陳雪芬

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國企業(yè)在市場化發(fā)展中面臨著巨大的不確定風(fēng)險。而預(yù)算管理是在企業(yè)的戰(zhàn)略框架下從企業(yè)全局出發(fā)進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行等工作，科學(xué)的預(yù)算管理可以有效防范資金使用風(fēng)險，提高資金的使用效率，促進(jìn)企業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，預(yù)算管理也是我國企業(yè)一項(xiàng)非常重要的管理活動，是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的依據(jù)，科學(xué)的預(yù)算管理可以優(yōu)化資金的配置，從而為企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作提供資金保障。當(dāng)前，我國企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不斷發(fā)展，但是很少有理論是從審計(jì)視角來研究如何提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力。因此，本文就基于審計(jì)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中發(fā)揮的作用，分析了當(dāng)前我國企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題，并針對具體問題提出了相應(yīng)的解決對策，以充分發(fā)揮審計(jì)工作在預(yù)算管理過程中的作用，從而提高企業(yè)預(yù)算管理水平。

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是對企業(yè)未來各項(xiàng)業(yè)務(wù)的資金使用情況進(jìn)行規(guī)劃，從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度評估各部門的成本收益情況，并結(jié)合市場情況對業(yè)務(wù)的未來發(fā)展編制出科學(xué)可行的預(yù)算。審計(jì)在企業(yè)中發(fā)揮的是監(jiān)督作用，通過審計(jì)監(jiān)督可以加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的合規(guī)性，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中不合理的地方，從而及時對預(yù)算進(jìn)行修改。近年來，隨著市場化進(jìn)程的不斷加速，企業(yè)之間的競爭越來越激烈，面臨的市場化風(fēng)險也越來越多，企業(yè)要想在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，充分發(fā)揮審計(jì)在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算評估中的監(jiān)督作用，從而提高預(yù)算管理的科學(xué)性，提升企業(yè)管理水平，保障企業(yè)的資金安全。在審計(jì)視角下，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)該更多地關(guān)注預(yù)算編制的可行性，規(guī)范預(yù)算管理過程，使預(yù)算管理能夠滿足現(xiàn)代化企業(yè)管理的需求，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的意義

（一）預(yù)算管理審計(jì)能夠提高目標(biāo)激勵性

財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程可以調(diào)動企業(yè)員工的工作積極性，使得員工的工作目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相一致，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)可以通過上下結(jié)合推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理視為協(xié)調(diào)企業(yè)各方利益、業(yè)務(wù)評估的標(biāo)準(zhǔn)，以潛移默化的方式提高員工的自我約束力，實(shí)現(xiàn)通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理來提升企業(yè)戰(zhàn)略管理水平。同時，科學(xué)的預(yù)算管理便于企業(yè)員工更加深入地了解企業(yè)的財(cái)務(wù)以及經(jīng)營情況，從而避免各部門工作的盲目性，確保各部門的經(jīng)營目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相融合。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)能夠?qū)ζ髽I(yè)的預(yù)算編制過程進(jìn)行監(jiān)管，使得財(cái)務(wù)預(yù)算能夠滿足各部門的財(cái)務(wù)需求，防止財(cái)務(wù)部門以權(quán)謀私或出現(xiàn)小團(tuán)體行為，提高預(yù)算管理的合規(guī)性，有效地控制企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險。

（二）規(guī)避外部市場風(fēng)險

當(dāng)前，隨著我國市場化進(jìn)程加速發(fā)展，企業(yè)面臨的市場環(huán)境更加復(fù)雜，這就使得企業(yè)內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮著越來越重要的作用。由于對企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)管能夠及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前所面臨的市場風(fēng)險和隱性經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，以便對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和資金流向進(jìn)行詳細(xì)分析，實(shí)現(xiàn)對外部市場風(fēng)險的防范。同時，將審計(jì)理念滲透到預(yù)算管理中可以掌握企業(yè)自身的資金數(shù)量和可以承受的投資風(fēng)險數(shù)額，增強(qiáng)企業(yè)資金結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，提高預(yù)算資金的使用效益。此外，在預(yù)算執(zhí)行過程中進(jìn)行審計(jì)分析，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)情況與預(yù)算之間的偏差，從而及時調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動中的資金使用，有效規(guī)避執(zhí)行中不可抗力帶來的資金風(fēng)險。最后，企業(yè)可以通過審計(jì)來對預(yù)算進(jìn)行評估，檢查預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際效果與目標(biāo)之間差別，從而為下一個周期的預(yù)算編制提供現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)。

