、鄉(xiāng)、縣之間的聯(lián)合合作需求而組建的，這種協(xié)作關系是正常的。但是，1958年的成都會議由此認為，原有的農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模過小，應把小社有計劃適當?shù)睾喜榇笊纭?月20日，成都會議通過《關于把小型的農(nóng)業(yè)合作社適當?shù)睾喜榇笊绲囊庖姟罚鞯睾芸煺归_了小社并大社的工作。1958年9月底，全國已建成人民公社23384個，加入農(nóng)戶1.12億戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的90.4%。同年11月，參加人民公社的農(nóng)戶比重上升到99.1%，總戶數(shù)達到1.27億戶。(15)馬曉河：《60年農(nóng)村制度變遷與經(jīng)濟社會的發(fā)展》，《中國經(jīng)貿(mào)導刊》2009年第22期。1962年2月，在前期實踐基礎上，中央發(fā)布《關于改變農(nóng)村人民公社基本核算單位問題的指示》，以文件的形式確定實行人民公社制度。

(三)家庭承包經(jīng)營時期

改革開放后，中央對于國家發(fā)展整體戰(zhàn)略做出了調(diào)整，1979年《中共中央關于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》出臺，擺正了農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟基礎的地位，國家開始重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在相對寬松的政策環(huán)境下，地方開始探索和實踐包產(chǎn)到戶、包干到戶，開啟了自下而上的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制變革，并在較短的時期內(nèi)實現(xiàn)了從生產(chǎn)隊集體經(jīng)營向家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的過渡；與此同時，隨著工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略向比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的調(diào)整，中央開始逐步放開農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，推動統(tǒng)購統(tǒng)銷體制向市場體制改革。這一時期內(nèi)，農(nóng)業(yè)組織的一個重要任務是在改革的背景下，探索新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的模式。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行之后很快在全國推開，原有的人民公社制度迅速瓦解，1985年全國政社分離工作基本完成，同時統(tǒng)購統(tǒng)銷制度逐漸松動。改革之后，為了彌補農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中公共服務、基礎設施和農(nóng)產(chǎn)品流通方面的主體缺位，在對原有供銷社體系進行改革的同時，各地也逐漸發(fā)展起社區(qū)性和專業(yè)性合作社，共同為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務。供銷社改革方面，1983年中央1號文件明確指出：“基層供銷合作社應恢復合作商業(yè)性質(zhì)，并在擴大經(jīng)營范圍和服務領域的同時，要求基層供銷合作社逐步辦成供銷、加工、貯藏、運輸、技術等綜合服務中心”。此后，1987年《把農(nóng)村改革引向深處》的55號文件提出，鼓勵供銷合作社將農(nóng)戶組織起來，按照自愿原則和合作經(jīng)營原則成立專業(yè)合作社。與此同時，地方在原人民公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊基礎上組建了不同層次的社區(qū)性合作經(jīng)濟組織，(16)在社區(qū)性集體經(jīng)濟組織的發(fā)展過程中，前期出現(xiàn)過應按合作性質(zhì)還是按集體性質(zhì)進行對待的爭論，但隨著其性質(zhì)的逐漸明確，1991年11月發(fā)布的《中共中央關于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中，對此類社區(qū)性經(jīng)濟組織進行界定，認定為“鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織”。且1984年的一號文件對于其功能進行了定位，認為其應發(fā)揮經(jīng)營和服務管理的功能，負責土地管理、承包經(jīng)營管理、集體資產(chǎn)管理，同時為農(nóng)戶提供植保、防疫、技術推廣服務和負責農(nóng)田基礎設施建設等工作。除了社區(qū)性農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織外，為適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)專業(yè)性合作經(jīng)濟組織也逐漸涌現(xiàn)，早期多以專業(yè)協(xié)會的形式存在，截至2003年，我國運行規(guī)范的農(nóng)村各類專業(yè)性合作經(jīng)濟組織將近14萬家，其中專業(yè)協(xié)會約占85%。自2007年7月實行《中華人民共和國專業(yè)合作社法》后，專業(yè)合作社作為專業(yè)性合作經(jīng)濟組織得到大力發(fā)展，截至2022年3月底，全國依法登記的農(nóng)民合作社達222.2萬家。(17)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司：《對十三屆全國人大五次會議第4200號建議的答復》，http://www.moa.gov.cn/govpublic/zcggs/202206/t20220622_6403117.htm，2022年6月22日。

