丁俊凱,孫晉海
伴隨著全民健身、體育強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施,體育產(chǎn)業(yè)由于具有資源消耗低、產(chǎn)品附加值高和需求彈性大等特點(diǎn),已逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新風(fēng)口。創(chuàng)新是國家經(jīng)濟(jì)增長的動力源泉,也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心動能。作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能,體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不僅為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)添磚加瓦,也為驅(qū)動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展把薪助火。我國政府相關(guān)部門對體育領(lǐng)域自主創(chuàng)新問題高度關(guān)注,《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出“提升體育科技研發(fā)水平”和“強(qiáng)化要素創(chuàng)新驅(qū)動”,通過不斷提升體育企業(yè)自主研發(fā)能力,促進(jìn)新技術(shù)在體育領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,構(gòu)建以創(chuàng)新為核心的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系。體育企業(yè)作為我國社會經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)活動的微觀主體,其創(chuàng)新能力直接決定著我國體育產(chǎn)業(yè)在全球的競爭力。但現(xiàn)階段我國部分體育企業(yè)自主創(chuàng)新意識和動力不足,注重短期利益,忽視了提升企業(yè)本身的核心競爭力,即創(chuàng)新能力。因此,創(chuàng)新意識薄弱、創(chuàng)新資源投入較少已成為制約我國體育企業(yè)發(fā)展的主要因素之一(李軍巖 等,2011)。
為了鼓勵體育企業(yè)自主創(chuàng)新,增強(qiáng)體育企業(yè)的核心競爭力,我國政府相關(guān)部門不斷加強(qiáng)對體育企業(yè)的創(chuàng)新扶持力度,其途徑主要有2 種:1)直接補(bǔ)貼方式,即通過財政預(yù)算安排直接向體育企業(yè)提供財政補(bǔ)貼;2)間接補(bǔ)貼方式,即通過稅收優(yōu)惠等扶持政策,減輕體育企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),緩解體育企業(yè)的資金壓力。為檢驗(yàn)財稅政策對體育企業(yè)創(chuàng)新的扶持效果,本研究運(yùn)用OLS 回歸分析方法探究財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策對體育企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、全要素生產(chǎn)率及經(jīng)營績效的影響機(jī)理。
在財政政策方面,現(xiàn)行對促進(jìn)體育企業(yè)創(chuàng)新的財政扶持政策措施主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先,設(shè)立體育發(fā)展專項(xiàng)資金或體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,推動各地方體育產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。其次,建立貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、后期獎勵等體育資金補(bǔ)貼機(jī)制,鼓勵體育企業(yè)增加創(chuàng)新研發(fā)投入。再次,政府相關(guān)部門積極轉(zhuǎn)變體育的投資方式,建立了由政府相關(guān)部門出資引導(dǎo)、社會資本參與的資金投入模式,加大對體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投資。最后,不斷完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,中央政府通過對地方政府的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,提高了對地方體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的資金投入(于守文 等,2017)。
在稅收政策方面,現(xiàn)行對促進(jìn)體育企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策措施主要表現(xiàn)為直接優(yōu)惠和間接優(yōu)惠2 種方式(劉世奇 等,2021)。在直接稅收優(yōu)惠方面,相關(guān)部門對體育企業(yè)采取了稅收減免、降低稅率等方式的稅收優(yōu)惠。例如,對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè),按照15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在間接稅收優(yōu)惠方面,通過稅前加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等方式給予體育企業(yè)稅收優(yōu)惠(于守文 等,2017)。