（三）提高決策的科學(xué)性

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以為企業(yè)管理決策提供數(shù)據(jù)支持，將預(yù)算編制報(bào)告呈交給企業(yè)管理者，因此科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告是企業(yè)管理部門作出決策的關(guān)鍵。而基于審計(jì)視角下的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，能夠確保預(yù)算編制過程是符合企業(yè)要求的，并且預(yù)算報(bào)告中所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)也是經(jīng)過審核的，具有很強(qiáng)的真實(shí)性，能夠?yàn)楣芾頉Q策提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，從而提高企業(yè)管理決策的科學(xué)性。此外，審計(jì)工作發(fā)揮監(jiān)督功能的時候，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算流程化管理，保障財(cái)務(wù)人員在編制預(yù)算的過程中使用正確的編制程序，用科學(xué)的核算方法對各部門的未來收益進(jìn)行預(yù)測，在一定程度上提高預(yù)測的準(zhǔn)確性，從而能夠?yàn)槠髽I(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

二、審計(jì)視角下企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的困境

（一）審計(jì)工作缺乏預(yù)算監(jiān)督性

企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中沒有發(fā)揮審計(jì)對預(yù)算的監(jiān)督作用，這就會導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制缺乏方向，預(yù)算的執(zhí)行力度不夠以及預(yù)算評估缺乏科學(xué)性等問題的出現(xiàn)。企業(yè)在進(jìn)行審計(jì)工作的過程中，缺乏對預(yù)算編制工作的監(jiān)管意識，只對財(cái)務(wù)收支進(jìn)行核算，而沒有做到事前監(jiān)督，導(dǎo)致一些能夠提前規(guī)避的風(fēng)險無法及時得到解決，延誤了處理問題的最佳時機(jī)。同時，各部門的財(cái)務(wù)人員之間存在信息壁壘，只從本部門的角度進(jìn)行編制，而未從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性角度進(jìn)行分析，這就使得各部門預(yù)算編制存在一定不相融合的地方。以上這些問題都可以通過審計(jì)部門的監(jiān)管來規(guī)避，審計(jì)部門對各部門財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行核準(zhǔn)，可以及時發(fā)現(xiàn)各部門預(yù)算方案與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)偏離的地方，但是，由于大部分企業(yè)審計(jì)與財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)合程度較低，因此難以發(fā)揮出審計(jì)部門的事前糾偏作用。

（二）缺乏完善的財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)機(jī)制

當(dāng)前，企業(yè)還缺乏相應(yīng)的預(yù)算審計(jì)機(jī)制，沒有專門的制度對預(yù)算審計(jì)進(jìn)行規(guī)范，并且還有很多預(yù)算管理制度落實(shí)程度不足，對預(yù)算管理過程的約束性較弱。例如，對于預(yù)算編制的流程各部門財(cái)務(wù)人員沒有一個明確的編制流程和規(guī)則，這就導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算編制工作非?；靵y，無法發(fā)揮出預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的指導(dǎo)作用。同時，預(yù)算管理部門的組織結(jié)構(gòu)較為零散，人員的權(quán)責(zé)缺乏明確的規(guī)定，這就使得當(dāng)預(yù)算出現(xiàn)問題的時候，無法在第一時間落實(shí)到個人，從而對出現(xiàn)的問題進(jìn)行補(bǔ)救。此外，預(yù)算審計(jì)各項(xiàng)工作之間存在一定的交叉和重復(fù)，這就造成了部門的運(yùn)行效率非常低，人員結(jié)構(gòu)冗余。由于預(yù)算審計(jì)工作效率的低下，就嚴(yán)重延長了預(yù)算管理整個過程的時間，導(dǎo)致審計(jì)工作不僅沒有為財(cái)務(wù)預(yù)算管理起到積極作用，反而影響了企業(yè)預(yù)算管理工作的進(jìn)度。