本次檢查中的12例患者確診為下肢深靜脈血栓，下肢CTV能夠清除的顯示出患者靜脈血栓的位置、大小和周圍血管關系等，并且對側支循環(huán)情況也能良好顯示；患者接受下肢CTV進行檢查后，未出現(xiàn)任何并發(fā)癥，患者對本次檢查滿意度較好。

20世紀90年代之后，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升，農(nóng)產(chǎn)品供給由短缺轉(zhuǎn)為總量基本平衡、豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品供給開始出現(xiàn)相對普遍的結構性過剩，解決供給過剩和農(nóng)戶賣糧難問題被提上日程，將小農(nóng)戶和大市場進行對接的產(chǎn)業(yè)化組織形式逐步興起。1992至1993年間，在借鑒山東壽光、諸城等地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，逐漸形成最初的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，1995年農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室針對大型工商業(yè)企業(yè)進軍農(nóng)業(yè)態(tài)勢進行調(diào)查，發(fā)布《關于積極引導大型工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領域的戰(zhàn)略構想》，其基本觀點被中央政策性文件吸納。在政策支持下，農(nóng)業(yè)企業(yè)同農(nóng)戶之間廣泛建立起“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，幫助農(nóng)戶解決“賣糧難”問題。進入21世紀后，隨著合作社的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈主體間合作需求的加深，產(chǎn)業(yè)組織形式進行了新的探索和發(fā)展，以“公司+合作社+農(nóng)戶”為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式逐漸發(fā)展起來。

(四)新時代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時期

2012年以后，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，由高速增長階段過渡到高質(zhì)量發(fā)展階段。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也進入新的發(fā)展階段，面對逐漸升級的農(nóng)產(chǎn)品需求、逐漸增長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、日益加劇的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束和更加激烈的國際競爭環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)效益和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，同時將小農(nóng)戶組織起來卷入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中成為農(nóng)業(yè)組織在這一階段的重要任務?，F(xiàn)階段的發(fā)展中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務組織的培育成為主要工作，在此基礎上，不同環(huán)節(jié)的主體之間逐漸探索和形成了更加復雜、緊密的產(chǎn)業(yè)組織模式。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)戶層面的組織形式，其對現(xiàn)代生產(chǎn)要素的兼容性更好，更加具備市場競爭力，因此，在我國農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，政策支持迅速發(fā)展起來。自2012年黨的十八大報告提出“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”后，2014年及之后的一號文件都對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展培育進行部署。政策鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，引導農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務領域，促進規(guī)范發(fā)展；鼓勵發(fā)展混合所有制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動集群發(fā)展，密切與農(nóng)戶、農(nóng)民合作社的利益聯(lián)結關系，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設和龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的家庭農(nóng)場。截至2022年3月底，納入全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場超過380萬個，其中種糧家庭農(nóng)場達161.7萬個，種糧面積達2.1億畝。(18)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司：《對十三屆全國人大五次會議第4200號建議的答復》，http://www.moa.gov.cn/govpublic/zcggs/202206/t20220622_6403117.htm，2022年6月22日。在發(fā)展新型經(jīng)營主體的基礎上，政策也積極推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)民組織化程度，引導農(nóng)戶以土地經(jīng)營權入股合作社和龍頭企業(yè)，同時探索和完善產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)民的利益聯(lián)結機制。在政策支持和推動下，更加緊密的農(nóng)業(yè)組織模式，例如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等逐漸出現(xiàn)。在新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織模式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與加工、流通等上下游主體共享資源，以契約、章程約定的形式構建組織聯(lián)盟，實現(xiàn)基地生產(chǎn)、加工技術、銷售網(wǎng)絡和品牌優(yōu)勢的有機結合。(19)王樂君，寇廣增：《促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干思考》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2017年第6期。截至2020年底，全國有縣級以上龍頭企業(yè)9萬家，其中國家重點龍頭企業(yè)1547家，省級以上近1.8萬家，市級以上近6萬家，(20)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：《2020年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100強和專項10強名單發(fā)布》，http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202104/t20210425_6366584.htm, 2021年4月25日。初步形成國家、省、市、縣四級聯(lián)動的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“新雁陣”，對于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

