奚潔人

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，首先要把握好新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法?！盵1](pp.18-19)“六個(gè)必須堅(jiān)持”是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論及貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法的重要體現(xiàn)，其中“必須堅(jiān)持人民至上”居其首位，是黨的群眾路線的守正創(chuàng)新和繼承發(fā)展，是我們黨百余年奮斗的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，蘊(yùn)含馬克思主義世界觀和方法論的深刻思想智慧。從根本上說，這是由馬克思主義的本質(zhì)屬性——人民性決定的，也體現(xiàn)著新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論鮮明的理論品格。正如黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的，“黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論”，是“指導(dǎo)人民認(rèn)識(shí)世界和改造世界的強(qiáng)大思想武器”。[1](p.19)本文從堅(jiān)持人民至上的唯物史觀、堅(jiān)持人民至上的價(jià)值觀和堅(jiān)持人民至上的領(lǐng)導(dǎo)方法論三方面出發(fā)，集中闡述習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含的豐富內(nèi)涵及其原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，以期有助于將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論不斷引向深入。

一、堅(jiān)持人民至上的唯物史觀

馬克思主義的唯物主義歷史觀推翻了幾千年來英雄創(chuàng)造歷史的唯心主義“英雄史觀”，提出人民是歷史創(chuàng)造主體的“群眾史觀”。唯物史觀強(qiáng)調(diào)，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展變革的根本力量，也是歷史創(chuàng)造成果的享有者和最終評判者。必須堅(jiān)持人民至上，是馬克思主義唯物史觀中國化時(shí)代化的最新概括，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“民惟邦本”“以民為天”理念的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，是對黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線所體現(xiàn)的馬克思主義群眾史觀的守正創(chuàng)新和繼承發(fā)展。

第一，人民是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。馬克思主義是人民的理論。列寧說過，馬克思最重視的是人民群眾的歷史主動(dòng)性：“生氣勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的?！盵2](p.57)中國共產(chǎn)黨信仰馬克思主義，是用馬克思主義武裝起來的無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨。從成立之日起，中國共產(chǎn)黨就信仰人民的力量，并在長期的革命斗爭實(shí)踐中不斷深化對人民歷史作用的認(rèn)識(shí)。黨的創(chuàng)新理論反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人民是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。

一是黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持以人民為中心”列入習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的基本方略，明確指出：“堅(jiān)持以人民為中心。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！盵3](p.21)因此，必須把這一重要原則貫徹到我們黨治國理政全部活動(dòng)之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。黨的創(chuàng)新理論的基本方略是全黨和全國人民行動(dòng)綱領(lǐng)層面的價(jià)值立場和指導(dǎo)方針，這就為人民群眾發(fā)揮推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的作用提供了堅(jiān)強(qiáng)的理論指導(dǎo)和政治保證。

二是馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，而人是生產(chǎn)力中最革命、最活躍的因素。革命就是解放生產(chǎn)力，改革開放的戰(zhàn)略抉擇也是為了不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，充分釋放全社會(huì)的創(chuàng)造活力，歸根到底就是不斷激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力，凝聚推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的根本力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們黨要堅(jiān)持“既通過提出并貫徹正確的理論和路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，又從人民實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中獲得前進(jìn)動(dòng)力”。[4](p.24)

三是推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步既需要物質(zhì)力量，也需要精神力量。人民群眾不僅是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者。對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創(chuàng)造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！”[5]理論是精神之魂、精神之鈣?！榜R克思主義之所以具有跨越國度、跨越時(shí)代的影響力，就是因?yàn)樗哺嗣裰?，指明了依靠人民推?dòng)歷史前進(jìn)的人間正道?！盵6](p.8)黨的二十大以來，我們黨進(jìn)一步深入闡發(fā)人民群眾在理論創(chuàng)新中的歷史作用，強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新必須走好群眾路線”“要注重從人民群眾的創(chuàng)造中汲取理論創(chuàng)新智慧”，[7]因?yàn)椤叭嗣竦膭?chuàng)造性實(shí)踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉”。[1](p.19)習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的理論創(chuàng)新“決不能閉門造車、坐而論道、流于空想。要尊重人民首創(chuàng)精神，注重從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，上升為理性認(rèn)識(shí)，提煉出新的理論成果”。[7]這正是對馬克思主義關(guān)于人民群眾是社會(huì)創(chuàng)造主體認(rèn)識(shí)的深化和創(chuàng)造性闡發(fā)。

第二，一切為了人民、一切依靠人民的歷史互動(dòng)?！耙磺袨榱巳嗣?、一切依靠人民”是辯證統(tǒng)一的?！耙磺袨榱巳嗣瘛焙汀耙磺幸揽咳嗣瘛毕噍o相成、相互促進(jìn)，是在黨和人民的歷史互動(dòng)中推動(dòng)歷史前進(jìn)的智慧和力量。

