張樂

“科技創(chuàng)新”成為全國兩會高頻詞。2023年政府工作報告提出，“科技政策要聚焦自立自強，也要堅持國際合作。完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，支持和突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大科技人才及團隊培養(yǎng)支持力度?！?h3>科技自立自強是關(guān)鍵

十年間，我國科技創(chuàng)新實力以量的積累實現(xiàn)了質(zhì)的突破，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，載人航天、超級計算機、量子信息、核電技術(shù)、新能源技術(shù)、大飛機制造、衛(wèi)星導(dǎo)航、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域取得重大成果。

全社會研發(fā)經(jīng)費從2012年的1萬億元增加到2022年的3.09萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%提升到2.55%；基礎(chǔ)研究投入從2012年的499億元提高到2022年約1951億元，占全社會研發(fā)經(jīng)費比重由4.8%提升至6.3%。研發(fā)人員總量從2012年的325萬人年提高到2022年預(yù)計超過600萬人年，多年保持世界首位。引用排名前千分之一的世界熱點論文占全球總量的41.7%，高被引論文占27.3%。

我國基礎(chǔ)研究取得了很大突破，建成了FAST、穩(wěn)態(tài)強磁場、散裂中子源一批國之重器，量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)、合成生物學(xué)等領(lǐng)域也部署了一批重點項目，在量子計算、量子通信、量子測量等方面都有一些成果，在量子計算機原型機、人工合成淀粉、納米限域催化等方面取得一批有國際影響力的重大原創(chuàng)成果。

輝煌的成績固然令人振奮，但是我們也應(yīng)當(dāng)看到：一方面，改革開放以來，“造不如買”“沒必要重復(fù)造輪子”的觀點占據(jù)了相當(dāng)?shù)氖袌?，中國一些行業(yè)的技術(shù)發(fā)展得益于全球技術(shù)紅利；另一方面，逆全球化勢力不斷抬頭，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域大國博弈日益加劇。科技創(chuàng)新不足，不僅無法滿足我國高質(zhì)量發(fā)展的需要，還會使中國在一些國家的圍追堵截下陷入關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”困境。

提到科技領(lǐng)域的“卡脖子”，很多人會想到芯片、操作系統(tǒng)等。由于我國在核心硬件生產(chǎn)、基礎(chǔ)軟件開發(fā)等方面長期高度依賴國外技術(shù)，其技術(shù)安全問題引起廣泛關(guān)注。而復(fù)雜的大國博弈中，科技封鎖已經(jīng)從軟硬件技術(shù)、設(shè)備延伸至基礎(chǔ)工具層面，這些封鎖會對具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來沉重的打擊。如今年3月份，美國拉攏一些國家，試圖限制對華先進半導(dǎo)體設(shè)備和材料出口。

重視基礎(chǔ)研究、實現(xiàn)科技自立自強變得尤為關(guān)鍵。

在3月4日舉行的全國政協(xié)十四屆一次會議首場“委員通道”采訪中，全國政協(xié)委員、中國航空工業(yè)集團有限公司型號總設(shè)計師唐長紅說，“我親歷運-20飛機的研制、5年首飛、8年交付使用，有國外的同行問這樣的奇跡是怎么做出來的？”運-20飛機的奇跡密碼就在于“自立自強、自主創(chuàng)新”“我們想掙一口氣”。在運-20飛機的研制過程中，參與人員發(fā)揚大協(xié)同、大創(chuàng)新、大奉獻的精神，先后攻破了很多技術(shù)難關(guān)。從數(shù)字化的設(shè)計、數(shù)字化的制造、仿真模擬到相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同管控，深層次地滲透著時代的技術(shù)進步和高質(zhì)量發(fā)展。

“科技創(chuàng)新就是要摒棄幻想，走出一條自己的自強道路，大國重器就是要勇于擔(dān)當(dāng)、頂天立地?！比珖舜蟠?、徐工集團工程機械股份有限公司總工程師單增海在3月5日舉行的十四屆全國人大一次會議首場“代表通道”采訪中說道。

要切實加強基礎(chǔ)研究

中國產(chǎn)業(yè)門類齊全，規(guī)模優(yōu)勢突出，但是自主創(chuàng)新能力薄弱，研究深度不夠。大部分裝備研發(fā)設(shè)計水平很低，試驗檢測的手段不足，關(guān)鍵共性技術(shù)缺失，技術(shù)創(chuàng)新處于跟隨階段，底層技術(shù)沒有突破，需在關(guān)鍵元器件、高精尖問題、核心材料、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備等方面加強基礎(chǔ)研究，提高研究深度。

一是要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。黨的二十大報告中提出，“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。”《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出，“完善技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。”

科技部部長王志剛在2月24日召開的“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加快建設(shè)科技強國”發(fā)布會上表示：“企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進一步提升，高新技術(shù)企業(yè)從2012年的3.9萬家增長至2022年的40萬家，貢獻了全國企業(yè)68%的研發(fā)投入，762家企業(yè)進入全球企業(yè)研發(fā)投入2500強。”

二是要重視政府在科技創(chuàng)新中發(fā)揮的作用。在中國科研經(jīng)費中，企業(yè)投入占據(jù)近八成。但不能忽視的是，作為重大科技創(chuàng)新組織者，政府的作用是不可或缺的，尤其在企業(yè)不愿投或無力投的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。很多科技類投資規(guī)模大、匯報周期長，很長一段時間并不是社會資本青睞的對象。