為了促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，我國逐漸培育起一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務主體，并逐步構建農(nóng)業(yè)社會化服務體系。2013年的中央一號文件對發(fā)展社會化服務進行部署，一方面，要求積極強化公益性農(nóng)業(yè)服務體系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構的服務能力；另一方面，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，支持農(nóng)民合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務，發(fā)揮經(jīng)營性服務組織的生力軍作用，除了專業(yè)合作社和集體經(jīng)濟組織外，市場服務組織也逐漸興起。此后的一號文件則是強調(diào)加快培育社會化服務組織，為農(nóng)戶提供全程社會化服務。社會化服務由于需要在連片的土地上進行作業(yè)，因此需要將農(nóng)戶組織起來，因此，其發(fā)展實現(xiàn)了某種程度的農(nóng)戶資源整合。截至2020年底，全國農(nóng)業(yè)社會化服務組織數(shù)量超90萬個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務面積超16億畝次，其中服務糧食作物面積超9億畝次，服務帶動小農(nóng)戶7000多萬戶。(21)中國政府網(wǎng)：《截至2020年底，全國農(nóng)業(yè)社會化服務組織數(shù)量超90萬個有了“田保姆”種地更劃算》，https://www.gov.cn/xinwen/2021-02/08/content_5585835.htm，2021年2月8日。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的演進邏輯

回顧中華人民共和國成立以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的演變呈現(xiàn)出明確的發(fā)展脈絡，改革開放以前，組織形式的變化主要發(fā)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以農(nóng)戶之間的橫向聯(lián)合為特征，并且隨著外部環(huán)境的變化，橫向聯(lián)合程度逐漸加深。此后，在農(nóng)村基本經(jīng)營體制、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的前提下，為了適應市場環(huán)境，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)主體之間進行橫向聯(lián)合的同時，也開始尋求縱向合作。農(nóng)業(yè)組織自發(fā)向著橫向規(guī)?；⒖v向產(chǎn)業(yè)化方向演進，進入21世紀后，隨著農(nóng)業(yè)外部環(huán)境改變，農(nóng)業(yè)組織的復雜化、合作緊密度逐漸加深。本部分結合具體演進歷程，從橫向規(guī)?；⒖v向產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)組織演進背后的邏輯進行分析。

(一)橫向規(guī)?；?/h3>

在結合實際演進歷程對農(nóng)業(yè)組織橫向發(fā)展邏輯進行具體分析之前，先對橫向規(guī)模化的動機、實現(xiàn)途徑、時變性進行討論。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在自發(fā)擴張規(guī)模的動力。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的角度，規(guī)模化有利于實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)內(nèi)部專業(yè)化分工，從而提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本；從農(nóng)產(chǎn)品交易的角度，規(guī)?；欣谔嵘黧w的市場力量，從而幫助相關主體提高議價能力，更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈收益。(22)蔡海龍：《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式及其創(chuàng)新路徑》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2013年第11期。其次，規(guī)?；膶崿F(xiàn)通?？梢苑譃橘Y本制和合作制兩種方式。資本制指通過資本雇傭土地、勞動等生產(chǎn)要素擴大生產(chǎn)規(guī)模，如專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場即是以資本制方式實現(xiàn)規(guī)模化。合作制指通過組織、制度等方式將單個獨立的生產(chǎn)單元聯(lián)合起來，進行要素統(tǒng)一經(jīng)營，從而實現(xiàn)規(guī)模化的過程，如合作社即是通過合作制實現(xiàn)規(guī)模化。另外，規(guī)模化過程中存在均衡規(guī)模，其大小隨著時間變化，受到技術、組織制度等因素影響，橫向的均衡規(guī)模隨著時間發(fā)生變化。(23)周曉東：《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式研究》，北京：知識產(chǎn)權出版社，2011年，第62-64頁。因此，即使是相同的組織形式，由于所處的時期背景不同也可能擁有不同的均衡規(guī)模。

