何維綱

【摘? ? 要】當前，輿論環(huán)境、媒體格局發(fā)生深刻變化，隨著經(jīng)濟社會變革和利益格局調(diào)整，各種深層次矛盾問題不斷顯現(xiàn)。主流媒體必須科學(xué)把握輿論場的新變化，發(fā)揮媒體在暢通群眾參與社會治理渠道、提升社會治理效能等方面的作用。云浮融媒（集團）結(jié)合開展“我為群眾辦實事”實踐活動，整合資源開辦融媒監(jiān)督欄目《云浮市民生熱線》，著眼有效推動群眾急難愁盼問題解決，通過新聞輿論服務(wù)公共領(lǐng)域，以戰(zhàn)促建加快媒體融合。本文以《云浮市民生熱線》欄目為研究樣本，嘗試探討地市媒體在建設(shè)性新聞實踐過程中的理念定位、實踐路徑以及傳播成效，分析融媒語境下這一新聞實踐如何賦能社會治理，以期為其他地市媒體的建設(shè)性新聞實踐提供參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】地市媒體；建設(shè)性新聞；融媒語境；實踐路徑

引言

當前，新媒體的迅猛發(fā)展給傳統(tǒng)地方媒體帶來了挑戰(zhàn)，也加速了傳統(tǒng)媒體與新媒體融合的步伐。在地方媒體融合實踐中，如何優(yōu)化媒介資源配置，找到有力抓手，提高主流媒體的感知、整合、創(chuàng)新能力，將融合實踐推向縱深，云浮融媒（集團）在“工具箱”中選擇建設(shè)性新聞作為“開山斧”，探索一條傳統(tǒng)媒體融合轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實路徑。

什么是建設(shè)性新聞？中國社科院新聞研究所所長唐緒軍認為，建設(shè)性新聞指的是新聞媒體著眼于對社會問題所做出的報道，是傳統(tǒng)媒體在融媒環(huán)境下立足于公共社會的報道方式和媒體觀念。[1]我國正處于新全球化、第四次工業(yè)革命與社會轉(zhuǎn)型發(fā)展“三重疊加”的歷史交匯期，公共衛(wèi)生、安全和環(huán)境等風(fēng)險事件日益增多，社會治理方面的痛點、難點問題不斷顯現(xiàn)。主流媒體助力社會治理，最根本的是舉旗定向，最重要的是解惑釋疑，最關(guān)鍵的是貼心為民。在眾聲喧囂的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，地市黨媒更要肩負起職責(zé)和使命，把握好正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，走好群眾路線，發(fā)揮凝聚社會共識優(yōu)勢，解決群眾急、難、愁、盼問題，疏導(dǎo)輿論堵點，促進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，從而實現(xiàn)有效的社會治理。[2]從這一視角來看，強調(diào)以問題為導(dǎo)向，且以解決問題為出發(fā)點的建設(shè)性報道十分契合地市傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型的實際需求。那么，在建設(shè)性新聞的實踐探索中，地市媒體扮演何種媒介角色？如何實踐？又有哪些實際成效？基于以上問題，本文主要以《云浮市民生熱線》欄目為研究樣本，探索分析地市融媒的建設(shè)性新聞實踐路徑。

一、 《云浮市民生熱線》欄目理念及定位

云浮市第七次黨代會提出了“一二三四五六”思路舉措，以打造“粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”為目標，強調(diào)必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終把人民放在心中的最高位置，堅決回應(yīng)人民群眾訴求，幫助人民群眾把美好愿望一個一個變?yōu)楝F(xiàn)實。《云浮市民生熱線》欄目就誕生于這一背景下，后疫情時代，加快推進常態(tài)化防控下的快捷社會治理創(chuàng)新將成為新趨勢，欄目開設(shè)伊始便定下以媒體監(jiān)督賦能社會治理的主題，欄目由信息生產(chǎn)和發(fā)布者轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)性新聞中的紓困者，致力于打造云浮市級媒體監(jiān)督的權(quán)威平臺、為群眾排憂解難的“總客服”和“貼心熱線”。

