張 業(yè) 賞

(山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

抗戰(zhàn)時(shí)期在華北農(nóng)村地區(qū)的抗日根據(jù)地，黨的基層組織黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)地位得到確立。華北抗日根據(jù)地黨組織在廣大農(nóng)村建立的黨支部，通過(guò)群眾運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建了以基層組織黨支部為核心的村政權(quán)組織框架，有效地實(shí)現(xiàn)了政治動(dòng)員和社會(huì)治理。 筆者以抗戰(zhàn)時(shí)期山東抗日根據(jù)地為視角，考察黨組織如何在嚴(yán)酷實(shí)際斗爭(zhēng)中不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，重視農(nóng)村基層黨支部地位和作用，建立以黨支部為核心的組織體系，贏得廣大農(nóng)民的信任、支持，將山東建成穩(wěn)固的戰(zhàn)略基地，使之成為奪取全國(guó)政權(quán)的重要后方。 從黨建的視角梳理抗戰(zhàn)時(shí)期農(nóng)村黨支部建設(shè)的做法及其經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中如何加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

一、抗戰(zhàn)時(shí)期山東黨的整支工作開(kāi)展情況

黨支部是黨的基層組織，是黨組織管理、教育、監(jiān)督黨員、聯(lián)系和組織群眾，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，貫徹執(zhí)行上級(jí)決議的神經(jīng)末梢。 在黨的組織系統(tǒng)具有獨(dú)特的、不可替代作用。 抗戰(zhàn)之前，山東黨支部分為四種類(lèi)型，即機(jī)關(guān)黨支部、農(nóng)村黨支部、街道黨支部和工廠黨支部。 抗戰(zhàn)時(shí)期，山東黨組織在黨政軍群機(jī)關(guān)、武裝部隊(duì)和包括根據(jù)地、游擊區(qū)甚至敵占區(qū)的廣大農(nóng)村都建立了黨支部，農(nóng)村黨支部成為中共基層組織的主要形式。

山東抗日根據(jù)地是山東地方黨組織在各地發(fā)動(dòng)抗日武裝起義創(chuàng)建的。 1938年3 月中共中央通過(guò)《關(guān)于大力發(fā)展黨員的決議》之后，山東各級(jí)黨組織積極開(kāi)展黨員發(fā)展工作，從1939年8 月到1940年底，山東黨員人數(shù)擴(kuò)大了兩倍，1939年8 月山東有黨員5.15 萬(wàn)人，1940年4 月黨員人數(shù)達(dá)11 萬(wàn)人[1]。 1940年底山東黨員人數(shù)由抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)的2 千余人發(fā)展到14 萬(wàn)人，其中大多數(shù)是1939年下半年和1940年發(fā)展的。山東黨組織在1938年初的主要任務(wù)是組建抗日武裝，黨員大都存在抗日武裝中，對(duì)地方黨員和地方黨組織，特別是農(nóng)村黨支部的建立和發(fā)展有所忽略。 黨支部存在覆蓋面和影響力不夠，政治性、組織性、群眾性、紀(jì)律性、斗爭(zhēng)性待提高的問(wèn)題，未能有效發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 中共山東分局根據(jù)山東黨的組織狀況，提出了黨的發(fā)展與鞏固并重的策略，持續(xù)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村黨支部的整頓，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

山東對(duì)農(nóng)村黨支部的整頓(以下簡(jiǎn)稱(chēng)整支)，自1939年中共中央決定在全國(guó)開(kāi)展鞏固黨的工作開(kāi)始，一直延續(xù)到抗戰(zhàn)勝利后的1946年，總的來(lái)說(shuō)可以分為兩個(gè)階段。 一是1942年劉少奇同志到山東指導(dǎo)工作前，整支工作雖然有所布置，但此項(xiàng)工作重視程度不夠，整支的成效不理想。 二是自1942年底開(kāi)始，根據(jù)劉少奇同志確定的指示精神，山東各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)黨的建設(shè)特別是黨支部建設(shè)的重要性提高了認(rèn)識(shí)。從中共山東分局到農(nóng)村黨支部，在1943年全年分兩期進(jìn)行整支專(zhuān)項(xiàng)，之后進(jìn)入常態(tài)化整頓，解決了黨支部存在的問(wèn)題，整支基本達(dá)到預(yù)期目的。 使基層黨組織實(shí)現(xiàn)了在發(fā)展中的鞏固，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，確立了黨支部在村級(jí)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，并形成了行之有效的農(nóng)村整支和組織建設(shè)的制度和經(jīng)驗(yàn)。

