謝芬 肖育才

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的快速迭代升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，在對(duì)人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生廣泛而深刻影響的同時(shí)，逐漸成為重組要素資源和改變競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的發(fā)展圖景，作出了加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)的決策部署。今年全國(guó)兩會(huì)前夕，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，其中特別強(qiáng)調(diào)了數(shù)字中國(guó)建設(shè)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要引擎地位。數(shù)字成都建設(shè)既是數(shù)字中國(guó)的重要組成部分，也為成都這座超大城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和鞏固擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了時(shí)代機(jī)遇、政策紅利，明確著力點(diǎn)加快數(shù)字成都建設(shè)正當(dāng)其時(shí)。

平臺(tái)支撐與核心競(jìng)爭(zhēng)

積極推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，強(qiáng)化城市全局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的平臺(tái)支撐力。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐，成都還需持續(xù)推進(jìn)5G基站建設(shè)，統(tǒng)籌做好城市不同空間范圍在網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、網(wǎng)絡(luò)室外覆蓋與功能性覆蓋的供需動(dòng)態(tài)平衡，為城市生產(chǎn)生活打下堅(jiān)實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。用好作為“東數(shù)西算”國(guó)家一體化大數(shù)據(jù)樞紐節(jié)點(diǎn)和天府?dāng)?shù)據(jù)中心集群的政策紅利，優(yōu)化超算、智算、云計(jì)算和邊緣計(jì)算資源配置，筑牢城市未來(lái)數(shù)字底座。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、治理智能化，實(shí)現(xiàn)人工智能發(fā)展能級(jí)整體躍升。圍繞“西部領(lǐng)先、全國(guó)一流的區(qū)塊鏈發(fā)展先行地”目標(biāo)，以國(guó)家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，積極推動(dòng)國(guó)家和省級(jí)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施在成都落地投用，加快布局建設(shè)成都市區(qū)塊鏈公服設(shè)施和行業(yè)聯(lián)盟鏈，助力可信城市高效運(yùn)行和有序發(fā)展。

著力提升數(shù)據(jù)資源規(guī)模質(zhì)量，強(qiáng)化城市引領(lǐng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)據(jù)是信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的基礎(chǔ)，作為新型生產(chǎn)要素已深度嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，成為生產(chǎn)力變革的催化劑和生產(chǎn)關(guān)系重塑的定盤星，在數(shù)字成都建設(shè)中居于核心位置。成都可發(fā)揮2100萬(wàn)人口的超大城市優(yōu)勢(shì)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，匯集形成海量數(shù)據(jù)規(guī)模，著力提高數(shù)據(jù)供給質(zhì)量，激活并釋放數(shù)據(jù)潛能，探索形成與數(shù)據(jù)生產(chǎn)力相適配的新型生產(chǎn)關(guān)系和治理模式。加強(qiáng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的研究與探索，推動(dòng)數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、交易、利益分配等各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同治理，突出數(shù)據(jù)的普惠共享特征，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供數(shù)據(jù)要素激勵(lì)，帶動(dòng)全體市民共享數(shù)據(jù)紅利。積極爭(zhēng)取區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所落地成都，爭(zhēng)取并用好在成都設(shè)立的行業(yè)性數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，為市場(chǎng)主體和數(shù)據(jù)交易行為提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的政策支持和高效可信的流通環(huán)境。

內(nèi)在驅(qū)動(dòng)與前沿技術(shù)

扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的命脈所在，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿陣地，不斷迭代升級(jí)的數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合形成的數(shù)字化生產(chǎn)力即數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中最具活力的重要組成部分，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合過(guò)程中伴隨的資源要素重組、鏈條精簡(jiǎn)和效率提升為城市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新動(dòng)力。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，加大農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷力度，積極探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理路徑經(jīng)驗(yàn)。著力推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，牽引實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)在質(zhì)量、效率、動(dòng)力等方面的整體變革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈攀升。縱深推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，在金融、文旅、會(huì)展、餐飲、物流商貿(mào)等領(lǐng)域形成放大、倍增、疊加效應(yīng)。

加大前沿?cái)?shù)字技術(shù)研發(fā)投入，強(qiáng)化城市創(chuàng)新引領(lǐng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式轉(zhuǎn)變，作為支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底層技術(shù)邏輯，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸進(jìn)而在數(shù)字技術(shù)方面表現(xiàn)出強(qiáng)大的創(chuàng)新引領(lǐng)能力是擴(kuò)大城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。加大對(duì)前沿高端數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)投入，瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)開(kāi)展科研攻關(guān)，積極發(fā)揮成都產(chǎn)業(yè)體系較為完備、應(yīng)用場(chǎng)景豐富、商業(yè)轉(zhuǎn)化渠道寬廣等優(yōu)勢(shì)，形成數(shù)字前沿技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)科學(xué)、電子工程、人工智能等技術(shù)流學(xué)科高端數(shù)字人才的招引和培育，提供良好的科研工作條件和生活配套政策，吸引優(yōu)秀人才來(lái)蓉定居和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化數(shù)字科創(chuàng)平臺(tái)和科創(chuàng)空間建設(shè)，推動(dòng)人才、資本、技術(shù)等全量創(chuàng)新要素加速集群成勢(shì)。

安全應(yīng)對(duì)與生態(tài)涵養(yǎng)

統(tǒng)籌兼顧發(fā)展與安全，強(qiáng)化城市風(fēng)險(xiǎn)管控力。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字時(shí)代國(guó)家的戰(zhàn)略資源與核心資產(chǎn)，數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要組成部分，在數(shù)字成都建設(shè)中是必須達(dá)成的底線目標(biāo)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)全流程合規(guī)治理和企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)監(jiān)管，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)行分級(jí)分類管理，確保數(shù)據(jù)來(lái)源和使用合法，確保數(shù)據(jù)權(quán)益分配公正合理。加強(qiáng)域內(nèi)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)的安全預(yù)警和溯源能力。健全數(shù)據(jù)安全監(jiān)管法規(guī)和制度體系，明確獎(jiǎng)懲舉措，引導(dǎo)和幫助企業(yè)主體和居民增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案儲(chǔ)備，對(duì)可能發(fā)生的數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)攻擊進(jìn)行模擬演練，強(qiáng)化危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

營(yíng)造良好數(shù)字發(fā)展生態(tài)，強(qiáng)化城市精神文化涵養(yǎng)力。數(shù)字成都建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多管齊下、全員參與、內(nèi)外協(xié)同、包容共進(jìn)，城市的數(shù)字發(fā)展生態(tài)和精神文化等軟實(shí)力也至關(guān)重要。積極營(yíng)造兼具活力與秩序、兼顧發(fā)展與安全的良好發(fā)展生態(tài)，使得城市的實(shí)體產(chǎn)業(yè)與虛擬產(chǎn)業(yè)、硬設(shè)施與軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)交相輝映和相得益彰。積極發(fā)揮有為政府與有效市場(chǎng)的協(xié)同增強(qiáng)效應(yīng)，不斷提升成都的城市精神感召力、城市文化涵養(yǎng)力和城市品牌吸引力，不斷提升企業(yè)家和居民的自信心、獲得感和幸福感。

（作者：謝芬，四川省社會(huì)科學(xué)院金融與財(cái)貿(mào)研究所副研究員；肖育才，西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授）