○河北省教育廳基礎(chǔ)教育處 石 巖

基礎(chǔ)教育是國民教育體系的根基，是提高民族素質(zhì)的奠基工程，事關(guān)人民群眾的獲得感與滿意度，事關(guān)國家發(fā)展與民族未來。黨的十八大以來，河北省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，以“人民滿意、教育強(qiáng)省”為目標(biāo)，以有利于學(xué)生全面發(fā)展健康成長為根本，以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向，努力為人民群眾解難題、辦實(shí)事，讓教育資源更加公平、更加優(yōu)質(zhì)惠及人民群眾，取得歷史性突破，河北基礎(chǔ)教育整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

一、基礎(chǔ)教育改革發(fā)展取得的歷史性突破

近年來，全省基礎(chǔ)教育普及水平大幅提升，辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量不斷提高，“急難愁盼”有效緩解，更好地滿足了人民群眾需求。

教育改革不斷深化。深化考試招生制度改革，穩(wěn)步實(shí)施高考改革，形成基于統(tǒng)一高考和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制。啟動中考改革，建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績，結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。全面推進(jìn)教育評價(jià)改革，實(shí)施中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，扭轉(zhuǎn)片面強(qiáng)調(diào)智育、片面強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)的評價(jià)導(dǎo)向。落實(shí)“雙減”重大決策部署，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成效顯著，學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

辦學(xué)條件全面改善。實(shí)施幼兒園建設(shè)、農(nóng)村學(xué)前教育全覆蓋、中小學(xué)校舍提升、兩類學(xué)校建設(shè)、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升等系列民生工程。全省中小學(xué)幼兒園校舍面積達(dá)到14556.98 萬平方米。全省中小學(xué)幼兒園100%接入互聯(lián)網(wǎng)、100%擁有多媒體。爭取到清華大學(xué)等5 所部屬高校及創(chuàng)新人才教育研究會幫扶我省10所縣中，數(shù)量位居全國第一；組織153 所省級示范性高中對口幫扶196 所薄弱縣中，實(shí)現(xiàn)幫扶薄弱縣中全覆蓋。

普及水平顯著提高。實(shí)施學(xué)前教育行動計(jì)劃，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90.47%，高于全國平均水平2.69 個百分點(diǎn)。常態(tài)化開展控輟保學(xué)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.02%，高于全國平均水平2.52 個百分點(diǎn)。實(shí)施高中階段普及攻堅(jiān)行動，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到96.10%，高于全國平均水平4.5 個百分點(diǎn)；實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到97.50%，高于全國平均水平2.5 個百分點(diǎn)。以上4 項(xiàng)指標(biāo)全部提前達(dá)到國家“十四五”末目標(biāo)要求。

教育公平深入推進(jìn)。構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理和“回頭看”，全省回收整改城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園1391 所，增加普惠性學(xué)位24.96 萬個，普惠性學(xué)前教育覆蓋率達(dá)到88.57%。深化義務(wù)教育招生入學(xué)改革，全面落實(shí)“公民同招”，實(shí)現(xiàn)免試就近入學(xué)全覆蓋。健全“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例達(dá)到97.17%，高于全國平均水平0.81 個百分點(diǎn)。推進(jìn)“縣縣建特教學(xué)?！?，實(shí)施“一人一案”差異化教學(xué)，讓特殊孩子享受公平而有質(zhì)量的教育。

教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持“五育”并舉，積極構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實(shí)踐教育等各個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化體育、美育和勞動教育，注重創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。落實(shí)中小學(xué)新課程理念，持續(xù)深化教育教學(xué)改革。以做好幼小銜接工作為“切入點(diǎn)”，提高學(xué)前教育保教質(zhì)量。深化國家中小學(xué)智慧教育平臺應(yīng)用，服務(wù)教育教學(xué)模式變革與創(chuàng)新，強(qiáng)化教育改革課堂教學(xué)主陣地，利用數(shù)字技術(shù)為教學(xué)賦能。

二、全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的主要路徑

習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育搞得越扎實(shí)，教育強(qiáng)國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足”。在實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，向著第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新階段，要充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育基點(diǎn)作用，筑牢國民素質(zhì)的堅(jiān)實(shí)根基?！督逃龔?qiáng)省建設(shè)行動方案（2023—2027年）》提出實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動計(jì)劃，目標(biāo)是：到2027 年，學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)普及普惠發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率保持在92%以上；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平明顯提升，全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣的占比達(dá)到40%以上；普通高中教育實(shí)現(xiàn)多樣化、有特色發(fā)展，省級特色普通高中學(xué)校達(dá)到100所以上。

河北省將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于基礎(chǔ)教育的重要指示精神，以“人民滿意、教育強(qiáng)省”為目標(biāo)，堅(jiān)持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規(guī)律上辦教育，聚焦人民群眾所急所需所盼，以公益普惠和優(yōu)質(zhì)均衡為基本方向，顯著擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，更好滿足人民群眾“上好學(xué)”的美好愿望，重點(diǎn)從以下五個方面發(fā)力。

