張師平

（江西省社會主義學(xué)院，江西 南昌 330038）

黨的二十大報(bào)告對中國式現(xiàn)代化的具體目標(biāo)、本質(zhì)要求和重大原則作出了科學(xué)概括，強(qiáng)調(diào)要以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告（2022 年10 月16 日）》，北京：人民出版社，2022 年，第21—27 頁。2023 年年初，習(xí)近平總書記在與黨外人士迎春座談時強(qiáng)調(diào)指出，“實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，需要全國上下團(tuán)結(jié)奮斗”②《習(xí)近平同黨外人士座談并共迎新春時強(qiáng)調(diào) 以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履職盡責(zé) 在凝心聚力服務(wù)大局上發(fā)揮更大作用》，《光明日報(bào)》2023 年1 月17 日，第1 版。。凝心聚力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，包括民主黨派、無黨派人士在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員不是旁觀者，而應(yīng)該是親歷者、實(shí)踐者。新時代新征程，作為一種新的政黨政治模式，如何發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度功效，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的征程中聚眾智、建諍言、獻(xiàn)良策，是一項(xiàng)值得探討的重要課題。在這方面，國內(nèi)學(xué)界從新型政黨制度對中國式現(xiàn)代化的多維功能作用①林華山：《多維互嵌：中國式現(xiàn)代化視域下新型政黨制度的價值功能》，《福建省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2022 年第6 期。、在中國式現(xiàn)代化實(shí)踐中發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢②范笑天：《發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢 積極投身中國式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐》，《人民政協(xié)報(bào)》2022 年12 月29 日，第3 版。、新型政黨制度塑造的民主與治理復(fù)合是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的關(guān)鍵主題③謝小飛、宋偉：《塑造民主與治理復(fù)合：中國新型政黨制度的重要貢獻(xiàn)》，《當(dāng)代世界社會主義問題》2023 年第2 期。等方面進(jìn)行了有益探索，這些研究成果對認(rèn)識中國新型政黨制度與中國式現(xiàn)代化相關(guān)問題提供了重要參考。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，基于不同維度、不同側(cè)面，有不同的話語表達(dá)和路徑闡釋，但不管怎樣，不能脫離當(dāng)代中國政黨政治的時空境遇，也不能缺失中國新型政黨制度的分析視角，這正是本文嘗試從中國新型政黨制度角度來闡釋和論述推進(jìn)中國式現(xiàn)代化相關(guān)問題的動因所在。

一、中國式現(xiàn)代化對國家政黨制度的獨(dú)特要求

現(xiàn)代化是人類文明由古代文明轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代文明的總趨勢、總進(jìn)程，“作為人類文明演進(jìn)的標(biāo)志，是一個世界性的歷史過程”④潘萌、劉際昕：《論中國式現(xiàn)代化的世界意義》，《北京科技大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會科學(xué)版）2023 年第1 期?！，F(xiàn)代化事業(yè)不是中國人獨(dú)有的事業(yè)，而是全人類共有的事業(yè)，每一個國家和民族都在努力提高自身的現(xiàn)代化水平。但是，由于各個國家和民族起點(diǎn)不同、國情各異，現(xiàn)代化進(jìn)程和道路也不盡相同。中國這樣一個有著五千多年深厚歷史文化傳統(tǒng)的超大規(guī)模國家要全面邁向現(xiàn)代化，更要努力探索一條既符合人類社會現(xiàn)代化發(fā)展共性要求又切合當(dāng)代中國實(shí)際的現(xiàn)代化發(fā)展之路，只有真正找到這樣一條道路，才能確保在推進(jìn)偉大事業(yè)過程中方向不偏、道路不改。實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，是近代以來中華民族孜孜以求的夢想，無數(shù)仁人志士為此進(jìn)行了長期不懈的奮斗。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我們在不懈奮斗、不斷探索中成功尋找、拓展和開創(chuàng)了中國式現(xiàn)代化新路。正因如此，中國式現(xiàn)代化生發(fā)于近代中國和新中國成立最初三十年，在改革開放的偉大實(shí)踐中得以開辟，在中國特色社會主義新時代的變革性實(shí)踐中得以深化，日益展現(xiàn)出一幅現(xiàn)代化的全新圖景。在實(shí)踐中，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，對國家的整個制度體系提出了明確要求，要求制度體系與之配套，能夠有力地支撐起這一偉大事業(yè)。也就是說，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要一系列制度作支撐，而“在一個國家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)”⑤《習(xí)近平談治國理政》第2 卷，北京：外文出版社，2017 年，第288 頁?！罢h制度是現(xiàn)代政治文明的核心制度，是一個國家政治制度的支柱之一”⑥張慶黎：《堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度》，《人民日報(bào)》2019 年11 月25 日，第6 版。。因此，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的過程中，又特別強(qiáng)調(diào)了對國家政黨制度的獨(dú)特要求。