(一)1943年前的整支工作

1939年10 月，中共山東分局根據(jù)黨中央關(guān)于鞏固黨的決定指示，提出每個(gè)黨支部必須是農(nóng)村中領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)的核心。 1941年10 月中共山東分局《關(guān)于目前組織工作的指示與決定》指出，整理支部的目的，在于加強(qiáng)支部對(duì)民主民生的斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)，使每個(gè)支部都能經(jīng)常進(jìn)行宣傳民運(yùn)工作，確實(shí)成為黨的堡壘[2]。 要求各地制定具體計(jì)劃，在地區(qū)、成分、性別上向著普遍、平衡、全面、深入、正規(guī)化的方向發(fā)展，并建立整支工作自黨支部到地委的計(jì)劃報(bào)告制度。 此次支部整頓對(duì)支部設(shè)置、黨員發(fā)展及其成分構(gòu)成、整頓辦法等均提出了明確規(guī)定，以行政村為單位建立支部，黨員發(fā)展數(shù)量不超過(guò)全村人口的5%，雇農(nóng)、產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)占全體黨員的20%至30%，貧農(nóng)及貧苦的手工業(yè)者、佃農(nóng)占50%至60%，中農(nóng)與富裕的手工業(yè)者、革命知識(shí)分子不超過(guò)20%，婦女要達(dá)到20%。 把發(fā)展黨員作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，強(qiáng)調(diào)所有黨員都有發(fā)展黨員的義務(wù)和任務(wù)，改變過(guò)去只靠黨員干部發(fā)展黨員的要求。 糾正過(guò)去鞏固不發(fā)展，發(fā)展不教育不鞏固和不在落后區(qū)、空白村發(fā)展黨員的現(xiàn)象，爭(zhēng)取做到每個(gè)村莊都有黨的細(xì)胞，每一個(gè)群眾團(tuán)體都有黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1943年前的整支取得了一定成效。 黨員發(fā)展程序、發(fā)展質(zhì)量、黨組織生活都步入正軌。 黨員的思想素質(zhì)和政治覺(jué)悟有了明顯提升，與農(nóng)民群眾的關(guān)系變得融洽，黨的地區(qū)覆蓋面和影響力擴(kuò)大，黨支部在更多村莊建立起來(lái)。 沂蒙地區(qū)有些地方已經(jīng)做到每村都有黨的組織，即使是在窮鄉(xiāng)僻壤的小山溝或半山腰的小村落也有黨的組織[3]。 個(gè)別黨員和群眾把黨組織與農(nóng)救會(huì)、青救會(huì)、自衛(wèi)團(tuán)等群眾團(tuán)體混淆的思想和現(xiàn)象已經(jīng)糾正，黨員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)更加明晰明確。

1943年之前開(kāi)展的整支工作，取得一定成效，但也存在一些問(wèn)題。 由于有些地方的黨組織及黨員干部對(duì)整支工作重視不夠，一些具體要求和做法脫離實(shí)際，再加上處于戰(zhàn)時(shí)環(huán)境，反“掃蕩”、反“蠶食”等軍事斗爭(zhēng)任務(wù)較重，整支工作開(kāi)展的還不普遍，整支的一些做法也受到中共北方局的批評(píng)，如硬性規(guī)定黨員數(shù)占全村人口的比例，實(shí)際上違反了發(fā)展黨員的原則和標(biāo)準(zhǔn)。 發(fā)展黨的原則，是吸收群眾中成分好的先進(jìn)分子入黨，是依靠當(dāng)?shù)厝罕姷挠X(jué)悟及發(fā)展對(duì)象是否具有入黨條件而決定的，不能單純的按村莊人口多少、成分好壞決定黨員發(fā)展數(shù)量[4]。 關(guān)于黨員中各種成分所占比例的規(guī)定，過(guò)分強(qiáng)調(diào)成分，甚至把成分作為發(fā)展黨員和審查黨員的決定性或唯一條件，機(jī)械地規(guī)定貧農(nóng)、工人比例，造成比例目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。 有的地方由于對(duì)知識(shí)分子有偏見(jiàn)，從而忽略了知識(shí)分子的黨員發(fā)展。

