黃河是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的生命線，以僅占全國2%的河川徑流量，承載著全國12%的人口和15%的耕地的用水需求，保護黃河健康是生態(tài)保護事業(yè)的重要使命。黃河流域蘊藏著重要的濕地資源，根據(jù)2009-2013年第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，黃河流域濕地總面積約390多萬公頃，濕地率為4.94%。從源頭到入?？?，在黃河上游源頭區(qū)、黃河中游和黃河河口三角洲地區(qū)集中分布著大面積的河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、河口加強濕地保護 守護黃河健康濕地作為黃河流域生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對黃河的水資源調(diào)控、水體凈化、水土保持和生物多樣性維持起著重要的作用。文| 張明祥三角洲濕地、濱海鹽沼濕地等。

濕地是黃河健康的關(guān)鍵

濕地對于河流生命的健康至關(guān)重要。黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)對保護水源、凈化水質(zhì)和水土保持具有重要作用，不僅可以蓄水滯洪、調(diào)節(jié)氣候、凈化水體，還可以保護繁衍珍稀野生動植物，促進黃河生命長久健康發(fā)展。

首先，濕地是黃河水資源的重要賦存方式。按照《中華人民共和國濕地保護法》關(guān)于濕地的定義，河流、湖泊、水庫都屬于濕地，它們本身就是流域可以直接取用的水資源，是流域水資源的賦存方式。在黃河流域濕地中，河源區(qū)濕地是黃河水源的匯集地和蓄存地，是黃河水資源的重要來源。

其次，濕地是黃河流域生態(tài)系統(tǒng)的有機組成部分。黃河流域濕地水資源豐富，氣候濕潤，滋養(yǎng)了千姿百態(tài)的動植物，形成獨立的生態(tài)系統(tǒng)，同時，又與流域中分布的森林、草原、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)一起構(gòu)成了黃河流域整體的綜合生態(tài)系統(tǒng)。位于河南省的三門峽庫區(qū)濕地，目前生活其中的動物有450種、植物有1121種，其中黑鸛、大鴇、白頭鶴、中華秋沙鴨屬于國家Ⅰ級保護動物。這里還是大天鵝的理想家園，經(jīng)過多年生態(tài)保護的實踐，成果已逐漸顯現(xiàn)，在此越冬的大天鵝數(shù)量從20世紀90年代的幾十只、幾百只，已增加到現(xiàn)在的上萬只。

最后，保護濕地是維持黃河健康生命的重要措施。黃河流域的土地沙化、干支流斷流、水污染嚴重等現(xiàn)象都與濕地生態(tài)環(huán)境惡化有關(guān)，若能采取措施促使?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境向良性方向發(fā)展，便能保證黃河健康生命的維持。另外，黃河流域濕地還具有支持并保護自然生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程的能力，主要包括調(diào)蓄洪水、補充地下水、水土保持、涵養(yǎng)水源、提供水源、調(diào)節(jié)氣候等功能，以上功能對黃河健康具有重要意義。

仍需攻堅克難

客觀來看，盡管我們在黃河流域濕地保護方面投入了大量的精力和時間，但黃河流域濕地依然面臨著一些問題。

黃河水資源過度開發(fā)利用是多年來亟需解決的重點問題。黃河水資源總量不到長江的7%，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人類活動強度的加大，開發(fā)利用率卻高達80%，遠超一般流域40%的生態(tài)警戒線，人均水資源占有量只是全國平均水平的27%。

黃河流域年均降水量較少且季節(jié)分配不均，而區(qū)域內(nèi)人口眾多導致水資源不足及水體污染不斷加劇。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民生活的廢水、污水成為黃河流域水體的主要污染源。水體的高污染負荷、水污染處理效果不理想和水環(huán)境的低承載力，使得黃河流域水體的污染形勢日益嚴峻。

濕地萎縮直接影響了黃河流域水資源補給，導致流域水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護等生態(tài)功能下降，進而威脅到黃河流域整體生態(tài)安全。同時，濕地斑塊數(shù)增加、濕地破碎化程度升高等現(xiàn)象預示著濕地生態(tài)系統(tǒng)功能在下降。