然而,我國現(xiàn)行促進(jìn)體育企業(yè)創(chuàng)新的財稅政策也存在著一些不足。首先,對體育企業(yè)的財政補(bǔ)貼偏少,補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)有待完善。在專項(xiàng)資金資助的選擇上,僅重點(diǎn)扶持了體育場館的建設(shè)和運(yùn)營,而其他資助項(xiàng)目占比較小。其次,專門針對體育的稅收優(yōu)惠政策有待補(bǔ)足,且稅收優(yōu)惠政策法律層級較低,相關(guān)政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性不足,未能有效達(dá)到為體育企業(yè)開源創(chuàng)收的目的。因此,在推動體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面,我國的財稅政策仍然存在很大的提升空間(余守文 等,2017)。
保障經(jīng)營績效的有序提升是體育企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),削減滯后產(chǎn)能是提升體育企業(yè)競爭力的關(guān)鍵,技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新則是體育企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的核心(楊帆,2019)。近年來,由于體育企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)活動需增加購買相關(guān)的科研設(shè)備、引進(jìn)高等技術(shù)研發(fā)人員等支出,大量的研發(fā)投入增加了體育企業(yè)的資金壓力。此外,創(chuàng)新研發(fā)是一項(xiàng)周期較長、風(fēng)險性極高的投資活動,體育企業(yè)開展創(chuàng)新活動面臨著極大的不確定性(毛其淋 等,2015)?,F(xiàn)金流的約束和低風(fēng)險承受能力造成較多的體育企業(yè)形成“重銷售、輕創(chuàng)新”的經(jīng)營理念,過度關(guān)注短期利益,對提升作為體育企業(yè)核心競爭力的創(chuàng)新能力鮮有側(cè)重,進(jìn)而導(dǎo)致多數(shù)體育企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)規(guī)模較小,科研設(shè)備過于簡單,研發(fā)投入有限,缺乏自主創(chuàng)新意識(李軍巖 等,2011)。因此,激發(fā)體育企業(yè)的創(chuàng)新動力,是體育企業(yè)提升核心競爭力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
目前,學(xué)術(shù)界對于財政補(bǔ)貼對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的驅(qū)動效用仍存在爭論。有研究認(rèn)為,政府相關(guān)部門對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的財政補(bǔ)貼可以正向地激勵企業(yè)開展創(chuàng)新活動。一方面,政府相關(guān)部門無償向企業(yè)提供的財政補(bǔ)貼能夠彌補(bǔ)創(chuàng)新過程中的市場失靈,對企業(yè)創(chuàng)新的融資壓力起到了緩解作用,降低了企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的風(fēng)險,增加了企業(yè)創(chuàng)新投資的信心,進(jìn)而對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動起到了促進(jìn)作用(郭玥,2018)。另一方面,創(chuàng)新活動具有信息不對稱、回報周期長、風(fēng)險性極高等特點(diǎn),極大地增加了企業(yè)外部融資的難度。政府相關(guān)部門給予企業(yè)的創(chuàng)新補(bǔ)貼資金相當(dāng)于政府對企業(yè)的隱形信用擔(dān)保,提高了外部投資者對企業(yè)的投資信心(申香華,2014;王剛剛 等,2017;Takalo et al.,2010)。但是,另有研究認(rèn)為,政府補(bǔ)貼會對企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)生擠出效應(yīng),使研發(fā)資金的市場配置扭曲(安同良 等,2009;黎文靖 等,2016;魏志華 等,2015)。
相對于財政補(bǔ)貼,稅收優(yōu)惠對企業(yè)研發(fā)具有事后激勵性。對于企業(yè)創(chuàng)新支出的稅收政策,如企業(yè)研發(fā)支出的稅前扣除、所得稅優(yōu)惠等,減少了企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的成本,緩解了企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)金流約束,進(jìn)而促使企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)活動(江靜,2011)。但是,有研究認(rèn)為,正是由于稅收優(yōu)惠具有事后激勵性,企業(yè)的研發(fā)活動對稅收優(yōu)惠的激勵作用并不敏感(韓鳳芹 等,2021)。企業(yè)開展創(chuàng)新活動,在前期需要大量的資金投入,稅收優(yōu)惠并沒有緩解企業(yè)創(chuàng)新所面臨的流動資金不足等問題。因此,政府的稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)研發(fā)活動的影響較小。