傳統(tǒng)觀點認為，在主觀現(xiàn)實之外存在一個可以通過客觀報道反映的可識別的現(xiàn)實，而新聞界的主要目的就在于傳遞信息、環(huán)境監(jiān)測和產(chǎn)生社會影響。[3]但現(xiàn)實中，建設(shè)性新聞要求記者在構(gòu)建新聞現(xiàn)實方面發(fā)揮更加積極的作用，他們提出問題的同時，還要為問題的解決提出相應(yīng)的方案或引導(dǎo)，成為建設(shè)性新聞的主要推手，記者不僅是消息的傳播者，他們還要記錄、講述、研究并提出處理當前社會矛盾的方法，把話題的目光投向（可實現(xiàn)的）社會變革的未來，培育最具創(chuàng)造力的公眾意識。[4]欄目開辦至今，始終秉持建設(shè)性監(jiān)督，通過媒體監(jiān)督找到最大公約數(shù)，提出解決的對策及方法，而非將問題一揭了之。解決問題是欄目的核心內(nèi)容，也是建設(shè)性新聞的題中要義，產(chǎn)生的社會效應(yīng)也是積極正向的。

二、 《云浮市民生熱線》欄目實踐路徑分析

《云浮市民生熱線》作為云浮市通過媒體賦能社會治理的范式欄目，結(jié)合內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)支撐和傳播策略方面的多元創(chuàng)新，已成為一項為群眾辦實事的民心工程。

（一）真實的基調(diào)塑造媒介角色

傳統(tǒng)媒體和權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的事實真相要讓人們信服，背后需要公信力作為支撐。這種信任不僅是公眾對主流媒體專業(yè)性的信任，還包括對其良好意愿的信任，即他們有能力、意愿報道真相。[5]欄目深耕“民生”，秉持專業(yè)操守，注重對選題的全方位挖掘，傳播及時、權(quán)威、理性的聲音。為走好群眾路線，欄目采取“群眾點單我接單”形式，以“發(fā)現(xiàn)問題——欄目反饋——分類交辦——追蹤督辦——落實銷號”為運行機制，欄目觸角“縱向到邊、橫向到底”，真正實現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”，從而激發(fā)群眾參與治理的熱情，樹立起主流媒體的權(quán)威形象。

通過科學(xué)規(guī)劃欄目資源，布局了新聞?wù){(diào)查、節(jié)目直播、跟蹤督辦等垂直內(nèi)容品類，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通、社會保障、營商環(huán)境、城市管理、垃圾治理、農(nóng)村用水、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、環(huán)境污染等與群眾息息相關(guān)的疑點、痛點和難點問題。 記者實地調(diào)查走訪，讓事實說話，相關(guān)職能部門在線上與群眾面對面，既讓群眾與責(zé)任部門在線上對話，形成良性互動，也在一些因客觀原因需要整改周期的問題上，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，預(yù)防和化解潛在的社會矛盾和風(fēng)險。

直播期間，欄目以問題為導(dǎo)向，縱向打通市、縣、鎮(zhèn)三級，橫向聯(lián)通各級單位部門，職能部門主要負責(zé)人做客直播間，節(jié)目連線直達基層，并形成問題清單，承諾整改時限，實現(xiàn)民聲民意、部門處理，信息公開、同網(wǎng)共看，切實解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

（二）順暢的技術(shù)流程保障欄目運作

在《云浮市民生熱線》內(nèi)容制作和直播環(huán)節(jié)中，技術(shù)整合優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。技術(shù)團隊構(gòu)建了一整套的制播流程，確保技術(shù)保障能精準服務(wù)于節(jié)目生產(chǎn)和節(jié)目傳播。

內(nèi)容制作階段，技術(shù)團隊負責(zé)分類整合全環(huán)節(jié)需求，訂立產(chǎn)品標準，確保各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)順暢。直播過程中，技術(shù)團隊搭建高清直播系統(tǒng)，以標準的高清電視信號進行制播，運用先導(dǎo)片、片花、新聞?wù){(diào)查視頻、記者連線等元素，采用多機位、多景別表現(xiàn)形式，豐富了節(jié)目呈現(xiàn)效果，直播品質(zhì)在大、小屏端都得以保障，并以此形成了一套成熟的可視化、移動化、互動化節(jié)目制播流程。此外，欄目還融入了AI手語技術(shù)，依托機器人實時同步播報，為聽障人士提供便利化服務(wù)。