中華人民共和國成立初期至改革開放前，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式主要沿著橫向維度發(fā)展，體現(xiàn)為農(nóng)戶之間以合作制形式實現(xiàn)的規(guī)?；?jīng)營，但是，這一時期的農(nóng)業(yè)組織規(guī)模發(fā)展主要受到國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策影響，并不能完全以規(guī)模化的理論進行解釋。建國初期，農(nóng)地、農(nóng)具等生產(chǎn)資料在農(nóng)戶之間進行平均分配，在生產(chǎn)資料匱乏的情況下，這種分配方式相當于將農(nóng)戶按照自家分得的農(nóng)具進行了專業(yè)化分工，因此為了順利開展生產(chǎn)，農(nóng)戶之間以互助的方式自發(fā)進行耕具、勞動的余缺調(diào)劑，互助組模式下，一般的農(nóng)活可以提升30%左右的效率，通過變工開荒、送糞可提升50%的效率。(24)史敬棠：《中國農(nóng)業(yè)合作化運動史料》(上)，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1959年，第313頁。互助組時期生產(chǎn)資料私有，生產(chǎn)經(jīng)營活動獨立進行，合作化效果尚不明顯。過渡到合作社階段，初級社的組織形式同互助組有所不同，在土地私有的基礎上，將土地交到社里按股分紅，其他生產(chǎn)資料折價入股，生產(chǎn)時統(tǒng)一分配。初級社雖然在一定程度上解決了互助組鏈接松散的問題，但是存在土地、其他生產(chǎn)資料、勞動三者之間分紅比例分配不均的問題。此后，高級社的發(fā)展將土地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有，土地不再參與分紅，在一定程度上緩解了分配不均的問題，較大程度地提升了合作化程度，產(chǎn)生增產(chǎn)的效果，據(jù)農(nóng)村工作部1956年在全國14個省針對1200多個高級社的調(diào)查顯示，增產(chǎn)社達到67.6%。(25)中央農(nóng)村工作部辦公室：《農(nóng)業(yè)合作化第一年二十五省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社典型調(diào)查》，北京：農(nóng)業(yè)出版社，1959年，第14頁。

改革開放后，除了可以通過社會化服務組織、集體經(jīng)濟組織及合作社等合作制方式實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模化外，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的政策指導和相應的土地制度改革為農(nóng)戶創(chuàng)造了通過資本制實現(xiàn)規(guī)?；臈l件?；诩彝オ毩⒔?jīng)營，通過逐漸積累資本、購買土地、生產(chǎn)工具和雇工，也可以實現(xiàn)一定程度的分工和協(xié)作并對土地進行合理利用。當規(guī)模維持在家庭勞動可以負擔的程度時，其效率相對較高。家庭內(nèi)部分工容易協(xié)商，基本不存在交易成本，且家庭掌握全部的剩余索取權，具備足夠的自我驅(qū)動力。但是，基于當時的機械化和基礎設施水平，規(guī)模擴大到家庭勞動無法負擔的水平時便需要進行雇工，生產(chǎn)的不確定性、勞動監(jiān)督的無效性會迅速提高組織成本，抵消因為規(guī)模增加帶來的收益增長，最終，以資本制形式實現(xiàn)規(guī)?；瘜⒃谙鄬^小的規(guī)模內(nèi)達到均衡。(29)周曉東：《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式研究》，第62-63頁。