“一切為了人民”，這是由黨的性質(zhì)宗旨和初心使命決定的。中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，“沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”。[8](p.66)習(xí)近平指出：“從石庫門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路，我們黨近百年來所付出的一切努力、進(jìn)行的一切斗爭、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復(fù)興。”[9]這是黨立于不敗之地的根本所在，也是能夠獲得中國人民信任、信賴的根本原因。同時(shí)，人民在長期生活實(shí)踐中產(chǎn)生和積累的對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、信任和信賴，是黨能夠“一切依靠人民”的前提和基礎(chǔ)。

“一切依靠人民”，這既是唯物史觀原理的必然要求，也是已為歷史證明的真理。人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧和力量。共產(chǎn)黨沒有人民群眾，脫離了人民群眾，就沒有力量；有了人民的支持和參與，就有不竭的動(dòng)力，無往而不勝。毛澤東說：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”[10](p.139)革命、建設(shè)是如此，改革開放也是如此。習(xí)近平指出：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎?！盵11]要依靠人民，就必須“準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望”，[12]既要堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)、把握大勢，符合人民的根本長遠(yuǎn)利益，又要尊重和滿足人民的現(xiàn)實(shí)需要和共同愿望。為此，必須深入實(shí)際，深入基層，真誠傾聽人民的呼聲，了解人民的訴求。同時(shí)要“尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力”。[4](p.25)要緊密聯(lián)系群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐，善于總結(jié)人民群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，聚合人民群眾的智慧和力量，不斷提高一切依靠人民的政治自覺性和歷史主動(dòng)性。依靠人民，最根本的是必須贏得人民的信任和信賴，使群眾自覺自愿地成為黨的依靠。習(xí)近平指出：“遼沈戰(zhàn)役勝利是東北人民全力支援拼出來的，淮海戰(zhàn)役勝利是老百姓用小車推出來的，渡江戰(zhàn)役勝利是老百姓用小船劃出來的?！盵13]那么，人民群眾為什么能自愿地為共產(chǎn)黨的隊(duì)伍“拼出來”“推出來”“劃出來”？關(guān)鍵在于，中國共產(chǎn)黨為了人民的解放和幸福愿意奉獻(xiàn)自己的一切。在革命戰(zhàn)爭年代，成千上萬革命戰(zhàn)士前赴后繼，不惜犧牲生命。因此，“廣大群眾必定擁護(hù)我們，把革命當(dāng)作他們的生命，把革命當(dāng)作他們無上光榮的旗幟”。[10](p.139)在和平建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨人始終把人民利益放在第一位。2020 年，新冠疫情來襲，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位。習(xí)近平指出：“為了保護(hù)人民生命安全，我們什么都可以豁得出來！”[14]正由于人民在實(shí)踐中切身體驗(yàn)到我們黨“真心實(shí)意地為群眾謀利益”，是人民最可靠、最堅(jiān)強(qiáng)的主心骨，人民自覺自愿、一心一意跟黨走，成為黨的堅(jiān)強(qiáng)后盾和依靠力量。

進(jìn)入新時(shí)代，加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育和理論武裝，既是增強(qiáng)全黨堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民的歷史自覺，也是深化和增強(qiáng)人民對黨的信賴，堅(jiān)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)信念的重要途徑。習(xí)近平指出：“要加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)和教育，努力從黨走過的風(fēng)云激蕩的歷史中、從黨開創(chuàng)和不斷推進(jìn)的偉大事業(yè)中、從黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和長期實(shí)踐中，深化對黨的信賴，堅(jiān)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念?！盵15]黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心聚魂，必須“堅(jiān)持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員、干部不斷學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”，[1](p.65)不斷增進(jìn)人民群眾“對黨的創(chuàng)新理論的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同”，[16]努力使之“形成為人民所喜愛、所認(rèn)同、所擁有的理論”。[1](p.19)

第三，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。人民是一個(gè)歷史性范疇，在不同國家、不同歷史時(shí)期具有不同具體內(nèi)涵，但總體上講，可以分為從事物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)兩大群體，包括了占大多數(shù)的普通群眾和占少數(shù)的杰出人物兩種不同類型的群體。因而，唯物史觀也實(shí)事求是地肯定政黨和杰出人物在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的地位和作用。黨的二十大報(bào)告指出：“新時(shí)代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的！”“團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”。[1](pp.15、27)這條歷史必由之路的核心內(nèi)涵，就是黨帶領(lǐng)人民團(tuán)結(jié)奮斗，共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

