李春宵

（鞍山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，遼寧 鞍山 114000）

新形勢(shì)下，動(dòng)物疫病的傳播風(fēng)險(xiǎn)有所提高，重大動(dòng)物疫病防控壓力也逐漸增加，若發(fā)生重大動(dòng)物疫病并出現(xiàn)了傳播與蔓延的情況，則會(huì)對(duì)社會(huì)整體的安定發(fā)展造成影響。重大動(dòng)物疫病防控是人們比較關(guān)注的一項(xiàng)工作內(nèi)容，有關(guān)部門(mén)要能夠正確認(rèn)識(shí)到動(dòng)物疫病防控的重要性與必要性，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展情況加大防控力度，確保能夠?yàn)槿诵筇峁┝己铆h(huán)境條件，這對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展有著重要意義。應(yīng)積極探索重大動(dòng)物疫病防控工作的開(kāi)展路徑與策略，并對(duì)傳統(tǒng)的防控方法與措施進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)與升級(jí)，確保能夠滿(mǎn)足新形勢(shì)下動(dòng)物疫病疫情防控工作開(kāi)展要求。

1 做好重大動(dòng)物疫病的預(yù)防工作

重大動(dòng)物疫情防控工作的落實(shí)應(yīng)遵循“預(yù)防為主，綜合防控”的原則，將預(yù)防工作作為防控中的重點(diǎn)內(nèi)容，可以在春秋兩季開(kāi)展動(dòng)物集中免疫工作，切實(shí)發(fā)揮政府部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)作用，對(duì)防疫工作進(jìn)行合理安排，確定各部門(mén)的職責(zé)與任務(wù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同作業(yè)，以此提高防控工作的開(kāi)展質(zhì)量與水平。首先，養(yǎng)殖戶(hù)在開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控工作時(shí)，要做好養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部消毒工作，進(jìn)行全面徹底消毒，殺滅細(xì)菌與病菌，同時(shí)也要嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)物養(yǎng)殖，不能出現(xiàn)違規(guī)情況；其次，應(yīng)做好動(dòng)物交易環(huán)節(jié)的檢疫與防控工作，對(duì)運(yùn)輸和屠宰流程進(jìn)行監(jiān)督管理，可通過(guò)與交通部門(mén)合作的方式進(jìn)行信息跟蹤追溯，注重全過(guò)程防控，以免某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)疏漏而導(dǎo)致疫病傳播。

2 重視動(dòng)物疫病防控工作

重大動(dòng)物疫病防控是有關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)重視的一項(xiàng)工作，要一直將動(dòng)物疫病防控工作放在重要位置，加大對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)不規(guī)范養(yǎng)殖行為的整治，整頓設(shè)施不完善、飼養(yǎng)方式落后的養(yǎng)殖場(chǎng)，保證基礎(chǔ)層面的完善性，以降低重大動(dòng)物疫病的發(fā)生率。新時(shí)期，各行各業(yè)的工作方法和模式都發(fā)生了改變，重大動(dòng)物疫病防控工作的方法與策略也要不斷升級(jí)和完善，結(jié)合重大動(dòng)物疫病的發(fā)生特點(diǎn)開(kāi)展針對(duì)性防控工作。在動(dòng)物疫病的高發(fā)期，需要開(kāi)展集中免疫與消毒工作，改善養(yǎng)殖場(chǎng)的衛(wèi)生條件，將疫病防控工作落到實(shí)處，盡量避免各類(lèi)動(dòng)物疫病的發(fā)生率。若出現(xiàn)動(dòng)物感染疫病，要做好隔離觀察和癥狀記錄工作，并及時(shí)上報(bào)給有關(guān)部門(mén)，以免導(dǎo)致疫情擴(kuò)散，只有各單位、各部門(mén)以及養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)重視，才能降低動(dòng)物疫病發(fā)生后造成的損失以及對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的影響。