（一）要求政黨制度具備高度的整合功能

近代以來，處在半殖民地半封建社會的舊中國，整個國家處于一盤散沙的局面。在這種境況下，且不說實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就連最基本的生存環(huán)境都很難維系，“國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵，中華民族遭受了前所未有的劫難”⑦《習(xí)近平著作選讀》第2 卷，北京：人民出版社，2023 年，第477 頁。。后續(xù)中國歷史發(fā)展也證明了這一點(diǎn)，所以，抗日戰(zhàn)爭時期毛澤東曾深刻總結(jié)指出，“日本敢于欺負(fù)我們，主要的原因在于中國民眾的無組織狀態(tài)”①《毛澤東選集》第2 卷，北京：人民出版社，1991 年，第511 頁。?；诖?，中國所開展的現(xiàn)代化建設(shè)，有其自身獨(dú)特的特征，“中國式現(xiàn)代化，是我們?yōu)槿绾螁拘选{’、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興這個重大歷史課題所給出的答案”②中共中央宣傳部編：《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要（2023 年版）》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2023 年，第52 頁。。即使中國艱難地開啟了現(xiàn)代化歷程，也是作為一個后發(fā)趕超型的國家，這是一個非常突出的特點(diǎn)。眾所周知，后發(fā)型國家實(shí)行現(xiàn)代化的趕超性，要有強(qiáng)大的政治權(quán)威來發(fā)揮一些導(dǎo)向和組織功能，而且面對社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的大量社會矛盾、社會沖突，也需要通過強(qiáng)大的政治權(quán)威來給予協(xié)調(diào)與保障社會的秩序。否則，社會轉(zhuǎn)型與政治發(fā)展進(jìn)程就會受到阻滯，就會出現(xiàn)所謂的現(xiàn)代化中斷現(xiàn)象。也就是說，我們實(shí)行的是國家主導(dǎo)的后發(fā)趕超式的發(fā)展模式，這種發(fā)展模式要求國家制度有強(qiáng)大的整合功能、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，這樣才能有效引領(lǐng)和推動國家沿著現(xiàn)代化目標(biāo)堅(jiān)定前行。美國政治學(xué)家亨廷頓就曾非常鮮明地提出，現(xiàn)代化發(fā)展需要強(qiáng)大的社會整合力，“一個處于現(xiàn)代化之中的社會，其政治共同體的建立，應(yīng)當(dāng)在‘橫向’上能將社會群體加以融合，在‘縱向’上能把社會和經(jīng)濟(jì)階級加以同化”③［美］塞繆爾?P.亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華、劉為等譯，上海：上海人民出版社，2008 年，第332 頁。。質(zhì)言之，一個國家如果沒有強(qiáng)大的整合力，在進(jìn)行現(xiàn)代化這么艱難的道路上很可能失敗，中國式現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨性和復(fù)雜性，要求作為核心制度的政黨制度具備高度的整合功能，包括在意識形態(tài)、政治資源、利益關(guān)系等方面形成強(qiáng)有力的整合，以此來不斷推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)。

