胡偉林

財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理中比較重要的存在。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級(jí)行政事業(yè)單位最關(guān)心的就是財(cái)務(wù)管理，它可以使行政事業(yè)單位發(fā)展得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，同時(shí)財(cái)務(wù)管理制約著行政事業(yè)單位的資金使用，如果出現(xiàn)任何錯(cuò)誤和紕漏，將會(huì)給行政事業(yè)單位帶來不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。

行政事業(yè)單位內(nèi)部人員應(yīng)該具有一定的管理理念，以單位的安全為重中之重，把財(cái)務(wù)管理作為一個(gè)整體，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，進(jìn)而消除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更有效地減少行政事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)損失，保證單位的穩(wěn)定發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理的重要性

在行政事業(yè)單位中，不可缺少的是財(cái)務(wù)管理，它也是單位的重要組成部分，是規(guī)范單位內(nèi)部的重要方法，財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)，可以有效地防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，能為行政事業(yè)單位創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)支持。從目前情況來看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了一定的改變，面臨的困難比較多。正是因?yàn)槿绱?，我們更?yīng)按照國(guó)家的法律法規(guī)來依法辦事，這樣能從本質(zhì)上減少了溝通的時(shí)間，更好地為行政事業(yè)單位做出保障。此外，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理可以更好地減少行政事業(yè)單位中各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，在社會(huì)的不斷發(fā)展下，單位也要根據(jù)情況，進(jìn)行合理的優(yōu)化和調(diào)整，保證資金能夠合理使用。比如，在單位內(nèi)部需要對(duì)資金的使用進(jìn)行預(yù)算和統(tǒng)計(jì)，做出合理統(tǒng)一、公平公正的評(píng)價(jià)，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，讓行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)問題更加明了、清晰。此外，應(yīng)及時(shí)接受大眾對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督，從源頭上進(jìn)行解決和分析，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展。同時(shí)，與行政事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行有效的配合，掌握行政事業(yè)單位的管理模式，讓行政事業(yè)單位能夠穩(wěn)步發(fā)展，也能了解財(cái)務(wù)管理對(duì)于事業(yè)單位的重要性。

二、行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理所出現(xiàn)的問題

（一）管理意識(shí)比較薄弱

在行政事業(yè)單位中，一部分單位中的財(cái)務(wù)管理體系未能發(fā)揮所應(yīng)盡的作用。同時(shí)，行政事業(yè)單位管理意識(shí)比較薄弱，大部分單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理也都處于寬松、懶散的狀態(tài)，這些都是財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)、財(cái)務(wù)意識(shí)薄弱所導(dǎo)致的，與我國(guó)的行政事業(yè)單位的發(fā)展要求嚴(yán)重不符。首先，在行政事業(yè)單位中，管理人員是重要的，部門的發(fā)展和建立離不開他們。如果管理人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，那么將會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理造成不可逆的傷害。其次，行政單位中財(cái)務(wù)人員有些可能是兼職，原先的工作可能與這項(xiàng)工作沒有任何聯(lián)系，兼職人員也并不了解財(cái)務(wù)管理的工作流程等，這些原因都將導(dǎo)致員工的工作難度、工作任務(wù)量比原先增加很多，這也是造成財(cái)務(wù)管理意識(shí)相對(duì)不足的原因之一。最后，有些單位的人員更加注重自己部門的發(fā)展，沒能站在大局方面去進(jìn)行思考，導(dǎo)致單位一直缺乏高素質(zhì)人才，這將對(duì)行政事業(yè)單位產(chǎn)生不利影響，影響了行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）財(cái)務(wù)管理中制度不規(guī)范、不完善

