武利芳

個(gè)體工商戶李樹仁在縣行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)中心僅填寫了一張信息采集表，很快就完成了獸藥經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和戶外廣告設(shè)置3項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理；

決定在靖邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開設(shè)分廠后，榆林馥馨特生物科技有限公司負(fù)責(zé)人馮振楠全程享受著開發(fā)區(qū)管委會(huì)工作人員提供的代辦服務(wù)，不用再為辦手續(xù)兩頭跑；

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)縣發(fā)展改革和科技局、縣城市管理執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的8名干部進(jìn)行追責(zé)問責(zé)后，城區(qū)停車場(chǎng)收費(fèi)終于有了一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)；

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這一幕幕真實(shí)的場(chǎng)景，是陜西省靖邊縣以作風(fēng)建設(shè)為支點(diǎn)撬動(dòng)的社會(huì)風(fēng)氣之變，也是該縣紀(jì)委監(jiān)委把民心所向作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方向、持續(xù)開展干部作風(fēng)整頓工作所帶來的累累碩果。

作風(fēng)之變，潤(rùn)物無聲，靖邊正憑借著好作風(fēng)在新時(shí)代拔節(jié)而長(zhǎng)。

繁瑣減下去滿意度提上來

“我辦個(gè)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案，工作人員不一次性告知我要帶什么材料，服務(wù)態(tài)度還特別差，我前前后后跑了8次都沒辦下來，難道現(xiàn)在不找關(guān)系就辦不了事嗎？”此前，萬某某將遭遇的“辦事難”問題反映到了靖邊縣紀(jì)委監(jiān)委。

對(duì)此事負(fù)主要責(zé)任的靖邊縣交通運(yùn)輸事業(yè)綜合發(fā)展服務(wù)中心維修股股長(zhǎng)李某某受到政務(wù)警告處分。

針對(duì)該案暴露出的縣交通運(yùn)輸局內(nèi)控機(jī)制不健全、“小微權(quán)力”缺乏制約等問題，靖邊縣紀(jì)委監(jiān)委向該局發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議，責(zé)令其下屬的縣交通運(yùn)輸事業(yè)綜合發(fā)展服務(wù)中心簡(jiǎn)政放權(quán)，制定科學(xué)辦事流程，防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

營(yíng)商環(huán)境是陽光雨露，滋潤(rùn)的是群眾對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的信心，容不得半點(diǎn)污染。

靖邊縣多次組織召開營(yíng)商環(huán)境滿意度測(cè)評(píng)大會(huì)，針對(duì)工作中有無不送禮、不請(qǐng)吃就辦不成事，有無巧設(shè)門檻、增加辦事難，有無指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或暗示辦事人員購(gòu)買指定商品和服務(wù)，有無不一次性告知、百般刁難導(dǎo)致多次跑腿等問題，誠(chéng)懇邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)辦理的干事、人大代表等群體對(duì)全縣數(shù)百個(gè)股室進(jìn)行測(cè)評(píng)，并約談末位負(fù)責(zé)人。

為充分發(fā)揮企業(yè)、群眾和社會(huì)監(jiān)督作用，該縣還出臺(tái)了《靖邊縣營(yíng)商環(huán)境問題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，讓各類損害營(yíng)商環(huán)境的行為無處遁形。

這套“組合拳”效果如何？走進(jìn)靖邊縣行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)中心就可以找到答案。目前，該縣65家單位595項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和便民事項(xiàng)進(jìn)駐中心進(jìn)行集中辦理，基本實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”和“中心之外無審批”。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)中心組建了工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)，推動(dòng)項(xiàng)目審批實(shí)行“窗口綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”機(jī)制，設(shè)立了“靖快辦”企業(yè)開辦專區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦即受理、即審批、即出件。

“原來需要40多個(gè)工作日才能陸續(xù)辦下來的施工圖審查備案、人防結(jié)建、施工許可、預(yù)售許可等手續(xù)，現(xiàn)在12個(gè)工作日就全都搞定了?！标兾骷丫持脴I(yè)有限公司負(fù)責(zé)人徐明是獲益者也是見證者，“加速跑”的辦事流程能讓商品房盡早上市交易。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，靖邊縣行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)中心辦事群眾滿意率連續(xù)3年均保持在99.8%以上。

專班保障專員跟進(jìn)好項(xiàng)目落地即生根

前不久，看著施工開挖出的多余土方，延安氣田中區(qū)北部產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人很是發(fā)愁：“這些棄土要運(yùn)出去可是一筆不小的費(fèi)用啊?！?/p>