基于此,本研究提出研究假設(shè)1:財政補(bǔ)貼能夠緩解體育企業(yè)創(chuàng)新所需的融資壓力,降低體育企業(yè)研發(fā)成本,進(jìn)而對體育企業(yè)開展創(chuàng)新活動具有顯著的正向促進(jìn)作用;假設(shè)2:稅收優(yōu)惠能夠減少體育企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成本,緩解體育企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)金流約束,進(jìn)而促使體育企業(yè)開展創(chuàng)新研發(fā)活動。
基于數(shù)據(jù)的可得性,在研究財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠對體育企業(yè)創(chuàng)新的影響機(jī)理時,選擇的樣本為我國上海、深圳、香港地區(qū)上市的14 家中國體育企業(yè),樣本時間為2015—2019 年;在研究財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠對體育企業(yè)全要素生產(chǎn)率(total factor productivity,TFP)和企業(yè)績效的影響機(jī)理時,選擇的樣本為上海、深圳上市的19 家中國體育企業(yè)。樣本企業(yè)的主營業(yè)務(wù)覆蓋體育彩票印刷、研發(fā)設(shè)計(jì)、體育用品制造與銷售以及進(jìn)出口等多個方面。剔除了數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重的樣本,以及ST、*ST 企業(yè)??紤]到異常值對結(jié)果的影響,對連續(xù)變量在上下1%分位數(shù)上進(jìn)行了縮尾處理。數(shù)據(jù)來源于Wind 數(shù)據(jù)庫和體育上市企業(yè)歷年年報。
選擇企業(yè)創(chuàng)新(Innov)作為被解釋變量,用研發(fā)投入與主營業(yè)務(wù)收入的比值來衡量;核心解釋變量為財政補(bǔ)貼(fisca)和稅收優(yōu)惠(tax)。其中,fisca用體育企業(yè)獲得的財政補(bǔ)貼在當(dāng)年全部營業(yè)收入中所占比例來度量,企業(yè)獲得的財政補(bǔ)貼是指體育企業(yè)年報中政府補(bǔ)貼與稅費(fèi)返還等稅收優(yōu)惠相減的差值。tax用名義所得稅稅率與實(shí)際所得稅/利潤額的差值進(jìn)行度量。在推論分析中,引入企業(yè)升級(upgrading)變量,用LP 法計(jì)算的TFP 取對數(shù)值(lntfp)來表示,企業(yè)績效(profit)變量,用企業(yè)的利潤總額來衡量。此外,對一系列企業(yè)層面的變量加以控制:企業(yè)年齡(age),用當(dāng)前年份減企業(yè)成立時間加1 來表示;企業(yè)規(guī)模(firmsize),用企業(yè)資產(chǎn)總額的自然對數(shù)來表示;企業(yè)流動資產(chǎn)比率(cashratio),用企業(yè)期末的流動資產(chǎn)與企業(yè)期末的流動負(fù)債的比值來衡量;企業(yè)現(xiàn)金流(cash),用企業(yè)營業(yè)活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流凈額除以企業(yè)的營業(yè)收入來衡量;企業(yè)資本結(jié)構(gòu)(loan),用企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率來表示。
財政補(bǔ)貼能夠有效緩解體育企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新時所需的資金壓力,降低體育企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的風(fēng)險和不確定性,進(jìn)而提升體育企業(yè)開展創(chuàng)新活動的概率,對外傳遞了政府大力扶持體育產(chǎn)業(yè)的信號,幫助外部資金流入體育企業(yè),同樣促進(jìn)了體育企業(yè)開展創(chuàng)新活動。為檢驗(yàn)財政補(bǔ)貼對體育企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新是否存在上述的影響效應(yīng),構(gòu)建如下模型:
其中,i和t分別表示企業(yè)、年份;模型對age、firmsize、cashritio等一系列企業(yè)層面的變量加以控制;control 表示控制變量;εit表示隨機(jī)擾動項(xiàng)。
政府相關(guān)部門對體育企業(yè)研發(fā)給予的稅前扣除、所得稅優(yōu)惠等政策,降低了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的現(xiàn)金流約束起到了緩解作用,減少了企業(yè)的創(chuàng)新成本,進(jìn)而促進(jìn)了體育企業(yè)開展創(chuàng)新活動。為檢驗(yàn)稅收優(yōu)惠對體育企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新是否存在上述的影響效應(yīng),構(gòu)建如下模型:
其中,模型對age、firmsize、cashritio等一系列企業(yè)層面變量加以控制。
體育企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新水平提升,會拉動整個體育企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(王桂軍 等,2019)。體育企業(yè)升級意味著體育企業(yè)從勞動密集型轉(zhuǎn)向知識、資本密集型生產(chǎn),參照閆志俊等(2017)、王桂軍等(2019)的研究方法,通過TFP來測度企業(yè)升級,LP 方法是TFP 所采用的主要計(jì)算方法,即選取工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)凈值、企業(yè)的從業(yè)人員平均人數(shù)以及中間投入4 個變量來計(jì)算,其中工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)凈值和中間投入分別用相應(yīng)的指數(shù)進(jìn)行平減。在模型中,對TFP 取對數(shù)值進(jìn)行回歸。為了檢驗(yàn)財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠對體育企業(yè)升級(TFP)的影響,構(gòu)建如下回歸模型:
其中,模型對age、firmsize、cash、loan等一系列企業(yè)層面的變量加以控制。
對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析(表1)。從全樣本數(shù)據(jù)來看,在體育企業(yè)創(chuàng)新方面,樣本企業(yè)的最大值為0.051 2,最小值為0.001 2,均值為0.013 4。這說明,近年來盡管我國體育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)上升,但就整體而言,我國體育上市企業(yè)的創(chuàng)新投入力度較小,體育企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重較小。
表1 主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)Table 1 Descriptive Statistics of Major Variables
為驗(yàn)證財政補(bǔ)貼是否對企業(yè)創(chuàng)新具有如前所述的影響效應(yīng),運(yùn)用2015—2019 年14 家體育上市企業(yè)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行OLS 回歸分析。
4.2.1 基本回歸結(jié)果分析
為驗(yàn)證財政補(bǔ)貼對企業(yè)創(chuàng)新的影響效應(yīng),在表2 中加入被解釋變量Innov,核心解釋變量fisca。此外對age、firmsize、cashritio等企業(yè)層面的變量加以控制。結(jié)果顯示,fisca與Innov的回歸系數(shù)為1.003,且在1%的水平上顯著為正。這表明每增加1 個單位的財政補(bǔ)貼,將增加1.003 個單位的企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)。
表2 財政補(bǔ)貼對體育企業(yè)創(chuàng)新的影響Table 2 Impact of Financial Subsidies on Sports Enterprises’Innovation
上述實(shí)證驗(yàn)證了財政補(bǔ)貼對企業(yè)創(chuàng)新具有如前所述的影響效應(yīng)。此外,政府財政補(bǔ)貼具有信號機(jī)制,同樣提高了外部投資者對體育企業(yè)的投資信心。因此,財政補(bǔ)貼對體育企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)具有正向的促進(jìn)作用。假設(shè)1 得到驗(yàn)證。
為驗(yàn)證稅收優(yōu)惠對企業(yè)創(chuàng)新的影響效應(yīng),在表3 中加入被解釋變量Innov,核心解釋變量tax。此外,對age、firmsize、cashratio等一系列企業(yè)層面的變量加以控制。結(jié)果顯示,tax與Innov的回歸系數(shù)為0.025 7,但統(tǒng)計(jì)結(jié)果并不顯著。這表明相比于財政補(bǔ)貼,由于稅收優(yōu)惠具有事后激勵性,體育企業(yè)的研發(fā)活動對稅收優(yōu)惠的激勵作用并不敏感。由于體育企業(yè)開展創(chuàng)新活動的前期需要大量資金投入,稅收優(yōu)惠并沒有緩解體育企業(yè)創(chuàng)新所面臨的流動資金不足等問題。因此,稅收優(yōu)惠并不能顯著促進(jìn)體育企業(yè)創(chuàng)新研發(fā),假設(shè)2 未得到驗(yàn)證。
表3 稅收優(yōu)惠對體育企業(yè)創(chuàng)新的影響Table 3 Impact of Tax Incentives on Sports Enterprises’Innovation
4.2.2 推論分析
