王輝光 李國瑞 閆玢

（中國石油華北油田分公司，河北 任丘 062550）

0 引言

黨的二十大報告首次用專章部署了國家安全和社會穩(wěn)定工作，將安全生產(chǎn)作為公共安全治理的重要內(nèi)容[1]。報告指出，要“以人民安全為宗旨”“堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”，為安全工作指明了方向、提出了要求，是抓好安全生產(chǎn)工作的根本遵循[2]。作為國有重要骨干企業(yè)，中國石油就具有員工數(shù)量多、野外作業(yè)線長面廣、生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜等特點，安全生產(chǎn)至為重要，必須始終堅持以員工為中心的發(fā)展思想，持續(xù)強化安全生產(chǎn)工作，為世界一流能源企業(yè)建設(shè)提供堅實的安全基礎(chǔ)。

1 深刻把握石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義

石油企業(yè)在勘探、開發(fā)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，存在著眾多的安全風(fēng)險隱患，必須高度關(guān)注安全生產(chǎn)，深刻把握石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要意義，才有確保員工生命安全和企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

首先，安全生產(chǎn)是管理人員踐行初心使命的必然要求。石油企業(yè)管理人員必須堅定初心使命，堅定“人民至上、生命至上”的政治自覺，扎扎實實的抓好安全生產(chǎn)工作，確保員工群眾生命安全。其次，以中國石油為例，安全生產(chǎn)是建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司的必然要求，企業(yè)管理者必須以“時時放心不下”的責(zé)任感、時不我待的緊迫感，持續(xù)筑牢安全防線，才能讓企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的安全發(fā)展。

2 石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的現(xiàn)存問題分析

結(jié)合工作實踐，筆者認(rèn)為，在安全生產(chǎn)工作中，石油企業(yè)現(xiàn)存問題主要包括以下3 方面：

1）在思想認(rèn)識方面。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，沒有認(rèn)清1 和0 的關(guān)系，沒有認(rèn)清安全才是最基礎(chǔ)的效益；二是部分干部員工割裂地看待安全與生產(chǎn)的關(guān)系，對安全孕育在生產(chǎn)之中、安全就是生產(chǎn)、生產(chǎn)與安全是完整有機體的本質(zhì)悟得不透，甚至存有抵觸[3]；三是對安全文化的特殊作用沒有引起足夠重視，安全文化體系需進(jìn)一步健全，安全文化的凝聚力、向心力、引領(lǐng)力存在較大提升空間。

2）在機制運行方面。一是部分單位（部門）安全主體責(zé)任落實不到位，對風(fēng)險辨識、評估分級、措施制定、落實確認(rèn)等四個步驟融入職責(zé)、制度、方案、項目建設(shè)、操作活動還不夠廣泛、深入，尚未形成完整、準(zhǔn)確、全面的制度；二是部分綜合監(jiān)督部門監(jiān)管不到位，少數(shù)監(jiān)管人員能力素質(zhì)不高，不會管、不敢管、人情面子思想仍未消除。另外，一些單位（部門）安全工作繁雜、碎片化，監(jiān)管跨度大、信息化水平較低，也導(dǎo)致管理閉環(huán)的弱化。

3）在能力建設(shè)方面。一是部分“關(guān)鍵崗位”人員的頻繁調(diào)整，與能力素質(zhì)累積提升的客觀過程形成一定矛盾，給風(fēng)險防控工作帶來較大被動；二是部分培訓(xùn)缺乏有效針對性、實用性，學(xué)時未足額保障、有量低效的問題，造成了部分干部員工盡管“想安全”但“不會干”，嚴(yán)重制約干部員工、承包商的能力提升；三是少數(shù)人員對業(yè)務(wù)領(lǐng)域的安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范掌握得不夠到位，在安全履職的主動性、能動性上尚有提升空間[4]。

3 高質(zhì)量推進(jìn)石油企業(yè)安全生產(chǎn)工作的策略

石油企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的特殊性對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，管理者必須深刻認(rèn)識到石油行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)對保障國家和人民利益的重大意義。這一工作的具體推進(jìn)策略，可包括以下3 方面：