（三）聚合的傳播優(yōu)勢擴大影響力

云浮融媒通過線上線下聯(lián)動，建立多品類產(chǎn)品線，欄目集約運用報、臺媒體資源，在云浮通、云視線、云浮發(fā)布及報臺所屬媒體公眾號、視頻號開設(shè)欄目專屬頻道、專區(qū)等形式，欄目影響力進一步擴大。

通過接入多元業(yè)務(wù)場景應(yīng)用，提高公眾參與度。在網(wǎng)端、微端開設(shè)“辦不成事就掃碼”、網(wǎng)絡(luò)辟謠、創(chuàng)文專線、防疫專線、防汛專線及爆料投訴熱線等平臺收集線索，同時在市區(qū)主要地段設(shè)置海報創(chuàng)意宣傳牌和海報燈箱，引導(dǎo)市民群眾“掃碼監(jiān)督”，充分集納民意、匯聚民智，真正做到“一平臺響應(yīng)、多渠道督辦”。同時還在線提供問題督辦進度的反饋服務(wù)，并衍生出《回音壁》《點贊臺》等多類產(chǎn)品線，對問題整改進度予以全過程監(jiān)督，進度慢的加大督促力度，積極整改的點贊表揚。

在節(jié)目直播前，大密度推出欄目預(yù)告片、發(fā)布預(yù)熱短視頻、海報、文章等為欄目預(yù)熱造勢；在節(jié)目直播過程中，求助的群眾直接與單位部門負責(zé)人一對一溝通交流，欄目主持人直追式問政，記者深入現(xiàn)場，部門負責(zé)人當場表態(tài)，承諾整改時限，做到真改、實改。節(jié)目的直播語態(tài)吸引了社會廣泛參與，讓觀眾和聽眾成為整改觀察團和監(jiān)督者，提升了欄目的權(quán)威性；節(jié)目播出后，將整檔節(jié)目進行碎片化細分，特別是將一些群眾關(guān)注度較高的“熱問”，部門負責(zé)人的整改承諾進行二次加工，分別嵌入新媒體平臺，形成立體化傳播，以強大的宣傳聲勢營造出全媒體問政、全社會監(jiān)督的輿論場效應(yīng)。

三、《云浮市民生熱線》欄目成效及思考

（一）推動群眾急難愁盼問題解決

建設(shè)性新聞報道借助民生議題的接近性，引發(fā)了當?shù)厝罕姷母叨汝P(guān)注。欄目組梳理各級部門職能，實行監(jiān)督全覆蓋，以高度的政治責(zé)任感抓住群眾關(guān)心、政府重視、具有普遍意義的問題，實事求是、認真調(diào)查，有針對性地做好輿論監(jiān)督報道，一大批事關(guān)群眾切身利益的民生問題通過欄目督辦得以解決。截至2022年11月中旬，《云浮市民生熱線》上線直播19期，共收到問題線索600多條，其中包括防疫抗疫、教育教學(xué)質(zhì)量、用水問題、交通安全等與民生密切相關(guān)的話題，欄目組實地走訪群眾1000多人次，播發(fā)新聞報道220多篇次，融媒報道360多篇次，節(jié)目在線觀看人數(shù)總計超100萬。實現(xiàn)了責(zé)任單位部門與群眾間的良性互動，有效促進了民生問題的解決。

（二）促進政府部門工作作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變

群眾監(jiān)督與社會輿論的主要目標是維護公眾權(quán)利的合理使用，推動政務(wù)部門改進工作作風(fēng)，提升社會治理的有效性。[6]截至目前，欄目已邀請56個部門負責(zé)人走進直播間，交辦轉(zhuǎn)辦問題回復(fù)率達100%，督辦效能顯著，有效推動了職能部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。為全面打造更有吸引力、更具競爭力的營商環(huán)境，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮提供強有力的輿論環(huán)境保障。