3 建立三級(jí)防疫體系，全面防控動(dòng)物疫病

新形勢(shì)下要想做好重大動(dòng)物疫病防控工作，首先要發(fā)揮縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)作用，根據(jù)該地區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖情況建立專(zhuān)門(mén)的動(dòng)物疫病防控機(jī)制，對(duì)養(yǎng)殖情況進(jìn)行定期抽查，還應(yīng)提供技術(shù)指導(dǎo)，將疫病防控落到實(shí)處，通常會(huì)根據(jù)動(dòng)物疫病發(fā)生的實(shí)際情況制定相對(duì)應(yīng)的防控方案。其次，養(yǎng)殖場(chǎng)是實(shí)施動(dòng)物疫病防控工作的重要場(chǎng)所，在整個(gè)防控體系中承擔(dān)著主體責(zé)任，應(yīng)保證養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部相關(guān)設(shè)施和疫病防控專(zhuān)業(yè)人員的完善性，安排專(zhuān)門(mén)的工作人員開(kāi)展監(jiān)督工作，對(duì)異常情況要及時(shí)上報(bào)，便于對(duì)疫情的及時(shí)管控。另外，還需要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村獸醫(yī)的作用，其在基層動(dòng)物疫病防控、監(jiān)測(cè)和治療方面發(fā)揮著重要作用，政府部門(mén)應(yīng)保證鄉(xiāng)村獸醫(yī)的工作經(jīng)費(fèi)充足，加大必要經(jīng)費(fèi)的投入力度，確保畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施完備，以促進(jìn)基層獸醫(yī)工作的有效開(kāi)展，為動(dòng)物疫病防控提供助力。

4 加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立完善的防控責(zé)任制度

應(yīng)根據(jù)重大動(dòng)物疫病防控工作的開(kāi)展需要完善相關(guān)責(zé)任制度體系，對(duì)職責(zé)與任務(wù)進(jìn)行明確劃分，確定不同崗位的責(zé)任與權(quán)利，第一責(zé)任人需要做好指揮、協(xié)調(diào)與督查工作，促進(jìn)三級(jí)防疫體系的有效落實(shí)，從而提高動(dòng)物疫病的防控效果。要想真正發(fā)揮三級(jí)防疫體系的作用，還應(yīng)進(jìn)行明確分工，并整合各方力量實(shí)現(xiàn)聯(lián)合防控，對(duì)防疫工作人員還應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高他們應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的能力，可以在動(dòng)物疫病發(fā)生時(shí)對(duì)疫情進(jìn)行緊急、有效處理。還需要做好動(dòng)物養(yǎng)殖期間的監(jiān)督管理工作，結(jié)合實(shí)際需要完善監(jiān)督機(jī)制，可以為工作開(kāi)展提供針對(duì)性指導(dǎo)，而且對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶(hù)也要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，要求飼養(yǎng)階段不合理地方及時(shí)整改，并根據(jù)具體程度進(jìn)行批評(píng)或者懲罰，從而提高養(yǎng)殖戶(hù)的規(guī)范化養(yǎng)殖程度。

5 完善應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情

要想在重大動(dòng)物疫病發(fā)生后能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)，還應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案和處理措施，完善應(yīng)急管理機(jī)制，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，迅速作出反應(yīng)，并進(jìn)行針對(duì)性防控與處理，最大限度縮小動(dòng)物疫病的發(fā)生范圍，以防出現(xiàn)疫情擴(kuò)散情況。還應(yīng)在日常管理期間做好應(yīng)急演練工作，成立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急管理隊(duì)伍，安排專(zhuān)家組和技術(shù)組提供相應(yīng)指導(dǎo)，從而提高相關(guān)工作人員的應(yīng)急處置能力。另外，為保證應(yīng)急處置工作能夠得到有效落實(shí)，還應(yīng)做好物資儲(chǔ)備工作，對(duì)物資庫(kù)存量要進(jìn)行及時(shí)檢查與補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資充足，對(duì)超過(guò)了使用年限的物資和設(shè)施還需要及時(shí)更換處理，以免對(duì)應(yīng)急處理質(zhì)量和效果產(chǎn)生影響。最后，加強(qiáng)應(yīng)急值守，設(shè)置24 h 值班制度，確保能夠在遇到突發(fā)事件時(shí)可以及時(shí)處理。

6 加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫，提高免疫密度

規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)在養(yǎng)殖期間必須要制定科學(xué)合理的免疫程度，而后按照具體內(nèi)容和流程開(kāi)展免疫工作，應(yīng)保證整個(gè)過(guò)程規(guī)范性，確保各種疾病的疫苗都能及時(shí)接種。應(yīng)加強(qiáng)免疫監(jiān)測(cè)，確定免疫技術(shù)人員是否擁有開(kāi)展相關(guān)工作的資格與能力，對(duì)免疫工作的完成情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果留下專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的人員，資格不足的人員要及時(shí)轉(zhuǎn)崗。實(shí)際免疫期間需要保證各環(huán)節(jié)的規(guī)范性，還要對(duì)動(dòng)物接種后的反應(yīng)情況進(jìn)行觀察與記錄，若發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)上報(bào)，以免給養(yǎng)殖戶(hù)造成損失。小型散養(yǎng)戶(hù)可采用集中免疫的方式對(duì)養(yǎng)殖的動(dòng)物進(jìn)行免疫接種，對(duì)經(jīng)常發(fā)生且容易造成嚴(yán)重后果的動(dòng)物疫病要進(jìn)行強(qiáng)制免疫，盡可能做到全面覆蓋，提高動(dòng)物的免疫密度。