規(guī)?；私档蜕a(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率外，另一個重要的動機是實現(xiàn)主體議價能力的提升，使其更多地分享產(chǎn)業(yè)鏈收益。改革開放之前，生產(chǎn)資料供應、農(nóng)產(chǎn)品銷售均按國家計劃統(tǒng)一分配、收購，合作化運動及人民公社的建立使集體承擔了將農(nóng)戶組織起來進行統(tǒng)一交易的任務，并且通過統(tǒng)購統(tǒng)銷制度的建設統(tǒng)一了農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。這一時期橫向規(guī)?；m然不是為了提升農(nóng)戶議價能力，但是從國家的角度，這種橫向的規(guī)?；_實降低了國家統(tǒng)一收購的成本，為工業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)定的原料供應。改革開放之后，確立了以家庭為單位的分散經(jīng)營格局，加上農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革和市場經(jīng)濟體制建設，農(nóng)戶在交易中處于弱勢地位，同時企業(yè)也因為面對眾多的交易對手，面臨高昂的交易成本，不同主體間對于交易規(guī)?；男枨笕找嬖鲩L。在這種背景下，各類農(nóng)戶組織模式迅速發(fā)展，除了集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社外，鄉(xiāng)賢理事會等農(nóng)戶自發(fā)成立的各種民間組織也得到發(fā)展，它們在將農(nóng)戶組織起來卷入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了重要作用。

(二)縱向一體化

縱向產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展同樣可以從動機、實現(xiàn)方式、時變性三個方面展開。動機方面，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的角度，縱向產(chǎn)業(yè)化有利于產(chǎn)業(yè)鏈上不同主體之間的專業(yè)化分工與合作，主體之間可以通過聯(lián)合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上資源的優(yōu)化配置，進而提高產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)效率；從農(nóng)產(chǎn)品交易的角度，產(chǎn)業(yè)化幫助穩(wěn)定不同主體之間的交易關系，降低交易成本，提高市場風險抵御能力。產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)的途徑也可分為資本制和合作制。資本制指通過資本雇傭生產(chǎn)要素實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的一體化，如農(nóng)業(yè)企業(yè)通過租賃土地自建生產(chǎn)基地以資本制形式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向前端的延伸；合作制則是通過組織將產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)進行聯(lián)合，常見的有“公司+農(nóng)戶”“公司+合作者+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化組織模式。另外，威廉姆森在對交易費用的論證中指出，交易費用大小取決于資產(chǎn)專用性、不確定性、交易頻率、人的有限理性和機會主義等因素，(30)Oliver E. Williamson，“Transaction-Cost Economics：The Governance of Contractual Relations”，Journal of Law &Economics，1979，pp.233-261.這些因素對交易費用的影響因時間和產(chǎn)品不同而存在差異，因此，不同經(jīng)濟發(fā)展時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體形式也會發(fā)生變化。

改革開放以前，在計劃經(jīng)濟體制下，農(nóng)業(yè)領域依賴統(tǒng)購統(tǒng)銷制度的落成實現(xiàn)了縱向一體化，當時一體化的動機主要是為了向工業(yè)輸送生產(chǎn)資料、降低國家收購農(nóng)產(chǎn)品的成本，這一階段的產(chǎn)業(yè)化方式不能完全被相關理論所解釋。更加符合市場規(guī)律的產(chǎn)業(yè)化組織形式是市場體制形成后逐漸發(fā)展起來的，并且根據(jù)市場需求，縱向產(chǎn)業(yè)組織形式在不同的時期傾向解決的問題也有所差異。早期縱向合作更多的是為了解決不同環(huán)節(jié)主體間農(nóng)產(chǎn)品交易難的問題。20世紀90年代出現(xiàn)的“公司+農(nóng)戶”組織模式，通過訂單確立了公司和農(nóng)戶間的交易合作關系，通過降低農(nóng)戶和企業(yè)的交易費用，在一定程度上解決了交易難題。企業(yè)通過縱向聯(lián)合一定程度上穩(wěn)定了農(nóng)產(chǎn)品原料供給；農(nóng)戶則獲得了相對穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。但是，由于雙方的縱向合作僅停留在交易契約層面，受到市場價格波動的影響，農(nóng)戶和公司都存在較高的違約可能性。此后，為了解決縱向合作過程中的組織缺陷，各地對產(chǎn)業(yè)化形式進行了創(chuàng)新，形成了“公司+第三方+農(nóng)戶”的模式，其特點是在企業(yè)和農(nóng)戶之間引入一個第三方組織，企業(yè)希望出現(xiàn)一個代表小規(guī)模農(nóng)戶的交易對手，以節(jié)約包括時間和精力在內(nèi)的交易費用；小規(guī)模農(nóng)戶也希望有一個合適的組織來代表他們的利益與企業(yè)進行交易談判，以擺脫弱勢的談判地位。(31)何秀榮：《公司農(nóng)場：中國農(nóng)業(yè)微觀組織的未來選擇？》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2009年第11期。第三方組織起到了連接企業(yè)和農(nóng)戶，穩(wěn)定主體間合作關系的作用，其常見的形式有大戶、合作社、協(xié)會、民間組織等，具體實踐中，根據(jù)各地主體的發(fā)展情況和合作需求有所差異。