（二）要求政黨制度具備良好的穩(wěn)定功能

在動亂不堪、沖突不斷的舊中國，要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也是根本不可能的。正如黨的二十大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的，“社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提”④習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告（2022 年10 月16 日）》，第52 頁。，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境就談不上推進(jìn)國家發(fā)展，更別奢望國家強(qiáng)盛。由此推之，社會穩(wěn)定理應(yīng)是推進(jìn)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)。按照西方政治學(xué)觀點(diǎn)，“現(xiàn)代性意味著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化則意味著動蕩”⑤［美］塞繆爾?P.亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，第34 頁。，一個國家在走向現(xiàn)代化的過程中，極易出現(xiàn)很多社會矛盾和問題，易于滋生動亂，這往往是導(dǎo)致現(xiàn)代化難以成功的非常重要因素。比如，南美洲國家阿根廷，國內(nèi)生產(chǎn)總值曾經(jīng)一度躍升至世界第七位，但在追求現(xiàn)代化的過程中對于已經(jīng)出現(xiàn)的一些社會問題沒有很好地予以處理，以至于之后阿根廷的國內(nèi)生產(chǎn)總值在世界的位次越走越低，出現(xiàn)了所謂的“拉美陷阱”現(xiàn)象。所以，雖說現(xiàn)代化終究會帶來穩(wěn)定，但其進(jìn)程中卻極易出現(xiàn)不穩(wěn)定情況。因此，在發(fā)展中國家推進(jìn)現(xiàn)代化，特別強(qiáng)調(diào)要有一個穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境。就中國發(fā)展情況而言，也尤其強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。政局穩(wěn)定、社會穩(wěn)定是現(xiàn)代化國家普遍面臨的一大難題，中國式現(xiàn)代化建設(shè)同樣繞不開這道難題，因?yàn)椤爸袊膯栴}，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉”⑥《鄧小平文選》第3 卷，北京：人民出版社，1993 年，第284 頁。。進(jìn)而言之，中國式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)和艱巨任務(wù)，必然要求作為國家政治制度支柱的政黨制度具備良好的穩(wěn)定功能，以此確保國家政局穩(wěn)定和社會長期安定有序。

（三）要求政黨制度具備有效的民主功能

一直以來，民主是人類社會普遍追求的一種價值理念。在中華民族幾千年的發(fā)展歷程中，矢志不渝追求和踐行民本政治，創(chuàng)造了輝煌燦爛的中華文明，長期走在世界前列。近代以來，即使處在內(nèi)憂外患境地，中國人民也未曾放棄對民主的孜孜追求。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)人民民主的歷史重任。毛澤東創(chuàng)造性地提出“人民民主”理論，特別強(qiáng)調(diào)“沒有廣大人民的民主，就沒有人民當(dāng)家作主的國家”①轉(zhuǎn)引自李鐵映：《論民主》，北京：人民出版社，2001 年，第126 頁。。鄧小平也強(qiáng)調(diào)“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化”②《鄧小平文選》第2 卷，北京：人民出版社，1994 年，第168 頁。，順而言之也就沒有中華民族的偉大復(fù)興。應(yīng)該說，以人民民主為內(nèi)核的社會主義民主理應(yīng)成為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的價值目標(biāo)。正因如此，黨的二十大報(bào)告把發(fā)展全過程人民民主作為中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義和本質(zhì)要求之一，并且進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要健全人民當(dāng)家作主制度體系”③習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告（2022 年10 月16 日）》，第37 頁。。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，也是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，因此，堅(jiān)持以人民為主體的發(fā)展觀是必然要求，進(jìn)而凸顯了實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要性。而要真正實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，離不開制度的民主化，也離不開民主的制度化，要突出強(qiáng)調(diào)制度與民主之間的耦合，因?yàn)橹贫葐栴}“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”④《鄧小平文選》第2 卷，第333 頁?！氨仨毷姑裰髦贫然?、法律化”⑤《鄧小平文選》第2 卷，第146 頁。。質(zhì)言之，沒有民主，也就稱不上現(xiàn)代化。從某種意義上說，中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，也可以說是追求民主、實(shí)現(xiàn)民主的歷史過程。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必然要求作為現(xiàn)代政治文明核心和國家政治制度支柱的政黨制度具備行之有效的民主功能，以期更好地踐行以人民為中心的發(fā)展理念。

