□黃克亮

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。2022 年10 月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！盵1]（P18）中國式現(xiàn)代化新理論的提出與中國式現(xiàn)代化新道路的開辟，為我們理解和詮釋鄉(xiāng)村振興打開了新視野。以“中國式現(xiàn)代化”指引鄉(xiāng)村振興，開啟了中國式現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的新征程。

實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。2023 年中央一號(hào)文件（《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》）發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)強(qiáng)烈信號(hào)，提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。2023 年4 月，習(xí)近平總書記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題。”[2]黨的十八大以來，作為我國超大城市之一的廣州，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌日新月異，美麗鄉(xiāng)村多姿多彩，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平逐步提高，為廣州高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力，“四個(gè)出新出彩”夯實(shí)基礎(chǔ)，為我國超大城市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供學(xué)習(xí)和借鑒的樣板。

一、中國式現(xiàn)代化視域下推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的邏輯理路

鄉(xiāng)村是中國社會(huì)的基礎(chǔ)，是國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和道德生活的根基。審視中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，不難發(fā)現(xiàn)，“三農(nóng)”工作始終是中國共產(chǎn)黨工作的重中之重。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是不可或缺的重要一環(huán)。

黨的十九大作出了按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，并提出“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”等具體要求。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。”[1]（P25）從“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”到“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，意味著我國“三農(nóng)”工作的重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興成為新征程我國“三農(nóng)”工作的主題主線和重點(diǎn)任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化在當(dāng)下中國鄉(xiāng)村的生動(dòng)實(shí)踐，是加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

中國式現(xiàn)代化是對(duì)中國現(xiàn)代化道路的嶄新定義，賦予其典范價(jià)值和世界意義。中國現(xiàn)代化的成功既體現(xiàn)了世界各國現(xiàn)代化的共性，如市場化改革、重視教育投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有鮮明的中國特色，如漸進(jìn)式改革、政策試點(diǎn)、注重中長期規(guī)劃、兼顧效率與公平、共同富裕等[3]。最為根本的邏輯特性是運(yùn)用馬克思主義科學(xué)理論，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，堅(jiān)持用大歷史觀看待“三農(nóng)”問題并把它作為全黨工作的重中之重，突出強(qiáng)調(diào)民族要復(fù)興、鄉(xiāng)村必振興，并以此作為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重要標(biāo)志。

（一）理論邏輯：是對(duì)馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論的創(chuàng)新發(fā)展

偉大變革源自理論指引，偉大實(shí)踐推動(dòng)理論創(chuàng)新。理論指引不僅指引當(dāng)前工作，更重要的是指引工作的發(fā)展方向與發(fā)展過程。新發(fā)展階段，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有鮮明的理論品格，豐富與發(fā)展了馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論。

城鄉(xiāng)關(guān)系與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范疇的重要組成部分。馬克思運(yùn)用生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系互動(dòng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，探討了鄉(xiāng)村的獨(dú)特形態(tài)及其特性，并分析了城鄉(xiāng)關(guān)系變化所引發(fā)的鄉(xiāng)村系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，研究了影響鄉(xiāng)村變革、引發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展困境的作用與機(jī)制，提出了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的可能路徑：一是針對(duì)農(nóng)民小塊土地所有制和資本主義大土地所有制的弊端，分別采取不同措施和手段推進(jìn)土地制度變革；二是工業(yè)與農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展；三是城鄉(xiāng)融合[4]。上述設(shè)想為我們實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了指引。

從推進(jìn)現(xiàn)代化的角度看，當(dāng)下我國社會(huì)正處于由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)型中，中國的工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是相輔相成的，現(xiàn)代工業(yè)要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)村居民向城市集中，城市化水平不斷提高，城市反哺農(nóng)村，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)入新階段。從鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程來看，這是一個(gè)漫長的過程，切不可急于求成造成事倍功半，必須因地制宜、因地施策，探尋符合各地實(shí)際的城鄉(xiāng)發(fā)展與融合之策。從鄉(xiāng)村振興的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，“五個(gè)振興”戰(zhàn)略的提出，預(yù)示鄉(xiāng)村振興的制度框架與政策體系已基本形成，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供制度保障與政策支撐。