因地制宜開展保護工作

濕地作為黃河流域生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對黃河的水資源調(diào)控、水體凈化、水土保持和生物多樣性維持起著重要的作用。黃河流域中的濕地生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，面對當前濕地出現(xiàn)的問題，要充分考慮黃河上游、中游和下游流域濕地的差異，因地制宜地開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護，推進形成上游“中華水塔”穩(wěn)固、中下游生態(tài)宜居的生態(tài)安全格局。

護佑黃河安瀾，必須依靠制度、依靠法治，應注重頂層設(shè)計，加強黃河流域濕地保護的法治保障。2022年6月1日，《中華人民共和國濕地保護法》正式實施。這是中國首部專門保護濕地的法律，確立了“保護優(yōu)先、嚴格管理、系統(tǒng)治理、科學修復、合理利用”的基本原則，建立了覆蓋全面、體系協(xié)調(diào)、功能完備的濕地保護法律制度，引領(lǐng)中國濕地保護工作全面進入法治化軌道。此后，黃河流域8個省先后出臺了省級濕地保護條例。

2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》正式實施。其中第三十條規(guī)定“國家加強對黃河水源涵養(yǎng)區(qū)的保護，加大對黃河干流和支流源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)的雪山冰川、高原凍土、高寒草甸、草原、濕地、荒漠、泉域等的保護力度。加強黃河流域重要生態(tài)功能區(qū)域天然林、濕地、草原保護與修復。”第三十六條規(guī)定“組織開展黃河三角洲濕地生態(tài)保護與修復，有序推進退塘還河、退耕還濕、退田還灘，加強外來入侵物種防治?！边@部江河流域保護標志性法律的出臺，為在法治軌道上推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

科學謀劃、合理布局對于黃河濕地保護尤為重要。2021年10月，中共中央國務院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，專章明確了“推進下游濕地保護和生態(tài)治理。”2022年10月，國家林草局頒布了《全國濕地保護工程規(guī)劃（2022-2030）》，在空間布局中專門劃定了“黃河重點生態(tài)區(qū)”，以增強黃河流域濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性為主攻方向，上游提升濕地涵養(yǎng)水源能力，維護野生動植物棲息地及生活環(huán)境，中游以小流域為單元綜合治理水土流失，加強水污染防治，下游強化河口灘涂退化濕地治理和保護恢復，維護生物多樣性?？茖W的濕地保護布局為濕地生態(tài)保護提供了保障，有助于推動形成上中下游聯(lián)動、東中西互濟的黃河流域發(fā)展格局。

此外，國家還應加大對濕地保護的支持力度?！笆濉币詠?，中國在黃河流域安排財政資金20.18億元人民幣，實施了一批濕地生態(tài)效益補償、退耕還濕、濕地保護與恢復、濕地保護獎勵等補助項目。同時，在黃河流域安排中央預算內(nèi)投資4.52億元，實施濕地保護與修復工程14個。以上項目及工程的實施搶救性地保護了黃河流域內(nèi)一批重要濕地，恢復了一批退化濕地，改善了黃河流域濕地生態(tài)狀況，維護了區(qū)域生態(tài)安全。

加強濕地保護體系的建設(shè)也不容忽視。2022年11月5日，習近平總書記在《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式上的致辭中指出“重點建設(shè)三江源、青海湖、若爾蓋、黃河口、遼河口、松嫩鶴鄉(xiāng)等濕地類型國家公園”。其中，三江源國家公園位于黃河流域的源頭區(qū)，若爾蓋國家公園位于黃河流域的上游區(qū)，黃河口國家公園位于黃河入海口區(qū)。目前，黃河流域建有濕地類型自然保護區(qū)54處，總面積達340萬公頃，其中國家級自然保護區(qū)18處，省級自然保護區(qū)29處；建有濕地公園122處，總面積達22萬公頃，其中國家濕地公園84處，總面積為14萬公頃；現(xiàn)有鄂陵湖、扎陵湖、若爾蓋、鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區(qū)、甘肅尕海－則岔國家級自然保護區(qū)、山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)和河南民權(quán)黃河故道濕地等7處國際重要濕地。

值得一提的是，雖然黃河流域濕地總面積低于長江流域，濕地率亦低于全國平均水平，但以天然濕地為主，截至目前，濕地健康狀況較好，這是多方共同努力的成果。