杜瑤

作風硬、本領強，不僅深藏著“不變的初心”，更提出了“時代的課題”。

兔年春節(jié)后的首個工作日，陜西召開全省開展高質量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年“三個年”活動動員會。陜西明確開展干部作風能力提升年活動，就是要把奮發(fā)進取、奮勇爭先的狀態(tài)提起來。

省委十四屆三次全會提出深化作風建設專項行動，實施干部能力作風提升年，鞏固發(fā)展人心思進、人心思干的良好態(tài)勢。今年初召開的十四屆省紀委二次全會上，“堅持糾‘四風樹新風并舉，以干部作風能力提升年活動為契機，用優(yōu)良黨風政風引領社會新風正氣”被寫入全會決議。

作風能力建設被屢屢提及，釋放出陜西持之以恒糾作風頑疾、補能力短板的信心，堅持從政治上看、從政治上抓黨風的決心，讓新風正氣在新時代新征程不斷充盈的恒心。

政治建設統(tǒng)領作風建設

從去年底起，“周工作計劃清單”式管理在西安市灞橋區(qū)基層干部中廣受好評。灞橋區(qū)紀委監(jiān)委將市區(qū)兩級考核目標任務、階段性中心工作、重點項目建設等內容列入全區(qū)各黨政機關及區(qū)屬企事業(yè)單位“周工作計劃清單”，監(jiān)督推進職能部門掛圖作戰(zhàn)、倒排工期。

在灞橋區(qū)紀委監(jiān)委干部看來，這份清單將全局性任務轉換為具體實施措施、將干部作風與履職情況轉換為可視化監(jiān)督數據，著力糾治重點建設項目、重要考核指標責任單位“望而生畏”“躺平擺爛”等作風問題，嚴肅查處落實周工作計劃簡單湊數、敷衍應付、推諉扯皮、落而不實等突出問題。

黨的二十大報告提出，把握作風建設地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現的問題深化整治。陜西以政治建設統(tǒng)領作風建設，以解決問題促進作風持續(xù)向上向好，把作風轉變體現在推動發(fā)展的實際成效中。“要以政治建設為統(tǒng)領糾‘四風樹新風。”陜西省紀委監(jiān)委主要負責人多次強調。

“四風”問題，阻礙黨中央決策部署落實，浪費國家資源，割裂黨同人民群眾的血肉聯系，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大敵。這就要求紀檢監(jiān)察機關必須站在黨始終贏得人民擁護、鞏固長期執(zhí)政地位的政治高度，深刻認識作風問題的政治本質和政治危害，進一步增強持續(xù)深化作風建設的政治自覺和行動自覺。

今年3月，刊發(fā)在《中國紀檢監(jiān)察》雜志上的《讓新風正氣在新時代新征程不斷充盈》一文，在陜西紀檢監(jiān)察干部的朋友圈刷屏。文中提到陜西省各級紀檢監(jiān)察機關將鞏固拓展作風建設成效，推動廣大黨員干部以永不懈怠的精神狀態(tài)履職盡責，奮力譜寫高質量發(fā)展新篇章。

包括今年陜西開展的“三個年”活動在內的一系列舉措，無不強調陜西各項事業(yè)發(fā)展的成效關鍵在干部，關鍵在干部的能力和作風。

錨定干部作風能力提升這一關鍵，陜西提出了更為具體的任務清單——

聚焦“兩個維護”強化政治建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，系統(tǒng)提升干部干事創(chuàng)業(yè)能力水平，樹立“靠實干實績說話”的鮮明導向，緊盯權力運行強化黨內監(jiān)督和警示教育，持之以恒糾治“四風”頑疾，深入整治群眾身邊腐敗和作風問題，保護和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

逐一來看這八個方面，個個都是陜西一直以來的重點工作。

比如，針對權力運行和警示教育，陜西明確提出開展“學黨章、悟思想、強黨性、善作為”主題紀律教育，探索實行領導干部任前集體觀看警示教育片制度。

持之以恒糾治“四風”頑疾。每逢節(jié)點加大典型案例通報曝光力度，已成為陜西省紀委監(jiān)委的固定動作。今年元旦前夕，陜西省紀委監(jiān)委又公開通報8起違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例。其中，多起涉及黨員領導干部違規(guī)接受私營企業(yè)主宴請、違規(guī)收受私營企業(yè)主禮品禮金等問題。

持之以恒把作風建設引向深入

一連幾場降雨，清澗縣徐家畔村的側柏又長高了。從去年4月開始，該村沿黃公路旁的山體上栽種了7萬多株側柏。這些日漸蔥蘢的樹木將為沿黃防護林提質增效。

《中華人民共和國黃河保護法》的施行，為推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展提供了有力保障，對陜西進一步保護傳承弘揚黃河文化、實現人與自然和諧共生至關重要。

5464公里的黃河，蜿蜒流經陜西境內的干流長達719公里。而在佳縣，黃河由北向南流淌了73公里。這73公里與黃河70多年的歲歲安瀾不僅是數字的機緣，更有黃河兒女對生態(tài)保護的寸步不讓。

對處理黃河禁采期內采砂人員絕不手軟，對超標排放企業(yè)分管領導追責問責……近年來，佳縣紀委監(jiān)委堅持把貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展作為開展政治監(jiān)督的重要內容，建立專人盯辦、定期研判、督導檢查、整改落實的工作機制。佳縣劉家山便民服務中心負責人高工衛(wèi)曾因履行封山禁牧工作責任不力受到黨內警告處分，并在全縣范圍內被通報批評?！拔視袑嵽D變工作作風，腳踏實地干好工作?！备吖ばl(wèi)說。