20世紀90年代中期之后，農(nóng)業(yè)外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，中國農(nóng)產(chǎn)品的供給已經(jīng)從短缺轉(zhuǎn)為總量基本平衡、豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品的供求關系正逐漸由供給導向轉(zhuǎn)為市場需求導向、由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場；進入農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從注重質(zhì)量逐漸過渡到數(shù)量、質(zhì)量并重階段。此時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目的不僅局限于實現(xiàn)產(chǎn)品銷售、穩(wěn)定原料供給，而更多的是要考慮如何在產(chǎn)業(yè)鏈不同主體間合理配置要素、開展標準化生產(chǎn)，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體價值的提升。為了切實整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，近年來產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進行了豐富的產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新，基于“公司+合作社+農(nóng)戶”形式，更加復雜的產(chǎn)業(yè)組織形式逐漸產(chǎn)生。新的產(chǎn)業(yè)化組織模式下，由龍頭企業(yè)根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)，將專業(yè)合作社或社會化服務組織、農(nóng)戶納入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中；農(nóng)戶生產(chǎn)所需要素的購買和產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的銷售由龍頭企業(yè)統(tǒng)一進行安排，使小農(nóng)戶以優(yōu)惠價格獲得高質(zhì)量生產(chǎn)要素、以更高的價格出售農(nóng)產(chǎn)品增加產(chǎn)品收益，規(guī)避小農(nóng)戶信息不完全和缺乏議價能力的問題，同時，將社會化服務組織、專業(yè)合作社等主體整合進產(chǎn)業(yè)鏈為農(nóng)戶提供生產(chǎn)服務，以滿足龍頭企業(yè)標準化生產(chǎn)的需求。更加緊密的產(chǎn)業(yè)化形式通過企業(yè)技術滲透、標準化生產(chǎn)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈價值提升和主體間的合作共贏。但是這種組織方式也存在兩個問題：首先，其實現(xiàn)需要社會化服務組織發(fā)展到一定程度。若由企業(yè)直接為農(nóng)戶提供社會化服務則成本高昂，但社會化服務是標準化生產(chǎn)實現(xiàn)的基礎，因此更緊密的產(chǎn)業(yè)化方式發(fā)展一定程度上依賴社會化服務組織的發(fā)展。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展更多地依賴于農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品需求，帶動農(nóng)戶方面更偏向于畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)、經(jīng)濟作物、專用糧食作物等上下游聯(lián)系緊密，市場交換頻率較高的產(chǎn)品，對于大田作物的覆蓋仍然比較有限。(32)郭慶海：《小農(nóng)戶：屬性、類型、經(jīng)營狀態(tài)及其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2018年第6期。

