郭智剛 鄧亞軍 朱興龍 劉正雄 張高科

摘要：隨著城市化的蓬勃發(fā)展，城市建設的更迭速度日益加快，在此背景下，城市建筑垃圾的總量呈非線性增長。深圳市，作為經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口大市，在城市建設過程中所產(chǎn)生的巨量建筑垃圾，必然會增加社會和環(huán)境壓力，進而大大限制深圳市的綠色可持續(xù)發(fā)展。為此，文章從深圳市建筑垃圾的產(chǎn)生情況和現(xiàn)有的管理措施出發(fā)，分析了深圳市巨量建筑垃圾背景下所衍生的社會和環(huán)境問題，如城市生存空間的擠兌、大氣、水體和土壤環(huán)境的嚴重污染等，并提出了針對深圳市建筑垃圾的源頭減量化、循環(huán)利用資源化和處理處置無害化的對策和建議，進而為深圳市和其他城市早日實現(xiàn)“無廢城市”提供重要參考。

關鍵詞：深圳市；建筑垃圾；增長；對策和建議

中圖分類號：X32 文獻標志碼：A

前言

隨著城市化建設的加快，城市建筑的新增和更替產(chǎn)生了大量建筑垃圾。以深圳市為例，深圳是經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口大市，同時也是空間、資源小市，在40年快速城市化進程中，持續(xù)的高強度城市開發(fā)建設產(chǎn)生大量建筑廢棄物，約占深圳市固體廢物產(chǎn)生量的90%。僅在2020年，深圳市建筑廢棄物的產(chǎn)生量約1.42億噸，日均產(chǎn)生量約39萬噸。然而，在建筑垃圾資源化回收行業(yè)，由于資源化回收成本高和可再生建筑材料的低投入，大量建筑垃圾在沒有任何處理的情況下被運往城市或農(nóng)村郊區(qū)，如此大量的建筑垃圾堆積給環(huán)境帶來了巨大的負擔，不僅占用了大量的土地，還對地表景觀和地下水造成了破壞，從而阻斷了土壤生物鏈，造成了嚴重的環(huán)境污染。此外，大量未回收的建筑垃圾與有限的填埋場之間的矛盾也逐漸凸顯。因此，大力發(fā)展建筑垃圾的資源化回收，提高建筑垃圾的回收利用率是解決建筑垃圾回收利用率低問題的重要手段，也是實現(xiàn)城市建筑垃圾資源化利用研究的方向。文章從深圳市建筑垃圾的產(chǎn)生及管理情況出發(fā)，分析概述深圳市建筑垃圾的危害及資源化利用方面存在的問題，并針對性地提出對策和建議，以期為后續(xù)推進深圳市建筑垃圾綜合利用提供重要參考。

1深圳市建筑垃圾的現(xiàn)狀分析

1.1深圳市建筑垃圾的產(chǎn)生情況及管理現(xiàn)狀

拆除舊建筑、改造升級、大型基礎設施建設等都是主要的建筑廢物來源。盡管有一系列政策法規(guī)來規(guī)范建筑廢物的產(chǎn)生和處理，但由于建筑活動的不斷進行，建筑廢物總量仍然難以避免。根據(jù)深圳市《固體廢物污染環(huán)境防治信息公告》，在2014年至2022年期間的建筑垃圾的產(chǎn)生量如圖1（a）所示。深圳市建筑垃圾的產(chǎn)生量從2014年的3 500萬m3增長至2018年的1.015 7億m3。其中工程渣土、工程泥漿年均產(chǎn)生量約占73%，拆除廢棄物年均產(chǎn)生量約占20%，施工廢棄物、裝修廢棄物年均產(chǎn)生量約占7%，相應結果如圖1（b）所示。最新統(tǒng)計，深圳市2022年建筑垃圾總的產(chǎn)生量為8 720萬m3，處理方式包括：市內(nèi)處置3 334萬m3（占比38%），主要包括工程回填587萬m3，臨時消納點222萬m3，固定消納場27萬m3，資源化利用2 498萬m3，相應結果如圖1（c）所示；市外處置5 386萬m3（占比62%），其中海上外運4 193萬m3，陸路外運1 193萬m3，主要通過海陸兩路運往周邊城市用于土地平整、生態(tài)修復、工地回填等工程利用。此外，根據(jù)城市建筑群的規(guī)模和城市的發(fā)展趨勢模擬預測深圳市建筑垃圾在未來的十五年時間內(nèi)，每年的建筑垃圾產(chǎn)生量均保持在1億立方米以上。因此，深圳市在現(xiàn)有的城市容量下，每年所產(chǎn)生的巨大量的建筑垃圾無疑會加重城市建筑垃圾的處理處置壓力。

