[摘要]2022年是黨的二十大召開之年，“十四五”規(guī)劃實(shí)施關(guān)鍵之年，也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策提出100周年。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚和增進(jìn)政治認(rèn)同、夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)的關(guān)鍵，而高校是加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)的重要陣地。本文主要探討了構(gòu)建黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)工作機(jī)制和方式方法，對(duì)于目前做好高校黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)工作具有實(shí)際意義。

[關(guān)鍵詞]高校；黨外知識(shí)分子；思想政治引領(lǐng)；統(tǒng)一戰(zhàn)線；人才；建言獻(xiàn)策

2022年7月，習(xí)近平總書記在出席中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議時(shí)指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國(guó)革命、建設(shè)、改革不同歷史時(shí)期發(fā)揮了重要作用。必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，必須解決好人心和力量問(wèn)題。黨外知識(shí)分子作為統(tǒng)一戰(zhàn)線隊(duì)伍重要的組成部分，在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著“智囊團(tuán)”和“生力軍”般的作用。近年來(lái)，國(guó)家高度重視黨外知識(shí)分子工作，在2020 年新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》中，增加了“加強(qiáng)思想引導(dǎo)，支持發(fā)揮作用”的相關(guān)要求[1]。

黨的二十大報(bào)告指出“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”。高校作為人才集中的陣地，黨外知識(shí)分子在其中占據(jù)著舉足輕重的地位。根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部的數(shù)據(jù)：70%以上的黨外知識(shí)分子都來(lái)自高等學(xué)校，他們?cè)邳h外知識(shí)分子隊(duì)伍中的比重也是最高的[2]。做好高校黨外知識(shí)分子的思想政治引領(lǐng)有利于鞏固和壯大新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想引領(lǐng)功能效力。高校的黨外知識(shí)分子大部分都是教師，他們肩負(fù)教書育人的責(zé)任使命，在傳授專業(yè)知識(shí)、引導(dǎo)價(jià)值觀念上，對(duì)青年學(xué)生有著直接影響。因此，提升高校黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)工作水平還有助于落實(shí)高校立德樹人的根本任務(wù)、提高我國(guó)高校的“雙一流”建設(shè)水平。

一、高校黨外知識(shí)分子的內(nèi)涵

黨外知識(shí)分子的定義有廣義和狹義之分，廣義上的黨外知識(shí)分子是指沒(méi)有加入中國(guó)共產(chǎn)黨的知識(shí)分子，狹義的黨外知識(shí)分子則專指未參加任何黨派的知識(shí)分子。本文所研究的黨外知識(shí)分子，是廣義概念上的黨外知識(shí)分子，包括各民主黨派與無(wú)黨派的知識(shí)分子。

高校黨外知識(shí)分子是指在高校中具有高級(jí)職稱，擔(dān)任重要業(yè)務(wù)骨干、學(xué)術(shù)領(lǐng)袖、中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人士，他們?cè)诟咝?、社?huì)上有著重要的影響力，為社會(huì)各方面改革發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)[3]。

二、新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子的思想特點(diǎn)

新時(shí)代的發(fā)展背景下，我國(guó)高等教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，黨外知識(shí)分子的思想現(xiàn)狀也逐漸呈現(xiàn)出一些顯著特點(diǎn)：

（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，理論水平不齊

在當(dāng)下這樣充滿機(jī)遇的時(shí)代，國(guó)家教育、科技、人才等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展壯大，高校黨外知識(shí)分子懷抱夢(mèng)想又腳踏實(shí)地，敢想敢為又善作善成，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同多黨合作和政治協(xié)商制度。他們大多關(guān)注國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀和國(guó)際形勢(shì)，堅(jiān)定自身的政治立場(chǎng)，從國(guó)家利益和中華民族福祉的角度出發(fā)，能夠理智思考并處理錯(cuò)綜復(fù)雜的難題，從行動(dòng)上走穩(wěn)走好中國(guó)道路[4]。同時(shí)，黨外知識(shí)分子普遍具有大局觀念、肩負(fù)歷史使命，愛國(guó)、愛民，立足本職崗位。但是，部分黨外知識(shí)分子對(duì)于黨內(nèi)的理論政策興趣不高、理解不多，缺乏有效的學(xué)習(xí)途徑，理論水平參差不齊。

（二）參政意識(shí)增強(qiáng)，建言獻(xiàn)策能力不均衡

黨外知識(shí)分子隊(duì)伍為國(guó)家發(fā)展建設(shè)貢獻(xiàn)重要力量，也是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。隨著各高校黨外知識(shí)分子工作的不斷深入，大部分黨外知識(shí)分子的參政熱情高漲，期待通過(guò)各種渠道反映訴求，政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)。然而與之不相匹配的是其建言獻(xiàn)策能力的發(fā)展不均衡。目前，高校中擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的代表人士是黨外知識(shí)分子群體履職發(fā)聲的主要代表，其他大部分高校黨外知識(shí)分子則表現(xiàn)出議政能力不夠強(qiáng)、參政議政質(zhì)量不夠高的特點(diǎn)。此外，高校黨外知識(shí)分子在參政過(guò)程中往往聚焦于個(gè)體關(guān)心的利益切入點(diǎn)，欠缺普遍性，不能較好地形成合力。