新時(shí)代以來，黨和國家先后出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》以及中央一號(hào)文件和相關(guān)規(guī)范性文件，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的總體思路、任務(wù)要求、發(fā)展方向做出決策部署，從政策、投入、責(zé)任、考核、監(jiān)督等方面，搭建起鄉(xiāng)村振興制度化體系的“四梁八柱”。這種科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的制度化體系，使鄉(xiāng)村振興在推進(jìn)中有章可循、有據(jù)可依，并為如期實(shí)現(xiàn)這一既定目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)大思想動(dòng)力。

（二）歷史邏輯：是黨領(lǐng)導(dǎo)新中國“三農(nóng)”工作的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

從百年黨史看，農(nóng)民問題始終是中國革命的基本問題，中國共產(chǎn)黨把為廣大農(nóng)民群眾謀幸福作為重要使命。從新中國70多年的發(fā)展歷程看，新中國成立初期，社會(huì)主義改造的基本完成，標(biāo)志著我國社會(huì)主義制度的初步確立。農(nóng)業(yè)合作化作為社會(huì)主義改造的重要一環(huán)，確立了土地公有制制度，為新中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)后，改革首先從農(nóng)村開始，實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村改革率先取得突破，農(nóng)村生產(chǎn)力水平得以提升，為初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

進(jìn)入新時(shí)代以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐加快。2015 年中央一號(hào)文件（《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》）發(fā)布，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等成為解決新時(shí)代“三農(nóng)”問題的重要途徑與目標(biāo)。2020 年黨的十九屆五中全會(huì)提出，“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”[5]。這是中央首次提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的概念。2021 年中央一號(hào)文件（《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》）進(jìn)一步指出，“要堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活?！盵6]實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要目標(biāo)。

（三）實(shí)踐邏輯：是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

從我國現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐動(dòng)力與發(fā)展歷程來看，改革開放以來，中國式現(xiàn)代化爬坡過坎、闖關(guān)升級(jí)，離不開強(qiáng)大的動(dòng)力和引擎，中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)下無論是構(gòu)建“雙循環(huán)”格局，還是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，“三農(nóng)”都是主戰(zhàn)場。

改革開放45 年，是中國不斷發(fā)展的45 年。45 年來，我們創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡，初步實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興的既定目標(biāo)。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性工程，組織推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2021年2月，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話中指出，“我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832 個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8 萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！”[7]（P125）“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！盵7]（P138）全面建成小康社會(huì)后，要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。在這種背景下，實(shí)施鄉(xiāng)村振興是黨和國家著眼于頂層設(shè)計(jì)，解決發(fā)展不平衡與發(fā)展不充分等問題做出的有效回應(yīng)，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向。從邏輯上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化相互關(guān)聯(lián)又各有側(cè)重，前者是指農(nóng)村產(chǎn)業(yè)具有高生產(chǎn)率和強(qiáng)競爭力，側(cè)重于產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)維度；后者是指農(nóng)村居民生活具有高水平、高品質(zhì)特征，側(cè)重于政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等維度。前者能夠?yàn)楹笳咛峁┥a(chǎn)力條件，后者可以為前者創(chuàng)造有利環(huán)境[8]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化既是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的題中之義。

二、廣州以高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為抓手助推鄉(xiāng)村振興

解決新階段發(fā)展不平衡與發(fā)展不充分等問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，其中一個(gè)重要的方面就是要充分發(fā)揮超大特大城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的動(dòng)力源和增長極作用，以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為導(dǎo)引與抓手，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為方向，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民生活水平差距為目標(biāo)，通過融合發(fā)展重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、形成新的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、展示優(yōu)美城鄉(xiāng)形象。