馬克思主義認(rèn)為，當(dāng)先進(jìn)階級(jí)及勞動(dòng)人民為了解決新的歷史任務(wù)和衰朽反動(dòng)勢力進(jìn)行革命斗爭時(shí)，必然會(huì)產(chǎn)生出一些領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的杰出領(lǐng)袖、政治家和思想家。列寧指出：“歷史上，任何一個(gè)階級(jí)，如果不推舉出自己善于組織運(yùn)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)袖和先進(jìn)代表，就不可能取得統(tǒng)治地位?！盵17](p.210)當(dāng)然，無論是政黨、領(lǐng)袖，還是其他杰出人物，都不可能脫離廣大普通群眾創(chuàng)造歷史，政治領(lǐng)袖和先進(jìn)人物也來自群眾，是在人民群眾創(chuàng)造歷史的偉大實(shí)踐中孕育和產(chǎn)生的。在中國，自從誕生了中國共產(chǎn)黨，人民就有了主心骨，黨同人民同呼吸、共命運(yùn)，人民在黨的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，更加自覺地創(chuàng)造歷史。毛澤東以“喚起工農(nóng)千百萬，同心干，不周山下紅旗亂”的藝術(shù)語言，表達(dá)了黨只有動(dòng)員和組織群眾一起團(tuán)結(jié)奮斗，才能贏得勝利的革命道理。我們黨在總結(jié)百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了“黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)”的重要觀點(diǎn)，這是對馬克思主義唯物史觀的重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史”“在百年接續(xù)奮斗中，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開辟了偉大道路，建立了偉大功業(yè)，鑄就了偉大精神，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了中華民族發(fā)展史、人類社會(huì)進(jìn)步史上令人刮目相看的奇跡。”[18]在慶祝黨百年華誕的大會(huì)上，習(xí)近平又根據(jù)不同歷史階段的特點(diǎn)做了闡述：“黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民，浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就”“黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，創(chuàng)造了社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就”“黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，解放思想、銳意進(jìn)取，創(chuàng)造了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就”“黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，創(chuàng)造了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大成就”；在新征程上，“以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷為美好生活而奮斗”。[19]總之，中國共產(chǎn)黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民“一塊過、一塊干”，以“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的大無畏氣概，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩，“中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程！”[19]歷史和現(xiàn)實(shí)證明，“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。這是尊重歷史規(guī)律的必然選擇，是共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔(dān)當(dāng)”。[6](p.17)

二、堅(jiān)持人民至上的價(jià)值觀

中國共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀是黨的性質(zhì)宗旨、奮斗目標(biāo)、歷史使命以及時(shí)代特征的高度概括和集中體現(xiàn)。從理論結(jié)構(gòu)上看，黨的價(jià)值觀是一個(gè)包含了一系列具有鮮明價(jià)值取向的領(lǐng)導(dǎo)理念、制度安排、戰(zhàn)略部署的系統(tǒng)，其具體內(nèi)涵要隨著時(shí)代進(jìn)步和黨的中心任務(wù)的變化不斷豐富發(fā)展。堅(jiān)持人民至上，是我們黨對全心全意為人民服務(wù)根本價(jià)值宗旨的守正創(chuàng)新和時(shí)代概括，定義了黨的執(zhí)政觀、發(fā)展觀、治理觀、角色觀的本質(zhì)和特征。

第一，堅(jiān)持為人民守江山的執(zhí)政觀。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。”“民心是最大的政治?！秉h要長期執(zhí)政，厚植執(zhí)政的根基，關(guān)鍵要樹立為人民守江山的執(zhí)政觀。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“守江山，守的是人民的心?！盵19]守民心，就要“以百姓心為心”。《道德經(jīng)》說：“圣人無常心，以百姓心為心?！?989 年，習(xí)近平就指出：“只要我們能真正代表人民的根本利益，‘以百姓心為心’，我們的周圍就會(huì)吸引和凝聚起千百萬大眾?！盵20](p.17)2019年，他再次強(qiáng)調(diào)：“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心?！盵21]守民心，就必須堅(jiān)持把人民利益放在心中最高的位置，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷來主張“王者以民為天”（漢·班固《漢書·酈食其傳》），強(qiáng)調(diào)“君人者，以百姓為天”（劉向《說苑·建本》）。黨的十九大報(bào)告指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位?！盵3](p.45)習(xí)近平指出：“人們常說，‘人在做、天在看’。‘天’是什么？‘天’就是黨和人民。”[22](p.88)有首歌曲唱得好：“打天下坐江山，一心為了老百姓的苦樂酸甜，謀幸福送溫暖，日夜不忘老百姓康寧團(tuán)圓，老百姓是地老百姓是天，老百姓是共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)的掛念”。這就是人民至上的生動(dòng)寫照和藝術(shù)表達(dá)?！耙园傩招臑樾摹保褪屈h要始終牢記為人民謀幸福的初心使命，“以百姓為天”，就是黨要始終堅(jiān)持把人民利益放在心中最高位置。歸結(jié)到一點(diǎn)，就是必須堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政觀?！盀槿嗣駡?zhí)政、靠人民執(zhí)政”，這是黨長期執(zhí)政的價(jià)值根基，是共產(chǎn)黨人為人民打江山，為人民守江山的堅(jiān)定價(jià)值信念。因?yàn)椤敖骄褪侨嗣瘛⑷嗣窬褪墙?，打江山、守江山，守的是人民的心”。[19]中國共產(chǎn)黨只要守住了人民的心，就能守住人民的江山，解決好建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨這個(gè)重大時(shí)代課題。