（三）價(jià)值取向多元化發(fā)展

一致性與多樣性既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本范疇，也是加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)工作所面臨的時(shí)代課題[5]。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，時(shí)代之變?yōu)辄h外知識(shí)分子提供了更多的獲取信息的渠道，并且使他們的思想觀念變得更加多元化。高校黨外知識(shí)分子學(xué)歷水平普遍較高，在專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，部分黨外知識(shí)分子具有海外留學(xué)或訪學(xué)交流背景，豐富的學(xué)習(xí)生活經(jīng)歷使得他們較容易受到西方價(jià)值觀念的影響，思維活躍度比較高，強(qiáng)調(diào)自我意識(shí)，追求新鮮事物，關(guān)注國(guó)內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)、但缺乏深度剖析。

三、新時(shí)代加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)的有效途徑

做好黨外知識(shí)分子工作，要以“高標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)實(shí)效”為根本遵循，不僅要強(qiáng)化主體責(zé)任，更要掌握好同黨外知識(shí)分子打交道、交朋友的方式方法。近年來(lái)，各高?；谛聲r(shí)代的新特點(diǎn)新變化，逐步探索出一系列黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)工作的有效途徑。

（一）強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、促團(tuán)結(jié)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組是由高等學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)部門主要負(fù)責(zé)、有關(guān)職能部門和各學(xué)院黨組織廣泛參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)學(xué)校貫徹落實(shí)中央和上級(jí)部門重大決策部署和關(guān)于黨外知識(shí)分子工作的重大方針政策、法律法規(guī)情況進(jìn)行研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，研究學(xué)校黨外知識(shí)分子工作的重點(diǎn)問(wèn)題，向?qū)W校黨委提出建議。定期召開聯(lián)席會(huì)議，結(jié)合黨外知識(shí)分子工作實(shí)際設(shè)置議題，推動(dòng)各項(xiàng)工作，注重及時(shí)了解和交流各單位黨外知識(shí)分子工作取得的成績(jī)、存在的困惑和亟待解決的問(wèn)題。

（二）抓機(jī)制、強(qiáng)隊(duì)伍，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作體制建設(shè)

構(gòu)建科學(xué)有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，有助于高校抓實(shí)思想引領(lǐng)、凝聚政治共識(shí)，圍繞中心工作聚合力，引導(dǎo)黨外知識(shí)分子緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)方向，緊貼中心任務(wù)展作為。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，需要在高度重視的基礎(chǔ)上，由各部門相互配合、共同來(lái)做。目前，部分高校制定了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制和基層統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)，著力解決基層統(tǒng)戰(zhàn)工作“誰(shuí)來(lái)干”“干什么”“怎么干”等問(wèn)題，著力提升學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)化、專業(yè)化水平。不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各基層黨組織、相關(guān)單位發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，明確各單位的具體職責(zé)，緊抓落實(shí)和考察，鞏固和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，織密工作網(wǎng)絡(luò)，形成做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的合力。特別是基層學(xué)院黨組織，必須堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以高度的使命感和責(zé)任感做好黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)工作，既全心全意幫助黨外知識(shí)分子成長(zhǎng)，也教育引導(dǎo)每一位黨外知識(shí)分子愛國(guó)愛黨、愛崗敬業(yè)。

（三）求落實(shí)、交摯友，完善聯(lián)誼交友制度

落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外知識(shí)分子聯(lián)誼交友制度是切實(shí)加強(qiáng)黨外知識(shí)分子參政議政的重要措施。完善聯(lián)誼交友制度，首先要明確學(xué)校、學(xué)院兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外知識(shí)分子聯(lián)誼交友的“一對(duì)一”溝通聯(lián)系名單與具體聯(lián)系方式，經(jīng)常性地與黨外知識(shí)分子溝通感情、交換意見，營(yíng)造出寬松、和諧、舒暢的交友氛圍。通過(guò)談心交心、委托課題調(diào)研、走訪慰問(wèn)、電話溝通、建立微信群、邀請(qǐng)參加活動(dòng)等方式，密切溝通聯(lián)系。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分了解黨外知識(shí)分子的工作、思想、生活狀態(tài)，認(rèn)真聽取他們對(duì)所關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的相關(guān)意見，對(duì)黨外朋友的逆耳之言耐心傾聽、虛心接受。同時(shí)，高校高度重視對(duì)學(xué)校、學(xué)院兩級(jí)黨組織聯(lián)誼交友制度落實(shí)的督促與檢查工作，使黨外知識(shí)分子在關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件上與黨同心同德、同心同向、同心同行。