（三）缺乏預(yù)算編制戰(zhàn)略導(dǎo)向

企業(yè)財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，缺乏一定的戰(zhàn)略導(dǎo)向，導(dǎo)致預(yù)算編制工作沒有針對性。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，需要從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度進(jìn)行管理。但是當(dāng)前我國企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時，缺乏一定戰(zhàn)略導(dǎo)向，未與企業(yè)管理部門進(jìn)行有效溝通，從而導(dǎo)致各部門財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算編制過程中只注重短期的利益，而沒有考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，這就會導(dǎo)致企業(yè)資金規(guī)劃不均衡，在嚴(yán)重情況下還會造成企業(yè)資金危機(jī)。此外，由于企業(yè)審計(jì)部門缺乏預(yù)見性，就會導(dǎo)致審計(jì)部門在對預(yù)算方案進(jìn)行監(jiān)管時難以為其提供科學(xué)的改進(jìn)建議，從而難以提升預(yù)算管理的質(zhì)量，無法為其提供準(zhǔn)確市場預(yù)測和風(fēng)險控制信息，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理缺乏科學(xué)的審計(jì)支持，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）預(yù)算管理與審計(jì)的結(jié)合程度不足

在當(dāng)前的預(yù)算管理過程中，企業(yè)預(yù)算管理部門和審計(jì)部門的結(jié)合程度不足，只有財(cái)務(wù)部門的人員參與預(yù)算管理，而缺少審計(jì)人員的參與，這就會導(dǎo)致預(yù)算的編制、執(zhí)行、評估缺乏審計(jì)部門的指導(dǎo)和規(guī)范，影響預(yù)算管理工作的效果。此外，審計(jì)工作除了能夠及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算中存在的問題之外，還可以提高預(yù)算管理的市場預(yù)測性，從而提高預(yù)算管理的準(zhǔn)確度。但是，現(xiàn)階段企業(yè)的預(yù)算管理工作缺乏全過程的審計(jì)，有些企業(yè)只注重預(yù)算編制階段的審計(jì)工作，忽視了預(yù)算執(zhí)行和評估階段的審計(jì)工作，這就使得審計(jì)監(jiān)督無法為預(yù)算管理提供全面的指導(dǎo)。

（五）預(yù)算管理模式落后

在基于審計(jì)視角的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中還存在著管理模式落后的問題：首先，財(cái)務(wù)預(yù)算編制的計(jì)算方法較為落后。當(dāng)前，隨著企業(yè)財(cái)務(wù)制度的不斷變革，過去的預(yù)算編制方法難以適應(yīng)當(dāng)前的企業(yè)結(jié)構(gòu)，這就導(dǎo)致預(yù)算與現(xiàn)實(shí)之間出現(xiàn)偏差，影響預(yù)算管理的效果。其次，對于預(yù)算的執(zhí)行過程也還是沿用傳統(tǒng)的上傳下達(dá)的模式，這種模式導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效率非常的低，并且在信息傳遞過程中還會出現(xiàn)信息失真的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)資金使用與實(shí)際預(yù)算報(bào)告出現(xiàn)偏差。

三、提高審計(jì)視角下財(cái)務(wù)預(yù)算管理的路徑分析

（一）提高審計(jì)監(jiān)管的約束力

審計(jì)部門作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管者需要對預(yù)算管理進(jìn)行全方位監(jiān)督，將審計(jì)工作滲透到預(yù)算管理的全過程。此外，還要制定相應(yīng)的規(guī)定對審計(jì)部門的職責(zé)進(jìn)行說明，強(qiáng)化審計(jì)工作的職權(quán)，從而保證在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中審計(jì)工作得到有效落實(shí)。由于審計(jì)工作涉及企業(yè)的方方面面，因此企業(yè)要在整體規(guī)章制度的框架下完善審計(jì)監(jiān)督制度，提高審計(jì)工作對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的約束力度，為及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中出現(xiàn)的偏差提供制度保障。最后，審計(jì)部門還要同預(yù)算監(jiān)督部門加強(qiáng)溝通交流，由于審計(jì)部門對財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，而預(yù)算監(jiān)督部門對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督更加具有針對性，因此，要通過制度安排將兩個部門的工作進(jìn)行整合，從而為企業(yè)預(yù)算管理提供更加科學(xué)全面的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

企業(yè)要想提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，就需要建立健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，通過制定科學(xué)的預(yù)算管理機(jī)制充分發(fā)揮預(yù)算管理工作的預(yù)算能力和風(fēng)險控制能力。同時，企業(yè)還要根據(jù)國家規(guī)定和自身發(fā)展情況制定預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)算執(zhí)行之后的預(yù)算評估提供制度參考。要對預(yù)算管理人員的工作職權(quán)進(jìn)行明確，敢于向預(yù)算管理者放權(quán)，但也要制定規(guī)章制度對其權(quán)力進(jìn)行約束。