政府對體育企業(yè)實(shí)施的財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策能夠促進(jìn)體育企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,幫助體育企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從勞動密集型向知識、資本密集型生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)營績效。運(yùn)用2010—2019 年體育上市企業(yè)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行OLS 回歸分析,實(shí)證結(jié)果如下:在表4 中,第1 列放入被解釋變量lntfp,核心解釋變量為tax,對一系列企業(yè)層面的變量加以控制。結(jié)果顯示,tax與lntfp的回歸系數(shù)為1.481,且在10%的水平上顯著為正。這說明稅收優(yōu)惠政策能促進(jìn)體育企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,即推動體育企業(yè)從勞動密集型向知識、資本密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。第2 列放入被解釋變量lntfp,核心解釋變量fisca,對一系列企業(yè)層面的變量加以控制,但統(tǒng)計(jì)結(jié)果并不顯著。這可能是因?yàn)檎嚓P(guān)部門對接受補(bǔ)貼的體育企業(yè)存在選擇偏離性,即在通常情況下,政府相關(guān)部門會根據(jù)體育企業(yè)之前從事的研究對企業(yè)進(jìn)行研發(fā)補(bǔ)貼,忽視了真正需要補(bǔ)貼的體育企業(yè)。因此,財政補(bǔ)貼對體育企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動效應(yīng)并不明顯。第3 列放入被解釋變量profit,核心解釋變量tax,對一系列企業(yè)層面的變量加以控制。結(jié)果顯示,tax與profit的回歸系數(shù)為2.147,但回歸系數(shù)并不顯著。在第4 列中,加入了被解釋變量profit,核心解釋變量fisca,對一系列企業(yè)層面的變量加以控制。結(jié)果顯示,fisca與profit的回歸系數(shù)為3.827,且在1%的水平上顯著為正。因此,財政補(bǔ)貼作為一種事前激勵政策,對體育企業(yè)經(jīng)營績效的提升有明顯的推動作用,有利于促進(jìn)體育企業(yè)的長效發(fā)展。
表4 財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠對體育企業(yè)升級、體育企業(yè)績效的影響Table 4 Impact of Financial Subsidies and Tax Incentives on the Upgrading and Profit Performance of Sports Enterprises
1)財政補(bǔ)貼能在一定程度上有效緩解體育企業(yè)的融資壓力,增加體育企業(yè)創(chuàng)新投資的信心,激勵體育企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)。此外,財政補(bǔ)貼對體育企業(yè)經(jīng)營績效的提升有明顯的推動作用。
2)稅收優(yōu)惠政策能夠帶動體育企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,有效推動體育企業(yè)從勞動密集型向知識、資本密集型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
5.2.1 提升財政補(bǔ)貼質(zhì)效,設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)基金
確保財政補(bǔ)貼對體育企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的針對性。提升對體育企業(yè)財政補(bǔ)貼的質(zhì)量,解決體育企業(yè)內(nèi)部資金配置扭曲性和選擇偏離性的問題。
通過增設(shè)體育企業(yè)研發(fā)專項(xiàng)基金和推動體育高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證,保障體育企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的主動權(quán),緩解體育企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)過程中的融資約束(王一卉,2013)。
5.2.2 加大稅收優(yōu)惠力度,完善稅收政策體系
通過向體育企業(yè)提供更多的投資抵免、所得稅優(yōu)惠等政策,緩解體育企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)中的現(xiàn)金流約束,提高我國體育企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性(張信東 等,2014)。
優(yōu)化體育企業(yè)稅收優(yōu)惠的法律體系,完善體育企業(yè)稅收優(yōu)惠的法律規(guī)范,為體育企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)提供更合理的稅收政策環(huán)境。
5.2.3 促進(jìn)財稅有機(jī)融合,構(gòu)建財稅長效機(jī)制
財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策的有機(jī)融合,提升財稅組合政策的應(yīng)用效率,營造有利于體育企業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境。
構(gòu)建財稅政策的長效機(jī)制,相機(jī)抉擇調(diào)整稅收優(yōu)惠力度和財政補(bǔ)貼強(qiáng)度(衛(wèi)舒羽 等,2021),促進(jìn)體育企業(yè)長效發(fā)展。