施政委 王瑞新 王德方

法國，全稱法蘭西共和國，位于歐洲西部。人口約6524萬，在歐盟各國人口數(shù)量排名第二，僅次于德國。法國作為參加過兩次世界大戰(zhàn)的老牌資本主義國家，十分重視國防教育，在“政府領(lǐng)導(dǎo)下的全民國防教育”模式下，依托政府、軍隊(duì)和院校等，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的國防教育，既增強(qiáng)了全民的國防意識，也使全社會特別是青少年加深了對國防事業(yè)和軍隊(duì)的了解，密切了國民與軍隊(duì)的關(guān)系。

政府組織開展全民國防教育。法國的國家權(quán)力機(jī)構(gòu)十分重視國防教育，法國憲法規(guī)定國民議會和參議院負(fù)責(zé)國防立法，內(nèi)閣會議是最高防務(wù)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定全面的防務(wù)政策，審議有關(guān)國防的法律和法令、年度國防預(yù)算等。如，2019年2月經(jīng)法國國民議會通過新規(guī)定，要求全國學(xué)校必須在教室內(nèi)展示法國三色旗及歐盟旗幟，展示共和國格言及國歌《馬賽曲》，并且國家總理和教育部長親自到學(xué)校視察，通過此項(xiàng)舉措從小培養(yǎng)學(xué)生的愛國意識。法國也重視通過立法來保障國防教育實(shí)施，先后制定了《國防法》《國民兵役法》《招募法》《特別征兵法》《國防組織法》《防衛(wèi)總組織法》《總動員法》《國防通訊法》《軍事交通法》《民防法》《征用法》等一系列法律法規(guī)，使國防教育逐步走上了法制化的軌道。

軍隊(duì)推廣各種形式的國防教育。法國軍隊(duì)主動參與國防教育，通過公開發(fā)行軍事刊物進(jìn)行宣傳。法軍軍事刊物豐富，有十幾種，廣泛全面地介紹軍隊(duì)的各種活動，在軍內(nèi)外廣為發(fā)行，而且各軍種都有自己的軍事期刊，如《今日軍隊(duì)》《陸軍雜志》《空軍新聞》及海軍《藍(lán)領(lǐng)》雜志等。這些軍事刊物多以贈閱方式發(fā)往軍內(nèi)外，各地大專院校也都能閱讀到上述刊物，如有興趣在書店里也能購買到。法國的部分軍營或軍事設(shè)施向公眾開放，法國有一項(xiàng)傳統(tǒng)的軍營開放日活動，不定期舉行，面向全社會，主要是通過介紹部隊(duì)榮譽(yù)史、展示部隊(duì)裝備和提供有關(guān)咨詢，起到對公眾進(jìn)行國防教育的作用。法軍駐地、番號、主要裝備等情況透明度也比較大，并被列為國防教育的一項(xiàng)內(nèi)容。如，游客到位于地中海的土倫軍港參觀，導(dǎo)游會詳細(xì)介紹停泊在軍港中的各種類型艦艇及其主要裝備、作戰(zhàn)性能等軍事知識，無形中給游人上了一堂生動的國防教育課。

依托高校對青少年開展國防教育。法國公民國防意識教育的最初階段是學(xué)校教育階段。從1999年起，法國全國的初中和高中均開設(shè)“法國和歐洲防務(wù)原則和組織”的課程，所有中學(xué)生必須參加學(xué)習(xí)，所需教材由國防部和教育部共同編纂下發(fā)。通過這一階段學(xué)習(xí)，讓學(xué)生了解一些基本的國防知識，培養(yǎng)較強(qiáng)的國防觀念，提高對國防建設(shè)和國家安全的關(guān)心程度。法國學(xué)校還定期邀請有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的軍事家給學(xué)生演講戰(zhàn)史和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，而且還在暑期組織學(xué)生訪問凡爾登等著名戰(zhàn)場遺址。特別是每逢7月14日法國國慶節(jié)，還會組織學(xué)生緊隨著巴黎衛(wèi)戍部隊(duì)通過檢閱臺，直抵凱旋門。這些活動，有效地培養(yǎng)了學(xué)生的愛國主義情操。

讓人民在參與重大防務(wù)決策中受到國防教育。法國有這樣一種傳統(tǒng)，每當(dāng)遇到國家安全、軍事戰(zhàn)略調(diào)整和軍備問題，法國政府就采取民意測驗(yàn)的方法，直接聽取人民的意見。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，法國政府就此以“國家是繼續(xù)依靠北約的核武器，還是發(fā)展自己的獨(dú)立的核力量”為題，進(jìn)行廣泛的民意測驗(yàn)，結(jié)果有80%公民主張發(fā)展自己獨(dú)立的核力量。1988年上半年，法國政府試圖與當(dāng)時的聯(lián)邦德國組建一個陸軍聯(lián)合旅。消息傳開，人們議論紛紛，有支持，也有反對的。后來政府就此搞了一次民意測驗(yàn)，結(jié)果贊成者占一半以上。近半個世紀(jì)以來，法國政府采取讓人民參與重大國防決策的辦法，一方面為法國政府找到了有關(guān)重大防務(wù)問題的最佳方案；另一方面則在實(shí)踐中極大地提高了廣大國民的國防意識。