從我國城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)來看，超大城市通常是指城區(qū)常住人口1000 萬以上的城市，具有系統(tǒng)性、集聚性、區(qū)域性和規(guī)模性等特征，其本身是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，由眾多縣域組成[9]。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2023 年10 月公布的《2022 年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，全國共有超大城市10個(gè)，分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、東莞、武漢、杭州。廣州作為國家中心城市，華南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心與粵港澳大灣區(qū)的核心引擎，同時(shí)也是我國10 個(gè)超大城市之一。截至2022 年底，廣州戶籍人口為1034.9萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到28839億元。廣州7個(gè)主要涉農(nóng)區(qū)（包括從化、增城等區(qū)）有2815個(gè)行政村（社區(qū)），面積達(dá)5600平方公里，占全市總面積的78%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村在城市發(fā)展中的功能、意義日益凸顯。鄉(xiāng)村作為超大城市的稀缺資源，是提升城市核心競爭力的重要戰(zhàn)略空間。黨的十八大以來，廣州將鄉(xiāng)村作為建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力國際大都市的重要組成部分，以高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為抓手，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為我國超大城市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供學(xué)習(xí)和借鑒的樣板。

(一) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著

近年來，廣州堅(jiān)持以集約高效、業(yè)態(tài)多樣、共同富裕為導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)滿足城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境美化、居民生活休閑等多重需要，用都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為廣州鄉(xiāng)村振興事業(yè)注入新動(dòng)能。

1.以糧食為本，筑牢糧食安全底線

糧食安全，國之大事，是國家安全的基石。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年廣州常住人口為1873.4萬人，但實(shí)際管理人口達(dá)到2400 萬[10]，要解決兩千多萬人的吃飯問題，保障糧食安全尤為重要。近年來，廣州突出抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，筑牢糧食安全底線，將糧食安全納入鄉(xiāng)村振興考核硬指標(biāo)，建立耕地和糧食播種面積調(diào)度監(jiān)測(cè)體系，部署創(chuàng)建7 個(gè)水稻綠色高質(zhì)高效“千畝方”，2023 年全年播種水稻面積超45 萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量超15萬噸。同時(shí)，以大食物觀為指引，奏響向海發(fā)展新“牧歌”，編制現(xiàn)代化海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)實(shí)施方案，初選水產(chǎn)品流通、加工、漁港建設(shè)和水產(chǎn)種業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，全力打造現(xiàn)代化海洋牧場裝備制造中心、粵港澳大灣區(qū)水產(chǎn)品集散中心和裝備智能化、種業(yè)特色化、養(yǎng)殖現(xiàn)代化的科技研發(fā)高地(即“兩中心一高地”)[11]，高效高質(zhì)打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”“果籃子”工程。

2.以耕地和種子為關(guān)鍵，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)

一方面，耕地是農(nóng)業(yè)的“命根子”。黨的二十大提出要逐步將永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的新要求?；诖耍瑥V州啟動(dòng)新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，從化、增城等7 個(gè)涉農(nóng)區(qū)認(rèn)真查清核定永久基本農(nóng)田分布情況、基礎(chǔ)條件以及種植情況，通過實(shí)施補(bǔ)建項(xiàng)目，逐步將永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。另一方面，種業(yè)被視作農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)發(fā)展水平關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的命脈，無論是保障國家糧食安全，還是農(nóng)民增產(chǎn)增收，都必須打造好農(nóng)業(yè)“芯片”。由此，廣州以“種業(yè)為芯”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣州種業(yè)之都建設(shè)，白云區(qū)擬投資1.03 億元，規(guī)劃面積約1.5萬畝，打造集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)、生產(chǎn)示范、種業(yè)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)融合等功能于一體的現(xiàn)代化種業(yè)之都。南沙區(qū)以廣州種業(yè)小鎮(zhèn)為中心，24 家種業(yè)企業(yè)聯(lián)合打造“航母”編隊(duì)，努力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)踐中打造南沙樣本[12]。