7 擴(kuò)大檢疫規(guī)模，提高動(dòng)物疫病防控水平

檢疫人員應(yīng)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在發(fā)生安全隱患問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)上報(bào)處理，同時(shí)要擴(kuò)大檢疫工作的開(kāi)展規(guī)模，對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域如屠宰場(chǎng)、交易市場(chǎng)和大規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)等要進(jìn)行多次檢查，并擴(kuò)大檢查的覆蓋面，落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督加工、運(yùn)輸和貯存等環(huán)節(jié)的操作行為。對(duì)外來(lái)品種也應(yīng)加大檢疫力度，對(duì)相關(guān)證書(shū)和文件等要進(jìn)行細(xì)致檢查，以免外來(lái)病原對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)養(yǎng)殖動(dòng)物安全造成威脅，做好全面檢疫工作。對(duì)疫區(qū)要進(jìn)行全面細(xì)致消毒，規(guī)范消毒流程，選擇合適的藥物進(jìn)行治療，對(duì)動(dòng)物尸體、糞便和養(yǎng)殖污水等，需要進(jìn)行無(wú)害化處理，以防對(duì)周?chē)鷦?dòng)物造成感染。養(yǎng)殖場(chǎng)還應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生安全管理，及時(shí)消滅病原菌，以促進(jìn)動(dòng)物疫病防控水平的提高。

8 做好基層動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，營(yíng)造良好防控氛圍

對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖人員和防疫技術(shù)人員以及養(yǎng)殖人員進(jìn)行思想教育和防疫知識(shí)方面的宣傳教育可提升重大動(dòng)物疫病防控工作的開(kāi)展質(zhì)量與水平。部分地區(qū)養(yǎng)殖人員的動(dòng)物疫病防控不足，對(duì)于相關(guān)法律知識(shí)的理解不深入，經(jīng)常在養(yǎng)殖期間存在動(dòng)物疫病防控不到位的情況，要想營(yíng)造良好的動(dòng)物疫病防控氛圍，首先要做好宣傳培訓(xùn)工作，提高養(yǎng)殖人員和防疫人員的思想意識(shí)，可以積極配合各部門(mén)工作開(kāi)展。有關(guān)部門(mén)可以開(kāi)展“送技術(shù)、送法律”下鄉(xiāng)活動(dòng)，將動(dòng)物防疫法律知識(shí)作為宣傳教育工作開(kāi)展期間的重點(diǎn)內(nèi)容，可以通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、設(shè)置宣傳欄等方式進(jìn)行知識(shí)內(nèi)容宣傳。還應(yīng)加大動(dòng)物疫病免疫零收費(fèi)制度的宣傳，讓養(yǎng)殖人員能夠積極主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)防疫工作，真正消除免疫死角，以此提高防疫水平。

9 注重疫情監(jiān)測(cè)，主導(dǎo)動(dòng)物疫病防控

提高動(dòng)物疫病的防控水平，降低重大動(dòng)物疫病的發(fā)生率，還需要強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情，主動(dòng)開(kāi)展防控工作，讓動(dòng)物疫病處于可控范圍?？梢栽诿總€(gè)村落都安排一名動(dòng)物疫情觀察員，對(duì)動(dòng)物疫病發(fā)生涉及的信息全面收集，并定期整理上報(bào)。還應(yīng)通過(guò)日常檢測(cè)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、固定監(jiān)測(cè)等方式開(kāi)展動(dòng)物疫情的全面監(jiān)測(cè)工作，要確定監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)多種類(lèi)型重大動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)防控，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)多種疫病的快速診斷和針對(duì)性防范。對(duì)接種免疫后的畜禽還需要定期做抗體檢測(cè)，若發(fā)現(xiàn)抗體不足或抗體消失的情況要及時(shí)補(bǔ)免，保證群體免疫合格。另外，還應(yīng)建立完善的動(dòng)物疫情報(bào)告制度，根據(jù)各項(xiàng)工作的重要程度采用月報(bào)、周報(bào)和日?qǐng)?bào)的方式，幫助有關(guān)部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，便于預(yù)防與控制工作的盡早開(kāi)展。