農(nóng)業(yè)組織的橫向規(guī)?；涂v向一體化之間不是相互獨立的，例如合作社、村集體等經(jīng)濟組織既是橫向聯(lián)合農(nóng)戶、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟組織，同時也是為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品加工、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的帶動主體。并且，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程天然地要求參與主體具備一定的規(guī)模，因此各環(huán)節(jié)主體的橫向規(guī)模化是主體間縱向產(chǎn)業(yè)化的基礎，同時，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中不同環(huán)節(jié)主體的專業(yè)化程度更高，而更高的專業(yè)化程度對規(guī)模具有進一步的要求，會反過來促進各環(huán)節(jié)主體的規(guī)模化進程。農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化兩者之間互相促進，呈現(xiàn)螺旋上升的發(fā)展趨勢。

三、未來農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展方向

未來的農(nóng)業(yè)組織會向著更加復雜的方向演化。實際進程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式復雜化將以橫向合作下的地域?qū)I(yè)化為開端，逐漸促進社會化服務體系生成，然后進入橫、縱聯(lián)合的全面、多層次組織化過程。也就是說，我國農(nóng)業(yè)組織的進一步演化將主要經(jīng)歷兩個階段，首先，是地域規(guī)?；龠M社會化服務發(fā)展，在不改變家庭基本經(jīng)營的前提下，鼓勵農(nóng)戶進行連片種植、連片加工和連片養(yǎng)殖，一個村子、社區(qū)基本上生產(chǎn)一種或者數(shù)種農(nóng)產(chǎn)品，形成地域?qū)I(yè)化。實現(xiàn)地域規(guī)?；a(chǎn)后，各地對于社會化服務的需求會明顯增加。從社會服務方面來看，社會服務對象相對集中連片，具有足夠的規(guī)模，社會化服務提供主體將具有合理的邊際收益，并且可以降低服務成本，這為社會化服務的發(fā)展提供了空間。(33)羅必良：《論服務規(guī)模經(jīng)營——從縱向分工到橫向分工及連片專業(yè)化》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2017年第11期。各地社會化主體的發(fā)展逐步成熟之后，進入第二個階段：一方面，社會化服務會進一步促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工和規(guī)?；a(chǎn)；另一方面，在服務組織發(fā)展成熟的基礎上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同主體之間將能夠開展更為深度的分工合作，從而實現(xiàn)更加復雜的產(chǎn)業(yè)化組織形式，農(nóng)業(yè)組織模式進入全面、多層次發(fā)展階段。沿著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式演化的邏輯，此處對未來農(nóng)業(yè)組織演化方向進行討論，其發(fā)展進程中要重視幾個問題。

首先，要充分利用村集體的組織力量。在未來農(nóng)業(yè)組織演進過程中，能將農(nóng)戶以區(qū)域為單位組織起來進行規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化分工的組織載體十分豐富，但其中，最具有制度優(yōu)勢和發(fā)展前景的載體應是集體經(jīng)濟組織。以集體為載體發(fā)展地區(qū)性合作經(jīng)濟組織存在天然的優(yōu)勢，一方面，集體掌握了農(nóng)村土地所有權，并且對農(nóng)戶提供必要的管理服務，因此在組織農(nóng)戶方面存在天然的制度優(yōu)勢、帶動性強。另一方面，集體經(jīng)濟組織具有服務本集體農(nóng)戶的責任，對生產(chǎn)作物的種類包容性更強，能夠組織大田作物的規(guī)?；N植，同時能夠成為基礎設施的有效供給主體。但是，集體經(jīng)濟組織的作用在當前發(fā)展背景下尚未得到充分開發(fā)。農(nóng)村經(jīng)營體制改革后，確立了統(tǒng)分結合的“雙層經(jīng)營”體制，其中家庭承包對分散經(jīng)營進行了充分表達，但是統(tǒng)一經(jīng)營的內(nèi)涵及其在現(xiàn)實中的具體表現(xiàn)卻一直沒有明確。另外，1984年的中央一號文件提出“為了完善統(tǒng)一經(jīng)營和分散經(jīng)營相結合的體制，一般應設置以土地公有為基礎的地區(qū)性合作經(jīng)濟組織”，但是如今仍未出現(xiàn)真正意義上的將農(nóng)民組織起來、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)一提供服務、服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的地區(qū)性農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織。(34)郭慶海：《小農(nóng)戶：屬性、類型、經(jīng)營狀態(tài)及其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2018年第6期。因此，未來改革進程中應注重明確集體經(jīng)濟組織的內(nèi)涵、明確集體經(jīng)濟組織的職責，真正發(fā)揮其在組織農(nóng)戶方面的優(yōu)勢。