（四）講方法、聚人心，著眼于黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)的多項(xiàng)活動(dòng)

高等學(xué)校由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，把對(duì)黨外知識(shí)分子的思想政治引領(lǐng)融入到各類政治培訓(xùn)、主題教育、社會(huì)實(shí)踐中。通過(guò)組織培訓(xùn)、專題報(bào)告、輔導(dǎo)講座、參觀考察、社會(huì)實(shí)踐，重點(diǎn)做好黨外知識(shí)分子的理想信念教育，定期開展專題調(diào)研、傳達(dá)學(xué)校各項(xiàng)文件精神，召開黨外知識(shí)分子座談會(huì)，邀請(qǐng)黨外知識(shí)分子參加學(xué)校的各項(xiàng)重要會(huì)議，深入了解他們的思想狀況。積極引導(dǎo)黨外知識(shí)分子參與到高校的教育教學(xué)改革、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、管理服務(wù)中來(lái)，從而更好地激發(fā)黨外知識(shí)分子立足本職、建功立業(yè)的創(chuàng)新活力和工作激情。部分高校專門設(shè)置了民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體活動(dòng)室（工作室），進(jìn)一步規(guī)范了組織建設(shè)。另有部分高校成立了黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，暨以黨外知識(shí)分子中的無(wú)黨派人士為主體組成的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、知識(shí)性、聯(lián)誼性的群眾組織，并組織開展了一系列形式多樣、富有實(shí)效、具有品位、適合黨外知識(shí)分子特點(diǎn)的聯(lián)誼活動(dòng)。此外，高校大力推進(jìn)落實(shí)“心橋工程”、開展“同心”主題社會(huì)實(shí)踐，借助黨外知識(shí)分子人才薈萃、智力密集優(yōu)勢(shì)，支持和引導(dǎo)黨外知識(shí)分子利用學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，參與社會(huì)服務(wù)，履行社會(huì)責(zé)任。

（五）謀發(fā)展、建體系，持續(xù)做好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

黨外代表人士作為黨外知識(shí)分子隊(duì)伍中貢獻(xiàn)較大、業(yè)績(jī)更為突出的群體，一般是指通過(guò)各類政治安排、具備各類人才稱號(hào)、擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、各類民主黨派組織負(fù)責(zé)人和學(xué)術(shù)帶頭人等[6]。各高校通過(guò)發(fā)揮黨外代表人士在黨外知識(shí)分子隊(duì)伍中的“牛鼻子”作用，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，聚人心和育人才相結(jié)合，著力做好黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備和使用工作，培養(yǎng)造就一支綜合素質(zhì)較高、參政議政能力較強(qiáng)、與黨真誠(chéng)合作的黨外代表人士隊(duì)伍。定期層層推薦、走訪調(diào)研、聽取意見建議，對(duì)人才隊(duì)伍進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)更新，做到培養(yǎng)有目標(biāo)，推薦有對(duì)象，安排有人選。通過(guò)舉辦黨外代表人士專題培訓(xùn)班，加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)他們堅(jiān)持正確政治立場(chǎng)、政治方向。高等學(xué)校積極推薦黨外代表人士參加各類實(shí)踐鍛煉項(xiàng)目，不斷提高其政治素質(zhì)和綜合能力，抓好選拔任用和作用發(fā)揮，確保多黨合作事業(yè)薪火相傳。組織優(yōu)秀的黨外知識(shí)分子積極參與學(xué)校管理事務(wù)，貢獻(xiàn)更多有價(jià)值有分量的意見建議，在實(shí)踐中增強(qiáng)本領(lǐng)，不斷提高黨外知識(shí)分子的政治素質(zhì)和綜合能力。由黨委組織部牽頭負(fù)責(zé)，著力拓寬選拔、擇人領(lǐng)域和渠道，鼓勵(lì)和支持民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體、基層黨委廣泛參與，在黨外代表人士的培養(yǎng)、管理各環(huán)節(jié)全面著力，形成全面加強(qiáng)的工作格局。

四、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，高等學(xué)校應(yīng)始終以愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義為基本方向，為黨外知識(shí)分子提供政治指導(dǎo)，幫助他們提升政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，以建立黨外知識(shí)分子與黨同心同德同行的思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，把握不同領(lǐng)域群體特點(diǎn)，增強(qiáng)思政工作針對(duì)性和創(chuàng)造性、親和力和感染力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，豐富工作形式，創(chuàng)新工作載體，提升工作品位，提高黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)工作實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：陶帥（1989.8-），女，漢族，遼寧阜新人，碩士研究生，講師，研究方向：高等學(xué)校教育管理。