財(cái)務(wù)管理要依法辦事，根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)，結(jié)合行政事業(yè)單位中的相關(guān)制度，保證財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和程序合理合法。但是，近幾年來，一些行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制不重視，缺乏一定的監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理制度在新形勢(shì)下未能得到有效使用，導(dǎo)致財(cái)務(wù)問題出現(xiàn)后未能及時(shí)解決。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)制度的不斷完善，2015年7月，國(guó)家對(duì)于13項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修改。各行政事業(yè)單位也都制定了目標(biāo)，并根據(jù)所制定的目標(biāo)向前發(fā)展。當(dāng)然，還有一部分行政事業(yè)單位依然使用比較傳統(tǒng)的方法進(jìn)行管理，這樣的管理方式如果沒有得到及時(shí)的改變，就造成單位的發(fā)展速度落后于時(shí)代。比如，財(cái)務(wù)的計(jì)算以及核算，都應(yīng)按照我國(guó)制定的制度來進(jìn)行，但是一些單位因?yàn)楣芾肀容^落后、制度不完善等原因，導(dǎo)致會(huì)計(jì)體系不嚴(yán)密，國(guó)有資產(chǎn)得不到專業(yè)的監(jiān)督，這將對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

（三）財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)有待提升

在我國(guó)傳統(tǒng)管理理念下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力普遍不高，對(duì)于專業(yè)知識(shí)要求也不是很高，部分財(cái)務(wù)人員在記賬、報(bào)賬等問題上知識(shí)儲(chǔ)備不夠豐富，并不了解財(cái)務(wù)工作的具體流程。造成這些的原因有以下幾個(gè)方面：首先，一些單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理問題不夠重視，比較看重資金的使用，對(duì)于如何管理資金或者如何讓資金發(fā)揮出最大的效益等問題不夠重視。其次，在社會(huì)不斷發(fā)展下，行政事業(yè)單位的發(fā)展對(duì)于管理人員的要求也是越來越高，但隨之而來的問題是，財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)和素質(zhì)得不到改善，思想觀念比較落后，無法應(yīng)對(duì)在工作中所發(fā)生的一些問題。最后，單位未能及時(shí)組織員工學(xué)習(xí)，使得員工缺乏知識(shí)儲(chǔ)備，此外，員工對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的話比較順從，沒有自己的思想，缺少獨(dú)立自主、臨場(chǎng)應(yīng)對(duì)的能力。

（四）預(yù)算不到位

在行政事業(yè)單位中，預(yù)算管理落實(shí)不到位，沒有按照原先的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行完成，這會(huì)給行政事業(yè)單位造成資金浪費(fèi)等情況發(fā)生。同時(shí)，一些行政事業(yè)單位中的獎(jiǎng)罰制度不完整，未能全面反映出一些情況，使得內(nèi)部人員對(duì)于財(cái)務(wù)的預(yù)算問題不重視，造成資金浪費(fèi)等一系列問題的發(fā)生。

（五）財(cái)務(wù)管理中合規(guī)管理的缺失

合規(guī)管理是指企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，防控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)而構(gòu)建的一種治理體制。從字面意思上來講，就是遵守國(guó)家的法律法規(guī)、遵守企業(yè)內(nèi)部或者單位的規(guī)章制度。不同的單位、不同的地方有不同的含義，盡管如此，管理人員在財(cái)務(wù)管理中都應(yīng)合規(guī)，還應(yīng)當(dāng)做到合法，合法是合規(guī)的基礎(chǔ)，比如在合同的管理、招標(biāo)投資方面能看出存在問題。首先，行政事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中沒有按照相應(yīng)的情況進(jìn)行辦理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理流程存在不合理因素。其次，未能形成警示機(jī)制，導(dǎo)致管理人員對(duì)于制度的落實(shí)、事情的跟蹤處理不及時(shí)、檢查不到位等情況頻頻發(fā)生，使問題沒有得到很好的解決。

（六）財(cái)務(wù)管理中缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在一定程度上制約了事業(yè)單位管理工作的正常發(fā)展。在行政事業(yè)單位中，由于財(cái)務(wù)人員的精細(xì)程度不同，在進(jìn)行一些財(cái)務(wù)工作時(shí)，由于財(cái)務(wù)管理人員的不規(guī)范操作，使財(cái)務(wù)管理過程中產(chǎn)生了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，事業(yè)單位中一部分員工沒有一定的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)了解得不透徹，缺乏一定的判斷能力，無法正確意識(shí)到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，甚至沒有及時(shí)地對(duì)這一問題進(jìn)行防控。還有一點(diǎn)原因是，事業(yè)單位中財(cái)務(wù)資源分配不均，單位的資源未能合理分配，導(dǎo)致大量的資源外流等，以上都是財(cái)務(wù)管理中面臨的比較重要的問題因素。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的控制策略

