陽蘭蘭 高福東

摘要：RCEP生效后對(duì)我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上發(fā)揮了積極作用，該協(xié)定涉及貿(mào)易便利化、關(guān)稅減免、市場(chǎng)準(zhǔn)入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多方面，可以促進(jìn)本區(qū)域范圍內(nèi)貨物的進(jìn)出口和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在RCEP背景下，本文結(jié)合廣西地域和跨境電商快速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，從提高出口商品競(jìng)爭(zhēng)力、削弱交易壁壘、利于海外倉的建設(shè)與運(yùn)作、助力電商企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等四個(gè)方面出發(fā)，闡述廣西跨境電商業(yè)態(tài)選擇，積極迎接RCEP帶來的新機(jī)遇，以供參考。

關(guān)鍵詞：RCEP；跨境電商；新業(yè)態(tài)

DOI：10.12433/zgkjtz.20231902

基金項(xiàng)目：2021年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目：RCEP背景下面向東盟的廣西跨境電商發(fā)展路徑研究

項(xiàng)目編號(hào)：2021KY1628

一、概述

（一）RCEP的內(nèi)涵

RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership）是在東盟十國(guó)的倡議下，聯(lián)合中國(guó)、韓國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞等15國(guó)建立統(tǒng)一市場(chǎng)、彼此開放的自由貿(mào)易協(xié)定，也稱為區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。協(xié)定于2022年1月1日正式生效，協(xié)議區(qū)域包括全球總?cè)丝跀?shù)約50%，覆蓋全球年生產(chǎn)總值的33%。

RCEP的目標(biāo)是利用削減關(guān)稅或免征關(guān)稅，消除區(qū)域間的貿(mào)易壁壘、在整個(gè)成員國(guó)區(qū)域內(nèi)完善、創(chuàng)造自由的貿(mào)易并提供良好的投資環(huán)境，發(fā)展并擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。RCEP的自由度高于東盟十國(guó)和上述幾個(gè)國(guó)家原有的自貿(mào)協(xié)議，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高自由度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

（二）RCEP對(duì)跨境電商的促進(jìn)作用

目前，跨境電商的發(fā)展主要面臨地域文化差異、物流配送難、支付信任以及寬帶成本和網(wǎng)速限制等現(xiàn)實(shí)問題。RCEP專門設(shè)定了電子商務(wù)章，提供了一些可供參考的解決路徑，在促進(jìn)協(xié)定內(nèi)電子商務(wù)使用和合作方面，主要體現(xiàn)在推動(dòng)無紙化貿(mào)易、促進(jìn)對(duì)電子認(rèn)證和電子簽名的認(rèn)可、用戶信息保護(hù)、保障消費(fèi)者權(quán)益、加強(qiáng)監(jiān)管合作等規(guī)則。不僅如此，成員國(guó)關(guān)于跨境信息傳輸、信息存儲(chǔ)等問題達(dá)成共識(shí)。RCEP將提高貿(mào)易便利化水平、營(yíng)造有利的電子商務(wù)環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域內(nèi)跨境電商的發(fā)展合作。

二、廣西跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)購物的廣泛應(yīng)用和快速發(fā)展以及各級(jí)政府相關(guān)政策的大力推動(dòng)，依托地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)，廣西總體進(jìn)出口貿(mào)易得到了飛速發(fā)展，廣西跨境電商企業(yè)也迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年南寧市跨境電商交易總量已超過1億單，在全國(guó)跨境電商出口貿(mào)易業(yè)務(wù)排名位居前列，廣西現(xiàn)已逐步發(fā)展成為中國(guó)—東盟電商貿(mào)易快速發(fā)展動(dòng)力引擎。為打造集聚人才和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的生態(tài)機(jī)制，廣西本土跨境電商企業(yè)與南寧近20所高等院校建立合作，成立了廣西跨境電商產(chǎn)教聯(lián)盟，并在國(guó)內(nèi)成立了第一個(gè)跨境創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)中心。

（一）出臺(tái)政策意見促進(jìn)跨境電商發(fā)展

2018～2022年，廣西壯族自治區(qū)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)為促進(jìn)跨境電商的發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了系列跨境電商政策及措施，廣西跨境電商交易規(guī)模越來越大。隨著RCEP的正式實(shí)施，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)升級(jí)，廣西大力推進(jìn)南寧、崇左跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)跨境電商海外倉，目前廣西跨境電商企業(yè)在越南等國(guó)家建設(shè)或租賃海外倉13個(gè)，2022年前三季度進(jìn)出口額已達(dá)110.7億元，同比增長(zhǎng)66.9%，而其中面向東盟地區(qū)的跨境電商占廣西跨境電商進(jìn)出口總額的95%以上。