二、中國新型政黨制度是中國式現(xiàn)代化的重要制度支撐

如前文所述，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要一系列制度作為強(qiáng)有力的支撐，其進(jìn)程必然會對國家層面的政黨制度提出明確的要求。有學(xué)者就曾撰文指出，“現(xiàn)代化催生政黨政治，政黨政治主導(dǎo)現(xiàn)代化”⑥王韶興：《現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國社會主義政黨政治》，《中國社會科學(xué)》2019 年第6 期。，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為當(dāng)代中國政黨政治模式和我國社會主義新型政黨制度，是新中國成立伊始就確立起的第一項(xiàng)基本政治制度。從制度源起角度而言，中國新型政黨制度本身就歸屬于政治現(xiàn)代化范疇，因而也就自然而然地歸屬于中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。在實(shí)踐發(fā)展中，中國新型政黨制度通過有效發(fā)揮自身優(yōu)勢和功能，能夠充分保障中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)，正日益成為中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)的重要制度支撐。

（一）形成有機(jī)整合，為中國式現(xiàn)代化積累社會條件

近代以來，為在危機(jī)中尋求發(fā)展，中國的仁人志士們開始艱難地探索中國的現(xiàn)代化新路。在這一過程中，他們希冀通過政黨政治來找尋新路。為此，在政黨政治模式的探索上，中國先后經(jīng)歷了一系列實(shí)踐，諸如民國初年資產(chǎn)階級多黨競爭模式曇花一現(xiàn)，而后國共兩黨在經(jīng)歷兩次合作模式后最終破裂，國民黨一黨專制模式注定走向破產(chǎn)，唯有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度深深扎根中國土壤并日益發(fā)展壯大?；仡櫷?，在關(guān)乎當(dāng)代中國政黨政治問題上之所以出現(xiàn)這種情況，很大原因在于之前的政黨政治模式都沒有能夠形成強(qiáng)有力的整合能力，對近代中國一盤散沙的“無組織狀態(tài)”無能為力。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國社會主義新型政黨制度，以中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為前提，又有各民主黨派的緊密團(tuán)結(jié)和合作，“能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益”①習(xí)近平：《堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會主義民主政治 為決勝全面建成小康社會而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日報(bào)》2018 年3 月5 日，第1 版。，從而形成強(qiáng)大的社會整合力，這是我們這項(xiàng)政黨制度的巨大優(yōu)勢。中國新型政黨制度緊扣統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，不斷鞏固和擴(kuò)大共識，在其“1+8+1”的制度架構(gòu)中，中國共產(chǎn)黨不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨，就其性質(zhì)而言是“兩個先鋒隊(duì)”，既是中國工人階級的先鋒隊(duì)，又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，本身就廣泛代表各方面群眾的利益。加上各民主黨派、無黨派人士，又從各自不同角度、不同方面來反映各自所聯(lián)系群眾的利益和訴求，這樣兩項(xiàng)相加、合在一起，中國新型政黨制度的利益代表性無疑是最廣泛的。通過最廣泛代表各界群眾利益，形成最廣泛的社會共識，從而實(shí)現(xiàn)對整個社會的有機(jī)整合，這是中國新型政黨制度具備強(qiáng)有力的整合功能，可以為中國式現(xiàn)代化累積豐厚社會條件的內(nèi)在機(jī)理。