按照建筑垃圾的產(chǎn)生來源，可將其劃分為建筑施工垃圾、建筑裝修垃圾和建筑拆除垃圾。建筑施工垃圾主要指的是建筑物在建設過程中產(chǎn)生的碎磚（磚混結構（30%-50%）、框架結構（15%-30%）和框架一剪力墻結構（30%-50%））和混凝土（磚混結構（8%-15%）、框架結構（10%-20%）和框架一剪力墻結構（10%-20%））等，主要產(chǎn)生原因在于建筑材料的不可避免的損耗和殘余，因此難以實現(xiàn)100%利用。根據(jù)《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》中，裝修垃圾是指按照國家規(guī)定無需實施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中，產(chǎn)生的廢料和其他廢棄物。主要產(chǎn)生途徑包括新房首次裝修和非新房翻新裝修階段的碎磚（新房裝修垃圾（58%）、翻新裝修垃圾（39%））、混凝土（新房裝修垃圾（23%）、翻新裝修垃圾（33%））、金屬、木材、塑料、玻璃等廢料，產(chǎn)生過程包含了材料生產(chǎn)階段、施工階段、處理處置階段。對于建筑拆除垃圾，主要產(chǎn)生途徑為拆除各類建（構）筑物、管網(wǎng)等產(chǎn)生的廢棄混凝土（53%）、磚瓦（11.2%）、瀝青等。由此可見，建筑垃圾的主要成分為混凝土和碎磚。對于此類建筑垃圾，可采用地基填埋、鋪路等方式提高其綜合利用率，但時常缺乏行之有效的監(jiān)督機制，進而導致其減量效果不理想。

目前，深圳市建筑垃圾的處理處置方式有工程回填、建筑垃圾消納場填埋、重建建筑設施的再利用、跨地域轉移消納。其中2021年，深圳市建筑垃圾的綜合利用僅為21%，遠低于日本（97%）、德國（95%）、美國（70%）、荷蘭（100%）等國家。因此，作為“建筑廢棄物綜合利用試點城市”和“無廢城市”建設試點城市，深圳市圍繞推進建筑垃圾的源頭減量化、資源化和無害化出臺了一系列相關的管理措施（如圖2所示）。因此，為實現(xiàn)深圳市綠色可持續(xù)的發(fā)展，減少建筑垃圾衍生的環(huán)境和社會問題，深圳市需要在建筑垃圾的減量化、資源化等方面付出更多的努力。在此之中，實現(xiàn)建筑垃圾的高效規(guī)范的管理在與對城市建設垃圾的產(chǎn)生總量、組分和流向的估算及相關管理計劃的制定和實施。目前，深圳市并無建筑垃圾產(chǎn)生特性的官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)。其次，就當前建筑垃圾產(chǎn)生量估算研究而言，采用調研數(shù)據(jù)開展產(chǎn)生量估算的研究較少，多數(shù)研究或規(guī)定所使用的數(shù)據(jù)為經(jīng)驗估算數(shù)據(jù)，存在估算結果準確度不足的問題；此外，部分研究結果粗略、未涉及不同建筑類型的建筑垃圾的產(chǎn)生組分，在管理政策的制定時不具備較大的參考性。因此，城市建筑垃圾的產(chǎn)生特性研究對于完善城市裝修垃圾的管理制度，達到城市可持續(xù)發(fā)展目標以及提供相關參考都是十分重要的。