權(quán)力觀是執(zhí)政觀的核心。習(xí)近平指出：“在為誰執(zhí)政、為誰用權(quán)、為誰謀利這個(gè)根本問題上頭腦要特別清醒，立場要特別堅(jiān)定?！盵23]共產(chǎn)黨為人民守江山，為人民執(zhí)政的權(quán)力從何而？是人民賦予的。當(dāng)年有美國記者曾問毛澤東：“你們辦事，是誰給的權(quán)力？”毛澤東回答：“人民給的。”“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實(shí)地為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人?！盵24](p.1128)習(xí)近平指出：“我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的?！盵25](p.10)為此，一是要敬畏人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持秉公用權(quán)。“秉公用權(quán)才能贏得人心?！盵26](p.385)“秉公用權(quán)”，就要做到公私分明。對待公權(quán)力，必須心有所畏、言有所戒、行有所止，從嚴(yán)用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)，堅(jiān)決反對和肅清特權(quán)思想，高度警惕和堅(jiān)決防止以權(quán)謀私。其次要堅(jiān)持權(quán)為民所用、利為民所謀，堅(jiān)持做到凡是有利于人民群眾的事，就要運(yùn)用好手中的權(quán)力積極主動(dòng)地去做，充滿感情地去做，全力以赴地去做；凡是不利于人民群眾的事，就要堅(jiān)決不做。凡是損害群眾利益的事，就要果斷制止、堅(jiān)決防止。領(lǐng)導(dǎo)干部在“權(quán)為誰所用”這個(gè)根本問題上，要經(jīng)常自省、自重、自警、自勵(lì)，始終保持清醒。三是要讓人民監(jiān)督權(quán)力，嚴(yán)防權(quán)力腐敗。權(quán)力必須受到嚴(yán)格監(jiān)督和制度約束。權(quán)力腐敗，是黨長期執(zhí)政的最大威脅。習(xí)近平指出：“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律?！盵27](p.124)因此，要“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”?！白屓嗣駚肀O(jiān)督政府”，這是毛澤東在延安窯洞里對共產(chǎn)黨能否跳出治亂興衰歷史周期率給出的第一個(gè)答案。黨的二十大報(bào)告明確提出，要“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制”。[1](p.66)四是用權(quán)是否合格，要由人民來評判，其最重要的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，就是群眾是否滿意。習(xí)近平指出，要“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”。[28](p.18)“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者?！盵29]

第二，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀，是堅(jiān)持人民至上的世界觀方法論在發(fā)展問題上的具體體現(xiàn)，是黨的根本價(jià)值原則和政治立場，必須從民族復(fù)興和強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略全局高度整體、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)和把握。黨的十八屆五中全會(huì)首次提出著力踐行以人民為中心的發(fā)展觀，深化為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果歸誰享用的價(jià)值定位。習(xí)近平指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。”[30](p.24)首先，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀體現(xiàn)在發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)上。習(xí)近平指出：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！盵28](p.18)黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步闡述了要“辦好人民滿意的教育”，要“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”，強(qiáng)調(diào)“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”等。[1](p.46)黨的二十大通過的黨章修正案，將“逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕”寫進(jìn)黨章。在新征程上，我們“必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地，久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力”[31]“推動(dòng)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。[18]其次，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀體現(xiàn)在新發(fā)展理念上?！袄砟钍切袆?dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的?！盵32]黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，習(xí)近平指出：“黨的十八大以來我們對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多重大理論和理念，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的。”[33]這是因?yàn)?，新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。最后，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀體現(xiàn)在發(fā)展新格局上。黨的十九屆五中全會(huì)提出了加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是一項(xiàng)關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化路徑的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)?！盵33]自立自強(qiáng)，是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通，實(shí)行高水平對外開放，增強(qiáng)國內(nèi)國際雙循環(huán)新優(yōu)勢的關(guān)鍵。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持獨(dú)立自主、自立自強(qiáng)，堅(jiān)持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)持把我國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中?！盵34]這是中國式現(xiàn)代化理論體系的重要內(nèi)涵，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須正確理解和處理好的若干重大關(guān)系之一。

政績觀是執(zhí)政觀和發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。所謂政績觀，就是“必須解決好為誰創(chuàng)造業(yè)績、創(chuàng)造什么樣的業(yè)績、怎樣創(chuàng)造業(yè)績的問題。說到底，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性”。[35]創(chuàng)造政績，就必須牢記“以造福人民為最大政績”；[36]必須懂得，“哪里有人民需要，哪里就能做出好事實(shí)事，哪里就能創(chuàng)造業(yè)績”；[35]必須堅(jiān)持施惠民之策，行便民之舉，不斷增進(jìn)人民福祉。堅(jiān)決不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒄児こ?。“業(yè)績都是干出來的，真干才能真出業(yè)績、出真業(yè)績”?！凹纫鲎尷习傩湛吹靡?、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計(jì)較個(gè)人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價(jià)。”[37]既要有“功成不必在我”的境界，又要有“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，真正做到對歷史和人民負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“業(yè)績好不好，要看群眾實(shí)際感受，由群眾來評判”的原則和標(biāo)準(zhǔn)。