（二）促進(jìn)長期穩(wěn)定，為中國式現(xiàn)代化奠定政治前提

縱觀世界絕大多數(shù)國家實(shí)踐，在推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展過程中，需要有完善且穩(wěn)定的政治體制、安定有序的社會環(huán)境作為堅(jiān)實(shí)保障。一方面，一個社會要長治久安，必須具有良好的政治體制；另一方面，完善的政治體制必須適應(yīng)一定的國情，必須根植于一定社會深厚的土壤。中國新型政黨制度是從中國土壤中生長出來的，它“把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗”“避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭”②習(xí)近平：《堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會主義民主政治 為決勝全面建成小康社會而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日報(bào)》2018 年3 月5 日，第1 版。。中國新型政黨制度既強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，又凸顯各民主黨派、無黨派人士的廣泛參與，通過合作、協(xié)商的方式，而不是對立、爭斗，從而在國家政治體系中避免了因政黨之間的競爭和沖突造成的政局不穩(wěn)，能夠最大限度地減少社會內(nèi)耗，有效化解各種社會矛盾和沖突，從而維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會政治局面，保持政治穩(wěn)定與社會和諧。關(guān)于這一點(diǎn)，也可以用美國政治學(xué)家亨廷頓的觀點(diǎn)加以印證。亨廷頓認(rèn)為，在現(xiàn)代化道路探索中，政黨的力量至關(guān)重要，那些“被認(rèn)為達(dá)到政治高度穩(wěn)定的處于現(xiàn)代化之中的國家，至少擁有一個強(qiáng)大的政黨”①［美］塞繆爾?P.亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，第341 頁。。也就是說，一個越強(qiáng)大成熟的政黨領(lǐng)導(dǎo)，越有利于政治穩(wěn)定；一個能夠兼容和同化包括新興社會力量在內(nèi)的各種社會力量的政治制度，越有利于政治穩(wěn)定。這兩條，恰恰跟中國新型政黨制度的設(shè)計(jì)是相契合的，在規(guī)范政黨與政黨關(guān)系、政黨與政權(quán)關(guān)系、政黨與社會關(guān)系等核心政治關(guān)系方面，中國新型政黨制度無疑越來越展現(xiàn)出強(qiáng)大的優(yōu)越性。因此，習(xí)近平總書記深刻指出，中國新型政黨制度“是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證”②中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于社會主義政治建設(shè)論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017 年，第75 頁。。所以，雖然我們在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，曾經(jīng)也遇到過相當(dāng)多的社會矛盾和問題，但是，我們基本上能確保整個國家大局穩(wěn)定，并推動國家朝著現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)堅(jiān)定前行。