(二)1943年后的整支工作

劉少奇同志1942年到山東后，對(duì)山東整支工作提出了具體指導(dǎo)意見(jiàn)。 中共山東分局決定在1943年進(jìn)行整支，全年以半年為一期，分兩期改造黨支部。 上半年以分局、區(qū)委、地委為主，建立實(shí)驗(yàn)區(qū)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各縣；下半年以協(xié)助各縣為主，普遍改造黨支部，在1943年內(nèi)將黨支部作初步整頓[5]。 上半年為整支的第一期，采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部下沉，試點(diǎn)先行、中心突破，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)全面的方法。 下半年為整支第二期，以各縣委為主進(jìn)行普遍整支。 整支工作按照“做什么、怎么做、誰(shuí)去做、同時(shí)做”全面展開(kāi)，各區(qū)委、地委、縣委組織工作團(tuán)(組)，配備干部，選擇地區(qū)，進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。 各級(jí)黨委深入黨支部，研究黨支部工作狀況，了解其困難，研究各種不同情況下黨支部工作的方法方式，從領(lǐng)導(dǎo)群眾、領(lǐng)導(dǎo)斗爭(zhēng)中改造黨支部。 縣委以上各級(jí)黨領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，定期召集專(zhuān)門(mén)的黨支部工作會(huì)議，總結(jié)與討論黨支部工作的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并把經(jīng)驗(yàn)普及到其他各地[6]。

1.1943年上半年(第一期)的整支

第一期整支工作由分局各區(qū)黨委、地委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)并直接推進(jìn)整支工作。 各縣委在區(qū)委、地委領(lǐng)導(dǎo)下工作。 各區(qū)委、地委的負(fù)責(zé)人親自參加領(lǐng)導(dǎo)，選一個(gè)中心村黨支部作為實(shí)驗(yàn)支部，工作開(kāi)展一段時(shí)間后，以會(huì)議形式總結(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)整支工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、方式、方法，將經(jīng)驗(yàn)普遍化以推動(dòng)一般黨支部的改造。 為適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境特點(diǎn)和敵后工作特點(diǎn)，要求整支工作加強(qiáng)調(diào)查研究，并注意研究農(nóng)村習(xí)慣、生活方式。 整支工作在根據(jù)地、敵占區(qū)、游擊區(qū)采取不同的方式，緊緊依靠黨支部委員和全體黨員，負(fù)責(zé)整支的干部融入黨支部，改正以往脫離黨支部代替包辦的做法。 改行政村為自然村(生產(chǎn)單位)建立黨支部，把加強(qiáng)對(duì)黨員的教育作為重要內(nèi)容，整支干部擔(dān)負(fù)起黨支部教員的責(zé)任，發(fā)動(dòng)黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)，改正他們存在的宗派、自私、迷信、落后的傳統(tǒng)，提高黨員政治素質(zhì)與文化水平。

2.1943年下半年(第二期)的整支

1943年8 月，中共山東分局對(duì)半年來(lái)整支工作進(jìn)行總結(jié)，決定在繼續(xù)開(kāi)展整支實(shí)驗(yàn)的同時(shí)，普遍開(kāi)展整支工作。 主要的執(zhí)行者是分區(qū)委、縣委，把整支工作與每一時(shí)期的群眾運(yùn)動(dòng)普遍結(jié)合。 各地組織的整支工作團(tuán)(組)繼續(xù)深入實(shí)驗(yàn)，區(qū)、地、縣、分區(qū)干部適當(dāng)配備，各級(jí)組織部長(zhǎng)親自參加領(lǐng)導(dǎo)，以便更好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。 在工作方法上，除深入一個(gè)黨支部實(shí)地實(shí)驗(yàn)外，著重對(duì)每一專(zhuān)門(mén)問(wèn)題作全面性的調(diào)查研究。 關(guān)于普遍整支工作，把重點(diǎn)放在教育縣、分區(qū)兩級(jí)干部提高對(duì)整支工作重要意義的認(rèn)識(shí)和整支經(jīng)驗(yàn)的借鑒上。 各區(qū)委、地委親自召開(kāi)整支工作會(huì)議，舉辦整支工作訓(xùn)練班，使縣區(qū)干部掌握整支指示的精神實(shí)質(zhì)，學(xué)會(huì)初步的工作方法，重視工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與傳播，把群眾運(yùn)動(dòng)與整支工作的步調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，建立自上而下的整支工作定期總結(jié)、報(bào)告制度。 分區(qū)委每月把整支工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，同其他工作一同報(bào)告。 地委每三個(gè)月召集縣、分區(qū)整支干部總結(jié)并向區(qū)黨委匯報(bào)。 區(qū)黨委對(duì)所轄地區(qū)的整支工作進(jìn)行綜合總結(jié)，寫(xiě)成文件，指導(dǎo)各地工作，同時(shí)向中共山東分局報(bào)告。