3.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手。近年來，廣州積極構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系與經(jīng)營體系，因地制宜大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。從2020 年開始，廣州實(shí)施都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1+6”鏈長制，全力打造現(xiàn)代種業(yè)、綠色蔬菜、嶺南佳果、特色花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，花卉年產(chǎn)值全省第一，水族產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值全國第一，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)村數(shù)量位居珠三角首位。同時(shí)，打造優(yōu)品絲苗米、北回歸線荔枝、漁業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分鏈，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)中加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。依托這些產(chǎn)業(yè)鏈，廣州培育了2 個(gè)國家級(jí)、30 個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。增城、從化先后入選創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興示范縣名單，為廣州的富民興村產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大動(dòng)能。

(二) 農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

1.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村是后續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略空間，是超大城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。從2018 年開始，廣州全域?qū)嵤┺r(nóng)村亂占耕地建房、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村集中供水全覆蓋等“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。全市“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，通行政村和自然村路面硬化率、自然村通客車率、農(nóng)村公路列養(yǎng)率均達(dá)到100%。農(nóng)村公路發(fā)展已由“量”向“質(zhì)”、由“有”向“好”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，廣州積極實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建成的5G、4G 基站數(shù)量位居全省前列，自然村4G 網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；利用現(xiàn)代化科技手段，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，融合文旅規(guī)劃，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村物流和鄉(xiāng)村公共服務(wù)的數(shù)字化智能化建設(shè)。

2.打造新鄉(xiāng)村示范帶，建設(shè)嶺南特色美麗宜居鄉(xiāng)村

新時(shí)代以來，廣州認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力建設(shè)嶺南特色宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一是認(rèn)真借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面整治農(nóng)村人居環(huán)境。2018 年，全市開始實(shí)施“三清三拆三整治工程”，至2020年底，該工程在自然村的覆蓋率達(dá)到100%，建成12 個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范片，覆蓋近百個(gè)行政村。農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升初見成效，因地制宜打造“四小園”(小菜園、小果園、小花園、小公園)近萬個(gè)。創(chuàng)新開展美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道“五個(gè)美麗”專項(xiàng)行動(dòng)，把圩鎮(zhèn)、農(nóng)墾、國有農(nóng)場等納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍。二是從2021 年開始，全面啟動(dòng)新鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，把鄉(xiāng)村資源整合起來，串點(diǎn)成線、連線成片、集片成帶。目前，全市已建成7 條精品新鄉(xiāng)村示范帶，覆蓋從化、增城等7 個(gè)涉農(nóng)區(qū)。比起單個(gè)鄉(xiāng)村，新鄉(xiāng)村示范帶整合各方資源，特色互補(bǔ)，從“一村美”變?yōu)榱恕叭蛎馈?，群眾在自己家門口就可以實(shí)現(xiàn)“詩和遠(yuǎn)方”的美好愿景。未來，廣州將依托“山水林田湖?！弊匀环A賦，秉承傳統(tǒng)山水城市格局及地形地貌特征，構(gòu)建北、中、南三個(gè)特色片區(qū)（即北部綠色生態(tài)片區(qū)、中部宜居宜業(yè)片區(qū)、南部濱海水鄉(xiāng)片區(qū)）的全市新鄉(xiāng)村示范帶格局。

三、新時(shí)代全面推進(jìn)廣州鄉(xiāng)村振興的主要著力點(diǎn)

中國式現(xiàn)代化堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的現(xiàn)代化道路[13]。中國式現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵和本質(zhì)彰顯出中國式現(xiàn)代化是全面發(fā)展的現(xiàn)代化，蘊(yùn)含著與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中“五大振興”的邏輯關(guān)聯(lián)性，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