“一個(gè)物流園建設(shè)項(xiàng)目正需要土方，我來幫忙對(duì)接?！痹诰高吔?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)公用事業(yè)發(fā)展服務(wù)部部長(zhǎng)宋峰的協(xié)調(diào)下，棄土“變廢為寶”，為兩家企業(yè)都節(jié)省了成本。

“雖然只是一間小小的辦公室，卻讓我們看到了當(dāng)?shù)卣蟮恼\(chéng)心?！?022年，榆林馥馨特生物科技有限公司決定在靖邊開設(shè)分廠，初來乍到?jīng)]有辦公地點(diǎn)，靖邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)便將辦公樓內(nèi)空余的房間給該公司做了“落腳點(diǎn)”，這讓公司負(fù)責(zé)人馮振楠對(duì)靖邊倍感親切。

細(xì)微之處見作風(fēng)，像這樣為企業(yè)紓困解難的事，在靖邊縣很是尋常。

項(xiàng)目推進(jìn)要高效，“后勤保障”很關(guān)鍵。靖邊縣成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、行政審批等部門審批業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干為成員的重大項(xiàng)目審批服務(wù)工作專班，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供“一站式審批、一條龍服務(wù)”，將前期手續(xù)辦理時(shí)限壓縮了50%以上。

重點(diǎn)項(xiàng)目集聚的靖邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)還為每家企業(yè)配備了一名幫辦代辦專員，為企業(yè)提供從項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）到竣工驗(yàn)收全過程的“一對(duì)一”幫辦代辦服務(wù)。

“一些企業(yè)總部在外地，來回跑確實(shí)不方便，我們本地干部‘人熟路熟，幫忙跑腿遞個(gè)資料啥的很方便。”開發(fā)區(qū)管委會(huì)行政審批管理辦公室副主任劉偉說。

今年一季度，靖邊縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到122.79億元，同比增長(zhǎng)9.2%，比上年同期增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全市第二位。

風(fēng)勁好揚(yáng)帆。4月26日，靖邊縣2023年第二季度17個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，截至目前，該縣重點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)55個(gè)，開工率達(dá)56%。

一個(gè)個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目正在好作風(fēng)的護(hù)航下，破土而出。

教育監(jiān)督兩手抓激活干部這個(gè)“關(guān)鍵變量”

好作風(fēng)是一個(gè)地方發(fā)展的精氣神，干部則是其中的“關(guān)鍵變量”。

干部任性用權(quán)危害有多大？我們可以從一起案例中透視。

2018年，原靖邊縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王某某未經(jīng)相關(guān)審批程序，以運(yùn)營(yíng)不力為由，擅自刪除了兩家公司在縣環(huán)境衛(wèi)生所服務(wù)窗口留下的聯(lián)系方式，導(dǎo)致這兩家公司長(zhǎng)期無法承接垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)，王某某最終受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

干部作風(fēng)不端導(dǎo)致群眾利益受損，最終損害的是黨和政府的形象。

2022年底，一本典型案例匯編在靖邊縣黨政機(jī)關(guān)干部中傳播開來，50多個(gè)違紀(jì)違法事例，被靖邊縣紀(jì)委監(jiān)委按照違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反國(guó)家法律法規(guī)、“四不一任性”、違反工作紀(jì)律、侵害群眾利益等5個(gè)方面進(jìn)行分類，并配以點(diǎn)評(píng)分析。

“因?yàn)闆]守住底線，我熟悉的很多人都成了‘案中人，他們?cè)?jīng)犯下的錯(cuò)也在警醒著我，紀(jì)法這根弦須臾不能松?！币幻?dāng)?shù)馗刹空f。

近年來，靖邊縣紀(jì)委監(jiān)委一手抓監(jiān)督，一手抓教育，推動(dòng)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

2022年，該縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞政策落實(shí)、行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管、廉潔用權(quán)等方面，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出、事權(quán)比較集中的10個(gè)部門和窗口單位開展專項(xiàng)整治，共發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題78個(gè)，立案查處40起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分22人。

同時(shí)，靖邊縣紀(jì)委監(jiān)委做深做實(shí)警示教育，先后組織33批次1394人到廉政教育基地接受教育，拍攝廉潔教育片16個(gè)，開展以案促改專題民主生活會(huì)2次，召開處分決定宣布暨警示教育會(huì)1次，不斷促使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。