（三）踐行人民民主，為中國式現(xiàn)代化供給內(nèi)生動力

馬克思、恩格斯曾深刻指出，民主若不具備一定的意義則不能存在，“因此，全部問題就在于確定民主的真正意義”③《馬克思恩格斯全集》第10 卷，北京：人民出版社，1998 年，第315 頁。。習(xí)近平總書記也反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的?！雹堋读?xí)近平談治國理政》第4 卷，北京：外文出版社，2022 年，第258 頁。政黨制度作為民主的核心制度之一，在促進(jìn)真正民主的實(shí)現(xiàn)上具有重要作用。中國新型政黨制度“通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化”⑤習(xí)近平：《堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會主義民主政治 為決勝全面建成小康社會而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日報(bào)》2018 年3 月5 日，第1 版。，創(chuàng)新了人民民主的實(shí)現(xiàn)形式，生動彰顯了其制度本身的民主功能，為中國式現(xiàn)代化的順利推進(jìn)供給了內(nèi)生動力。中國新型政黨制度能夠擴(kuò)大人民有序政治參與，最大限度地暢通各方利益訴求表達(dá)渠道。各民主黨派、無黨派人士借助制度化渠道廣泛匯集社情民意，協(xié)助中國共產(chǎn)黨拓寬政治參與和利益表達(dá)渠道，并及時反映所聯(lián)系階層群體的差異化需求，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行議政建言。中國新型政黨制度能夠增進(jìn)制度化的民意提取，通過人大、政協(xié)等平臺廣泛匯聚民意，在對民意提取分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策，從而確保決策的科學(xué)化、民主化。中國新型政黨制度還創(chuàng)新了黨外監(jiān)督形式和載體，使民主監(jiān)督進(jìn)一步制度化程序化。鄧小平早就指出過，在中國誰有資格犯大錯誤，只有共產(chǎn)黨有資格犯大錯誤，犯了錯誤怎么辦？有三個辦法，就是三個監(jiān)督，人民的監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督。⑥《鄧小平文選》第1 卷，北京：人民出版社，1994 年，第270—271 頁?！坝惺潞蒙塘?，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！雹摺读?xí)近平談治國理政》第3 卷，北京：外文出版社，2020 年，第29 頁。在中國新型政黨制度框架內(nèi)，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士是知無不言、言無不盡的摯友和諍友關(guān)系，雙方互相補(bǔ)臺而不是拆臺，遇事多協(xié)商，坦誠接受監(jiān)督。通過廣泛凝心聚力，大家奔著共同的目標(biāo)前進(jìn)，從而形成最大公約數(shù)，能夠?yàn)槿娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚起磅礴偉力。這從根本上消除了西方資本主義國家政黨紛爭、黨派偏私的弊端，展現(xiàn)出中國新型政黨制度在促進(jìn)人民民主方面的獨(dú)特優(yōu)越性。

三、提升中國新型政黨制度效能，推進(jìn)拓展中國式現(xiàn)代化

前文既論述了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對國家層面的政黨制度有著明確的獨(dú)特要求，又闡明了中國新型政黨制度在助推中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要優(yōu)勢和獨(dú)特作用。順而言之，還需著重闡發(fā)在實(shí)踐中如何通過堅(jiān)持和完善中國新型政黨制度不斷提升其制度效能，從而更好地推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化。對此，黨的二十大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，要“發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢”①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告（2022 年10 月16 日）》，第39 頁。。習(xí)近平總書記也明確提出，“希望各民主黨派把多黨合作所長與中心大局所需結(jié)合起來”②《習(xí)近平同黨外人士座談并共迎新春時強(qiáng)調(diào) 以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)履職盡責(zé) 在凝心聚力服務(wù)大局上發(fā)揮更大作用》，《人民日報(bào)》2023 年1 月17 日，第1 版。，真正在履職過程中建諍言、獻(xiàn)良策，以更好地服務(wù)黨和國家中心工作大局。要真正保證中國新型政黨制度能夠成功推進(jìn)拓展中國式現(xiàn)代化，就要把制度優(yōu)勢切實(shí)發(fā)揮出來，把制度效能充分彰顯出來，而這需要在堅(jiān)持和完善中國新型政黨制度上做到持續(xù)發(fā)力。

（一）著力推動中國共產(chǎn)黨自身的現(xiàn)代化建設(shè)