真正的創(chuàng)新往往要花數(shù)十年時間。美國《外交事務(wù)》雜志刊文指出：“以往的技術(shù)革命，從鐵路到航天和信息技術(shù)，都不是在經(jīng)濟體制中走旁門左道鼓搗出來的。這些技術(shù)成就，是國家勇于實施創(chuàng)新最大化戰(zhàn)略而不是政府失職最小化舉措的結(jié)果。只要國家的這種積極職能被社會廣泛接受，那么經(jīng)濟政策中的許多重大問題都將得到解決。國進民退、揠苗助長之類的疑云就將煙消云散，取而代之的是更為充滿活力的議題——創(chuàng)建政企互動的新模式，自下而上構(gòu)建全新的產(chǎn)業(yè)全景?！?/p>

三是要健全支持全面創(chuàng)新的體制機制，為科研人員創(chuàng)造學(xué)術(shù)自由的寬松環(huán)境和提供開放共享的便捷條件。2021年5月，習(xí)近平總書記在兩院院士大會上要求，“給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來！”

黨的二十大報告提出，“深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營造創(chuàng)新氛圍。擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。”

創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動。香港科技大學(xué)電子與計算機工程學(xué)系教授李澤湘曾撰文表示，相比美國硅谷和以色列這些知名的科技創(chuàng)新體系，我們的短板體現(xiàn)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科技轉(zhuǎn)化機制等方面。在產(chǎn)業(yè)進入深水區(qū)或無人區(qū)的今天，我們更迫切地需要以技術(shù)尤其是原創(chuàng)技術(shù)為主的“學(xué)院派”創(chuàng)業(yè)者。

斯坦福大學(xué)胡佛研究所客座研究員許成鋼撰文表示，革命性的創(chuàng)新依賴不可少的制度，一是要有法治，有法治才有知識產(chǎn)權(quán)；二是要有自治的大學(xué)，必須是教授自治的大學(xué)，關(guān)鍵在于保障探索的自由。他提出從國際比較的角度看，英美法系比歐陸法系在保護產(chǎn)權(quán)和自由方面更具體靈活，更能保護個人的自由，因而英美法系制度下能有更大的創(chuàng)造力，更容忍、更鼓勵企業(yè)家發(fā)明新東西。

任正非曾在華為中央研究院創(chuàng)新先鋒座談會上提到，“顛覆性的創(chuàng)新，即使最終證明是完全失敗的，對我們公司也是有價值的，因為在失敗的過程，也培養(yǎng)出來了一大批人才。正是因為我們研發(fā)經(jīng)歷過的一些不成功經(jīng)驗，才成長出了很多英雄豪杰。因此，我們在顛覆性創(chuàng)新中不完全追求以成功為導(dǎo)向，成功與不成功只是客觀結(jié)果，顛覆創(chuàng)新中的失敗也會造就很多人才，他們要把自己的經(jīng)驗和思想全部分享出來，一是能夠啟發(fā)別人，二是換一個崗位，帶著這個曾經(jīng)失敗的方法，可能在其他領(lǐng)域中取得成功?！?/p>

“在科學(xué)探索的道路上，我國比較重視實驗科學(xué)，對理論研究不夠重視?，F(xiàn)在也一樣，公司不能目光短淺，只追求實用主義，那有可能會永遠都落在別人后面。我們需要更多的理論突破，尤其是化合物半導(dǎo)體、材料科學(xué)領(lǐng)域，基本上是日本、美國領(lǐng)先，我們要利用全球化的平臺來造就自己的成功?！比握钦f。

“技術(shù)迭代和疊加的過程充滿探索性，往往需要將創(chuàng)新的視角從舊的技術(shù)軌道上移開，突破固化的技術(shù)路線和模式，必須建立跨邊界知識融合機制，需要引入‘政產(chǎn)學(xué)研用五位一體的融通創(chuàng)新模式，通過建設(shè)以科技領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭，以優(yōu)秀企業(yè)家、戰(zhàn)略科學(xué)家為領(lǐng)頭的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研共同體等新型創(chuàng)新聯(lián)合體，探索產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，解決好戰(zhàn)略必爭的重點產(chǎn)業(yè)的卡脖子技術(shù)問題?！比珖舜蟠?、天能控股集團董事長張?zhí)烊卧诮邮堋吨袊?jīng)濟評論》采訪時說。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出，實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國在今年兩會上建議，“國家相關(guān)部門加大對企業(yè)研發(fā)投入的支持力度，將研發(fā)費用加計扣除比例提高至150%或按研發(fā)費用25%的比例抵扣所得稅，進一步降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新熱情，營造出企業(yè)爭先創(chuàng)新的氛圍，促使企業(yè)主動增加研發(fā)投入、積極創(chuàng)新，從而持續(xù)提升中國企業(yè)在國際競爭中的優(yōu)勢?！?/p>

四是在逆全球化抬頭的今天，要繼續(xù)以開放的心態(tài)去擁抱國際間的科技交流和合作。2月24日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，科學(xué)技術(shù)部部長王志剛提到，“在應(yīng)對氣候變化、清潔能源、新冠疫情防控等重點領(lǐng)域廣泛開展國際合作研究，（我國）與60多個國家、地區(qū)和國際組織開展聯(lián)合資助?！粠б宦房萍紕?chuàng)新行動計劃成果豐碩，建設(shè)一批聯(lián)合實驗室。牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，積極參與國際熱核聚變實驗堆、平方公里陣列射電望遠鏡等國際大科學(xué)工程。在重點領(lǐng)域搭建更多國際科技交流合作平臺，為來華工作的各國人才提供廣闊發(fā)展舞臺，讓中國成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土?！?/p>