1943年的專(zhuān)項(xiàng)整支工作基本達(dá)到了預(yù)期的目的。 自1944年開(kāi)始，根據(jù)抗戰(zhàn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和根據(jù)地的不斷擴(kuò)大，山東農(nóng)村的整支由專(zhuān)門(mén)整頓向常態(tài)化建設(shè)轉(zhuǎn)變。 各地把整支建設(shè)工作與抗日根據(jù)地各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作相結(jié)合，在實(shí)際斗爭(zhēng)中整頓黨支部，提升支部效能，黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到鞏固。 1944年7 月，中共山東分局關(guān)于群眾工作指示要求，要實(shí)行一切通過(guò)黨支部，并在實(shí)際行動(dòng)中整頓黨支部、發(fā)展黨，要轉(zhuǎn)變過(guò)去脫離群眾要求、群眾工作的作風(fēng)，在新地區(qū)則在斗爭(zhēng)中，經(jīng)過(guò)慎重選擇純潔的積極分子培養(yǎng)黨員對(duì)象，建立黨支部[7]。

1946年，中共中央華東局在對(duì)山東根據(jù)地黨支部建設(shè)的總結(jié)中，對(duì)整支工作予以充分肯定，認(rèn)為1944年之后整支由專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化工作具有借鑒性的做法。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期山東黨的整支工作成效

抗戰(zhàn)時(shí)期山東農(nóng)村黨支部的整支工作，經(jīng)歷了一個(gè)由虛到實(shí)、由點(diǎn)到面、由局部到全面，由集中時(shí)間和力量專(zhuān)門(mén)整頓轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化整頓的曲折復(fù)雜的過(guò)程。 解決了短時(shí)間內(nèi)黨員人數(shù)激增、組織規(guī)模擴(kuò)大而帶來(lái)的黨支部組織管理不到位的問(wèn)題，密切了黨與群眾的聯(lián)系，提升了黨支部的戰(zhàn)斗力，確定了黨在農(nóng)村各類(lèi)組織和工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為抗戰(zhàn)勝利提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證，并為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)和有益的借鑒。

(一)結(jié)合黨的中心工作和階段性任務(wù)進(jìn)行整支，確立黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)

1943年之前，黨在山東根據(jù)地建立了縣、區(qū)、村等政權(quán)機(jī)構(gòu)，但減租減息等有利于抗戰(zhàn)和廣大農(nóng)民利益的政策在村一級(jí)實(shí)行并不通暢。有的村級(jí)政權(quán)實(shí)際上仍在有產(chǎn)者、鄉(xiāng)紳手中，減租減息觸及他們的利益，就會(huì)遭到軟硬抵抗，致使減租減息等政策得不到切實(shí)執(zhí)行。 減租減息是改造農(nóng)村、變更無(wú)產(chǎn)者和有產(chǎn)者階級(jí)力量對(duì)比的革命行動(dòng)，整支與減租減息相結(jié)合徹底改造了村政權(quán)。 通過(guò)結(jié)合群眾運(yùn)動(dòng)整支，黨支部黨員成分有了很大轉(zhuǎn)變，據(jù)1945年前期的統(tǒng)計(jì)，黨的工農(nóng)基本成分占到62%[8]。 通過(guò)改變黨員成分構(gòu)成，擴(kuò)大貧農(nóng)工人黨員比例來(lái)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村動(dòng)員、管理，使占據(jù)傳統(tǒng)農(nóng)村絕大多數(shù)且在社會(huì)階層中處于弱勢(shì)的貧雇農(nóng)，可以依靠黨的組織來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益和地位，從而實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)農(nóng)村的有效治理，奠定了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(二)全心全意為人民群眾服務(wù)，樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)威信