（二）跨境電商O2O新業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)模式初見成效

中國(guó)—東盟絲路電商論壇作為中國(guó)—東盟博覽會(huì)框架下電商領(lǐng)域的高層論壇，已成功舉辦七屆，論壇促成谷歌、阿里巴巴、京東電商產(chǎn)業(yè)園、蘇寧電商產(chǎn)業(yè)園等30多個(gè)電商項(xiàng)目在廣西的落地發(fā)展。

近年來，廣西響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略布局，追隨東盟跨境電商發(fā)展趨勢(shì)，采用“實(shí)體+電商、保稅+完稅、線上+線下”相結(jié)合的O2O運(yùn)營(yíng)模式，建立跨境購物體驗(yàn)中心和交易平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)來自東盟等15個(gè)成員國(guó)區(qū)域地區(qū)各類商品，滿足消費(fèi)者的需求和購物體驗(yàn)，加速推進(jìn)廣西跨境電商發(fā)展。

（三）跨境電商綜合試驗(yàn)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)

廣西構(gòu)建南寧和憑祥跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，包括通關(guān)平臺(tái)、政府公共管理平臺(tái)和企業(yè)服務(wù)等管理平臺(tái)等，采用“線上平臺(tái)+線下園區(qū)”“匯總申報(bào)+清單核放”的模式，以信息化、電子化手段降低企業(yè)通關(guān)成本，提高通關(guān)效率。

1.中國(guó)（南寧）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

南寧綜試區(qū)于2018年正式開區(qū)運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建拓展RCEP、面向全球的跨境電商的廣西壯族自治區(qū)總部基地。在南寧綜試區(qū)，引進(jìn)并培育90多家跨境電商企業(yè)，入駐物流企業(yè)超600多家，已建成網(wǎng)絡(luò)直播間1000m2，服務(wù)中小微型外貿(mào)企業(yè)300多家，貿(mào)易出口至30多個(gè)國(guó)家。

2.中國(guó)（憑祥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)

憑祥跨境電商綜試區(qū)在廣西是第二家批復(fù)的，該試驗(yàn)區(qū)于2020年4月開始建設(shè)，包括電商、交易、冷鏈、倉儲(chǔ)、物流、商務(wù)及辦公、休閑旅游等功能于一體的數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口交易平臺(tái)。將成為RCFP的電商貨源基地和發(fā)貨聚集地，目前已入駐個(gè)體戶及電商企業(yè)共1300多家，單涉足水果電商人員已超過5000人。

（四）跨境物流配送體系初步構(gòu)成

近年來，廣西已基本建成到達(dá)RCEP成員國(guó)地區(qū)的物流體系，并與重慶、深圳、蘇州鏈接，開通中歐貨運(yùn)班列，形成東盟—桂—蘇—滿—?dú)W、東盟—桂—渝—新—?dú)W的物流貿(mào)易通道，推動(dòng)了廣西電商孵化園和廣西電商項(xiàng)目建設(shè)并投入使用，這些大型電商項(xiàng)目相繼建成交付使用，將覆蓋更多產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步完善廣西跨境物流體系。

三、RCEP對(duì)廣西跨境電商業(yè)態(tài)影響

近年來，我國(guó)的電商行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)?？缇畴娚碳婢唠娚毯蛧?guó)際貿(mào)易的雙重性質(zhì)，突破了傳統(tǒng)電商和傳統(tǒng)貿(mào)易的模式，新業(yè)態(tài)推動(dòng)了各地外貿(mào)加速創(chuàng)新升級(jí)和發(fā)展。但由于物流配送難度大、成本高導(dǎo)致跨境電商的發(fā)展受挫，RCEP使我國(guó)的跨境電商迎來了新機(jī)遇。

（一）影響跨境電商規(guī)劃內(nèi)容

RCEP的第十二章為電商章節(jié)專屬條款，包括貿(mào)易原則、范圍、貿(mào)易數(shù)字化、電子認(rèn)證和簽名、電子方式跨境傳輸信息、電子傳輸關(guān)稅豁免、降低電商準(zhǔn)入門檻、爭(zhēng)端解決以及監(jiān)管構(gòu)架等詳細(xì)規(guī)則。

RCEP將促使廣西海關(guān)程序簡(jiǎn)化，提高清關(guān)效率和跨境物流時(shí)效，降低跨境交易成本，助力廣西跨境電商模式全面推廣，優(yōu)化區(qū)域跨境電商供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)要素資源的配置。