其次，要積極培育社會化服務組織。社會化服務組織在農(nóng)業(yè)橫向規(guī)?；涂v向產(chǎn)業(yè)化過程中都發(fā)揮著至關重要的作用。上文中已經(jīng)提到，社會化服務體系建設同地區(qū)規(guī)模化與專業(yè)化分工相輔相成，農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)離不開社會化服務，而社會化服務主體需要一定的服務規(guī)模才能實現(xiàn)盈利，因此，需要將小農(nóng)戶組織起來保障專業(yè)化生產(chǎn)的規(guī)模。因此，社會化服務組織的發(fā)展會自然地促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化進程。另外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程也依賴社會化服務主體的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)若自行組織社會化服務則成本過高，通常是以合作的方式將專業(yè)的社會化服務供給主體納入到產(chǎn)業(yè)鏈中，通過不同主體的專業(yè)化分工與合作實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈主體的合作共贏、帶動小農(nóng)戶開展現(xiàn)代化生產(chǎn)。因此，未來應從三個方面著手構建和培育社會化服務體系：一是引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮具備農(nóng)機的優(yōu)勢，輻射帶動周圍小規(guī)模農(nóng)戶參與社會化服務；二是培育專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟等農(nóng)民參與度高的經(jīng)濟組織作為社會化服務提供主體；三是扶持市場主體參與到社會化服務中，發(fā)展專業(yè)的社會化服務市場主體。

結 論

回顧中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的發(fā)展歷程，在計劃經(jīng)濟體制時期和市場經(jīng)濟體制時期，農(nóng)業(yè)組織均以農(nóng)戶獨立經(jīng)營為起點，通過不同的方式實現(xiàn)了一定程度上的橫向規(guī)?；涂v向一體化。計劃經(jīng)濟體制時期，農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式的演變更多的是受到政策指導，體現(xiàn)為橫向生產(chǎn)規(guī)模的逐步擴大，生產(chǎn)資料的逐漸集中；而產(chǎn)前的生產(chǎn)物質(zhì)供應、產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品銷售則是由統(tǒng)購統(tǒng)銷制度統(tǒng)一安排、強制一體化。市場經(jīng)濟體制下，農(nóng)業(yè)組織具有更明確的演進動機，一方面通過規(guī)?；?jīng)營降低生產(chǎn)成本，提高市場地位；另一方面通過產(chǎn)業(yè)化降低交易成本，提高資源配置效率。進入21世紀后，隨著主體的發(fā)展和合作需求的加劇，逐漸實現(xiàn)了橫向、縱向維度上更加復雜的組織化形式。

未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式發(fā)展也將從相同主體間橫向聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)鏈不同主體間縱向聯(lián)合兩個維度展開，且組織形式逐漸復雜化。受到農(nóng)產(chǎn)品市場需求指導，結合不同的農(nóng)業(yè)技術條件，實際演化路徑方面，將以區(qū)域規(guī)?；癁槠瘘c，經(jīng)歷區(qū)域規(guī)?；c社會化服務組織相結合的發(fā)展階段，此后以社會化服務發(fā)展為基礎，逐漸進入?yún)^(qū)域規(guī)?；龠M多層次橫縱聯(lián)合發(fā)展的階段。在未來農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式發(fā)展進程中，要注重主體培育，發(fā)掘和發(fā)揮村集體在組織農(nóng)戶、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施等方面的優(yōu)越性；同時，要培育社會化服務組織，發(fā)揮其農(nóng)業(yè)組織橫向、縱向演化過程中加速器的作用。