第三，堅(jiān)持發(fā)展全過程人民民主的治理觀。首先，民主是全人類的共同價(jià)值，中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅(jiān)持弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值。然而，民主不是空洞抽象的，而是同一定國家歷史文化、社會(huì)制度、政治道路、社會(huì)治理模式等客觀現(xiàn)實(shí)相聯(lián)系的。實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律，沒有單一的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，尤其是“如何把民主價(jià)值和理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排，轉(zhuǎn)化為具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐，需要注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，找到正確的體制機(jī)制和方式方法”。[38](p.529)這必然要求各國人民從具體國情和實(shí)踐出發(fā)進(jìn)行探索和完善。黨的十八大以來，我們不斷深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了發(fā)展全過程人民民主的新理念新思想新戰(zhàn)略。2019年11月2日，習(xí)近平在上海長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察時(shí)第一次提出“人民民主是一種全過程的民主”重大理念。他說：“我們走的是一條中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主，所有的重大立法決策都是依照程序、經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生的。”[38](p.245)2021 年10 月13 日，習(xí)近平在中央人大工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“全過程人民民主是最廣泛、最好真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主”。[38](p.539)2021 年11月，在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中，全過程人民民主被列入“十個(gè)明確”，成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)思想層面的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告將“發(fā)展全過程人民民主”作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，將“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”作為政治建設(shè)的重要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”。[1](p.37)

黨的二十大通過的黨章修正案，將“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主”寫進(jìn)黨章的總綱。由此，我們對發(fā)展全過程人民民主的國家治理觀可以作這樣的理解：一是發(fā)展全過程人民民主是中國特色社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和鮮明特色，充分體現(xiàn)在國家治理中堅(jiān)持全體人民平等享有民主權(quán)利。人民在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等各環(huán)節(jié)具有全面的主體地位，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路開辟了更為廣闊的前景。二是全過程人民民主是一種國家治理的價(jià)值觀和治理模式，是堅(jiān)持人民至上價(jià)值理念在政治建設(shè)領(lǐng)域的貫徹和體現(xiàn)，核心是人民當(dāng)家作主，功能和特征是實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。①參見中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國的民主》，《人民日報(bào)》2021年12月5日。三是發(fā)展全過程人民民主，豐富了人類政治文明形態(tài)。民主是多樣的，樹立適合本國實(shí)際的國家治理理念，促進(jìn)民主發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步，是每一個(gè)國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中必然要遇到的政治課題。我們在探索中國式現(xiàn)代化道路上創(chuàng)造了中國式民主，為發(fā)展中國家增強(qiáng)建立適合自己的政治民主理念及治理模式增強(qiáng)了信心，為人類民主事業(yè)發(fā)展探索了新的路徑。這是中國對世界現(xiàn)代化理論和人類政治文明做出的充滿中國智慧的重要貢獻(xiàn)，也是人類社會(huì)的巨大進(jìn)步。

第四，堅(jiān)持做人民忠誠服務(wù)員的角色觀。角色是一個(gè)社會(huì)關(guān)系范疇。做人民忠誠服務(wù)員的角色觀是堅(jiān)持人民至上的價(jià)值觀，在黨同人民、黨員干部同群眾角色關(guān)系上的具體體現(xiàn)。人民是主體，人民的根本利益是至高無上的，黨是為人民服務(wù)的。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“任何時(shí)候我們都要不忘初心、牢記使命，都不能忘了人民這個(gè)根，永遠(yuǎn)做人民忠誠的服務(wù)員。”[40](p.13)為此，一是要增強(qiáng)做好人民忠誠服務(wù)員這個(gè)角色的自覺性。習(xí)近平在2019 年春季學(xué)期中青年干部培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)：“要牢記群眾是真正的英雄，任何時(shí)候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰?！盵41]“我是誰”，就是角色觀的自我認(rèn)知和價(jià)值定位。習(xí)近平面對群眾，經(jīng)常自我介紹“我是人民的勤務(wù)員”，這就是人民至上價(jià)值觀在政治角色關(guān)系上的正確定位。他反復(fù)要求全黨同志，“無論在哪個(gè)方面、哪個(gè)部門、哪個(gè)地方工作的黨員干部，首先要明白自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，第一目標(biāo)是為民謀利，始終把黨和人民放在首位”。[42](p.84)因此，我們每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要永遠(yuǎn)牢記自己的不變身份，忠實(shí)履行為黨工作，為人民服務(wù)的第一職責(zé)。習(xí)近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上的講話再次要求全黨同志，要“以牢固的公仆意識(shí)踐行初心，永遠(yuǎn)銘記人民是共產(chǎn)黨人的衣食父母，共產(chǎn)黨人是人民的勤務(wù)員，永遠(yuǎn)不能脫離群眾、輕視群眾、漠視群眾疾苦”。[43]二是要以牢固的公仆意識(shí)踐行初心使命。所謂公仆意識(shí)，即強(qiáng)調(diào)人民是國家的主人，黨員、干部是人民忠誠的仆人。這種關(guān)系不能顛倒。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“公仆公仆，一要為公，不能有私心；二要為仆，不能有官氣……任何黨員、干部，只有為人民服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)，沒有當(dāng)官做老爺?shù)臋?quán)力。”[25](p.54)而且應(yīng)該“不斷追求‘我將無我，不負(fù)人民’的精神境界”。[44]人民公仆，就要始終保持密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，“要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)”。這是因?yàn)?，官僚主義、形式主義是違背這種角色關(guān)系的，是“同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵”。[45](p.500)三是在新征程上，必須提高服務(wù)群眾當(dāng)好人民勤務(wù)員的本領(lǐng)。提高服務(wù)群眾本領(lǐng)，首先要對群眾有感情，真正把自己當(dāng)作群眾的一員、把群眾的事當(dāng)作自己的事。①參見習(xí)近平：《努力成長為對黨和人民忠誠可靠、堪當(dāng)時(shí)代重任的棟梁之才》，《求是》2023年第13期。同時(shí)，面對當(dāng)前群眾工作對象更加多元，群眾訴求更加多樣，群眾工作環(huán)境更加復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)狀況，必須更加深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)。要高度關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展，做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作；要重視通過群眾信訪等渠道服務(wù)群眾，學(xué)會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)工具，堅(jiān)持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，不斷創(chuàng)新和完善服務(wù)群眾的途徑和方法。要遵循黨的二十大報(bào)告的要求，“深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平”，[1](p.46)著力在健全完善深入基層、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的服務(wù)體系和工作機(jī)制上下功夫，努力做一名忠誠合格的人民服務(wù)員。