廣州是一座既有繁華都市也有廣袤鄉(xiāng)村的超大城市，廣州，城在鄉(xiāng)中，鄉(xiāng)在城里。在城鄉(xiāng)融合的大背景下，鄉(xiāng)村的短板恰是發(fā)展的潛力板，城市能為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力支撐，而鄉(xiāng)村也成為城市發(fā)展的助力。如何利用鄉(xiāng)村這一超大城市的稀有資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為廣州“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)、拓展高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略縱深，全面推進(jìn)超大城市鄉(xiāng)村振興必須面對(duì)的課題?；诖耍灾袊浆F(xiàn)代化為引領(lǐng)，全面推進(jìn)廣州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，必須從以下五個(gè)方面發(fā)力。

（一）加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

近年來，廣州始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞實(shí)施“百千萬工程”，對(duì)標(biāo)打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)定位，立足產(chǎn)業(yè)、科技、文化等優(yōu)勢(shì)資源，持續(xù)拓寬都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收致富。

1.加快推進(jìn)“特色農(nóng)業(yè)+”，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展

三產(chǎn)融合發(fā)展是滿足廣州城鄉(xiāng)居民新需求、拓展農(nóng)業(yè)新功能的重要途徑。一要注重促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的融合發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)盡量布局在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)(北部的從化、增城、花都的8個(gè)山區(qū)鎮(zhèn))，把加工增值留在當(dāng)?shù)兀黾愚r(nóng)民收入；二要注重促進(jìn)農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)價(jià)值創(chuàng)造和就業(yè)吸納能力。要加快推進(jìn)“特色農(nóng)業(yè)+”：“特色農(nóng)業(yè)+名品名標(biāo)”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展美譽(yù)度；“特色農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)”，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展輻射面；“特色農(nóng)業(yè)+休閑觀光”，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展附加值；“特色農(nóng)業(yè)+示范園區(qū)”，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力；“特色農(nóng)業(yè)+人工智能”，重塑產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等。重點(diǎn)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。三要積極實(shí)施《廣州市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023 年）》《廣州市促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)若干措施》等文件，圍繞精品花卉、現(xiàn)代漁業(yè)、綠色蔬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)招商引資引智，支持龍頭企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等重大項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)一批具有全國影響力的頭部企業(yè)，做優(yōu)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的“鏈主”企業(yè)，做大一批聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的區(qū)域性龍頭企業(yè)。

2.以數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

數(shù)字鄉(xiāng)村是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略方向。數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合可促進(jìn)廣州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田環(huán)境氣象、苗情、農(nóng)業(yè)投入品等農(nóng)田應(yīng)用狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，便于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一張圖”管理，可提升廣州農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益和質(zhì)量安全。數(shù)字技術(shù)賦能廣州農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后環(huán)節(jié)，可促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品采后加工和市場流通數(shù)字化，提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鑒于此，廣州要以獲批全國首批“千兆城市”為契機(jī)，在農(nóng)村加快推動(dòng)繞射能力強(qiáng)、覆蓋范圍廣的700MHz、900MHz、5G 基站建設(shè)，筑牢廣州農(nóng)村地區(qū)新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。要聚焦“數(shù)商興農(nóng)”，積極培育廣州農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推動(dòng)花卉、荔枝、絲苗米、蔬菜等廣州特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、市場、科技、文化綜合發(fā)展，組織種植基地與采購隊(duì)伍、電商平臺(tái)、物流企業(yè)等對(duì)接，有效暢通農(nóng)產(chǎn)品上行通道，有效提升廣州農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力和市場競爭力。

（二）優(yōu)化人力資本，推進(jìn)人才振興

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)是要發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代生產(chǎn)力，而要提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平關(guān)鍵是要靠能人帶動(dòng)，要圍繞吸引能人、留住能人、提升能人、服務(wù)能人的激勵(lì)導(dǎo)向，健全完善用才育才機(jī)制，不斷做大農(nóng)村人才“蓄水池”。人才振興作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，廣州要鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層一線流動(dòng)，努力打造一支規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。