2022年，佳縣紀委監(jiān)委聯合縣水利、林業(yè)、環(huán)保等部門，對全縣黃河流域重大項目庫中涉及的122個項目進行重點督查，嚴肅整治項目落地實施中存在的形式主義、官僚主義和背后的腐敗問題。數據顯示，2018年以來，佳縣累計查處虛報退耕還林畝數類案件8起8人、封山禁牧類案件133起135人，黃河流域非法采砂類案件2起2人。

作風問題，說到底是黨性問題、政治問題。陜西紀檢監(jiān)察機關推動作風建設常態(tài)化，將糾治“四風”問題作為檢驗是否做到“兩個維護”的重要標尺，在聚焦秦嶺黃河生態(tài)保護治理、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、促進共同富裕中，始終把作風建設擺在突出位置，推動黨中央決策部署見行見效、落地生根。

“勤勉多歲月?！备刹孔黠L硬、履職盡責本領強，是推進地區(qū)高質量發(fā)展的重要因子。陜西的干部作風能力提升年再次聚焦持之以恒糾治“四風”頑疾，就深化落實中央八項規(guī)定精神、堅決破除特權思想和特權行為等，提出嚴查公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼、“舌尖上的浪費”等行為；緊盯改頭換面問題，嚴查“不吃公款吃老板”、“不吃本級吃下級”、變著法子“吃空函”等行為；緊盯權力觀異化、政績觀扭曲、事業(yè)觀偏差問題；持續(xù)為基層“松綁”減負，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查，杜絕以調研之名開展督查檢查考核。

陜西紀檢監(jiān)察機關嚴格執(zhí)紀堅決整治“四風”，層層壓實責任，推動主體責任和監(jiān)督責任同向發(fā)力。去年，陜西共查處享樂主義、奢靡之風問題1287個，形式主義、官僚主義問題2100個。人民群眾深惡痛絕的作風問題得到有效遏制，黨風政風煥然一新，社風民風持續(xù)向好。

在標本兼治中引領新風

如今，西安市灞橋區(qū)紡織城街道棗園劉社區(qū)通過整改要素不全的20份門面房出租合同，為社區(qū)增加了175萬元收入。

而在此前，棗園劉社區(qū)還叫棗園劉村的時候，黨支部書記劉某在任期內，通過隨意簽訂不規(guī)范合同謀私貪腐。2021年灞橋區(qū)紀委監(jiān)委嚴肅查處了劉某嚴重損害集體和群眾利益的違紀違法問題。

“結合劉某違紀違法案，我們對近3年來群眾反映強烈問題進行了一次深入統(tǒng)計分析，發(fā)現農村各種經濟活動基本以合同形式表現，群眾反映強烈問題中有60%以上都與簽訂不規(guī)范、不合法的村集體‘三資合同有關?！蔽靼彩绣睒騾^(qū)委常委、區(qū)紀委書記王偉談起農村集體“三資”專項治理時說。

面對新形勢新任務，陜西省紀委監(jiān)委在今年開展的鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治中，明確提出以清理規(guī)范農村集體經濟合同為抓手，全面糾治農村集體“三資”管理不規(guī)范問題。

在“項目化”整治群眾身邊腐敗和不正之風的實踐中，陜西省紀委監(jiān)委從群眾反映強烈、普遍關注和反復出現的問題抓起，建立問題線索臺賬，連續(xù)3年從“小切口”破題，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風突出問題。

看似“小題大做”，背后有著事關人心向背的政治考量。陜西省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人說，這也折射出廣大黨員干部群眾對作風問題的高度關注，對轉作風、樹新風的更高期待。

老百姓看作風建設，主要不是看開了多少會、講了多少話、發(fā)了多少文件，而是看解決了什么問題。

這一點，家住隴縣北水文苑小區(qū)的業(yè)主們感同身受。

在去年開展住房領域專項整治中，隴縣紀委監(jiān)委接到群眾舉報，稱北水文苑小區(qū)多年來因用地手續(xù)不完善，不動產權證一直辦不下來。針對群眾反映的問題，隴縣紀委監(jiān)委立即成立3個核查組開展走訪調查。今年3月，該小區(qū)業(yè)主們拿到了不動產權證，大家懸了8年的心終于放下了。

不僅僅是隴縣紀委監(jiān)委，陜西各級紀檢監(jiān)察機關聚焦“關鍵小事”，督促解決群眾“急難愁盼”，著力深挖背后腐敗和作風問題，推動職能部門轉變作風、履職盡責。

在深入整治群眾身邊腐敗和作風問題方面，今年陜西省紀委監(jiān)委聚焦6大領域整治群眾身邊腐敗和作風問題，并自2022年開展作風建設專項行動以來，認真履行協助職責和監(jiān)督責任，專項治理機關效能、基層負擔、營商環(huán)境、重點民生等方面突出問題，及時受理處置反映干部作風問題的信訪舉報，推動作風建設常態(tài)長效。2022年共查處群眾身邊腐敗和作風問題11465個，處分12279人。

如今，陜西省共落地執(zhí)行國家集采453個品種藥品和國家冠脈支架及人工關節(jié)等耗材，全面推進“交房即交證”改革，推行“多測合一、多驗合一”。西安市建立交警、城管、運營三方協調聯動機制，計劃新建停車位50萬個。變化的背后，正是陜西廣大黨員干部以永不懈怠的精神狀態(tài)履職盡責的堅實足跡，亦是陜西紀檢監(jiān)察機關圍繞中心、服務大局的生動實踐。