（一）財(cái)務(wù)管理理念的更新

財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)不僅可以提高事業(yè)單位的競(jìng)爭(zhēng)能力，還能貫穿于整個(gè)財(cái)務(wù)管理部門，同時(shí)也能更新財(cái)務(wù)的管理理念，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理理念的認(rèn)知，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)工作與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合，能更有效地處理財(cái)務(wù)管理部門與各部門的對(duì)接。

在行政事業(yè)單位中，要想財(cái)務(wù)管理能更完善、更充分，在更新管理意識(shí)時(shí)，要讓事業(yè)單位各部門有自己的思想，要讓他們深刻認(rèn)識(shí)到，財(cái)務(wù)管理并不是獨(dú)立的部門，要想讓財(cái)務(wù)管理部門能夠更完善，離不開各個(gè)部門的支持與合作。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部的完善

財(cái)務(wù)內(nèi)部管理得到完善后，行政事業(yè)單位的管理理念和制度也需要定期完善，結(jié)合現(xiàn)代的管理理念，把之前的不足之處進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)，行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的管控，通過較高的要求來保證各項(xiàng)工作的順利展開，并對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和落實(shí)。最后，行政事業(yè)單位也需要對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行把控，對(duì)財(cái)務(wù)管理部門中比較薄弱、存在問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)地調(diào)整和改進(jìn)。在制度建立完成后，如果發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)地進(jìn)行上報(bào)，針對(duì)隱患管理人員帶領(lǐng)工作人員進(jìn)行及時(shí)地解決，進(jìn)而降低影響，減少不必要的成本支出，保證財(cái)務(wù)管理部門工作的順利開展。

（三）提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)與知識(shí)

現(xiàn)如今，想要在社會(huì)上立足，就要有一定的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展空間，這對(duì)財(cái)務(wù)管理人員有著極高的文化和知識(shí)素養(yǎng)的要求，也需要對(duì)財(cái)務(wù)管理有著清晰的認(rèn)知，只有這樣才能調(diào)動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，從而提高內(nèi)部人員的管理意識(shí)，保證企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。首先，管理人員要制定一系列的計(jì)劃，把這些計(jì)劃下發(fā)給每一個(gè)部門，讓這些部門都能對(duì)計(jì)劃有一個(gè)清晰的認(rèn)知，提高財(cái)務(wù)管理的準(zhǔn)確性，減少財(cái)務(wù)管理監(jiān)控不嚴(yán)、信息失真等問題。制定這類計(jì)劃能更好地掌握企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)情況。其次，管理人員要熟知每一個(gè)工作環(huán)節(jié)以及工作流程，強(qiáng)化自身的認(rèn)知，提高自身的知識(shí)儲(chǔ)備，畢竟財(cái)務(wù)管理不僅只是記賬、算賬、報(bào)賬等工作，它還需要在企業(yè)有困境或者有問題的時(shí)候，能夠?yàn)槠髽I(yè)提出有用的建議和強(qiáng)有力的決策依據(jù)。再次，如果一個(gè)企業(yè)有更專業(yè)的人員來開展工作，會(huì)推動(dòng)財(cái)務(wù)管理水平有不同程度的提升。公司的管理人員也要及時(shí)去學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自己的技能，學(xué)習(xí)信息化軟件應(yīng)用去提升自己。最后，在對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行考核時(shí)，必須讓工作人員了解到一些財(cái)務(wù)知識(shí)，針對(duì)不同崗位的人員進(jìn)行不同的培訓(xùn)。在培訓(xùn)期間，也應(yīng)嚴(yán)格地按照國(guó)家制定的法律法規(guī)，減少財(cái)務(wù)管理中徇私舞弊的事情發(fā)生，同時(shí)，單位也可以定期組織人員去進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員以及財(cái)務(wù)人員的知識(shí)儲(chǔ)備和認(rèn)知，讓行政事業(yè)單位能夠穩(wěn)定發(fā)展。