在整支工作中，為使占農(nóng)村人口大多數(shù)的雇貧農(nóng)生活得到改善，采用減租減息的方式，削弱了農(nóng)村有產(chǎn)階層的力量，提升了無(wú)產(chǎn)者的社會(huì)地位，雇農(nóng)上升為貧農(nóng)，貧農(nóng)上升為中農(nóng)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，農(nóng)民切實(shí)感受到了黨的溫暖，黨支部和黨員的威信在農(nóng)村得到提升，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)。 農(nóng)村社會(huì)關(guān)系和階級(jí)關(guān)系的調(diào)整，得到廣大農(nóng)民的擁護(hù)、支持，贏得了民心，使山東農(nóng)村成為名副其實(shí)的革命根據(jù)地。 黨站在農(nóng)民的立場(chǎng)思考問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民的利益，滿足農(nóng)民的需求，與農(nóng)民形成水乳交融、生死與共的關(guān)系，也使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到共產(chǎn)黨是一個(gè)真正為多數(shù)群眾謀利益的政黨。

(三)提高農(nóng)村黨支部的政治功能，鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位

通過(guò)整支，黨支部委員與一般黨員的思想，特別是對(duì)黨的性質(zhì)和與群眾關(guān)系的認(rèn)識(shí)有了深刻變化，使他們確立了密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾利益，為群眾服務(wù)的基本觀念。 對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)相統(tǒng)一的意識(shí)得到加強(qiáng)，掌握政策法令、領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)事、戰(zhàn)備動(dòng)員、支援前線的能力大有提高。 使黨員真正融入群眾之中，對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)有機(jī)融合，提升了黨的組織力、向心力、凝聚力、動(dòng)員力和戰(zhàn)斗力，黨組織特別是黨支部的功能和作用發(fā)揮得到切實(shí)提高，鞏固了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和黨的執(zhí)政根基。

三、抗戰(zhàn)時(shí)期山東整支對(duì)農(nóng)村基層黨建的借鑒

抗戰(zhàn)時(shí)期山東農(nóng)村的整支工作，形成了對(duì)黨的建設(shè)特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)具有普遍意義及長(zhǎng)期借鑒作用的經(jīng)驗(yàn)。

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視、全黨參與、突出重點(diǎn)，以典型實(shí)驗(yàn)帶動(dòng)全面，把黨的基層組織建設(shè)與中心工作和階段性任務(wù)有機(jī)融合，是黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

山東黨組織把整支工作當(dāng)作全黨的中心工作，將整支工作與減租減息增資、改善民生等群眾斗爭(zhēng)和加強(qiáng)黨員教育相結(jié)合，改變過(guò)去錯(cuò)誤地認(rèn)為整支是單純的組織工作，只靠組織部門(mén)安排部署的做法。 山東分局以下各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部親自參與到整支工作中，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，統(tǒng)一配備干部，加強(qiáng)巡視督導(dǎo)檢查，隨時(shí)指出缺點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)典型，解決問(wèn)題，推廣經(jīng)驗(yàn)。 根據(jù)不同地區(qū)的支部不同情況，決定整支的具體步驟和做法。 在群眾工作尚未積極發(fā)動(dòng)的黨支部，首先以貫徹減租減息、改善雇工待遇，發(fā)動(dòng)組織群眾，提高黨員的積極性，考驗(yàn)黨支部的戰(zhàn)斗力，鍛煉黨員干部的工作能力。 在已經(jīng)實(shí)行土地、勞動(dòng)政策的地區(qū)，以領(lǐng)導(dǎo)群眾開(kāi)展民主運(yùn)動(dòng)與生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)來(lái)團(tuán)結(jié)群眾，強(qiáng)化黨支部。 在游擊區(qū)主要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)群眾對(duì)敵斗爭(zhēng)，減輕群眾負(fù)擔(dān)、團(tuán)結(jié)群眾，鞏固黨支部。 黨支部決定和討論的問(wèn)題通過(guò)黨員到群眾團(tuán)體去執(zhí)行，團(tuán)結(jié)一部分群眾參加斗爭(zhēng)，然后進(jìn)行黨支部的整理與發(fā)展，充分發(fā)揮了黨支部的作用，同時(shí)達(dá)到了發(fā)展和整支的目的[9]。 通過(guò)實(shí)際工作，山東黨組織認(rèn)識(shí)到，孤立單純的整支不能達(dá)到預(yù)期目的，只有結(jié)合群眾性的運(yùn)動(dòng)，在群眾性的減租減息、生產(chǎn)互助與民主運(yùn)動(dòng)中貫徹黨性教育、為人民服務(wù)的教育及勞動(dòng)觀念與黨的政策教育，才能使黨支部黨員在思想上有所改造及進(jìn)一步黨的組織整理。