1.優(yōu)化鄉(xiāng)村人力資本，營造良好政策環(huán)境

當(dāng)下鄉(xiāng)村人才短缺、流失，優(yōu)質(zhì)人力資本供給不足是突出問題?；诖?，支持和促進(jìn)各類人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，共建共治共享美好家園，有利于暢通人才回引渠道，破除要素下鄉(xiāng)壁壘，營造回報(bào)家鄉(xiāng)的良好政策環(huán)境。2023年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》，部署開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動(dòng)，組織在村農(nóng)民和在外老鄉(xiāng)共建共治共享美好家園[14]。該方案重點(diǎn)呼吁在鄉(xiāng)農(nóng)民、大學(xué)生、專業(yè)能人、農(nóng)民工、企業(yè)家這五類人才投入家鄉(xiāng)建設(shè)。這五類人才互相補(bǔ)充，構(gòu)成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量?；诖?，廣州要加強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，從各領(lǐng)域遴選鄉(xiāng)村發(fā)展急需人才，把上述提及的五類人才吸引到火熱的和美鄉(xiāng)村建設(shè)中，鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，共建具有嶺南特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，夯實(shí)人才支撐

一是壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。通過建立綜合類新型職業(yè)農(nóng)民培育基地和新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地等途徑，培訓(xùn)各類新型職業(yè)農(nóng)民，培育鄉(xiāng)村技能人才。廣州要持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”“鄉(xiāng)村工匠”四項(xiàng)特色工程，培養(yǎng)更多的“廣東藍(lán)領(lǐng)”“粵菜師傅”“南粵家嫂”“南粵工匠”，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)提升工程，對(duì)廣州扶持的粵北山區(qū)(清遠(yuǎn)和梅州等)的鄉(xiāng)村醫(yī)療、教育、企業(yè)管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)。三是加強(qiáng)新業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，通過多層次培育人才，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。認(rèn)真貫徹落實(shí)“百千萬工程”的工作部署，為牢固對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與青年運(yùn)營人才搭建平臺(tái)，幫助青年人才在鄉(xiāng)村實(shí)踐中成長為未來鄉(xiāng)村振興事業(yè)的“生力軍”和“接班人”，推動(dòng)青年力量融入鄉(xiāng)村發(fā)展大局，激發(fā)鄉(xiāng)村活力，支撐鄉(xiāng)村長效發(fā)展。要充分發(fā)揮廣州的“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”及返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)勢(shì)，使他們?cè)诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用。

（三）傳承嶺南文化，推進(jìn)文化振興

鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂，是推進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的精神動(dòng)力。在中國式現(xiàn)代化的大背景下，鄉(xiāng)村文化振興不僅意味著傳統(tǒng)文化的傳承和創(chuàng)新，而且承載了全國各族人民對(duì)美好生活的向往[15]。作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重要組成部分的嶺南文化，內(nèi)涵層次豐富，地域特色鮮明，為文化助力廣州鄉(xiāng)村振興提供了充足的資源支撐。新時(shí)代以來，廣州在打造社會(huì)主義文化強(qiáng)國城市范例的過程中，充分發(fā)揮嶺南文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌利用鄉(xiāng)村文旅資源，不斷培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能，開辟了廣州鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新路子。