（三） 搭建起民心溝通橋梁

社會治理不僅是政府的責(zé)任，也是所有社會成員的責(zé)任。隨著媒體監(jiān)督常態(tài)化，欄目組主動設(shè)置議題，從前期的走訪取證到中期的在線直播，再到后期的追蹤回訪，始終注重新聞輿論工作的“時、度、效”，調(diào)動廣大群眾的積極性、主動性，促進廣泛的社會參與。通過新聞輿論服務(wù)公共領(lǐng)域，賦能社會治理，構(gòu)筑起政府密切聯(lián)系群眾的連心橋。

如2022年6月，針對云浮城區(qū)供水泵站出現(xiàn)故障導(dǎo)致城區(qū)局部停水問題，市政府派出督導(dǎo)組現(xiàn)場辦公，《云浮市民生熱線》欄目組全程跟進報道，推出一期“云?。赫晢栴} 搶抓進度 全力加快解決城區(qū)供水短板問題”網(wǎng)絡(luò)直播報道，并針對用水問題，再策劃一期上線直播節(jié)目。兩期節(jié)目上線后，后臺評論顯示，群眾對有關(guān)部門全力推進城區(qū)供水管網(wǎng)改造表示理解和支持，并期待他們繼續(xù)改進工作，節(jié)目直面問題，有效疏導(dǎo)了民意。事實證明，地市媒體只要堅持建設(shè)性新聞的方向，就能夠充分促進政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，實現(xiàn)有效的社會治理。

（四） 媒體監(jiān)督賦能社會治理

媒體監(jiān)督能否引起群眾共鳴，往往取決于是否代表大多數(shù)公眾的立場和呼聲?！对聘∈忻裆鸁峋€》緊扣“民生”二字，與群眾息息相關(guān)的，就是我們著力表達的。媒體監(jiān)督天然帶有公共屬性和社會屬性，只有解民憂才能贏得群眾歡迎，繼而真正轉(zhuǎn)化為社會治理的新生力量。作為地方黨委政府的喉舌，地市媒體以建設(shè)性新聞節(jié)目為載體，還能為地方黨委政府及時了解重大輿情事件動向、應(yīng)付突發(fā)狀況、優(yōu)化地方營商環(huán)境、展示自身形象提供優(yōu)質(zhì)平臺，為協(xié)調(diào)黨委政府施政創(chuàng)建了媒介路徑。

結(jié)語

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！泵裆侣剻谀康年P(guān)鍵點在于“人民”，只有堅持以人民為中心，回應(yīng)民眾關(guān)切，才能在融媒體時代建立自己的權(quán)威IP?！对聘∈忻裆鸁峋€》欄目是云浮媒體人邁向建設(shè)性監(jiān)督的一次有力嘗試，云浮融媒將勇毅前行，全面推進思想革新、內(nèi)容創(chuàng)新、方法手段更新，推進欄目功能迭代升級，不斷提高主流媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，持續(xù)擦亮《云浮市民生熱線》的金字招牌，書寫有溫度、有厚度的“民生答卷”。

注釋：

[1]唐緒軍. 建設(shè)性新聞與新聞的建設(shè)性[J]. 新聞與傳播研究，2019（26）：9-14.

[2]孟威.習(xí)近平的新聞輿論觀——深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的講話[J].當代傳播，2016（03）：4-11.

[3]楊保軍.論新聞的本體功能與派生功能[J].理論月刊，2010（03）：5-11.

[4]徐敬宏，郭婧玉，游鑫洋，胡世明.建設(shè)性新聞：概念界定、主要特征與價值啟示[J].國際新聞界，2019（08）：135-153.

[5]沈正賦.新媒體時代新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力的重構(gòu)[J].現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學(xué)學(xué)報），2016（05）：1-7.

[6]康偉，屠國苗.基層廣電媒體“輿論監(jiān)督+”模式探索[J].中國廣播電視學(xué)刊，2017（05）：60-62.

（作者：云浮市融媒體中心總編輯，云浮廣播電視臺臺長）

責(zé)編：姚少寶