三、堅(jiān)持人民至上的領(lǐng)導(dǎo)方法論

毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中開宗明義：“我們共產(chǎn)黨人無論進(jìn)行何項(xiàng)工作，有兩個(gè)方法是必須采用的，一是一般和個(gè)別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合。”[46](p.897)毛澤東強(qiáng)調(diào)，這是我們共產(chǎn)黨人無論進(jìn)行何項(xiàng)工作都必須采用的方法，所以這就是馬克思主義哲學(xué)的一般方法論。領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方法，既是我們黨最基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，也是馬克思主義的辯證法、認(rèn)識(shí)論和思想方法論。堅(jiān)持人民至上的領(lǐng)導(dǎo)方法論，就是毛澤東講的領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)方法論在新的歷史條件下的守正創(chuàng)新和豐富發(fā)展。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主的辯證統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，人民群眾是黨的執(zhí)政根基和力量源泉。黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，提出了一系列堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主有機(jī)統(tǒng)一的制度安排，充分體現(xiàn)了必須堅(jiān)持人民至上和領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)方法論原則。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨的十九大報(bào)告明確提出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐?！薄叭嗣翊泶髸?huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅(jiān)持、不斷完善。”[3](pp.36-37)黨的二十大報(bào)告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力”“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”。[1](p.37)二是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和健全充滿活力的基層群眾自治制度等三項(xiàng)基本政治制度?！坝惺潞蒙塘?，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！鄙鐣?huì)主義的協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢；民族區(qū)域自治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民鑄牢中華民族共同體意識(shí)，維護(hù)各民族根本利益的必然要求和制度保證；健全基層群眾自治制度的戰(zhàn)略重點(diǎn)是在“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”。[47](pp.12-13)這是人民當(dāng)家作主在基層的重要體現(xiàn)，是厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。三是加強(qiáng)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好組織動(dòng)員群眾、教育引導(dǎo)群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力，把廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。2015年，黨中央在黨的歷史上第一次召開黨的群團(tuán)工作會(huì)議。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的群團(tuán)工作是黨通過群團(tuán)組織開展的群眾工作：“這是我們黨的一大創(chuàng)舉，也是我們黨的一大優(yōu)勢?！盵48]黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見指出，中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，是對黨的群團(tuán)工作長期奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)?！斑@條道路是中國特色社會(huì)主義道路的重要組成部分，其基本特征是各群團(tuán)自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)服務(wù)所聯(lián)系群眾、依法依章程開展工作相統(tǒng)一?！盵49]這是黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾工作相結(jié)合的實(shí)踐創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