1.傳承嶺南紅色基因，助推鄉(xiāng)村文化振興

黨的十八大以來，中央多次強(qiáng)調(diào)，要繼承發(fā)揚(yáng)紅色文化和革命傳統(tǒng)，把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好[16]。紅色文化資源是廣州鄉(xiāng)村振興中的特色優(yōu)勢(shì)資源，如有力推動(dòng)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)發(fā)展和新民主主義革命勝利、充分證明中國共產(chǎn)黨根基在人民的“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的搖籃”的廣州農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所及廣東農(nóng)民協(xié)會(huì)舊址等，是全國重要的紅色文化旅游經(jīng)典景區(qū)和愛國主義教育基地。廣州擁有的豐富紅色文化資源是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要財(cái)富，在廣州不少村落，紅色文化資源的挖掘和利用已成為帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要法寶。廣州的從化、增城等區(qū)擁有豐富的紅色文化資源，如以從化區(qū)的呂田、良口、溫泉三鎮(zhèn)為中心的穗北革命老區(qū)，擁有從北第一支部舊址、黃沙坑革命舊址、解放廣州的最后一場戰(zhàn)役云臺(tái)山戰(zhàn)役遺址等紅色文化資源。要積極挖掘這些寶貴的紅色文化資源，高質(zhì)量建設(shè)穗北紅色文化產(chǎn)業(yè)帶，使之成為傳承嶺南紅色基因，全面打造粵港澳大灣區(qū)紅色文化傳承地的重要依托。

2.傳承嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展

廣州是中國南方的文化中心之一，擁有廣府文化、客家文化、華僑文化、海洋文化、禪宗文化等絢麗多姿的文化生態(tài)[17]。廣州獨(dú)特、燦爛的嶺南文化根基，是廣州“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展取之不盡的源泉寶庫?！叭r(nóng)”對(duì)于廣州的價(jià)值和意義，首先體現(xiàn)為廣州“三農(nóng)”承載著嶺南文化之“根”，“五羊銜穗”是關(guān)于廣州起源的神話故事，也形成了廣州“羊城”和“穗城”的別稱。

廣州要讓嶺南歷史文化遺產(chǎn)展新顏、煥新生：一是要以遍布廣州的考古及歷史遺址、歷史街區(qū)、藝術(shù)作品、考古文物等為依托，挖掘嶺南文化內(nèi)涵，講好廣州故事。二要發(fā)展古鎮(zhèn)古村特色村落產(chǎn)業(yè)，注重連片保護(hù)廣府、客家等民系傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、文物古跡，提煉傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的價(jià)值特色，把番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)（廣州唯一的中國歷史文化名鎮(zhèn)）、番禺區(qū)大嶺村和花都區(qū)塱頭村（廣州的兩個(gè)中國歷史文化名村）打造成為廣州文化振興的重要載體與名片。三要保護(hù)好廣州的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，以魅力農(nóng)耕文明賦能鄉(xiāng)村振興。廣州擁有悠久的農(nóng)耕歷史，特殊的自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，培育了嶺南先民敢為人先、大膽探索、勇于創(chuàng)新的品格，造就了廣州農(nóng)耕文化獨(dú)有的嶺南特色[18]。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，4500 年前廣州就有了人工種植的水稻（位處黃埔區(qū)陂頭嶺遺址）。2000 多年前，嶺南先民摸索出的“廣東海珠高畦深溝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)”（位于廣州海珠國家濕地公園），如今成為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。廣州要最大程度開發(fā)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)的現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)耕文化資源科學(xué)合理的活化利用，展現(xiàn)廣州超大城市農(nóng)耕文化的獨(dú)特魅力。

（四）踐行“兩山”理念，推進(jìn)生態(tài)振興

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)振興是基礎(chǔ)。推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，守住綠水青山、建設(shè)美麗中國的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的人與自然和諧共生，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必由之路[19]（P2）。

1.推進(jìn)人居環(huán)境整治，打造具有嶺南特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

把廣州打造成為全國鄉(xiāng)村振興的先行區(qū)，建設(shè)綠美廣州，開展人居環(huán)境整治等工作是重要抓手。新時(shí)代以來，廣州在學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，將田間地頭、城中村、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)房等全要素、全方位納入人居環(huán)境整治內(nèi)容，抓好以美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道為主要內(nèi)容的“五個(gè)美麗”專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)綠美廣州。“五個(gè)美麗”是頗具廣州特色的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，通過實(shí)施這一專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建“五個(gè)美麗”綜合示范片區(qū)，建設(shè)高品質(zhì)嶺南特色宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村[20]。同時(shí)，通過加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)垃圾分類活動(dòng)，深化農(nóng)村廁所革命，加強(qiáng)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等工作，使綠美廣州建設(shè)得到提質(zhì)增效。