一是調(diào)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)人口和社會結(jié)構(gòu)變化趨勢，合理規(guī)劃基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，在城鎮(zhèn)新增人口、流動人口集中地區(qū)，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校，根據(jù)實(shí)際適當(dāng)整合小、散、弱的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，新建普通高中布局在市區(qū)、縣城或園區(qū)。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，穩(wěn)步增加公辦學(xué)位供給，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)工程，到2025年實(shí)現(xiàn)95%以上的義務(wù)教育學(xué)位由公辦學(xué)校提供。深入挖掘優(yōu)質(zhì)普通高中校舍資源潛力，增加學(xué)位供給，結(jié)合實(shí)際有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生規(guī)模。通過合并和轉(zhuǎn)設(shè)等方式，推動部分中等職業(yè)學(xué)校和普通高中學(xué)校轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，辦好一批綜合高中。提升特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動有條件的城市加快建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的十五年一貫制特殊教育學(xué)校。

二是提質(zhì)量。推動基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展，全面提升育人質(zhì)量。落實(shí)《幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南》，積極開展保育教育實(shí)踐探索，提升師幼互動質(zhì)量?？茖W(xué)推進(jìn)入學(xué)準(zhǔn)備教育和入學(xué)適應(yīng)教育，嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容。落實(shí)中小學(xué)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好國家規(guī)定的課程。制定河北省義務(wù)教育課程實(shí)施辦法和普通高中課程實(shí)施指導(dǎo)意見，研制分學(xué)科課堂教學(xué)基本要求，提升課堂教學(xué)水平。規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，落實(shí)“雙減”和“五項(xiàng)管理”要求，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。堅(jiān)持精準(zhǔn)分析學(xué)情，建立學(xué)校學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)境條件。加快特色普通高中建設(shè)，到2027 年全省認(rèn)定100 所左右涵蓋體育、藝術(shù)、人文、科技、小語種、綜合等方面的省級特色高中，形成體現(xiàn)學(xué)校特色的課程體系。加強(qiáng)融合教育資源建設(shè)，推進(jìn)省、市、縣、校四級特殊教育資源中心建設(shè)。開展基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果評選和推廣應(yīng)用，遴選基礎(chǔ)教育精品課，推進(jìn)教學(xué)方式方法創(chuàng)新。

三是促均衡。著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距。按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，改善薄弱園舍設(shè)施設(shè)備，加大玩教具、圖書和其他游戲資源投放力度，規(guī)范衛(wèi)生保健工作，提升薄弱園基本辦學(xué)條件。制訂新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長發(fā)展規(guī)劃，通過高起點(diǎn)舉辦新建學(xué)校、改造幫扶基礎(chǔ)相對較好的學(xué)校等方式，加快辦好一批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。繼續(xù)推行集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理、學(xué)校聯(lián)盟等模式，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)帶動、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，加快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)及學(xué)區(qū)內(nèi)校際優(yōu)質(zhì)均衡，辦好群眾家門口的好學(xué)校。建立部屬高校、省內(nèi)高校、省級示范性高中幫扶薄弱縣中的立體幫扶體系，實(shí)現(xiàn)省域內(nèi)薄弱縣中托管幫扶全覆蓋。加速推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，把信息化應(yīng)用納入教育教學(xué)基本要求，突出服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)、服務(wù)教師備課和教學(xué)、服務(wù)學(xué)校管理、服務(wù)教育研究以及未來服務(wù)教育改革等5 大功能，以信息化助力基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。踐行“有教無類、面向全體”的教育理念，保障特殊群體平等受教育權(quán)利，不斷完善隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊學(xué)生群體教育關(guān)愛措施，確保適齡兒童少年平等接受教育。

四是優(yōu)師資。構(gòu)建骨干教師—特級教師—燕趙名師—教育家型教師專業(yè)發(fā)展梯次。實(shí)施新周期省級名師名校長培養(yǎng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)名師、名校長工作室建設(shè)，造就一批教育家型校長、教師。開展教研體系創(chuàng)新實(shí)踐研究，探索新時(shí)代省級教研機(jī)構(gòu)發(fā)展路徑。依托教研管理平臺，創(chuàng)新教研實(shí)踐樣態(tài)，線上、線下結(jié)合開展區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、校本教研。全面推行義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)交流輪崗常態(tài)化，鼓勵有條件地區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)市域內(nèi)交流輪崗。重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校流動。城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗比例不低于交流總數(shù)的20%。將到鄉(xiāng)村學(xué)校或辦學(xué)條件薄弱學(xué)校任教1 年以上作為申報(bào)高級職稱的必要條件，3 年以上作為選任中小學(xué)校長的優(yōu)先條件。城鎮(zhèn)學(xué)校專設(shè)崗位接收鄉(xiāng)村教師交流鍛煉，村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)新招聘教師，5 年內(nèi)須安排到縣城學(xué)校或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校任教至少1 年。對培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀骨干教師的學(xué)校給予獎勵支持，對作出突出貢獻(xiàn)的校長教師在各級評優(yōu)表彰工作中予以傾斜。

五是強(qiáng)保障。推動各級政府把基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升作為實(shí)現(xiàn)共同富裕的一項(xiàng)重大民生工程，列入重要議事日程。強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，壓實(shí)市縣政府主體責(zé)任，分級制訂落實(shí)舉措，建立教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會保障等多部門協(xié)同配合的工作機(jī)制。強(qiáng)化對基礎(chǔ)教育的政府投入責(zé)任，統(tǒng)籌用好中央補(bǔ)助資金、省級資金和自有財(cái)力，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，加大投入力度，逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大對教育教學(xué)和教師隊(duì)伍建設(shè)投入力度，依法保障教師工資待遇，落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平要求。

基礎(chǔ)教育關(guān)系千家萬戶，我們將牢記初心使命，扎根燕趙大地，心懷“國之大者”，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化河北教育場景，加快建設(shè)教育強(qiáng)省，推進(jìn)河北基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。