第二，堅(jiān)持服務(wù)人民同教育人民的辯證統(tǒng)一。毛澤東在黨的七大上講過，黨是人民的領(lǐng)導(dǎo)工具，“群眾是從實(shí)踐中來選擇他們的領(lǐng)導(dǎo)工具，他們的領(lǐng)導(dǎo)者”“我們黨要使人民勝利，就要當(dāng)工具，自覺地當(dāng)工具”。[50](p.179)他還說，要有“應(yīng)該是作為工具的一番自豪”。工具，首先是服務(wù)的意思，但毛澤東這里強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)工具，因?yàn)榧热稽h是群眾的領(lǐng)導(dǎo)者，這個(gè)服務(wù)就不能僅停留于解決人民群眾的具體實(shí)際問題，當(dāng)然這是必要的，也是最基本和基礎(chǔ)的工作。但我們黨還承擔(dān)著教育人民、引導(dǎo)人民，領(lǐng)導(dǎo)人民勝利前進(jìn)的任務(wù)。群眾是最講實(shí)際的，要使群眾在獲得實(shí)際利益基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)我們黨是為他們服務(wù)，代表他們利益的，以更好領(lǐng)導(dǎo)人民為實(shí)現(xiàn)他們自己的根本利益而奮斗。因此，服務(wù)群眾與教育引導(dǎo)群眾是統(tǒng)一的，要將兩者結(jié)合起來。對此，毛澤東針對有同志籠統(tǒng)地提出“群眾要怎么辦就怎么辦”的口號(hào)和工作中存在的“尾巴主義”傾向，嚴(yán)肅指出：這個(gè)“黨和群眾的關(guān)系問題，應(yīng)當(dāng)是：凡屬人民群眾的正確的意見，黨必須根據(jù)情況，領(lǐng)導(dǎo)群眾加以實(shí)現(xiàn)；而對于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正”。[24](p.1310)習(xí)近平在全國宣傳思想工作會(huì)議上明確指出：“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來?！盵51]這意味著，堅(jiān)持人民至上的領(lǐng)導(dǎo)方法論，要解決好黨和群眾的關(guān)系問題：一是必須堅(jiān)持以人民為中心的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一?！包h性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。堅(jiān)持黨性，核心就是堅(jiān)持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場?！薄皥?jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。[26](p.154)二是必須堅(jiān)持把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來。具體地講，就是要在服務(wù)中進(jìn)行教育引導(dǎo)，在教育引導(dǎo)中實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)服務(wù)。正如習(xí)近平在黨的十八屆二中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)的，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，就要“在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)”。[52]服務(wù)群眾，是我們黨的根本宗旨，教育群眾，就是要提高人民的政治覺悟，增強(qiáng)人民的精神力量。毛澤東指出：“我們要教育人民認(rèn)識(shí)真理，要?jiǎng)訂T人民起來為解放自己而斗爭?！盵24](p.1322)習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，教育群眾就要“把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動(dòng)，及時(shí)把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和面臨的實(shí)際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量。”三是必須堅(jiān)持把滿足人民群眾需求同提高人民群眾的素養(yǎng)結(jié)合起來。滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，是提高人民群眾物質(zhì)文化素養(yǎng)的邏輯起點(diǎn)和前提基礎(chǔ)。在這里，滿足群眾需求同提高群眾素養(yǎng)之間是辯證關(guān)系，兩者可以相互轉(zhuǎn)化。提高，是在滿足的基礎(chǔ)上提高；滿足，是在提高的指導(dǎo)下滿足。無論是物質(zhì)需求還是精神素養(yǎng)，首先是要解決“有沒有”的問題，然后才是解決“好不好”的問題，有了好的，還會(huì)提出更好的需求。從有到好，再到更好，都應(yīng)該體現(xiàn)群眾的合理訴求和黨的教育引導(dǎo)的結(jié)合。新時(shí)代、新征程，“人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)”。[33]我們必須切實(shí)把握好這個(gè)新特點(diǎn)，堅(jiān)持把滿足人民群眾需求同提高人民群眾的素養(yǎng)結(jié)合起來，以“創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往”。[1](p.46)

與此相聯(lián)系的是教育群眾同學(xué)習(xí)群眾的關(guān)系問題。[33]毛澤東強(qiáng)調(diào)，“為了教育群眾，首先要向群眾學(xué)習(xí)”，[24](p.1320)要“先做學(xué)生，然后再做先生”。[24](p.1441)習(xí)近平指出：“領(lǐng)導(dǎo)不是百事通，不是萬能的。要做群眾的先生，先做群眾的學(xué)生。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生，多同群眾交朋友，多向群眾請教?！盵53](p.126)

第三，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的辯證統(tǒng)一?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”是領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)方法論的核心。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“從群眾中來、到群眾中去，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系”。[1](p.70)這蘊(yùn)含堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義的認(rèn)識(shí)論以及黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法和優(yōu)良作風(fēng)的豐富內(nèi)涵和時(shí)代要求。1943年，毛澤東在馬克思主義哲學(xué)史上第一次簡明扼要表達(dá)了“從群眾中來，到群眾中去”就是馬克思主義認(rèn)識(shí)論的重要觀點(diǎn)。他說：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?！盵46](p.899)1964 年，毛澤東在給劉少奇的信中指出，馬克思的認(rèn)識(shí)論，“簡單地說，就是從群眾中來，到群眾中去”。[54](p.410)今天，我們深刻領(lǐng)悟堅(jiān)持人民至上的立場觀點(diǎn)方法，對于“從群眾中來，到群眾中去”的馬克思主義認(rèn)識(shí)論以及領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)方法論的守正創(chuàng)新和豐富發(fā)展，需要深入理解把握以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是堅(jiān)持從群眾中來——調(diào)查研究，問計(jì)于民。好的意見和決策從哪里來，只能通過調(diào)查研究，從群眾中來。習(xí)近平指出，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，不只是思想方法問題，也是黨性強(qiáng)不強(qiáng)問題”。[55]調(diào)查研究，要堅(jiān)持“開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來”。[54]首先，必須深入實(shí)際、深入群眾，堅(jiān)持人民至上的價(jià)值導(dǎo)向和一切從實(shí)際出發(fā)的問題導(dǎo)向，要“抓住老百姓最急最憂最怨的問題”，真誠傾聽人民群眾的意見和建議，既要聽“順耳話”，也要聽“逆耳言”。要堅(jiān)持問情于民、問需于民、問計(jì)于民。其次，要堅(jiān)持和講究正確的思想方法。一要了解和掌握真實(shí)情況，不能走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，一得自矜、以偏概全；二要對調(diào)研得來的大量材料和情況，要認(rèn)真研究分析，由此及彼、由表及里；三要對經(jīng)過充分研究，比較成熟的調(diào)研成果，要及時(shí)上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施；四要對尚未研究透徹的調(diào)研成果，更深入地聽取意見，繼續(xù)完善；五要對已經(jīng)形成舉措、落實(shí)落地的，要及時(shí)跟蹤評估調(diào)查，視情況調(diào)整優(yōu)化。最后，要不斷提高調(diào)查研究的本領(lǐng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是做好工作的基本功。一定要學(xué)會(huì)調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)。”[57]要增強(qiáng)看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力?！罢嬲讶罕娒媾R的問題發(fā)現(xiàn)出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來。”要不斷掌握、提升調(diào)查研究的新途徑、新方法和新工具，“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”。[59](p.7)