1）持續(xù)強化宣傳教育、凝聚安全共識。一是充分吸取事故教訓(xùn)，如開辟“安全歷史上的今天”專欄，通過周例會、工作會、單位網(wǎng)站、微信工作群等渠道，全年常態(tài)化開展“以案警示”教育活動，警鐘長鳴。二是定期進(jìn)行政策快訊、典型做法、先進(jìn)事跡、安全常識的廣泛推送和分享，在企業(yè)內(nèi)不斷統(tǒng)一思想，凝聚共識。三是持續(xù)加大黨員先鋒號、青年安全示范崗、“安康杯”競賽等傳統(tǒng)活動的創(chuàng)建深度，持續(xù)發(fā)揮班前會、班組安全活動、安全形勢分析會等載體的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)總結(jié)豐富企業(yè)安全文化體系，引領(lǐng)安全生產(chǎn)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為”的思想認(rèn)同和行為轉(zhuǎn)變，營造“我要安全、我會安全、我能安全”的濃厚安全氛圍。

2）持續(xù)凝聚各方合力、健全防范化解風(fēng)險機制。一是強化黨建引領(lǐng)，深化黨對安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記帶頭開展安全述職、帶頭講授安全課、帶頭研究安全發(fā)展規(guī)劃、帶頭摘牌推動重點工作落實、帶頭研判改進(jìn)階段性形勢，將安全生產(chǎn)深度融入黨建，深度開展“黨建+安全”工作。二是扎實做好“指導(dǎo)”和“監(jiān)督”兩篇文章，一方面著力解決“不會干”的問題，各專業(yè)部門履行業(yè)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，結(jié)合國家法規(guī)、地方政策、企業(yè)要求、業(yè)務(wù)特點，梳理編制業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全管理手冊、形成專業(yè)管理的“拳譜”，強化業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全基礎(chǔ)；另一方面著力解決“干的不到位”問題，加大外部監(jiān)督力度，充分發(fā)揮黨委巡查、紀(jì)檢審計、第三方審核、內(nèi)部檢查的作用，讓制度走下“廟堂”、走進(jìn)崗位、煥發(fā)活力，推動“規(guī)定動作”歸位。三是堅決推進(jìn)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，結(jié)合安全履職能力評估，完成全員能崗匹配，嚴(yán)格實施任期制管理，季度排名、半年考核、年度評比，持續(xù)強化隊伍素質(zhì)提升，打造堅強過硬的監(jiān)管中堅。四是強力推進(jìn)直接作業(yè)風(fēng)險防控，嚴(yán)格實施申報審查預(yù)警機制、嚴(yán)禁超監(jiān)管能力作業(yè)，嚴(yán)格實施公司、廠處、作業(yè)區(qū)監(jiān)督力量聯(lián)動調(diào)配，堅決確保作業(yè)風(fēng)險受控。五是強化關(guān)鍵人員管理，對專業(yè)管理技術(shù)人員、安全監(jiān)管人員、基層隊站長的崗位調(diào)整，嚴(yán)格實施升級審批，有效把控重點變更。

3）持續(xù)強化評估培訓(xùn)、提升高質(zhì)量發(fā)展能力。一是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，針對各級管理人員、安全監(jiān)管人員、基層隊站長，以崗為本、以崗為綱，實施差異化評估；關(guān)注“廣大多數(shù)”，依托崗位技能鑒定，突出安全能力考評，真實掌握全員安全履職能力狀況。二是應(yīng)用全員履職能力評估結(jié)果，結(jié)合個性問題和共性短板，制定自學(xué)、集中授課等針對性培訓(xùn)計劃。按照線下優(yōu)先、小班為主、輪流上講臺的原則，采取“線上+線下”“培訓(xùn)+考核”“實踐＋理論”，以及“照譜練拳”。同時，持續(xù)落實好“師帶徒”機制，把人才培養(yǎng)放在日常。另外，面對外部市場、新興業(yè)務(wù)、高附加值領(lǐng)域，要加大儲備型培訓(xùn)，為盤活資源、轉(zhuǎn)型升級、重點項目承攬、高質(zhì)量發(fā)展提供“放心型”安全人才支撐。

4 小結(jié)

總之，隨著石油工業(yè)的不斷發(fā)展和內(nèi)外部形勢的日趨復(fù)雜，石油企業(yè)必須堅持問題導(dǎo)向、樹立系統(tǒng)觀念，抓好安全生產(chǎn)工作的落實，持續(xù)提升全體員工的規(guī)范生產(chǎn)意識，如此才能筑牢一流能源企業(yè)建設(shè)的安全基礎(chǔ)。