第二，將深入群眾、維護(hù)群眾利益、得到群眾贊同、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用等，作為評(píng)價(jià)檢驗(yàn)黨建工作特別是黨支部工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

整支前有的黨員干部認(rèn)為黨支部只是具有完成行政任務(wù)的職能，只要能把田賦、公糧、募捐、站崗等工作做好就是好黨支部。 在整支工作中，山東黨組織轉(zhuǎn)變之前黨支部領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念和工作方式，克服忽視黨員教育的薄弱環(huán)節(jié)，改正了上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)思想上對(duì)黨支部只是單純布置工作任務(wù)的觀點(diǎn)。 分區(qū)委在接受上級(jí)任務(wù)，確定布置中心工作時(shí)，必須照顧群眾的現(xiàn)實(shí)要求，使黨支部工作向人民負(fù)責(zé)與向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)必須具有一致性，認(rèn)真考察掌握群眾的真實(shí)情緒與中心訴求，并將群眾的具體要求匯總起來(lái)找到共性，然后集中解決和實(shí)現(xiàn)群眾的要求。

第三，健全黨支部委員會(huì)，培養(yǎng)黨支部獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)能力，樹(shù)立黨支部的權(quán)威，發(fā)揮黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的最有效方式。

黨組織功能健全是黨支部發(fā)揮作用的前提。在整支工作中，山東黨組織把選好黨支部書(shū)記、合理配備黨支部委員、健全黨支部組織作為首要任務(wù)。 黨支部通常設(shè)書(shū)記和5 個(gè)委員。 為了保證黨支部領(lǐng)導(dǎo)效能，中共山東分局規(guī)定黨支部書(shū)記必須專(zhuān)職，不兼村長(zhǎng)等公開(kāi)工作，黨支委也不得輕易調(diào)動(dòng)，以免影響工作。 整支工作之初，有的分區(qū)委干部存在對(duì)黨支部包辦代替的現(xiàn)象，召開(kāi)黨支部委員會(huì)或小組會(huì)前不與黨支部書(shū)記和小組長(zhǎng)商量，公開(kāi)場(chǎng)合由整支干部代替黨支部干部親自主持會(huì)議，從而形成了黨支部依賴(lài)上級(jí)黨組織的觀念。 整支工作從培養(yǎng)黨支部干部、樹(shù)立黨支部威信著手，提高黨員在群眾中的威信，鍛煉黨員干部的工作能力，使村黨支部真正成為全村工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。 與此同時(shí)，山東黨組織運(yùn)用多種方式提高黨支部干部的認(rèn)識(shí)和能力，指導(dǎo)黨支部會(huì)議用民主商討的方式，啟發(fā)黨員積極提出意見(jiàn)辦法，發(fā)揮基層黨員了解情況、有實(shí)際斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)處，鍛煉黨員分析環(huán)境、決定工作方式方法的能力。 為了加強(qiáng)黨支部對(duì)村政權(quán)和各群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，將黨員在村中的分布按片劃分小組，使黨員分布均衡；在各組織團(tuán)體中適當(dāng)配備黨的力量，根據(jù)黨員的個(gè)人能力和特點(diǎn)分配到各個(gè)群眾團(tuán)體中，從而使他們帶動(dòng)周邊群眾思想政治覺(jué)悟的提高。

四、結(jié)語(yǔ)

確立農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，建立完善黨的基層組織為核心的農(nóng)村組織體系，堅(jiān)持人民至上理念，把黨的組織建設(shè)融會(huì)到中心工作和階段性重點(diǎn)任務(wù)之中，是抗戰(zhàn)時(shí)期山東農(nóng)村黨支部的整支和建設(shè)工作成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)。 新時(shí)代農(nóng)村黨支部在村級(jí)各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是黨的政策貫徹實(shí)施、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本保證。