二是集中群眾意見——民主集中、科學(xué)決策。這就是要毛澤東講的“將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見）”，實(shí)質(zhì)就是研究和決策的環(huán)節(jié)。對此，首先要有戰(zhàn)略眼光和大局意識(shí)。習(xí)近平指出：“做到科學(xué)決策，首先要有戰(zhàn)略眼光，看得遠(yuǎn)、想得深。領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬?！盵57]要“自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標(biāo)對表，同黨中央決策部署對標(biāo)對表”，[60]就是要有大局意識(shí)。其次要深入研究分析，正確決策。習(xí)近平指出：“要深入研究、綜合分析，看事情是否值得做、是否符合實(shí)際等，全面權(quán)衡，科學(xué)決斷?！盵57]綜合分析包括了價(jià)值性判斷，即是否有意義，值得去做；真理性判斷，即是否符合客觀實(shí)際。再次要做可行性研究和分析，習(xí)近平指出：“作決策一定要開展可行性研究，多方聽取意見，綜合評判，科學(xué)取舍，使決策符合實(shí)際情況?！盵57]即決策要有可操作性，做到能落實(shí)、可檢驗(yàn)。最后要建立健全決策風(fēng)險(xiǎn)的評估機(jī)制，保證決策的安全可靠性?？茖W(xué)決策，最重要的是要堅(jiān)持民主集中制，這是我們黨的根本組織原則、根本領(lǐng)導(dǎo)制度和科學(xué)決策制度，是從群眾中來、到群眾中去的中心環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)換樞紐。掌握好這個(gè)中心環(huán)節(jié)和轉(zhuǎn)換樞紐，既是政治要求，也是領(lǐng)導(dǎo)方法。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們要把民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來，真正把民主集中制的優(yōu)勢變成我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢?！盵61]

三是到群眾中去——腳踏實(shí)地，狠抓落實(shí)。對此，毛澤東強(qiáng)調(diào)要“到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確”。實(shí)質(zhì)上，這講的是一個(gè)決策執(zhí)行和落實(shí)的過程。黨的創(chuàng)新理論將此歸結(jié)為狠抓落實(shí)的本領(lǐng)和方法。首先，黨中央高度重視抓落實(shí)的本領(lǐng)。黨的十九大報(bào)告把“狠抓落實(shí)本領(lǐng)”作為全面增強(qiáng)八項(xiàng)執(zhí)政本領(lǐng)之一。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“抓落實(shí)，就是要把新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的實(shí)際行動(dòng)，把初心使命變成黨員干部銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺行動(dòng)?！盵43]其次，抓落實(shí)，要有優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)決做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。要“把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來”“要有釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走”。[57]再次，抓試點(diǎn)，以典型引路、抓好政策落實(shí)的試點(diǎn)工作。要“多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法”。對改革而言，“試點(diǎn)是重要改革任務(wù)，更是重要改革方法”。[62]要發(fā)揮好試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。最后，堅(jiān)持“以上率下、真抓實(shí)干”的精神抓落實(shí)。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，“既要帶領(lǐng)大家一起定好盤子、理清路子、開對方子，又要做到重要任務(wù)親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)、落實(shí)情況親自督查，不能高高在上、凌空蹈虛，不能只掛帥不出征”。[57]

總之，黨的創(chuàng)新理論堅(jiān)持人民至上的世界觀和方法論，集中體現(xiàn)為人民至上的唯物史觀、人民至上的價(jià)值觀、人民至上的領(lǐng)導(dǎo)方法論等方面原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，是對黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線的守正創(chuàng)新和豐富發(fā)展。堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，對于我們在新征程上激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾的創(chuàng)造性、積極性，凝聚人民群眾創(chuàng)造歷史的磅礴力量，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。