2.改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展綠色本底

“十四五”期間，廣州全面推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村、美麗圩鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)，整體改善鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展綠色本底，探索獨(dú)具嶺南特色的鄉(xiāng)村振興之路。按照正在推進(jìn)的“百千萬工程”、綠美廣州生態(tài)建設(shè)的需要，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，必須把搞好生態(tài)環(huán)境治理，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等作為主要抓手。從空氣、水源、土壤等方面，謀劃深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。在深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面，要深化工業(yè)、移動(dòng)污染源和大氣面源治理，持續(xù)改進(jìn)空氣質(zhì)量。在深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，發(fā)揮廣州已建成的1000 多公里碧道的作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)水經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快釋放廣州河湖治理的綜合效益。同時(shí)，通過碧道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益整體提升。在深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，要持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，完善廣州垃圾收集處理體系，提升垃圾焚燒處理能力，加大優(yōu)先保護(hù)類耕地管理，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)未污染土壤保護(hù)，防止污染和破壞。

（五）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)組織振興

辦好農(nóng)村的事情，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，中國式現(xiàn)代化建設(shè)就有了“主心骨”。以中國式現(xiàn)代化指引鄉(xiāng)村振興，就是要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、堅(jiān)持黨管人才原則，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1.選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，為組織振興添動(dòng)力

扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工程、基層黨組織“頭雁”工程和南粵黨員先鋒工程，選準(zhǔn)用好村“兩委”班子，發(fā)揮廣州市6000多名村“兩委”成員的“頭雁”作用。一是要在選對(duì)人上發(fā)力。選村級(jí)班子要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?，以德為先”，才干才能只有在大德下展示出來，才能作為全村的“領(lǐng)頭雁”，才能讓農(nóng)民群眾心甘情愿團(tuán)結(jié)在村級(jí)班子周圍。二是要在用好人上使勁。需要從大局出發(fā)，結(jié)合村情民意以及個(gè)人能力，打造出一支思想統(tǒng)一、才位相配、凝聚力強(qiáng)、群眾信服的村級(jí)班子隊(duì)伍。三是要在激勵(lì)人上用心。建立待遇提升機(jī)制，充分運(yùn)用村干部年度綜合考核結(jié)果，逐級(jí)提升村干部待遇，幫助他們解決后顧之憂。

2.夯實(shí)黨員基礎(chǔ)，為組織振興增活力

農(nóng)村黨員質(zhì)量決定著農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘的可靠性。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重、創(chuàng)新思維不足等問題，要通過教育、引導(dǎo)和啟發(fā)等方式，加強(qiáng)與農(nóng)村致富能手、退伍軍人、返鄉(xiāng)務(wù)工人員的聯(lián)系，引導(dǎo)“新鮮血液”積極參與村的各項(xiàng)工作。以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為抓手，將新時(shí)代的“新農(nóng)人”與鄉(xiāng)村擰成一股繩，讓“新農(nóng)人”在鄉(xiāng)村站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)向“興農(nóng)人”的身份升級(jí)轉(zhuǎn)變，讓“興農(nóng)人”在鄉(xiāng)村振興的偉大征程上人人成才、人盡其才、才盡其用。

3.培育技能型黨員，為組織振興增效力

要堅(jiān)持以人為本和黨管人才原則，以市場需求為導(dǎo)向，加大技能培訓(xùn)，為農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供著力點(diǎn)。依托廣州全市176 個(gè)鎮(zhèn)(街)黨校以及遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)、科技示范基地等陣地，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)種植、養(yǎng)殖、建筑等類別進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使大部分農(nóng)村黨員都能有一技之長，實(shí)現(xiàn)由體力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，由自富型向帶富型轉(zhuǎn)變。