1.2建筑垃圾的潛在危害

1.2.1建筑垃圾的堆放易產(chǎn)生安全隱患

目前，城市建筑垃圾的堆放場所的選址大多具有隨意性，通常選用施工場地的附近作為建筑垃圾的臨時堆放場所。因此，這種堆放場所的選擇缺乏專業(yè)的安全防護，易產(chǎn)生安全隱患。此外，由于不合理的堆放處置，易受外界因素的影響導致建筑垃圾堆的坍塌，進而造成道路的堵塞，或建筑垃圾沖撞城市建筑體。例如，2015年12月20日，深圳市光明新區(qū)的紅坳余泥渣土臨時受納場發(fā)生了渣土堆滑坡，此次建筑垃圾的坍塌共造成33棟建筑物受損和70余人遇難。此外，在郊區(qū)，坑塘溝渠多是建筑垃圾的首選堆放地，這將導致水體調蓄和地表排水能力的下降。

1.2.2建筑垃圾對水資源污染嚴重

建筑垃圾在堆放和填埋過程中，在雨水、地表水的淋洗和浸潤作用下，建筑垃圾會產(chǎn)生淋濾液或滲濾液，進而污染周圍地表水和地下水。此外，建筑垃圾在轉運的過程發(fā)生的散落，也會造成附近水體的污染。建筑垃圾中含有的有機物和重金屬的遷移和擴散都會造成水體的污染，進而危害生物體的安全。

1.2.3建筑垃圾對大氣污染嚴重

現(xiàn)階段，深圳市建筑垃圾的處理處置的方式主要為填埋。在這個過程中，建筑垃圾中含有的有機物在自然溫度、水分的驅動下，會發(fā)生分解產(chǎn)生有毒有害氣體。例如，建筑裝修、拆除過程中產(chǎn)生的含廢石膏的建筑垃圾，其中磷石膏中含有的硫酸根離子會在地下厭氧環(huán)境下轉變?yōu)榫哂谐綦u蛋刺激味道的硫化氫；同樣，含粘結劑、膠凝劑的廢木板之類的建筑垃圾也會在厭氧條件下將溶出木質素和單寧酸等物質，進而分解為發(fā)性有機酸等。此外，含有油漆、涂料和瀝青的建筑垃圾，經(jīng)過焚燒也會產(chǎn)生有毒有害氣體，如氮氧化物、硫氧化物、氯化氫和二噁英類等，進而造成大氣的污染。

1.2.4建筑垃圾占用土地降低土壤質量

城市發(fā)展導致的建筑群的大量更替，產(chǎn)生的建筑垃圾的產(chǎn)生量也逐漸增加，進而需要更多的空地去收納建筑垃圾，這無疑會擠占城市居民的生存空間，尤其在特大城市背景下的深圳市，凸顯的建筑垃圾擠占居民生存空間的問題將更加嚴峻。此外，大量廢棄建筑垃圾的堆放，也會影響城市的整體形象和美觀。建筑垃圾的堆放，在自然力的催動下，產(chǎn)生的垃圾滲濾液將會擴散進入土壤中，再經(jīng)過一系列的物理、化學和生物的反應生成有毒有害物質，進而造成堆放和填埋區(qū)域的土壤污染；建筑拆除垃圾含有的碎石塊會分布在土壤表層，改變土壤組成，進而導致土壤生產(chǎn)力的下降；建筑垃圾中混雜的金屬結構也會在自然因素的驅動下發(fā)生溶解，使土壤中金屬含量超標。一旦被污染的土壤，很難在其有限的自凈能力下，實現(xiàn)短期內(nèi)污染物的高效凈化，必須在人為的介入下耗資巨大來改造土壤。