毫無疑問，中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐中不懈推進(jìn)的國家現(xiàn)代化，是“中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵動力機(jī)制”③唐亞林、郝文強(qiáng)：《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國式現(xiàn)代化——政黨引領(lǐng)國家現(xiàn)代化的理論建構(gòu)與實(shí)踐創(chuàng)新》，《南京社會科學(xué)》2023 年第6 期。，這也是中國式現(xiàn)代化區(qū)別于西方現(xiàn)代化的最顯著特征。為此，“搞社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須保證黨的領(lǐng)導(dǎo)”④中共中央文獻(xiàn)研究室編：《鄧小平年譜（一九七五——一九九七）》上卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004 年，第588 頁。，在堅(jiān)持和完善中國新型政黨制度以更好地推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐中，要清醒地認(rèn)識到，矢志不渝堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)系到前途命運(yùn)、得失成敗的核心問題。依循制度發(fā)展規(guī)律，要確保中國新型政黨制度永續(xù)發(fā)揮功效，這一制度中的各政黨主體就要永葆生機(jī)活力，而要做到這一點(diǎn)，首要的就是要著力推動中國共產(chǎn)黨自身的現(xiàn)代化。因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨作為中國新型政黨制度架構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)黨、執(zhí)政黨，毋庸置疑是堅(jiān)持和完善中國新型政黨制度的決定性力量，在推動中國新型政黨制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)方面肩負(fù)著崇高使命。所謂政黨現(xiàn)代化，它所強(qiáng)調(diào)的是適應(yīng)客觀環(huán)境的變化，就自身結(jié)構(gòu)、功能、機(jī)制等進(jìn)行自我調(diào)適，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。⑤王長江：《政黨現(xiàn)代化論》，南京：江蘇人民出版社，2004 年，第29 頁。新時代新征程，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在加強(qiáng)自身建設(shè)方面，應(yīng)緊密圍繞執(zhí)政能力建設(shè)、政治把握力建設(shè)、政治領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，不斷強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨自身的現(xiàn)代化建設(shè)。具體而言，中國共產(chǎn)黨要堅(jiān)定不移推進(jìn)可以煥發(fā)出黨和國家生機(jī)與活力的政治體制改革，有效發(fā)揮政黨政治和政黨制度在當(dāng)代中國民主政治建設(shè)中的積極作用；要堅(jiān)定不移持續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，建立起能夠有效治腐、防腐、拒腐的黨內(nèi)權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制；要堅(jiān)定不移加強(qiáng)自我革命，真正將人民的監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和民主黨派監(jiān)督落到實(shí)處。這些方面，既是推進(jìn)中國共產(chǎn)黨現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，又在客觀上有利于推動中國新型政黨制度的完善和發(fā)展，從而也就在客觀上進(jìn)一步提升了中國新型政黨制度的效能，以期更好地推進(jìn)拓展中國式現(xiàn)代化。

（二）繼續(xù)建設(shè)高水平中國特色社會主義參政黨

在實(shí)踐中，要真正展現(xiàn)出中國新型政黨制度的強(qiáng)大制度功效，“著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用”①中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部編著：《鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線：中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和〈中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）〉解答》，北京：華文出版社，2015 年，第106 頁。。這是一個具有創(chuàng)新性的重大論斷，深刻認(rèn)識和闡明了在堅(jiān)持和完善我國多黨合作制度中，發(fā)揮民主黨派、無黨派人士的積極作用是重要著力點(diǎn)，也深刻揭示了提高我國多黨合作制度效能與發(fā)揮民主黨派、無黨派人士作用之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)?；诖?，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、更好履行職能”②習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告（2022 年10 月16 日）》，第39 頁。。民主黨派作為新時代中國特色社會主義參政黨，要堅(jiān)定不移地做中國新型政黨制度的實(shí)踐者、推動者、維護(hù)者，要以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和勇往直前的奮斗姿態(tài)推進(jìn)自身建設(shè)和履職盡責(zé)，為推進(jìn)拓展中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)參政黨擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)參政黨力量。一是著力提升思想政治建設(shè)能力。緊密圍繞民主黨派、無黨派人士主題教育，高度重視政治理論學(xué)習(xí)教育，以堅(jiān)定政治信念為目的，堅(jiān)持開展集體學(xué)習(xí)和交流研討，統(tǒng)籌開展各類學(xué)習(xí)教育活動，帶動廣泛自學(xué)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論、制度、歷史、方針和政策，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。二是扎實(shí)推進(jìn)組織建設(shè)。落實(shí)參政黨組織建設(shè)有關(guān)文件和座談會紀(jì)要精神，統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、代表人士隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和組織發(fā)展工作。以黨派領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高“五種能力”，完善培訓(xùn)活動制度。三是著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的重要保障和有力抓手，要貫徹落實(shí)中央有關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的文件精神，倡導(dǎo)自覺、勤奮、求真的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，自覺端正學(xué)習(xí)態(tài)度，改進(jìn)思想方法，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)思悟用緊密結(jié)合，加強(qiáng)自我教育，以優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)帶動工作作風(fēng)和生活作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以實(shí)際行動反對“四風(fēng)”，進(jìn)一步塑造新時代參政黨良好形象。四是強(qiáng)化制度建設(shè)效能。進(jìn)一步增強(qiáng)制度建設(shè)在推動參政黨建設(shè)方面的保障作用，把制度執(zhí)行放在更加突出的位置，強(qiáng)化紀(jì)律教育，嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行，健全誡勉和問責(zé)機(jī)制。