（二）提升區(qū)域內(nèi)跨境電商物流效率

RCEP《貨物放行》規(guī)定中利好政策在成員國(guó)間實(shí)施，表明物流問題將隨物流效率的極大提升而得到解決。

貿(mào)易商品很多由于產(chǎn)地、屬性以及當(dāng)?shù)匚锪髑钒l(fā)達(dá)等原因，導(dǎo)致物流時(shí)間長(zhǎng)、商品損壞率高、運(yùn)輸成本貴。RCEP成員國(guó)之間采取簡(jiǎn)化海關(guān)程序、放寬報(bào)稅政策，通過預(yù)裁定，抵達(dá)前處理的方式提高物流效率，同時(shí)，跨境電商企業(yè)通過國(guó)際貨運(yùn)平臺(tái)系統(tǒng)的智慧化，分析原產(chǎn)國(guó)各要素和資源情況，通過自動(dòng)調(diào)節(jié)運(yùn)價(jià)、自動(dòng)處理批艙、自動(dòng)區(qū)分產(chǎn)品類別等智能化手段，讓貨物流通更高效，運(yùn)輸成本降低，海外倉及物流、電商企業(yè)獲得更多效益。

（三）促進(jìn)貿(mào)易便利化

隨著RCEP落地，促使成員國(guó)之間數(shù)據(jù)的共享、互聯(lián)互通，讓原本國(guó)與國(guó)之間孤立的信息建立了新的聯(lián)系，通過智能化平臺(tái)促進(jìn)貿(mào)易的便利化。與此同時(shí)，跨境電商企業(yè)獲得的最新貿(mào)易信息更為準(zhǔn)確及時(shí)，可以降低信息不對(duì)稱帶來的交易風(fēng)險(xiǎn)，大數(shù)據(jù)運(yùn)用分析將為跨境電商決策、跨境物流實(shí)現(xiàn)更加高效、更加精準(zhǔn)的發(fā)展；同時(shí)，RCEP將推廣數(shù)字化貿(mào)易，通過電子認(rèn)證、電子信息跨境傳輸及電子傳輸關(guān)稅豁免等數(shù)字化管理的形式推動(dòng)貿(mào)易便利化。

（四）推進(jìn)廣西跨境電商的發(fā)展

近年來，中國(guó)與東盟之間的合作愈加緊密，攜手共創(chuàng)中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體，跨境電商交易規(guī)模與日俱增，成為推動(dòng)中國(guó)與東盟進(jìn)出口交易發(fā)展的新引擎。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)進(jìn)出口總額為12.07萬億元，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的30%。RCEP中有很多鼓勵(lì)跨境電商發(fā)展的政策和條款，同時(shí)完善了電子商務(wù)的爭(zhēng)議解決機(jī)制，更有利于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域跨境電商面向全球化發(fā)展。

廣西壯族自治區(qū)是中國(guó)與東盟國(guó)家陸海相連的唯一省區(qū)，特殊地理優(yōu)勢(shì)使其成為我國(guó)面向東盟市場(chǎng)跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)往來的重要樞紐。近年來，廣西跨境電商成績(jī)斐然，據(jù)商務(wù)廳相關(guān)數(shù)據(jù)，2021年廣西跨境電商總額突破百億，實(shí)現(xiàn)了259%的高增長(zhǎng)。RCEP于2022年1月1日正式生效以來，第一季度跨境電商進(jìn)出口總額達(dá)35.1億元，同比增長(zhǎng)108.4%，廣西—東盟跨境電商發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、RCEP下廣西跨境電商業(yè)態(tài)選擇

（一）減免關(guān)稅提高出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力

RCEP維持對(duì)電子傳輸形式海外貿(mào)易不征收關(guān)稅的做法，不阻止締約成員方按照RCEP的規(guī)定征收其他相關(guān)稅費(fèi)、費(fèi)用或其他費(fèi)用支出。近年來，交易市場(chǎng)的客戶渠道以及交易渠道都發(fā)生變化，傳統(tǒng)的海外貿(mào)易已失去競(jìng)爭(zhēng)力且備受打擊，關(guān)稅的減免為跨境電商B2B貿(mào)易模式企業(yè)帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇，迫使和鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)向跨境電商轉(zhuǎn)型，為廣西電商企業(yè)帶來發(fā)展利好。關(guān)稅減免在一定程度上降低了跨境電商企業(yè)出口產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的稅務(wù)成本，促使海外貿(mào)易的交易價(jià)格更加優(yōu)惠，進(jìn)出口商品在交易市場(chǎng)上更具競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化削弱交易壁壘