10 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障重大動(dòng)物疫病防控

重大動(dòng)物疫病防控工作的開(kāi)展需要專(zhuān)業(yè)防疫人員完成相關(guān)工作，要提高防疫人員的動(dòng)物疫病防控意識(shí)和防控能力，使其能在工作中自覺(jué)履行疫病預(yù)防與管控責(zé)任，將相關(guān)政策和制度內(nèi)容落到實(shí)處，確保動(dòng)物防疫工作切實(shí)開(kāi)展。（1）將各參與機(jī)構(gòu)的人才整合并進(jìn)行職能的合理安排，便于工作順利開(kāi)展。（2）立足于重大動(dòng)物疫病防控工作的開(kāi)展需要對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)費(fèi)班，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)的防疫人員進(jìn)行針對(duì)性防控，應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)下的工作開(kāi)展需要，進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)、動(dòng)物疫病防控技能和免疫技術(shù)等方面的培訓(xùn)，以提高整個(gè)防疫隊(duì)伍的綜合能力。（3）還應(yīng)建立的完善的防疫體系，每個(gè)村莊都需要安排專(zhuān)門(mén)的動(dòng)物防疫負(fù)責(zé)人員，通過(guò)績(jī)效考核的方式來(lái)提高他們的管理積極性，以促進(jìn)動(dòng)物疫病防控和強(qiáng)制免疫工作的有效落實(shí)。

11 著重于市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序

在實(shí)施規(guī)范化動(dòng)物養(yǎng)殖模式和有效開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作的過(guò)程中，也需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，這是非常關(guān)鍵的一步。對(duì)肉制品、奶制品的進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售渠道要定期檢查，以免病死肉或者感染疫病的動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)，應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違法行為要嚴(yán)厲打擊，若發(fā)現(xiàn)這一行為需要對(duì)源頭和產(chǎn)品流向細(xì)致追查，做好控制工作，以免威脅到人們的身體健康。市場(chǎng)監(jiān)管工作涉及到的工作內(nèi)容比較多，應(yīng)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，提高他們防疫意識(shí)，能夠自覺(jué)規(guī)范肉制品的購(gòu)買(mǎi)行為，并能夠?qū)`法行為及時(shí)舉報(bào)。政府部門(mén)可以出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，讓養(yǎng)殖人員在對(duì)病死牲畜無(wú)害化處理后能拿到相關(guān)補(bǔ)貼，從而提高他們的無(wú)害化處理意識(shí)和主動(dòng)性，從而避免病死動(dòng)物流入市場(chǎng)。

12 提高動(dòng)物疫病防控的信息化水平，實(shí)現(xiàn)全面、迅速防控

信息化技術(shù)的運(yùn)用改變了防疫工作的開(kāi)展方式，應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立動(dòng)物防疫管理系統(tǒng)，對(duì)動(dòng)物免疫情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，同時(shí)做好動(dòng)物防疫物資管理工作，能夠根據(jù)動(dòng)物疫病的發(fā)生情況做好應(yīng)急指揮工作。在信息化技術(shù)的支持下各部門(mén)之間能夠進(jìn)行及時(shí)溝通，各類(lèi)信息數(shù)據(jù)也實(shí)現(xiàn)了共享傳遞，便于資源的合理分配與使用，在動(dòng)物疫情發(fā)生后讓各部門(mén)都能在第一時(shí)間了解疫情的具體情況，確保能夠?yàn)榉揽夭渴鹛峁┯行⒖?，而且還能聯(lián)合其他地區(qū)防控部門(mén)共同開(kāi)展相關(guān)防疫工作。這就需要對(duì)養(yǎng)植戶(hù)信息及時(shí)錄入，并設(shè)置專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)頁(yè)傳遞疫病防控知識(shí)和養(yǎng)殖規(guī)范要求，與動(dòng)物疫病有關(guān)的信息要及時(shí)更新，加深養(yǎng)殖戶(hù)的理解，確保能夠提高他們的疫病防控意識(shí)，自覺(jué)做到規(guī)范養(yǎng)殖，對(duì)異常動(dòng)物疾病可以及時(shí)上報(bào)，以防出現(xiàn)大范圍擴(kuò)散的情況。由此可見(jiàn)，信息化動(dòng)物疫病防控系統(tǒng)的建立使得重大動(dòng)物疫病防控工作更加迅速、更加徹底。