（三）提高預(yù)算審計(jì)的全局性

審計(jì)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管發(fā)揮重要的作用，由于審計(jì)監(jiān)管為企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供戰(zhàn)略性的發(fā)展方向，因此企業(yè)需要提高審計(jì)工作的全局性，加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系。企業(yè)審計(jì)工作涉及每一個部門，因此審計(jì)人員需要對企業(yè)各部門的生產(chǎn)經(jīng)營情況都有一定的了解，這樣在對預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督的時候能夠更加了解預(yù)算編制的方向，從而為預(yù)算管理提供基于企業(yè)發(fā)展全局的預(yù)算改進(jìn)建議。同時，審計(jì)工作還需要考慮到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，審查預(yù)算報(bào)告存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和社會風(fēng)險，及時調(diào)整企業(yè)的資源配置，對內(nèi)外部風(fēng)險進(jìn)行有效把控，促進(jìn)預(yù)算管理水平不斷提高。

（四）建立預(yù)算審計(jì)制度

為了提高預(yù)算管理和審計(jì)的結(jié)合程度，企業(yè)要不斷完善財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)制度，將預(yù)算管理與審計(jì)工作進(jìn)行有效整合，明確預(yù)算管理的流程，加強(qiáng)審計(jì)工作對預(yù)算管理制度的監(jiān)督力度。同時，企業(yè)提高審計(jì)監(jiān)管機(jī)制的科學(xué)性，通過建立預(yù)算審計(jì)制度，為審計(jì)部門開展預(yù)算管理監(jiān)督工作提供執(zhí)行流程，保證企業(yè)預(yù)算管理工作能夠與企業(yè)的發(fā)展方向保持一致。此外，在建立預(yù)算審計(jì)制度的時候還要考慮制度的靈活性，由于審計(jì)工作和預(yù)算管理工作都是基于市場情況和企業(yè)發(fā)展階段開展的，因此制度要留出一定的空間，從而能夠應(yīng)對市場環(huán)境的變化和企業(yè)發(fā)展模式的改變。此外，預(yù)算審計(jì)制度需要明確規(guī)定監(jiān)管工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，保證預(yù)算審計(jì)制度能夠落到實(shí)處，并且對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的異常情況，從而與預(yù)算管理部門進(jìn)行溝通，對異常情況進(jìn)行處理，保障預(yù)算的順利執(zhí)行。

（五）更新預(yù)算管理模式

由于企業(yè)的發(fā)展是一個動態(tài)過程，因此企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式也要隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷更新，以滿足當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展要求。首先，財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門要加強(qiáng)與其他部門的信息交流，特別是管理部門的信息共享，通過信息化的手段提高交流溝通的效率，有效發(fā)揮預(yù)算管理部門的信息支持作用。此外，企業(yè)還要轉(zhuǎn)變預(yù)算管理理念，制定適合企業(yè)自身發(fā)展需求的預(yù)算管理方法，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)預(yù)算管理程序，樹立預(yù)算編制戰(zhàn)略性目標(biāo)，將眼光放長遠(yuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的戰(zhàn)略性發(fā)展。同時，隨著科學(xué)技術(shù)手段的更新迭代，企業(yè)可以引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算管理系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)算法實(shí)現(xiàn)審計(jì)部門對預(yù)算管理的實(shí)時、動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的智能化發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用。

結(jié)語：

企業(yè)需要建立起審計(jì)視角下的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，及時對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況以及業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行把控，使得企業(yè)在編制預(yù)算的過程中更加有針對性。同時，企業(yè)還要對資金進(jìn)行合理調(diào)配，對各種經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行收益風(fēng)險分析，保證將資金投入到收益率和風(fēng)險相對均衡的領(lǐng)域，提高企業(yè)在市場上的經(jīng)營穩(wěn)定性。預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)要在審計(jì)視角下探索財(cái)務(wù)預(yù)算管理的發(fā)展模式，建立預(yù)算審計(jì)機(jī)制，提高預(yù)算審計(jì)的全局性，建立健全預(yù)算審計(jì)制度，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)預(yù)算管理新方法，使得審計(jì)能夠更好地提高預(yù)算編制的預(yù)見性，不斷加大預(yù)算執(zhí)行的力度，更加科學(xué)地評估預(yù)算執(zhí)行的效果，從而充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的系統(tǒng)化管理。