以往各國(guó)貿(mào)易交易信息互不相通、互不認(rèn)可，沒有統(tǒng)一的區(qū)域性交易規(guī)則，特別是原產(chǎn)地產(chǎn)品貿(mào)易交易沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)存在差異，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資、服務(wù)、產(chǎn)品類別等，限制了跨境電商行業(yè)的貿(mào)易規(guī)模和效率。隨著RCEP落地，促使各成員國(guó)之間數(shù)據(jù)的信息共享、互聯(lián)互通，讓原本國(guó)與國(guó)之間孤立的信息建立了新聯(lián)系，RCEP加速各成員國(guó)之間的海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫程序、報(bào)稅程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地規(guī)則等的規(guī)則統(tǒng)一，貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)化使得區(qū)域內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)的交易壁壘逐步化解，甚至消除。因此，在廣西跨境電商在業(yè)態(tài)的選擇上更加豐富。

（三）生產(chǎn)要素自由流動(dòng)促進(jìn)海外倉的建設(shè)

區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)間的資源合作、資本合作、技術(shù)合作、生產(chǎn)合作、商品流通及人才服務(wù)等各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要素構(gòu)建起了RECP體系。廣西是東南亞進(jìn)出口貿(mào)易的門戶，承擔(dān)RECP成員國(guó)貿(mào)易門戶港的使命，同時(shí)也具備提升連接渤海灣、長(zhǎng)三角、珠三角和粵港澳大灣區(qū)航運(yùn)服務(wù)的能力。

隨著廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動(dòng)方案（2022～2025年）》并逐步實(shí)施，將建立邊境航空貨運(yùn)站、優(yōu)化沿邊跨境物流結(jié)構(gòu)、推動(dòng)邊境航空貨運(yùn)及陸運(yùn)聯(lián)港、實(shí)施離境港（北部灣港）的陸路啟運(yùn)退稅試點(diǎn)、完善以東盟為重心的國(guó)際跨境物流節(jié)點(diǎn)等服務(wù)于RECP的物流體系，推動(dòng)海外資本、商品流通、人才服務(wù)等更加便利，同時(shí)大大減少海外倉投資建設(shè)阻礙，豐富海外倉供能，有效整合成員國(guó)之間的資源。海外倉的建立，節(jié)約了物流成本和物流時(shí)間，提高了跨境電商的物流效率，促進(jìn)了跨境電商業(yè)態(tài)的發(fā)展。

（四）促進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化，助力電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

RCEP將推廣無紙化貿(mào)易交易，通過電子合同、電子認(rèn)證、電子簽名、電子方式跨境傳輸信息及電子傳輸關(guān)稅豁免等電子管理形式推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易便利化，區(qū)域內(nèi)支持雙創(chuàng)示范基地、企業(yè)信息技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新性平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)5G通信技術(shù)與云計(jì)算、物（互）聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能傳感、人工智能以及智慧平臺(tái)等技術(shù)合作與融合。可以預(yù)見，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化是跨境電商前進(jìn)的方向，要求跨境電商企業(yè)加大對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能化新興產(chǎn)業(yè)、自動(dòng)化平臺(tái)、智能化人才服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的投入力度，同時(shí)自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、海洋局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、各市級(jí)政府也將助力并促使電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、結(jié)語

廣西壯族自治區(qū)將踐行國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)的戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)RCEP市場(chǎng)開放承諾和規(guī)則，推動(dòng)構(gòu)建跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，促進(jìn)電商跨境電商的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成跨境電商新業(yè)態(tài)。RCEP成員國(guó)的發(fā)展不斷推進(jìn)，RCEP區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)地累積的規(guī)則和生產(chǎn)要素的改變將會(huì)帶來新的跨境產(chǎn)業(yè)鏈重新構(gòu)建，也會(huì)產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)通節(jié)點(diǎn)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈在流通環(huán)節(jié)的聯(lián)通節(jié)點(diǎn)，通過建設(shè)RCEP產(chǎn)業(yè)重組的生產(chǎn)要素配置產(chǎn)業(yè)基地、打造面向RCEP的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、擴(kuò)展和強(qiáng)化中國(guó)—東盟博覽會(huì)在RCEP區(qū)域內(nèi)的聯(lián)通和服務(wù)功能等方式，吸引區(qū)域內(nèi)資源和產(chǎn)業(yè)聚集，得以完善和發(fā)展跨境電商的新業(yè)態(tài)。

RCEP的正式簽署，有利于廣西壯族自治區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮在國(guó)內(nèi)外RCEP區(qū)域范圍經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作中的作用，推動(dòng)與RCEP成員國(guó)之間資源、信息、產(chǎn)業(yè)、資金、人才等更多生產(chǎn)要素的流通，推進(jìn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)現(xiàn)代化、高級(jí)化，加快構(gòu)建面向東盟乃至世界的跨境產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，形成深耕RCEP、以東盟市場(chǎng)為中心、面向世界的全方位高速發(fā)展的全球新格局。

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