2深圳市建筑垃圾的處理處置對策

自2020年7月1日起，深圳市首部綜合性、系統(tǒng)性、全面性的建筑垃圾管理規(guī)章《深圳市建筑廢棄物管理辦法》的施行，標志著深圳正積極發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的先行先試優(yōu)勢，通過制定規(guī)章確立頂層設計，大力推進建筑廢棄物減排與綜合利用，落實建筑廢棄物全過程監(jiān)管。為此，我們可以預見隨著《深圳市建筑廢棄物管理辦法》的頒布實施，深圳市的建筑垃圾的處置將進一步規(guī)范；城市對建筑垃圾的減排與綜合利用工作的重視程度將得到提升，這將有力的促進深圳市經(jīng)濟的循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。筆者就目前深圳建筑垃圾的產(chǎn)生情況和城市的區(qū)域特色為背景，探討其建筑垃圾的源頭減量化、循環(huán)利用資源化和處理處置無害化的發(fā)展方向。

2.1建筑垃圾的源頭減量化

首先深圳市在現(xiàn)有的建筑垃圾管理法規(guī)的基礎上，需繼續(xù)完善建筑垃圾的治理法規(guī)，促使建筑垃圾的循環(huán)經(jīng)濟外部環(huán)境建設，引導企業(yè)和公眾積極參與建筑垃圾的治理當中去；深圳市還可以加強環(huán)保知識的宣傳，增強公眾的環(huán)保意識，讓城市居民都成為建筑垃圾治理的參與者。深圳市作為中國的特區(qū)城市，建筑垃圾的全過程資源化處理需要政府、企業(yè)和民眾的共同努力。其次，推動城市建筑群的建造方式的改革，實現(xiàn)建筑模塊工業(yè)化、標準化，如適應市情的預制裝配式混凝土和鋼筋結構，進而可保證建筑模塊的循環(huán)利用，大大減少拆卸過程建筑垃圾的產(chǎn)生。對于新建、改建、擴建和拆除工程，施工單位需執(zhí)行相關的技術規(guī)范，制定合理的建筑垃圾源頭減量化的目標方案，例如，對于施工場地產(chǎn)生的土方、磚渣、石子、細沙等建筑垃圾，除了用于地基處理、鋪路外，還可結合當?shù)貙嶋H情況直接用于附近廢棄礦坑回填、山體修復、土地復耕、園林綠化等需要，盡可能消除建筑垃圾的源頭產(chǎn)生量。此外，對于施工作業(yè)時，不可避免產(chǎn)生的建筑垃圾，通過借鑒國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)和國家的建筑垃圾處理經(jīng)驗，建立科學合理的分級收費制度。

2.2建筑垃圾的循環(huán)利用資源化

建筑垃圾資源化的目的是減少對自然資源的依賴，降低環(huán)境污染和廢物處理的壓力，促進可持續(xù)發(fā)展。通過采用適當?shù)奶幚砑夹g和方法，可以將建筑垃圾轉化為可重復利用的新材料，如再生骨料、再生瀝青、再生混凝土等。這些再生材料具有與傳統(tǒng)材料相當?shù)男阅?，同時能夠降低施工成本、減少資源消耗、節(jié)約能源。在建筑垃圾資源化中，再生骨料是一種被廣泛應用的再生材料。通過破碎、篩分、清洗等處理過程，可以將混凝土、磚塊等廢棄材料轉化為再生骨料，用于生產(chǎn)新的建筑材料。再生骨料具有良好的物理力學性能和穩(wěn)定性，能夠替代部分天然骨料使用，降低對自然資源的開采壓力。此外，再生瀝青是另一種常見的建筑垃圾資源化產(chǎn)品。通過將廢棄瀝青混合再生材料與新鮮瀝青混合使用，可以制成再生瀝青混合料，用于道路鋪設。再生瀝青具有良好的抗老化性能和路面性能，同時減少了對石油資源的消耗，降低了環(huán)境污染。在建筑垃圾資源化的實施中，需要關注的問題包括處理技術和方法的選擇、再生材料的質量控制、政策法規(guī)的支持和市場需求的引導等。此外，加強相關技術研發(fā)和人才培養(yǎng)也是推動建筑垃圾資源化的關鍵?？傊ㄖY源化是解決建筑行業(yè)環(huán)境污染和資源浪費問題的重要途徑。通過科學的處理和利用建筑垃圾，可以實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，提高資源利用效率，降低環(huán)境污染。建筑行業(yè)應積極推動建筑垃圾資源化的研究和實踐，為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