（三）推進(jìn)中國新型政黨制度更加成熟更加定型

馬克思主義認(rèn)為，堅(jiān)持、完善與發(fā)展是辯證統(tǒng)一的。這是我們認(rèn)識和改造客觀世界的基本的思維方式。在分析和研究當(dāng)代中國政黨制度問題時，同樣必須秉承這種理性態(tài)度，真正將堅(jiān)持和完善中國新型政黨制度統(tǒng)一起來?；仡櫄v史不難看出，歷經(jīng)七十多年的發(fā)展，中國新型政黨制度正日漸成熟。一方面，中國新型政黨制度作為現(xiàn)代國家治理體系的重要組成部分，深具民主品格，富含中華文化底蘊(yùn)，是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的鮮明體現(xiàn)，也是人類政治文明發(fā)展的重要成果，能為世界其他國家政黨政治、政黨制度發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、提供中國方案。我們要毫不動搖地始終堅(jiān)持中國新型政黨制度，樹立起堅(jiān)定的制度自信。另一方面，誠如習(xí)近平總書記所指出的，“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來”①《習(xí)近平著作選讀》第1 卷，北京：人民出版社，2023 年，第265 頁。，這對于我們?nèi)绾胃玫貓?jiān)持中國新型政黨制度具有很強(qiáng)的啟發(fā)意義。為此，我們在堅(jiān)持好中國新型政黨制度的同時，還要不斷完善好發(fā)展好中國新型政黨制度，以堅(jiān)定的行動推進(jìn)中國新型政黨制度“更加成熟更加定型”②《習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十次會議強(qiáng)調(diào) 加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效 推動各方面制度更加成熟更加定型》，《光明日報(bào)》2019 年9 月10 日，第1 版。，這是提升中國新型政黨制度效能的必然要求。總而言之，新時代新征程，在推進(jìn)拓展中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度，切實(shí)按照我國總體布局和戰(zhàn)略布局的要求，以更大的氣魄、更堅(jiān)實(shí)的步伐，持續(xù)完善和健全多黨合作的制度框架體系，不斷推進(jìn)多黨合作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使這一當(dāng)代中國政黨制度在新的征程上不斷煥發(fā)出更加旺盛的生機(jī)與活力，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多的政黨制度偉力。

以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重大任務(wù)不是輕輕松松就能達(dá)成的，需要億萬中華兒女團(tuán)結(jié)一致、奮勇向前朝著中國式現(xiàn)代化目標(biāo)堅(jiān)定前行。在當(dāng)前和今后一個時期，凝心聚力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)，需要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻把握中國式現(xiàn)代化的精髓要義。中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的任務(wù)，需要各方協(xié)力、共同推進(jìn)，其中必然對作為基本政治制度的中國新型政黨制度提出明確期待。新時代新征程，我們必須堅(jiān)持和完善中國新型政黨制度，不斷推進(jìn)制度實(shí)踐創(chuàng)新和理論研究，以更好地將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能，持續(xù)彰顯當(dāng)代中國政黨制度的巨大威力，為推進(jìn)拓展中國式現(xiàn)代化廣泛地凝心聚力。