（四）加大事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)勢(shì)

1.首先，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理關(guān)系著一個(gè)單位的具體發(fā)展及走向，為了單位的目標(biāo)能夠適應(yīng)社會(huì)的不斷變化，管理人員應(yīng)更加注重控制財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)等問題的發(fā)生。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制時(shí)，必須把單位的風(fēng)險(xiǎn)控制納入到未來發(fā)展的規(guī)劃中，進(jìn)一步提高單位的凝聚力。

2.創(chuàng)新對(duì)于財(cái)務(wù)管理起著比較重要的作用，管理內(nèi)容的創(chuàng)新可以抵御一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如，在處理相關(guān)的行政事業(yè)問題時(shí)，可以根據(jù)所辦理的業(yè)務(wù)去了解相關(guān)的法律法規(guī)，從而更好地提升行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。

（五）增強(qiáng)預(yù)算管理

現(xiàn)如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較復(fù)雜，形勢(shì)比較嚴(yán)峻，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算管理，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和財(cái)政部門關(guān)于預(yù)算管理的強(qiáng)化政策，完善預(yù)算管理體系，使預(yù)算管理的思想與地方以及當(dāng)?shù)卣呦嗳诤?。另外，在我?guó)的預(yù)算管理中還存在著許多的不足之處，比如，政策解讀不到位、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善、預(yù)算信息不及時(shí)等問題。針對(duì)這些問題，提升預(yù)算管理能力、加強(qiáng)人員自身的責(zé)任意識(shí)，讓工作人員能夠在工作中擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)，保障財(cái)務(wù)管理制度以及預(yù)算管理問題能夠有效落實(shí)和提升。此外，為了保障預(yù)算能夠更有效實(shí)施，行政事業(yè)單位人員還需根據(jù)資金等問題，制定相關(guān)的管理制度，設(shè)置更加專業(yè)的預(yù)算管理部門，讓部門人員明確資金使用的方向以及資金的往來流水賬單等，并嚴(yán)格地按照已經(jīng)制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，避免私自更改預(yù)算使用標(biāo)準(zhǔn)。如需更改時(shí)，應(yīng)提前與部門人員進(jìn)行溝通，在部門人員開會(huì)進(jìn)行討論商議的情況下進(jìn)行修改。同時(shí)，部門人員要熟練使用軟件，保障在處理工作問題時(shí)能夠游刃有余地進(jìn)行。

（六）加強(qiáng)單位的整體建設(shè)

對(duì)于事業(yè)單位來說，整體建設(shè)是一個(gè)單位的門面，是單位發(fā)展的一個(gè)重要因素，也是控制財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。首先，要加強(qiáng)對(duì)高層管理的建設(shè)，還要對(duì)投資人員和管理人員進(jìn)行思想建設(shè)，管理人員明確了路線，才能正確引導(dǎo)和管理工作人員。其次，要加強(qiáng)各個(gè)部門的專業(yè)技能建設(shè)，需要和各個(gè)部門進(jìn)行明確的溝通，增強(qiáng)單位的綜合實(shí)力，使各個(gè)部門把自己的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出最大效益。最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)，這也是財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制中的首要職責(zé)，是行政事業(yè)單位中的核心要點(diǎn)。要想建立長(zhǎng)期的有效機(jī)制，就必須把握風(fēng)險(xiǎn)的源頭，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)有精準(zhǔn)的評(píng)估，針對(duì)不同的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)采取合適的解決辦法，把財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的問題降到最低，為財(cái)務(wù)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)語：

根據(jù)以上原因，我們可以清晰地認(rèn)識(shí)到，在行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理對(duì)事業(yè)單位起著尤為重要的作用。為了應(yīng)對(duì)新時(shí)期行政事業(yè)單位所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)部門需要有一定的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，在工作中，還要嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，并對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算問題進(jìn)行一定的把控，讓管理人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使財(cái)務(wù)管理工作和業(yè)務(wù)工作能夠形成緊密的對(duì)接，大大防止財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)行政事業(yè)單位能夠更好更快地發(fā)展。