2.3建筑垃圾的處理處置無害化

建筑垃圾無害化處理處置是現(xiàn)代城市管理中的重要課題之一。隨著城市化進程的加速和建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑垃圾的產(chǎn)生量不斷增加，引起了環(huán)境污染和資源浪費等問題。為了解決這一問題，各地政府和相關部門紛紛采取措施，推動建筑垃圾無害化處理處置的工作。首先，建筑垃圾的無害化處理處置需要建立完善的管理體制和政策法規(guī)。各級政府應加強對建筑垃圾無害化處理處置工作的組織領導，制定相關政策和標準，明確責任分工，并加強監(jiān)督檢查，確保政策的有效實施。其次，建筑垃圾分類是實現(xiàn)無害化處理處置的關鍵一環(huán)。通過引導居民和企業(yè)將建筑垃圾按照材料類別進行分類投放，可以有效提高垃圾回收利用率，并降低處理成本。政府應加大對分類投放的宣傳力度，提供相應的便利措施和技術支持，推動建筑垃圾分類得到普遍實施。另外，建筑垃圾的回收利用是無害化處理處置的重要手段之一。政府可以鼓勵和支持投資者建設建筑垃圾回收加工廠，將回收的建筑垃圾進行分類、破碎、篩分等處理，生產(chǎn)再生建材或其他可再利用的產(chǎn)品。同時，加強對再生建材的推廣和應用，提高資源利用效率，降低環(huán)境影響。此外，建筑垃圾無害化處理處置還需要依靠先進的技術和設備。例如，采用粉碎、破碎、焚燒、填埋等技術手段進行建筑垃圾的處理和處置，確保無害化、減量化。同時，應注重研發(fā)和推廣新型處理技術，提高處理效率和資源利用率。綜上所述，建筑垃圾無害化處理處置是一項系統(tǒng)性工程，需要政府、企業(yè)和居民共同參與。通過建立健全的管理體制和政策法規(guī)、推行建筑垃圾分類投放、加大對建筑垃圾回收利用的支持、借助先進技術和設備實現(xiàn)無害化處理，可以有效解決建筑垃圾帶來的環(huán)境污染和資源浪費問題，為城市可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。

3結束語

深圳市一直致力于建設一個城市建筑垃圾無害化處理和資源化利用的環(huán)境友好型城市。深圳市首先從源頭到再利用全流程制定了一系列法律法規(guī)和政策來管理建筑垃圾的處理，旨在促進建筑垃圾資源化利用。其次，深圳市還注重建筑垃圾的回收利用。通過建設建筑垃圾回收站點和建筑垃圾轉運設施，深圳市提供了便捷的垃圾回收渠道?；厥盏慕ㄖ?jīng)過分類處理后，可以用于生產(chǎn)再生建材、填埋場覆蓋材料、道路基礎填料等，實現(xiàn)資源的再利用。此外，深圳市通過引進先進的建筑垃圾處理技術和設備，建立了一批現(xiàn)代化的建筑垃圾處理廠和設施，推動了“無廢城市”的建設。